【www.myl5520.com--教学设计】
论文形势与政策
篇一:形式与政策扶贫论文
论文编号：
中国农业大学现代远程教育
课程论文（设计） 课程名称：24 形势与政策
论文题目：“三农”问题与社会主义新农村
建设
学生姓名 张春磊
专 业 土木工程
层 次 专升本
批 次 102
学 号 W130221102025
学习中心 秦皇岛电大
2011年 3 月
中国农业大学网络教育学院制
“三农”问题与社会主义新农村建设
摘要：“农业、农村、农民”问题是我国经济社会发展和现代化建设的根本问题。解决“三农”问题是建设社会主义新农村的主要目标任务。推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决"三农"问题的新思想、新目标、新措施。
关键词：“三农”问题 社会主义 新农村建设
当前我国"三农"问题主要表现为三大难题：一是城乡差距大，城市发展快，农村发展滞后；二是农民负担沉重，因病致（返）贫，因教致（返）贫现象还很普遍，农民收入增加缓慢，城市居民和农村居民收入存在明显差别，且贫困人口过多，生产生活仍十分困难。三是文化建设和政治建设也存在着与城市的差距，农村教育发展相对滞后，劳动个体素质欠缺，尚未建立健全社会保障机制，严重制约着社会主义新农村的建设。建设社会主义新农村，要正确处理好二者之间的关系，以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，逐步缩短存在的差距，千方百计地发展农村生产力，推进现代农业建设，确保农民增收。同时加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。总之，一定要用科学发展观统领社会主义新农村建设，促进社会主义新农村建设。
一、推进新农村建设，首要任务是建设现代农业
农业是建设社会主义新农村的重要内容和物质基础。现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。一是要加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。二要加快农业科技进步，走精细化、集约化、标准化的道路，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，转变农业增长方式。三要推进农业产业化经营，调整农业生产结构，优化农业生产布局，做大特色产品，做强特色产业，促进农业可持续发展。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。它具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传形式与政策扶贫论文。
统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
二、建设社会主义新农村应培养新型农民
提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。农民是建设社会主义新农村的主力军，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的成败。建设新农村，必须培育新农民。所谓新型农民，党的十六届五中全会明确定位为"有文化、懂技术、会经营"。这个概括比较准确地反映了新时期农民素质的含义，也是以人为本的科学发展观在农民教育培训上的具体体现。"有文化",要求农民具备良好的文化素质，具有先进的思想观念、良好的道德风尚和科学健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科学、勤劳致富。"懂技术"，要求农民具有较高的科技素质，至少要熟练掌握一至多项从事农业和农村生产的技能和技巧，实现科学种田、养殖和从事其他生产活动。"会经营"，要求农民应具有一定的经营管理素质，能够合理组织配置家庭的人力、财力、物力以及土地等资源，组织生产和参与市场经营活动，获得经济效益。那么如何培养有文化、懂技术、会经营的新型农民呢？这是摆在我们面前的一个大课题：一是加快发展农村教育事业。抓住全国农村普遍实行免费义务教育的机遇，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学，决不产生新的文盲、半文盲。二是加强农村劳动力技能培训。要把农村劳动力培训工作作为一件大事、作为一项"民心工程"，切实加强组织领导，创新培训机制，提高培训效果。三是面向城乡劳动力市场需求，扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，发展多种形式的农村职业教育和成人教育，使农民素质总体上发生根本改观，从而加快社会主义新农村建设的步伐。加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，任何时候都不能忘了农村、忘了农民。要切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜。要广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。要积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。
三、推动农村经济又好又快发展，构建促进农民增收的长效机制
把发展壮大县域经济放在突出位置，增强"三化"带"三农"的能力。推进农村劳动力转移就业，鼓励农民自主加强"三农"工作，推进社会主义新农村建设创业、艰苦创业、返乡创业，大力增加农民来自非农产业的收入。逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度，提高农民政策性收入。深入实施"千村万户帮扶"工程，采取"一个扶贫指导员驻村、一个科技特派员挂钩、一个工商企业帮扶、一个发达镇村结对、一个主导产业带动"的措施，帮助经济薄弱村发展和低收入农户增收
四、加大农村基础设施和社会事业建设力度，促进农村和谐稳定
增加对农村基础设施建设的投入，对于扩大农业的市场贡献，消化部分工业产业产能过剩的压力，增加农民收入，为农村劳动力创造新的就业机会，提高农业综合生产能力，释放农业多种功能效应，都具有重要的意义。加强农业基础设施建设的政策思路有：一是强化政府投资对社会投资的引导作用。政府应加大在农业基础设施方面的投入，同时引导社会资本向农业产业的多领域投入。二是调整国家基本建设投资结构。国家预算增加的基本建设支出应优先用于农业，重点加强高标准农田和小型农田水利配套设施建设。三是根据目前部分工业行业产能过剩的情况，一方面，通过政府政策引导、企业参与的形式，将钢材、水泥等物质材料直接投入到改善农民生产生活条件的建设中去，增强城市和工业对农业的支持和反哺；另一方面，调整部分工业行业的产品品种结构，在不增加新投资的情况下，适当进行技术更新和工艺改造，生产农业和农民需要的生产生活用品。四是运用补贴、以奖代补等多种形式，调动农民参与兴修农田水利、改土改田的积极性，建立农民投工投劳的劳动积累机制，激发全社会和广大农民共同关注农业、发展农业的热情。在镇村布局规划完成后，大力发展农村社会事业，巩固农村义务教育免收学杂费成果，大力发展农村文化和体育事业，全面提升农村卫生机构的服务能力和水平，加强农村人口和计划生育工作。强化农村社会保障体系建设，巩固和发展新型农村合作医疗，建立健全农村居民最低生活保障标准自然增长机制，建立完善被征地农民基本生活保障有关管理制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，认真解决好进城农民工等弱势困难群体的社会保障问题，保证农民的生存底线。努力扩大农村养老保险覆盖面。
参考文献：
1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（N），光明日报；
2.陆学艺："三农"新论-当前中国农业、农村、农民问题研究（M）北京：社会科学文献出版社。
精准扶贫论文
篇二:形式与政策扶贫论文
精准扶贫论文
精准扶贫论文
精准扶贫重在创新
**贫困人口居全省第一，占全市总人口的23%，贫困发生率为25.71%，比全国、全省分别高16.99个和10.22个百分点。十八大以来，中央逐步形成了精准扶贫战略这一科学的理论体系。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。
要实施精准扶贫，精准脱贫必须贯彻创新理念，以创新发展来统领扶贫工作。
一、必须创新扶贫观念
“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是习近平总书记对扶贫工作提出的新要求。**要在总结以往扶贫工作经验的基础上，创新扶贫思路。
一要彻底转变扶贫工作理念，按照精准扶贫、精准脱贫要求，在顶层设计上坚持创新有突破，打出打好扶贫开发“组合拳”。目前的扶贫攻坚战，是打硬仗，啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，因此，**在扶贫总布局上必须摒弃一个部门、一个地区单打独斗的观念，必须放眼全国、全省的大局中来谋划。要提高扶贫的精准性和有效性，增强扶贫开发合力，必须突破区域束缚，加强云南、贵州、四川、重庆三省一市的沟通协调，加强跨省（市）协作，实现资源共享、优势互补、促进交流合作。**还应加强与本省的其他地区，实行区域合作；本市的各县区、本县的各乡镇更要紧密合作。只有通过协作、合作，才能形成整体，才能形成合力。**要融入成渝经济区、攀西六盘水地区、南贵昆经济区、滇中经济区等区域经济区，扩大与长三角、珠三角、泛北部湾等区域的经济技术交流，主动面向鄂、江、浙、沪等沿江沿海区域，积极主动融入和服务“一带一路”、长江经济带等国家战略。只有把**纳入全国区域经济发展全局，统一部署，建立跨省、跨区域协调机制，内外一盘棋，才能打出打好扶贫开发“组合拳”。
二要制定灵活多样又配套的政策措施。要依据“十三五”规划的相关政策，做好对十八届五中全会精神的全面解读和政策产业的全方位对接，打好政策“组合拳”。要以十八届五中全会精神为指导，在充分调研的基础上，在“挂包帮”、“转走访”工作中获取第一手信息资料的基础上，用好用足国家政策，在政策上实现全方位对接，制定好**的“十三五”规划。
三要建立扶贫开发示范区。**地处乌蒙山片区核心区域，要因地制宜，转变扶贫开发方式，选择恰当的县（区）作为“扶贫开发特区”，进行改革试验，探索贫困区开发新路
子，推进乌蒙山片区跨越发展。“扶贫开发特区”的建成，需要在政策、资金、项目等方面加大扶持力度，使其能走出一条与众不同的科学发展之路，为**乃至云南、全国的扶贫开发提供示范借鉴的经验。
二、创新扶贫方式
精准扶贫怎么干？中央指出，脱贫主要靠产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等途径。结合**实际，可以从以下几方面进行实践。
一是要突出**资源特色，因地制宜，按照产业化思路培育区域特色产业，把特色产业做大做强，打好**特色牌，实施产业扶贫。近年来，**市委市政府加强“能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地”建设，取得了一定的成绩。但从目前**的实际来看，应把生态农业、生物产业、煤化工产业和旅游业这四大产业作为**的支柱产业来打造。充分应用“互联网+”模式：“互联网+生态农业”，发展智慧生态农业；“互联网+生物产业”，发展智慧生物产业；“互联网+煤化工产业”，发展智慧工业；“互联网+旅游业”，发展智慧旅游。只有把四大产业做大做强，主导产业智能化，才能建成智慧**。
二是开展智力扶贫，斩断穷根，阻断贫困带际传递。治穷先治愚，扶贫先扶智。无论任何时期，智力开发都是治愚良方。既要加大扶贫资金的投入，又要加大教育力度，大力在脱贫思路和技术上进行引导和培训，二者相辅相承。没有资金投入垫底，群众再有好思路，再有好技术，也无法进行建设。但如果不通过教育培训，打开群众的智慧，光是用大量资金扶持他们，也会让他们滋生懒惰思想，出现等靠要现象，没有自力更生的动力。目前未脱贫的都是非常贫困的，精准扶贫就是啃硬骨头，在抓好物质扶持、产业开发和基础设施建设等“硬扶贫”的同时，还要抓好教育扶贫、文化扶贫、智力扶贫等打基础，利长远的“软扶贫”，帮助贫困群众，彻底改变贫穷命运。智力扶贫，首先突出教育扶贫重点。教育是解决贫困问题的治本之策，因此要制定符合**贫困实际的教育政策，实施教育精准救助。加大学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育、农村实用技术培训等投入。重点向教育基础薄弱地区倾斜，使农村义务教育学校教学设施、生活设施满足基本需要。大力发展职业教育，实施职业技能提升计划，加大对农民工的培训力度。
三是实施差异化扶贫。精准扶贫的精髓是因贫施策。要因贫施策，就必须精准识别扶贫对象的不同需求，顺应贫困群众的意愿与期待，从贫困群众最迫切的需求着手，有针对性地开展扶贫工作，实施差异化扶持。从“挂包帮”、“走转访”工作中获取的情况来看，贫困地区的大部分贫困家庭大都存在如下突出问题。首先是劳动力现状问题。很多贫困家庭要么没有劳动力，要么劳动力大都外出打工，留下的大都是老人妇女孩子，这些人员，大都文化素质低。其次，是缺发展资金。第三是没有脱贫致富的路子。实施差异化扶持，就必须重视上述问题。精准扶贫需要建立以贫困户为核心的利益联络机制，既要走产业化扶贫之路、遵循市场经济规律，又要切实让贫困农户参与扶贫开发并享有开发成果，使贫困户最大化激发内生动力，同时在参与扶贫开发项目实施中提高自身素质和发展能力，从而脱贫致富。农村现实的“富余劳动力”，势单力薄，只能在各类“龙头”带动下做一些辅助工作，让他们单打独斗搞开发，成功的可能性非常小；就资金而言，从总体上看，扶贫资金的数量比较大，但平摊到每个贫困人口，全国人均扶贫资金
每年300元左右，如果分散发放到每个贫困农户，对帮助他们发展产业最终脱贫，是不可能的，因此要考虑如何使有限的资金发挥最佳效益的问题；从目前农业产业结构调整的难度问题上看，在弱质产业（农业）+弱势群体（贫困农户）+市场过剩的现实情况下，让贫困农户自己去“探雷、扫雷”（调整结构），结果是可想而知的，因此，“公司+基地+农户”的方式依然是有效的选择。
四是实施生态扶贫，发展生态经济。**人多地少矛盾尖锐，总人口近600万人，人均耕地面积仅1.7亩，且90%以上是山坡地，土壤瘠薄，干旱、冰雪、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发，近年来森林覆盖率有所提升，2015年为35%，但和全省55.7%的森林覆盖率相比，仍然相差20.7个百分点，在全省排倒数第一。因此，在生态建设上要成为长江上游重要的生态屏障，就要积极探索产业生态化、生态产业化的路子，坚持资源永续利用、开发与保护并重，既要绿水青山，也要金山银山。通过加强生态环境管理和建设，提高生态系统服务功能和扶贫效益。大力发展林下经济产业，构建林区立体复合生产模式。发展循环经济，培育和扶持环保型、生态效益型的产业和龙头企业。通过发展资源环境可承载的种养、加工、商贸、旅游等特色产业，形成生态保护与扶贫开发的良性互动。
五是实施企业挂钩包户扶贫。必要时出台措施，让各种企业积极挂钩帮扶，形成强大的扶贫合力。在各种大型灾害面前，企业积极主动发挥了有效救助作用，在扶贫工作，企业强大的力量同样可以给贫困群众带去较大的扶贫效益。国家大力扶持企业发展，人民对企业发展也作出了大量贡献，企业发展起来了，有经济实力，除向国家缴纳正常税收外，在发展中尽力反哺社会，捐献一部分资金，义务投入相关人力物力和技术，大力做实公益事业，挂钩包户，扶持贫困地区、贫困人口、贫困家庭发展，也是对国家和人民的重大贡献，也是企业自身价值的充分体现和形象提升，也是先富带后富，实现共同富裕的重要路径之一。
三、创新扶贫体制、机制
在体制机制创新方面，要坚持以问题为导向、以改革为手段，重点抓好：
一要改革考核评价机制。中央明确提出由主要考核GDP向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消GDP考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。这是中央扶贫开发考核工作的重大创新和根本转变，完全符合科学发展要求。**要坚决落实中央精神，改进贫困县区、贫困乡镇领导班子和领导干部的考核机制，把扶贫开发工作考核与推进全面建成小康社会考核结合起来，相关部门要制定相关的考核指标体系进行考核。
二要改革驻村帮扶监督机制。省、市、县、乡四级联动驻村帮扶，对贫困村实施驻村帮扶全覆盖，但实际工作中，很多驻村帮扶人员，驻村时间较少，遇到开会或者检查才到村上。为确保每个驻村工作队员，真正驻村工作，必须加大监督力度，防止驻村帮扶走形式、走过场。
三要建立教育精准扶贫机制。在“挂包帮”、“走转访”的基础上，对我市贫困户子女
建档立卡，建立到户、到人的教育精准扶贫动态管理信息系统。从小学到中等职业教育阶段，实行学费全免、家庭经济困难学生生活费补助和扶贫培训补助等扶持政策;对初中毕业未考入高中，可在本地县级职业学校免费享受三年职业技能教育培训；高中毕业未考入大学的学生，可在**职业技术学校、农校、财校、卫校专门开设针对农村的实用技术培训的班次，让学生获得谋生的实用技术；到高等教育阶段，按奖、贷、助、勤、减、补等资助政策给予资助，真正使这些贫困子女有学上并完成学业。要确保政策落实到位，各级相关部门要密切配合，认真履行职责，做好宣传发动，确保教育扶贫政策落实到位，增强贫困群众自我发展能力，斩断穷根，决不让贫困代代相传。
形势与政策论文
篇三:形式与政策扶贫论文
决战小康精准扶贫之我见
精准扶贫的概念与实施
精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。 “精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念 。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。
2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精
准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。 全面小康社会概念的提出 小康社会是古代思想家描绘的诱人的社会理想，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。 所谓全面的小康社会，不仅仅是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要。十六大报告中，从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
1992年中国改革开放转型后，正式向全面建设小康社会转型。小康社会是改革开放战略之一。
邓小平在规划中国社会发展蓝图时提出的小康社会概念。1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时说：“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”（《邓小平文选》第2卷第237页）1984年3月25日，邓小平在会见日本首相中曾根
康弘时说：“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中国式的现代化。翻两番、小康社会、中国式的现代化，这些都是我们的新概念。”这个新概念的提出，为我国的现代化建设提出了一个明确的奋斗目标。
精准扶贫对全面建设小康社会的影响
全面建设小康社会是我国当前的目标，为了这个目标，我国采取了多种政策协助实现全面小康，其中“精准扶贫”是其中具有特色和效率的措施，它的精准性大大提高了扶贫的效率，它的全面性调动了全国人民的行动，它有力的实施已经得到了体现，带动了贫困地区的经济发展，它的针对性使我们节省了很多人力物力财力，政策有规划的执行，效果慢慢的呈现在我们眼前，这些改变给了我们继续奋斗的动力，这有利于由小康社会向全面小康社会转型。但是，我们在实施“精准扶贫”时，要时刻观察它所带来的影响，若有一些不利因素，则要实施针对性政策解决，一个政策的好坏决定了发展的方向；政策的有力实施才决定了最终的效果。一个好的政策让我们乐于接受，乐于执行，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的新思想新要求，积极探索、勇于创新，付出自己的一份力量，帮助贫困群众早日脱贫致富。形式与政策扶贫论文。形式与政策扶贫论文。
全面建设小康社会是我们共同期待的目标，这需要我们共同一起奋斗，一起进步，一起发展，一起过上全面小康社会生活，一起将国家建设得更加美好！
201531040101
秦莎
《试分析当前我国扶贫开发的形势与任务》
篇四:形式与政策扶贫论文
扶贫开发的主要任务已经由解决绝对贫困人口的温饱转变到巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、缩小发展差距。
说到我国扶贫开发的总方针，概括起来就是：政府主导，社会参与，以人为本，自力更生，开发扶贫。
政府主导，就是整个扶贫开发工作由政府安排部署和组织开展，政府设立专门的扶贫工作机构具体来抓，主要由政府安排专项财政扶贫资金来实施扶贫项目，并实行省负总责、县抓落实、党政一把手为第一责任人的责任制。
社会参与，就是广泛动员和组织社会各界参与扶贫，主要形式有中央国家机关对国家贫困县的定点扶贫、东部各省区市对西部地区的东西扶贫协作、地方各级组织的机关对贫困县乡村的定点扶贫、各级扶贫社团组织的扶贫、其余社会各界的扶贫、世界银行等国际组织在我国开展的扶贫合作。
以人为本和自力更生，就是特别重视贫困群众的生存权和发展权，把他们摆在平等和尊重的位置，以服务的态度对他们给予关心、帮助和扶持。并坚持以群众为主体，激发、调动和依靠他们自力更生、艰苦奋斗脱贫致富。
开发扶贫，就是开发式扶贫，这是扶贫开发与救济的区别。就是对贫困地区和有一定劳动能力的贫困人口，开发当地资源，增强自我积累、自我发展的能力，主要依靠自身力量脱贫致富。
从2011年第二个中国扶贫开发《纲要》出台起，我国的扶贫开发又进入了一个新的阶段。中央对新阶段扶贫开发的主要政策措施是：提高扶贫标准、增加扶贫投入、以连片特困地区为主战场。
提高扶贫标准，就是把贫困人口的标准从2009年的人均纯收入1196元提高到2300元。 增加扶贫投入，就是大幅度增加财政专项扶贫资金。2014年，中央财政专项扶贫资金就从2010年的222.68亿增加到433亿。
以连片特困地区为主战场，就是国家将11个集中连片特殊困难地区和已明确实施特殊政策的西藏、四川藏区、新疆南疆三地州，作为扶贫攻坚主战场。
《纲要》提出的扶贫开发总目标是“两不愁、三保障”，即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。