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浅谈我国残疾人社会福利
篇一:我国残疾人社区
浅谈我国残疾人社会福利发展
姓名：黄子钊
学号：L01314005
专业：13级行政管理
浅谈我国残疾人社会福利
摘要；改革开放三十多年来，我国残疾人社会福利事业发展成效显著。但总体而言，残疾人社会福利仍然与经济社会的发展趋向不相适应，无法保障残疾人的基本社会生活需求，更难以满足落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求。前瞻未来，必须充分认识我国残疾人社会福利事业的发展趋向，科学确立与国情相适应的残疾人社会福利发展战略，逐步构建有中国特色的残疾人社会福利体系，努力提升残疾人的社会福利水平，切实维护残疾人的合法权益。科学确立与国情相适应的残疾人社会福利发展战略，从而推动我国社会福利事业的不断完善与发展。
关键词：残疾人；社会福利；现状与问题；对策
残疾人是社会中的一种弱势群体，关心他们，提供和增进残疾人社会福利是全社会的责任。完善残疾人社会福利制度, 具有重要的战略意义和现实意义。
一、残疾人社会福利
（一）残疾人及残疾人社会福利的含义
根据我国的定义，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人社会福利是指国家和社会为残疾公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。具体来说残疾人社会福利就是国家或社会为了保护残疾人的生活权益和提高残疾人的生活质量而提供的各种各样的服务、物质帮助以及就业岗位的一种社会福利项目。它包括劳动就业、教育、康复、文化生活和环境。残疾人是社会的弱势群体，他们由于先天或后天的原因，导致身体残疾或功能障碍，造成了个人生存和发展的困难，因此我们更应该关注他们的社会需求和生活方式，使他们在生存、就业、教育以及其他权利上同社会其他成员保持平等的地位。
（二）残疾人社会福利机构
残疾人社会福利机构是国家与社会为残疾人提供福利性收养、康复和服务的社会福利机构。按照残疾人福利机构所承担的主要职能可将残疾人福利机构具体分为三类：一是收养性残疾人福利机构，如残疾人福利院、精神病人福利院等。这类机构的主要职能是收养无依无靠、无家可归的残疾人和精神病人，对他们实施康复与治疗。二是医疗康复性残疾人福利机构，如残疾人康复中心、伤残医院等。其主要职能是为残疾人提供医疗康复服务，以减轻他们的残疾程度，增强他们的生活和劳动能力。三是教育性残疾人福利机构，如残疾人职业技术学校、残疾人就业培训中心等。主要的职能是为残疾人提供适合他们特点的教育，以提高残疾人的文化知识及生活劳动能力。
（三）当前我国残疾人的福利政策
1、扶助与救助。国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生
活。扶助，包括政策扶助、物质扶助、精神扶助。救济，指对无力维持基本生活的残疾人采取多种方式、多种渠道实行定期、不定期或临时救济、补助，或对有特殊困难的残疾人实行多种方式的救济。救助主要包括两方面内容，其一是资金补贴，其二是地方政府的优惠政策
2、收养与安置。国家鼓励社会举办福利院和其他安置收养机构，安置收养残疾人，并
逐步改善其生活。随着社会福利社会化的推进，国家将进一步鼓励社会各界，采取多种形式，举办和发展多种多样的福利机构。
3、城镇的优惠与照顾政策。各地公共服务机构为残疾人提供优先服务和辅助性服务，例如优先购买车船票、飞机票、公园和剧院门票等；开辟轮椅通道和使用厕所的辅助性设备、引导盲人进出公共场所等。残疾人搭乘公共交通工具是给予照顾并准予免费携带辅助器具，如轮椅、拐杖、盲杖。
4、农村的减免社会负担各地的人民政府为减免农村残疾人的社会负担而制定了“几优几免”政策规定，例如：优先安排工作，优先安排救济，优先安排残疾老人进敬老院，优先
安排扶贫致富项目；免去义务工，免去公益事业费，免收残疾学生学杂费，减免农业税等。
5、伤残军人的抚恤。新中国成立后，国家制定出对于在革命战争中负伤致残的军人实行抚恤的政策，使他们无论在福利机构里疗养，还是返乡安置，都得到了生活保障。而且随着时间的推移抚恤金也逐步增加以适应社会发展和人民生活水平的提高。
对残疾人个体开业的照顾。《残疾人保障法》中明确规定：“对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生病产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。”对残疾人员个体从事各种工作收入免征营业税,从事商业经营的如果营业额较小并且纳税后生活有困难的,可由当地税务部门给予减免税照顾。
二、我国残疾人社会福利的现状及主要问题
（一）我国残疾人社会福利发展现状
1、我国残疾人就业状况
对于残疾人来说，就业是残疾人全面参与社会生活的基础；是实现自身价值的条件；是提高自身素质、参与社会活动、分享社会进步成果的途径。改革开放以来，我国在促进残疾人就业方面，发挥了政府和社会的主导作用，在《中华人民共和国残疾人保障法》中要求各级政府对残疾人劳动就业统筹规划，一方面举办福利企业集中安排残疾人就业，另一方面，规定国家机关、企事业单位、社会团体按职工人数的一定比例安排残疾人就业。我国不仅在《残疾人保障法》和《劳动法》中规定对残疾人的劳动就业实行特殊保护，而且在《社会福利企业招用残疾人职工暂行规定》、《残疾人就业条例》中都对残疾人的劳动就业进行了特殊规定，要求各级政府对残疾人劳动就业进行统筹规划，为残疾人的劳动就业创造条件。国
家对残疾人就业采取集中和分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，使残疾人就业有了政策上的保证。
2、我国残疾人教育状况 残疾人教育，主要是指针对盲人、聋哑人、 弱智儿童等残疾人的特点，采取特殊的方法和手段对这类人群进行教育的一种形式。特别是党的十一届三中全会以后，特殊教育体系正在逐步形成，各省市试办了残疾儿童学前教育，开展了聋儿听力语言训练，设立了特殊教育职业培训或中等职业技术学校，部分高校如北京师范大学、华东师范大学，还设立了特殊教育高等教育专业，填补了我国培养高层次特教专业人才的空白。
3、我国残疾人康复医疗状况 我国政府十分重视残疾人康复工作，国家每年都拨出专项经费，用于残疾人的康复工作。而且我国还根据《残疾人保障法》为残疾人提供康复服务的规定，卫生部、民政部、国家计委等部门曾发布一系列关于残疾人康复的文件，为残疾人康复提供具体的法律保障。全国还设立了康复医院、矫形医院、残疾人康复中心等医疗康复机构，在街道、乡镇等基层社区设立康复站，为残疾人的康复提供物质保障。
4、我国残疾人社会环境状况 在消除社会对残疾人的歧视和偏见方面，中国政府和中国残疾人联合会采取各种方法，来营造尊重和帮助残疾人的社会环境。2001年6月，国家建设部、民政部、中国残疾人联合会下发了《关于发布行业标准‘城市道路和建筑物无障碍设计规范’的通知》，对城市道路、建筑物、居住区无障碍实施范围和设计以及建筑物无障碍标志和盲道作了详细、明确的规定，这将进一步为残疾人走入社会、参与社会提供方便和条件。 “十五”计划纲要指出，“营造文明进步的社会环境，促进残疾人平等参与社会生活”，“在全社会大力开展扶残助残活动”，“要积极推行无障碍设施”。纲要的这些精神将有助于促进扶残助残社会风气的形成。
（二）、我国残疾人社会福利存在的问题
1、残疾人社会福利服务水平低，供需矛盾突出。我国残疾人数量众多，已经是我国社会的一个重要群体，残疾人社会福利服务很重要。然而目前的残疾人社会福利服务还存在残疾人福利救济色彩重，保障面窄，残疾人福利服务设施陈旧，服务的人员数量缺乏，素质有待提高，残疾人受教育的机会少，就业机率不高，医疗康复保障不足等问题。对大多数残疾人而言，他们只能满足基本的物质生活，向更高层次追求是可望而不可及的梦想。[4]可以说我国残疾人社会福利的服务水平还是滞后于经济社会发展的总体水平，能够享受到残疾人社会福利服务的残疾人仍然是少数人，供需矛盾严重突出。
2、社会排斥使残疾人社会福利没有得到应有的关注残疾人作为社会弱势群体中的一部分，长期以来遭到社会的排斥。由于社会偏见与陈腐观念的影响，残疾人在人们心目中的形象就是必须依赖别人、毫无生活能力的“残废人”。在现实生活中，残疾人遭遇到人们的嘲笑、讥讽、厌恶、歧视，或是可怜、同情。无论是前者还是后者，实际上都将残疾人的人格和社会价值降一等，人为地将残疾人排斥在社会生活之外。致使全社会无法形成扶残、助残的良好风气，残疾人自己也自然形成一种自卑心理，不敢完全融入社会生活。[5]残疾人的
社会福利没有得到应有的足够的关注。
3、残疾人社会福利事业的筹资渠道单一。兴办残疾人福利事业，资金投入是第一要素。我国残疾人社会福利事业的资金来源主要是财政拨款，筹资渠道较单一，这就造成了残疾人社会福利事业的社会资源不足。同时各级主管部门在管理资金时只是充当保管员的角色，资金的保值增值率低，资金的挪用现象也时有发生。另外，残疾人福利实施中行政化现象的存在严重抑制了民间福利机构等第三部门的发育，也抑制了各种社会需求的发展。
（四）我国残疾人社会福利立法不完善。我国大量残疾人福利问题得不到解决，很大一方面是因为我国从整体上还没有形成保护残疾人合法权益的完整的法律法规体系，残疾人社会福利尚未走上规范化与法制化的轨道。虽然我国宪法和《残疾人保障法》两部基本法律对我国的残疾人权益保护已经规范得比较全面，但内容规定过于原则笼统，不便操作。虽然《残疾人保障法》早已颁布实施，但对违反《残疾人保障法》、侵犯残疾人利益的人和事情无法进行惩罚，不能够切实维护残疾人的合法权益。因此，面对大量残疾人社会福利的实际问题及特殊需要，往往只给予人道主义的同情和社会舆论的支持，却没有实质性的帮助。
三、完善我国残疾人社会福利的对策
（一）提高残疾人社会福利的服务水平，解决供需矛盾 现阶段我国残疾人社会福利服务水平较低，供需矛盾突出。为解决这问题，首先，我们必须提高认识，深刻认识到这一问题的严重性。我国残疾人众多，是社会的一个重要组成部分，他们处境艰难，基本生活得不到满足，会影响社会的安定团结，和谐稳定以及公平正义。其次，我们应该加大对残疾人福利事业的投入，使其与经济社会发展的水平相适应，使残疾人能共享改革发展的成果，共享人类文明。再次，我们应完善残疾人福利的法律法规，采取切实可行的措施，依法加强残疾人教育，提高残疾人就业，保 障残疾人医疗康复，消除残疾人参与社会的种种限制。最后，创新残疾人福利模式，使它始终适应变化着的形式，始终朝着最有利于提高残疾人福利服务水平，解决供需矛盾的方向发展。
（二）大力发展我国残疾人文化事业 第一要通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式反映残疾人生活，增强全民助残意识；积极和残疾人沟通，了解他们的困难，从思想上解除他们自卑感。 第二要组织和扶持盲文读物盲人有声读物，弱智人读物的编写出版，增加电视手语节目，在影视作品中增加字幕、解说。 第三组织残疾人开展群众性文化，体育娱乐活动；公共文化机构要为残疾人提供服务；要广泛开展并吸收残疾人参加文化体育活动，多培养具有艺术和运动天赋的残疾人，鼓励他们参加重大国际比赛，为国争光，提高他们的荣誉感。 第四文化体育娱乐和其他公共活动场所应为残疾人提供方便和照顾，同时有计划的多兴办残疾人活动场所和残疾人运动设施。
(三)逐步实现资金筹集多元化，推进残疾人的社会福利事业。兴办残疾人福利事业．资金投入是第一要素。传统的筹集渠道只靠政府拨款，实践证明是行不通的。必须建立新的投资体系，催生新的热点。首先，中央财政建立社会福利专项资金，加大中央对各地发展残疾
残疾人社会工作试题
篇二:我国残疾人社区
残疾人社会工作试题练习
一、单项选择题
1、世界卫生组织（WHO）根据不同的残疾对人的（ ）和（）影响的不同情况，把残疾分为三类：损伤（Impairment）、能力缺失（Disablility）和残障（Handicap）。
A.生理功能和社会功能 B.心理功能和生理功能 C.运动功能和社会功能 D.生理功能和劳动功能 2、什么叫做损伤？( ) A.由于残损或能力受限，以致人不能按照正常的方式和范围进行活动，是个体水平上的残疾； B.心理上、生理上或解剖结构上或功能上的任何丧失或异常，是生物器官系统水平上的残疾；
C.由于残损或残疾，而限制一个人完成正常的社会作用，是社会水平的残疾.
3、残疾人社会工作的根本目的是增强残疾人的（ ）。 A.生理功能 B.心理功能 C.运动功能D.劳动功能 4、我国残疾人艺术团成员、残疾运动员在国际上取得的成就，说明残疾人的潜在能力是巨大的，残疾人工作者要帮助残疾人实现其人生价值。这段话表明的是残疾人的（ ）。 A.职业发展需要 B.社会交往需要 C.接受教育需要 D.价值实现需要
5、在发展中国家，（ ）不属于致残风险因素。 A.传染性疾病 B.营养不良 C.先天性发育缺陷 D.战争
6、防止伤害后出现残疾是（ ）。
A.一级预防 B.二级预防 C.三级预防 D.四级预防 7、实践经验证明可减少残疾发生率70%的是（）。
A.一级预防 B.二级预防 C.三级预防 D.四级预防 8、下列（ ）不属于我国目前采用的康复模式与机制。 A.世界卫生组织模式 B.社区服务模式 C.家庭病床模式 D.个体小组模式 9、应用文化教育及技能教育等对残疾人进行康复工作是指（ ）。
A.医疗康复 B.教育康复 C.职业康复 D.社会康复10、下列属于职业康复的是（ ）。 A.提供需要特殊安置的就业机会
B.用法律、法规和各种政策帮助残疾人保护自己的合法权益免受侵害
C.保障残疾人的生存权利，使其在住房、食物、婚姻家庭等方面得到公平的待遇，有适合其生存的必需条件 D.帮助残疾人获得经济自立能力或得到社会保障 11、职业康复的工作程序可以归纳为四个步骤，即（ ）。 A.职业评定、职业咨询、职业培训和就业指导 B.职业评定、职业咨询、职业培训和社会保障 C.职业评定、职业咨询、职业培训和消除偏见 D.职业评定、职业咨询、职业培训和自强自立 12、下列不属于残疾人社会工作原则的是（ ）。
A.人是有能力或者有潜力的 B.残疾人的问题不是
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其自身的问题
C.工作重点应有社会因素视角 D.政府的推动作用 13、下列不属于残疾人社会工作主要方法的是（）。 A.个案工作方法 B.小组工作方法 C.社区工作方法 D.机构照顾工作方法
14、残疾人工作模式应该把残疾视为一种社会建构，干预的重点要考虑社会因素。残疾人问题的解决主要取决于社会，取决于社会消除妨碍残疾人参与社会生活的环境、态度和政策残疾，其所描述的是（ ）。 A.残疾人工作的历史与文化视角 B.工作重点应有社会因素视角
C.确信残疾人有权掌控自己的生活 D.相信残疾人自身的幸福感
15、从社会的角度，采取各种有效措施为残疾人创造一种适合其生存、创造、发展、实现自身价值的环境，并使残疾人享受与健全人同等的权利，达到全面参与社会生活的目的，是指（ ）。
A.医疗康复 B.教育康复 C.职业康复 D.社会康复 16、视力残疾的人由于缺乏视觉带来的感性经验而导致形象思维贫乏，借助于语言、概念进行的抽象思维成了他们主要的思维方式，形象思维的贫乏和无法观察使他们在概括事物时发生困难，这指的是（ ）的特点。
A.部分残疾人与人沟通交流渠道受限制、能力严重缺损 B.部分残疾人的思维和学习能力受到不同程度负面影响 C.部分残疾人的思维和行为方式与常人有很大差异
D.部分残疾人自理生活和参与社会活动时存在较大障碍 17. 社会工作者对服务对象的宗教信仰、精神或生理残疾等因素保持宽容、尊重的态度，这是社会工作价值观在操作层面上哪个具体原则的体现（ ）。
A．尊重 B．接纳 C．个别化D．保密 E．不批判 18.下列选项中，属于社会工作扩大的服务对象的是( ) A.孤儿 B.无依无靠的残疾人 C.精神病患者 D.因为退休而陷入孤独的老人 E.孤寡老人 19.社会工作者的下列行为中，（ ）体现了社会工作价值观的“尊重”原则。 A.散步时跟邻居打招呼问好
B.帮助残疾人申请助残经费 C.帮助老年人成立手工活动小组
D.反对高中生谈恋爱 E.支持北京举办奥运会
20.在微观儿童社会工作中，残疾儿童的康复和教育工作的
主要内容不包括（ ）。 A.生活照顾 B.身体的康复
C.提供教育 D.接触与适应社会 二、不定项选择题
1、残疾人社会工作是围绕（ ）开展的专业性助人活动。 A.残疾人个人 B.残疾人家庭 C.残疾人群体 D.老年人相关的社会组织和社区
2、下列关于世界卫生组织（WHO）根据不同的残疾对人的
生理功能和社会功能影响的不同情况，对残疾人分类叙述正确的是（ ）。
A.第一类是损伤，指的是因意外伤害和残疾的后遗症使人体机构或功能发生缺陷或异常的状况
B.第二类是能力缺失，指的是因人体的结构缺陷和功能障碍使人体丧失应具备的能力（与个体的性被、年龄、文化程度和职业等相对应的能力）
C.第三类是残障，指的是由于身体的形态和功能的缺陷或异常而影响残疾人参加正常社会活动的情况
D.前两个分类比较注重个人与环境的互动，后一个分类则更强调个体性的特征
3、下列属于我国对残疾的分类的是（ ）。
A.视力残疾、听力残疾 B.言语残疾、肢体残疾 C.智力残疾、精神残疾 D.运动残疾、多重残疾 4、残疾人社会工作的根本目的是增强残疾人的（ ）。 A.社会功能 B.生理功能 C.心理功能
D.通过处理残疾人心理社会方面的问题，帮助残疾人克服在康复、教育、就业、婚姻家庭生活、社会权益、文化生活和环境方面遇到的障碍，让残疾人吧损伤带来的能力丧失的影响减到最低程度，更好地发挥潜能，有机会充分参与社会生活，共享社会物质文化成果
5、下列关于残疾人社会工作的意义叙述正确的是（ ）。
A.关系到残疾人群体的福祉
B.与国家经济和社会的发展没有太多的联系
C.是我国人权保障事业的重要组成部分，关系到精神文明建设
D.是判断一个国家政治、经济、文化和社会是否进步的重要标志，也是一个国家文明程度的体现 6、下列属于残疾人特点的是（ ）。
A.部分残疾人对于外部世界的知觉范围受到严重限制 B.部分残疾人与他人沟通交流的渠道受到限制、能力严重缺损
C.部分残疾人自理生活和参与社会活动时存在较大障碍 D.轻度弱智人士的思维和行为方式与常人差异不大 7、下列属于残疾人需要的是（ ）。 A.治疗康复需要 B.职业发展需要 C.再社会化的需要 D.价值实现需要 8、下列属于残疾风险因素的有（ ）。 A.传染性疾病 B.先天性发育缺陷 C.慢性病和老年病 D.教育缺失
9、下列关于残疾主要预防措施正确的是（ ）。
A.一级预防。预防致残性伤害和残疾的发生，如进行免疫接种、围产期保健、预防性卫生咨询、减少暴力、预防交通意外、加强公共场所的安全等 B.二级预防。防止伤害后出现残疾。提供残疾早期筛查，早期发现、早诊断、早治疗。如定期检查身体、控制危险因素、预防合并症等
C.三级预防。采取相应措施，预防残疾后产生障碍。通
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过运动治疗、作业治疗、语言治疗、心理治疗等康复功能讯两方法改善功能，预防或减轻残疾
D.残疾发生率是不可控的、难以预防的
10、我国目前采用的康复模式与机制主要有（ ）。 A.世界卫生组织模式 B.专业人士康复模式
C.家庭病床模式 D.特殊类型残疾人的社区康复模式 11、康复类型包括（ ）。
A.医疗康复 B.技术康复 C.职业康复 D.社会康复 12、下列不属于残疾人社会工作基本原则是（ ） A.工作重点应该有社会因素视角 B.残疾人工作的历史与文化视角
C.不相信残疾人有自身的幸福感 D.残疾人没有能力和权力掌控自己的生活 13、残疾人社会工作的主要方法有（）。
A.个案工作方法 B.小组工作方法 C.社区工作方法 D.机构照顾工作方法
14、一个残疾人的社会康复，需要社会工作者开展以下几个方面的具体工作（ ）。
A.开展社区教育，培养社区居民接纳、尊重矫正对象的 意识和习惯
B.消除社会上对他的歧视和偏见，并激励他自强自立， 建立起和谐的家庭生活和社会生活环境 C.为他的自身发展提供帮助，使其有接受教育的机会，以提高其生活自理能力、就业能力和参与社会能力 D.帮助他消除社会上、社区中和家庭中的物理性残疾，创造无障碍环境，为他的生活起居和享受社会的公共服务创造条件
15、下列属于职业康复的是（ ）。 A.掌握残疾人的身体、心理和职业能力状况 B.就残疾人职业训练和就业的可能性进行指导
C.提供必要的适应性训练、身心机能的调整以及正规的职业训练
D.为他的自身发展提供帮助，使其有接受教育的机会，以提高其生活自理能力、就业能力和参与社会能力 16、目前常用的康复治疗方法有（ ）。 A.语言疗法 B.心理治疗 C.文体治疗 D.中医治疗 E.意识治疗
17．以下（ ）是残疾人合法权益的内容 A.健康权 B.环境友好权 C.劳动权 D. 享受精神文化生活权 E.政治权 18、社会工作针对家庭暴力而开展的工作有（ ）。 A.对家庭暴力的被虐者实施救助，对家庭暴力的当事人进行辅导
B.一级预防，预防致残性伤害和残疾的发生 C.在社区建立反对家庭暴力的多机构合作网络
D.在社区建立及时制止和处理家庭暴力案件的工作机制 E.在社区内广泛宣传和培训，预防家庭暴力的发生
残疾人社区管理 复习大纲
篇三:我国残疾人社区
第一章 绪论
第一节 社区概述
一．社区的含义
在腾尼斯的概念里，社区是具有一定的血缘关系为纽带的联合，是一个社会共同体。
是费孝通先生，主要是指以一定的地区为范围，在这个地区上，人们相互间结成的、具有一定关系的社区群体。同时区分了在血缘关系基础之上所形成的具有亲属关系的群体。
1.社区的概念
从现代社会学的意义上来看，社区的概念是指聚集在一定的低于范围内的社会组织和社会群体，依据一套社会规范和制度结合而成的社会生活实体，是一个地域社会共同体。
社区的形成具有一个历史和现实的过程。历史上因为人类社会自然的生活和生产方式，形成了自然的村落，随着自然村落的不断发展和完善，形成了我们今天的社区。另一个现实的原因是，随着社会的发展，城市的兴起，我们人为地规划了行政区划，而我国许多社区的划分与行政区划具有一定的交叉和重叠，由此形成了我们今天城市中的社区。然而，我们确定一个社区的标准，却可以采用客观标准和主观标准两种。
(1)客观标准。是指我国社区的界定中，要考虑社区划分的自然地理条件等因素，即设定一个社区要考虑社区的自然河流、山脉、道路等自然界限。
（2）主观标准。我国为了进一步加强管理，在行政区划上，划分了若干个具有行政性质的社区，尤其是在我国的城市中，社区的界定就具有人为划分的一位。
2.社区的构成要素
确定或划分一个社区，必须要具备以下几个要素：
（1）人群。具有一定的相互关系或心理联系的人群，并构成社会的群体或组织。
（2）地域。社区是一个具体的社会实体，社区并不是一个广大的、无限制的疆域，它是个有限度的区域。
（3）具有完整的生活服务设施。一个社区的划分或确定，必须要有一整套供社区居民生活所必须的生活服务设施。
（4）有一套社区管理的机构和规范的制度，社区是一个社会的具体生活共同体，人们在社区中生活要遵循一定的生活规范和制度。而社区的管理机构是管理、监督社区民众生活和贯彻、执行规范制度的主要保障。
（5）社区文化。我们讲的社区文化包括：
社区传统文化。如地方口音、民俗等。
社区的认同感。无论你来自哪种社区，无论你所在的社区是现代化的还是传统的社区，你都会我国残疾人社区。
对自己所在的社区具有强烈的认同感。
社区的归属感。主要是人们在心理上的社区归属感，如对从小生活的社区的怀念、回忆等。
3.社区的特征
（1）地域性。社区是人群在一定的自然地域空间上的聚集。
（2）共同性。居住在同意地域社区的居民具有共同的生活方式和习惯，有相同的利益，在长期的生活过程中，自然形成了一个有组织的社区实体，并维护着共同的社区群体利益，以共同的方式处理问题，形成传统的行为规范。
（3）互动性。社区是一个微小的社会，人与人之间的社会关系是具体飞密切的，人们在地狱社区中生活，相互之间的社会互动较多，人们共同生活在同一个社区中，相互的协调和共性需要社区成员积极的晚来、沟通与互动，才能达到一个来呢个性的运行过程，才能为本社区的发展和功能的体现创造条件。
二.社区的类型
1.按社区的功能来划分
（1）按社区的政治职能划分。可分为省会所在地社区、乡镇政府所在地社区，如北京、程度以及城关镇所在地等社区。
（2）按社区的经济职能划分。可分为城市经济社区、工业经济社区、科技经济社区、农村经济社区、林业经济社区、游牧经济社区、渔业经济社区、矿业经济社区等。
（3）按社区的文化职能划分。可分为物质文化社区、非遗文化社区、娱乐文化社区等。
2.按社区特殊地位来划分
（1）军事型社区。（2）边境型社区。（3）特殊地位的社区。如革命摇篮井冈山、革命圣地延安等。（4）风景型社区。（5）交通型社区。
3.按社区建筑风格来划分
（1）东方式社区。具有中国式建筑风格的社区， （2）欧洲式社区。以欧洲建筑风格而形成的社区。
（3）中亚式社区。采用中亚地区建筑风格的社区，
4.按社区多元标准来划分
按照社区在政治、经济、文化、交通、人口规模等多种因素来划分社区，可分为：
（1）城市社区。（2）农村社区。我国广阔的农村自然村落
（3）集镇社区。界于城市和农村之间的城镇社区
5．按社区规模来划分
（1）城市社区。截止2003年，我国统计共有663个城市，城市中的社区居民委员会大约有10万多个。城市社区按人口规模来，可划分为：
超特大城市。13个，人口在200万以上
特大城市。27个，人口在100万—200万之间
大城市。53个，人口在50—100万之间
中等城市。218个，人口在20—50万之间
小城市。352个，人口在20万以下。
（2）农村社区。农村社区是一个较大范围的典型传统社区，它数量多、分布广、远远超过了城市社区的数量和范围。根据农村社区的规模、功能、行政区划、与大城市距离的远近、商业网点的多少、居住方式是否集中等，我们就可以判别出它的基本面貌。
A、根据农村社区功能，可划分为：
①农村社区。以耕作业为主要的生产功能和生活方式的社区。在这种社区中，居民主要从事耕作业或副业，居住方式是自然村落形式，并且村落的规模一般比较晓；
②林业社区。居民的生活和工作主要以伐木或造林为主。我国的林业社区分布通常是在山地林区及个别的平原地带；
③游牧社区。我国的游牧社区主要是早期癌人烟稀少的高原地带。居民主要的生活生产是从事饲养马牛羊等放牧活动，需要广阔的草原地理环境，由于受气候、草场等因素影响，这种社区的居民需要不断地流动，因而是一个非固定的居住方式；
④渔业社区。居民从事捕捞和养殖业，并以买卖水产为主要的生存方式的社区，其中也有兼做农业、盐业的居民，在他们的宗教信仰上与我国其他地区的居民有很大的不同；
⑤矿业社区。这种社区的形成主要因为当地拥有某种矿藏而形成的新型社区。居民的生活和生产都与矿藏的开发和利用有关，这种社区一般在我国的山区。三十，一旦被发现有矿藏，那么山区马上会变成比较繁华的矿业社区，如我国新疆的克拉玛依、黑龙江的大庆等社区的形成过程就是因为矿藏的发现才有了这种新型的城市社区。我国残疾人社区。
B、根据农村社区人口规模，可划分为：
①基层村。人口的规模在20-30户左右。其人口在农村中从事基本的农业和家庭副业等生产活动，具有简单的生活福利设施，是农村中最基本的居民点。
②中心村。人口的规模在200-300户左右，多者可达500户。其人口在农村中主要从事农业和较大规模的家庭副业生产活动，中心村的特点是具有作为本村及附近村庄的商业分销点、学校、卫生站等生活服务和福利设施。
三.社区的功能
（一）社区一般功能
1、经济功能。社区一般都具有竞技的功能，主要是满足社区人们生活的基本需要，包括一定
的生产、分配和消费功能。
2、政治功能。社区的政治功能主要在于维护和保障社区的秩序和安定，力求保证社区居民社会和生产的安全与和谐。社区的政治功能是通过组建社区的管理机构来进行管理，包括社区委员会、各类行政政治、公共事业组织、党派组织、社团组织以及各级立法组织等。
3、服务功能。社区的服务功能是为了直接满足社区居民的最基本的生活需要所设立的服务设施或机构。
4、教育功能。社区的教育功能体现在对社区居民的教化过程中，通过各种社区文化活动，为社区居民提供各类教育服务，
5、卫生功能。社区的卫生功能包括社区本身的环境保护功能和对社区居民的医疗卫生保健功能。
6、娱乐功能。社区的娱乐功能是通过社区组织和设施所开展的群众性的文体活动，它是社区居民休闲的一种生活方式。
7、宗教功能。在一些社区中，因为宗教的广泛存在而建立起宗教活动汇总新，
（二）社区本质功能
1、社会化的功能：社区有一套社会化的体系，将社区内最重要的价值观及行为模式，由上一代传到下一代。社区内学校以及其他社会机构都有其社会化的功能。
2、社会控制的功能：社区有一套社会控制体系，用以鼓励人们遵守社会规范，以维护社会秩序，同时也用以惩罚违反社会规范的人。
3、社会参与的功能：社区有一套社会参与的体系，促进社区内人们相互往来与互动，并提高社区的价值整合。
4、社会互助的功能：社区有一套互助体系，使社区内一群人相互帮助、相互支援。
第二节 社区管理概述
一、概念
社区管理是指政府和社区组织依据相关的法律，对社区居民的公共行为和社区的公共事务实施的管理过程。社区管理包含两种意思：社区管理是整个社会公共管理的一部分，既包括社区组织对自己身边事务的管理，也包括政府对社区的管理；另一方面，社区管理也是社区组织对其社区居民的公共行为和内部事务的管理。
二、主要内容
社区管理属于社会公共管理的体系，管理的内容广泛，我们大致可以将社区的管理分为以下个方面。
（1）社区对居民行为的管理。