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网格化基层社会管理存在哪些问题
篇一:网格化服务管理工作存在困难
网格化基层社会管理存在哪些问题
(一)社会管理理念不够准确难以适应社会发展的实际需要。
社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。地方政府社会管理的理念仍然十分陈旧，主要表现为：
1、重视经济建设、轻视社会管理。在抓发展这个执政兴国的第一要务上，一些地方政府往往把发展只理解为经济的发展，用经济政策代替社会政策;政府的主要精力和工作重点放在了聚精会神抓项目、一心一意谋经济上，而没有足够地加强对发展环境，特别是对公共软环境的建设和营造。一些地方领导干部仍然只是重视经济增长，招商引资、上大项目，追求GDP增长是他们的主要追求，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。很多情况下，等到社会矛盾突出、突发事件出现时，他们才会想起社会管理问题，采取临时抱佛脚的态度应急处理。
2、重视强势群体权利保护、轻弱势群体权利保障。在社会管理中，不少地方政府有意无意把服务和执法的天平倾向了强势群体一边，缺乏正义和责任，没能有效保护社会弱势群体的基本权益。在征地、拆迁、市容市政管理中，一些地方政府更多地考虑既得利益团体和强势群体的利益，对弱势群体生存和发展的困难关注不够。
3、重视管理控制、轻视服务协调。社会管理本来应该管理和服务并重，管理中有服务，服务中有管理。但是，许多地方政府特别是基层政府，在履行社会管理职能的过程中，依然秉持一种计划习气：不但在管理理念上无意于培植自由和民主精神，而且在实施具体管理的过程中，常常用简单粗暴驱逐着人性和理性;以专制手段限制着自由和人权。一些政府部门的行政执法人员，特别习惯于也善于运用行政的(专制)和经济的(处罚)手段管理社会公共事务，而惟独不善于运用法律的手段实施管理。
(二)单一性的行政化管理方式难以适应复杂的利益格局。
控制型的社会管理必然依赖行政手段去推行。但在管理实践中，行政手段往往是指令性、强制性地加以执行，实际上难以应对立体的、纵横交错的新型社会利益格局。
1、追求短期利益，忽视长远利益。由于受选举周期或任期的影响，一些地方政府的行为偏好总是希望在自己的任期中取得易于为公众感受到的政绩，讨好选民的近期福利偏好，并且两者在一定程度上达成契合。也就是说，地方政府的时间贴现率要高于社会的时间贴现率，其结果通常就是地方政府的短期行为和长远利益之间产生明显的脱离。
2、拔高公共利益，贬抑私人利益。公共利益与私人利益之间本来是一种纵向的利益关系，公共利益不能无端侵占合法的私人利益。但在实践中，一些政府部门仍然秉持“破私立公”的传统思维方式，过分拔高公共利益，贬抑主张私人利益的行为，要求私人利益绝对服从公共利益，结果导致公私利益对立。
3、横向关系纵向对待，无法因应不同主体的社会利益。社会主体之间的利益连结以横向关系为主，相关各方的权益具有平等的合法性。但是，政府使用行政手段介入其间的利益冲突，往往把这种横向的关系当作纵向的关系对待，重弹压轻协调，例如对于上访民众，不是提供利益诉求渠道，采取协商解决的办法，而是前堵后追，想尽办法压制民众不满情绪的发泄。这种管理方式只能使不满情绪不断加剧，最后形成严重的社会冲突，犹如火山爆发。
4、社会矛盾纠纷调处解决的手段单一。虽然在形式上我国已经建立了从调解、仲裁、复议、诉讼到信访、上访等一整套的纠纷解决渠道，但是，现有的纠纷解决机制还存在渠道不畅通、公正无保障、效力未确定的问题。因此，很多时候，人们“信访不信法”、“信闹不信理”。大量法院裁定后的案件又重新进入信访渠道，最终由领导人批示甚至包案才能“息诉罢访”“人走事了”。
(三)封闭性的条块式管理难以应对开放、流动的社会趋向。
以传统“单位化”体制为基础的社会管理模式，仍然是当前政府社会管理的主导模式。其管理方式以封闭性为特征，主要表现为：以政府为社会管理的单一主体，政府“自闭”于社会力量的发育，难以吸纳社会协同力量;政府部门“条”“块”分割，“条”与“块”、“条”与“条”、“块”与“块”之间相互封闭，各自为政。在社会利益日益多元化的情况下，单位已经无法满足单位成员的多样性的利益要求。如果仍然坚持传统的单位化的社会控制方式，势必使这种控制方式无法胜任，形成无效的控制，最终导致社会在一定范围和一定程度上的失控，形成社会失序。
作者：金鹏信息网格化软件公司
网格化管理存在的问题与解决方案++
篇二:网格化服务管理工作存在困难
为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全区社会管理，根据县委、县政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《全市推行城市社区网格化管理的实施意见》结合开发区实际，现就蒙阴街道推行社区网格化管理工作制定方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体制，强化城乡社区自治和服务功能，充分发挥社区组织的作用，实现管理与服务的有机统一，不断提升社区工作科学化水平和人民群众幸福指数，为建设富强、文明的开发区奠定坚实基础。
二、工作目标
今年内对东关等十个城市社区全面实行网格化管理，重点培育一批网格化工作特色明显、成效显著的品牌社区。通过社区管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、
矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。
三、基本原则
以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因地制宜，由党建办具体指导各社区开展网格化管理工作。
四、工作方法
一是合理划分网格。按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接、不留空白。以300户左右为标准设置网格，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成居民委员会——网格管理小组——以网格员为线条，以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。
二是定人定岗定责。“定人”，就是明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，就是将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，就是明确网格管理的职责内容，不仅包
括市容管控、环境卫生，还将民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容纳入网格。随着社区条件的改善，逐步把医疗、法律、家政、心理咨询等服务纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容。三是健全工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报街道相关科室，反馈服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理中心受理界定。
四是强化居民自治。重视发挥社区成员代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区积极探索在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员会”，承担部分议事、决策职能，构建社区成员代表大会——社区议事委员会——社区居民委员会“三位一体”的分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。社区议事委员会作为社区成员代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区
规模大小，一般由5—7名委员组成。社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。
五是严格考核问责。制定考核办法，建立对社区网格管理小组的、考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2011年9月）
全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。各社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心。通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。
（二）全面推进阶段（2011年10月—2012年2月）
在充分宣传发动的基础上，指导社区全面开展社区网格化管理工作。各社区可结合辖区情况，借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适
合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。
（三）巩固提高阶段（2012年3月—4月）
开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行区相关部门对街道、街道对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对街道、街道对区相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。
（四）验收评比阶段（2012年5月—6月）
开展全区社区网格化管理工作评比表彰工作，组成评选委员会，采取民意测评、实地考察、查看软件等方式，评选出在社区网格化管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强的社区，给予一定表彰奖励，鼓励全区社区在已有的基础上更深入、全方位推进网格化管理。
五、工作要求
（一）社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。各社区要从在新形势下加强和创新社会管理重大课题的高度，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。明确工作职责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地向前推进。各
2015上半年网格化管理工作总结
篇三:网格化服务管理工作存在困难
2015年度上半年网格化管理工作总结
自全市展开以网格化管理统筹推进社区工作以来，办事处根据自身实际情况，有效整合各种资源，构筑起网格化服务平台，将辖区科学划分为8个网格，由综冶委黄丹担任总网格长，各社区，村委设有一名网格专员，并严格按照区委区政府文件及社会服务管理中心的要求，通过一系列有效措施，逐步健全社区网格服务，改善社区管理，提高工作效能，实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。现将我社区2015年上半年网格化管理工作落实情况汇报如下：
一、网格化管理基本情况
自推行网格精细化管理以来，居民信息入户采集作为其中一项重要的工作全面展开。我处2个社区6个自然村网格现有常住及流动人口共 ？ 户，网格员们通过入户登记和电话核实等方式，并利用中午、晚间或双休日等时段进行错时工作，经过近一个半月的普查，信息采集完成95%以上，剩余多为空户。而此项工作也是我社区网格化日常管理工作之一，通过日巡查，实时更新住户信息，将人房信息做到不遗漏、准确记载，让居民享受到精细化的社区管理和服务，同时形成详实的信息基础，为网格化管理提供确切的数据支持。
二、工作措施
（一）完善工作制度，夯实管理基础。
1、我社区根据网格划分情况，重新绘制了网格化服务整体示意图，实行三级网格结构管理模式，由综冶委黄丹担任总网格长，各网格责任到人，并将结构图及三级网格人员工作职责制作成图 ，及时公布上墙。
2、根据相关文件要求，社区（各村委）建立了周例会制度，参会人员为全体社区工作人员，各村村委会成员。会议内容以各网格员汇报上周工作及部署本周工作为主，对于各网格员汇报中提出的重点事项和存在的问题，进行集中讨论，集思广益，研究解决问题的具体措施，并整理好会议记录。
（二）工作分工明确，定人定岗定责
1、为充分发挥社会管理一体化综合服务平台作用，我处明确专人负责平台的登录领取案件任务及维护管理，每天登陆平台，认真办理派遣任务，将完成情况通过平台向中心予以回复，目前，已通过平台接收登记派遣的案件？ 起，并全部处理完成，上报结案。并根据网格员的信息反馈，每个网格的户况信息也得以及时更新，实时维护。网格化服务管理工作存在困难。
2、各专（兼）职网格员根据要求每天完成不少于？件人或事物的管理和服务，其中90%案件要求自行处理，目前，我社区各网格员共完成 ？ 件事物管理，其中？ 件案件已自行处理，其他登记派遣案件正在陆续结案中。
3、我处严格执行A+B+C岗工作制度，实行一岗多责，采取专职与兼职网格员业务对接和轮班的方式，坚持网格日巡查，实现人到格中去，同时保证一站式大厅中的业务办理不受影响。
（三）注重工作实效，服务社区民生
1、政策宣传。我办事处网格员在日常的入户的过程中，也将民生宣传、计生政策、安全防范等各项政策宣传带入居民家中，发放宣传材料千余份，让惠民政策深入人心，提高群众的知晓率、满意率及支持率，拉近社区与居民的距离，有效构建起民情信息的沟通网和为民服务的连心桥。
2、计生服务。我社区网格面积较大，人口密度高，计生工作也相对复杂，网格员承担了以往计生信息员的工作任务，以网格为单位，统计计生各类数据，宣传计生政策法规，核实辖区计生信息，全面加强对辖区内育龄妇女信息的把握。上半年，通过各网格员的努力，完成了？名常住人口育龄妇女孕环检服务，名流动人口孕环检服务，？户单独夫妇信息核实，为对夫妇送去了孕前检查的优生优育政策，发现一例病残儿，并及时上报。同时在日常上户核查中，时刻监测孕情，梳理避孕节育措施，完善平台信息，精细化的工作减少了漏报瞒报虚报等现象发生，促进了社区计生工作的开展。
3、综治维稳 由综治办统一配发给网格员的智能手机，做到同步记录，同步上传，同步管理。网格化的推行实现了人在网中走、事在格中办的管理模式，网格员通过日巡查，片区内哪
里有群众需要，哪里有矛盾隐患，都能一目了然，第一时间捕捉，第一时间处置。社区自开展网格化管理工作以来，上报综治社情民意？余条，接待来信来访？余条，调解邻里矛盾纠纷？余次。
4、文明创建。形成长效机制，将文明创建工作落到实处，常抓不懈，多次帮助居民联系环卫部门清理和无主垃圾；帮助老旧小区疏通、清淤下水管道十多余次；社区积极主动与业主联系沟通，将尽快组织成立该小区的业主委员会，切实解决小区内存在的各种问题。
半年来，在社区党总支的正确领导下，通过社区全体人员的共同努力，顺利完成了民政、卫生、安全生产、社会保障、妇联、残联、武装、工会、共青团等各项工作任务，赢得了社区及各村居民充分信任和一致的好评，在社区群众中树立了良好的形象，使社区网格逐渐成为了服务居民群众的重要窗口、化解社会矛盾的前沿阵地。
三、 存在的问题及建议网格化服务管理工作存在困难。网格化服务管理工作存在困难。
（一）社区网格化工作经费严重不足。自网格化管理推行以来，我处新增8名网格员，但没有相应的专项经费拨付，导致电脑等硬件设施欠缺，如遇突击任务，会出现办公电脑不够，办公场所不足的情况，对工作完成时效造成一定的影响。所以建议加大对社区网格化管理的经费投入，完善硬件设施，为网格化管理工作提供良好的外部条件。
（二）社会管理一体化综合服务平台不够稳定。作为网格华管理日常工作的重要系统，电脑，手机经常出现系统瘫痪及反应网速过慢的问题，给信息录入、上报及查询等工作带来了一定的不便。建议加强平台技术支持，及时解决影响平台运行的问题所在。
（三）社区网格员考核标准不够科学，不能奖惩分明。目前对于网格员绩效考核标准，只有对于低于100分扣除相应绩效的规定，但无其他奖励机制体现，不利于网格员工作积极性的提高。 网格化管理是一项全新的管理模式，其推广、完善需要一个过程。在这个过程中，不仅需要基层干部通过强化责任、狠抓落实，还要求上级部门能够出台相应的激励机制，充分调动广大人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。
四、下一步工作思路
（一）求真务实，扎实做好网格化管理工作。实行网格化社会管理工作是社区在新形势下推出的新举措，我处将进一步核实居民信息，做到实时更新，完善精细化管理，实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息入库工作，实现小事不出网格、大事不出社区/村委的管理模式。
（二）创新工作思路，实现新形势下的社会管理服务。我处将针对网格自身特点开展特色化、差异化的社会服务管理，进一步畅通社情民意渠道，丰富社区活动，促进社区和谐发展。
2015年6月25日
网格化管理工作经验交流材料
篇四:网格化服务管理工作存在困难
创新网格化管理 推进街道平安创建
为了营造平安和谐的社会环境，确保人民群众安居乐业，光明街道一直坚持预防为主，打防并举的方针，切实加强基层基础工作，全力推进社区建设。2012年以来，街道积极探索综治网格化管理新模式，组建二级、三级网格服务联络员队伍，精细网格化管理，建立起了“横向到边，纵向到底”网格巡逻防控组织及信息联络队伍，及时掌握了社情民意，同时有效整合各种治安防控力量，探索治安防控新机制，保障了辖区的安全和稳定，现将光明街道综治网格化管理的有关情况汇报如下：
一、街道基本情况
辖区商业繁荣，集贸市场、企业、门店错落分布，企业改制、征地拆迁、复员军人安置矛盾重重，治安形势复杂，维稳压力大。
二、科学划分网格，实行精细化管理
光明街道辖区地理位置特殊、复杂，为实现管理的精细化，街道在尊重社区大格局不变的基础上，坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，以自然路界、集中小区、楼栋为基本单元，大致以150-200户居民范围划分为一个网格的标准，将街道辖区划分为142个网格。从而实现了街道管理服务的全方位覆盖，做到了信息的上通下达。
三、精心组建社区服务联络员队伍，加强队伍管理
街道按照社区网格化管理的工作思路，全面实行社区服务联络员制度。为有效整合社区现有资源，提升社区服务水平，实现网格化管理精细化的目标，街道高度重视，着力组建一支熟悉网格居民情况、具有一定组织管理能力的社区服务联络员队伍。
社区服务联络员队伍组建后，为调动其工作积极性，充分发挥其“排头兵”的作用，我街道制定了《社区服务联络员职责》和《社区服务联络员管理考核制度》，明确了社区服务联络员及时收集联络网格的居民居住动态、综治维稳、消防安全、环境卫生等方面的信息，做好社区治安防范、房屋出租户与流动人员管理、纠纷调解、计育服务、民生保障等方面的服务工作的职责，并将其信息报送情况、入户走访情况及居民满意度纳入对社区服务联络员的年终工作考核，以决定奖惩。
此外，为将网格化管理落到实处，街道还实行干部、社区工作人员联网格制度。每名街道领导干部必须联系一个网格，每名社区工作人员必须联系2-3个网格。
四、健全社区服务联络员工作制度，建立高速快捷的信息收集渠道和反馈机制
一是建立例会制度。社区居委会每周一召开一次所辖社区服务联络员工作分析会议，在遇到重大问题和突发事件时可临时决定召开。在例会上，各网格联络员之间共享情报信
息，交流沟通经验，讨论、协商解决困难和问题。二是建立信息报送制度。社区网格员要认真做好信息记录工作，每月22号前上报网格信息。突发事件信息必须当即电话上报社区。凡紧急重大信息超过3小时未报送即为迟报，超过24小时的即为漏报。三是建立定期走访居民制度。要求社区服务联络员按照四类管理法对辖区居民进行管理，并将走访情况记入随身携带的工作本上，以便及时了解和收集居民需求和困难、排查调处矛盾纠纷、征求对社区工作的意见或建议。四是建立居民信息台帐制度。要求社区服务联络员逐户采集所联网格每户居民的家庭成员基本信息如姓名、职业、住址、联系电话等，并建立居民信息采集台帐，做到对所联网格居民底子清、情况明。
五、有效整合巡防资源，创新治安防控机制，切实维护社会治安秩序
为加大辖区治安巡防力度，街道安排30名治安协管员分三个班六个组进行巡逻，每班两组，每组5个人，分白班、中夜班和夜班三个班对巡逻区域实行24小时巡逻。各社区均组建了巡防队，主要是以社区选的楼栋长、十户长、信息员、协管员为主，巡防队都由社区民警统一指挥。为加强社区巡防队伍管理，街道制定了社区巡逻队管理制度，严格了巡防队员的纪律要求以及考核标准。另外，还加大了街道巡防队装备建设，给巡逻队员购置巡逻车，以提高巡防队员的
见巡率和巡逻密度。
为营造“人人参与平安创建”的良好氛围，充分发动人民群众的深厚力量，我街道高度重视群众治安信息员队伍建设。在各住宅小区和家属院评选出了``名群众担任楼栋长、```人担任十户长，综治信息员``名，成立``名的红袖标义务巡逻队，三级联动预警网络初步形成。
以上治安防控力量的布控，构建了从街道-社区-网格-居民的全方位防控体系，堵截了防控的漏洞和盲区。除此之外，为更好地发挥各类防控力量的作用，突出实际防控效果，我街道积极创新治安防控机制，全力推行“防、管、控”一体化，健全治安防控网络。所谓“防”，是指以每个网格为单元，网格联络员、大组长、楼栋长形成“三级联防”，实现治安信息级级反馈，将治安防控网络细化，以每个家庭的平安，促网格平安，保辖区平安。所谓 “管”，是指“以房管人”，规范流动人口的管理。从房屋出租户这个流动人口管理的源头抓起，以房屋为载体，确立起出租户和承租人的连带责任关系，要求出租户不得向“三无”人员出租房屋，同时要求网格员全面掌握所联网格内的出租房屋信息，适时对出租房屋进行入户走访，宣传相关法律法规。所谓“控”，是指网格员对辖区重点人口专门成立管理册，及时做到相关信息上传下达，有关政策解释到位，切实维护各个敏感期、“两会”、“国庆”等期间的稳定。
六、以网格为单元深化综治宣传，努力营造全民共创平安良好氛围
网格是联系居民的最小单元，网格员是联系居民最密切的贴心人。以网格化管理为切入点，以网格管理员为着力点，加大综治工作宣传力度，往往能起到以点带面的宣传声势。2012年，我街道积极开展形式多样的综治宣传活动。将治安防范、安全生产、反邪教、法律等知识制作成13000余份的宣传单，通过网格员将这些宣传单逐户发放到居民手中，确保宣传到位。此外，还组织网格员 “上门服务、面对面交谈”，使得综治宣传深入人心。今年以来，各项宣传工作效果显著，居民的自我防范意识大幅提高，群众对于有关方针、政策的知晓率也有所提高，“全民参与、全民支持”的综治宣传目标基本实现。
街道自实行网格化管理以来运行良好，成果显著。综治工作效率大幅提高，治安防控体系不断完善，流动人口管理更为有效，发案率稳中有降，各类情报信息得到及时收集、反馈，各网格重点地区、重点人员、治安现状、存在问题得到精准掌握。与此同时，网格化管理使得综治工作进一步细化，综治工作深入到背街小巷，大小楼栋，有效弥补了工作的“盲区”，密切了街道与居民之间的联系，综治工作也因此取得了广大居民群众心理上的认同和行为上的支持。虽然综治网格化管理目前取得了一定成效，但仍处于探索阶段，