【www.myl5520.com--行政公文】
浙江省防雷减灾体制改革试点方案
篇一:防雷改革人员怎么安置
附件
浙江省防雷减灾体制改革试点方案
根据中国气象局防雷减灾体制改革的总体部署，结合浙江省改革形势和防雷安全管理服务实际，制订本方案。
一、总体要求
以十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中国气象局关于开展防雷减灾体制改革试点工作要求，深入推进防雷行政审批改革、重点推进防雷安全监管制度建设、加快推进防雷机构和业务调整、全面推进防雷政事企分离、统筹推进相关配套改革，建立健全防雷安全监管体系，完善防雷减灾工作体制机制。
二、主要任务
（一）深化防雷行政审批制度改革
1.全面完成三张清单并融入政府服务网。厘清各级气象部门权责，完善各级气象部门权力清单、责任清单和气象安全准入标准，并在浙江省、市、县三级联动的政务服务网向社会公布。
2.全面清理规范防雷行政审批中介服务。按要求取消防雷行政审批前置相关中介服务，在开展防雷装置设计审核行政审批时，不要求申请人提供雷电灾害风险评估报告；开展防雷装置竣工验收行政审批时，不要求申请单位提供防雷产品测试报告；新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测和防雷装置设计技术评价转为受理后的技术性服务。
— 1 —
3.制定配套制度落实不再审批改革。建立不再审批改革后的防雷安全事中、事后监管制度，确保防雷安全相关要求依法落实到位。按政府要求推进实施核准目录外建设项目不再审批改革和工业企业“零土地”技术改造项目实行承诺验收制改革。
4.进一步提高审批服务效率。进一步清理气象行政审批事项，减少审批环节、审批前置条件和审批层级，确保审批时限提速70%以上。进一步规范气象行政审批行为，完善气象行政审批办事指南和服务规范。
5.改革防雷审批服务考核制度。完善防雷行政审批考核办法，建立以提高审批效能、提升服务质量、落实防雷安全源头管理及隐患排查整改成效等为主要内容的考核体系。完善防雷审批服务质量第三方回访管理办法，不断提高防雷审批和服务的社会满意率。
（二）建立健全防雷安全社会管理制度
6.完善防雷机构管理制度。制定和完善防雷装置检测资质评审细则；建立防雷机构及其从业人员监督管理办法；制定防雷检测质量考核细则；建立防雷机构信用管理制度，对防雷机构进行信用评级；建立举报投诉制度，严肃查处各类防雷违法违规行为；建立防雷检测服务信息公开制度，定期公布检测质量和信用等级等信息。
7.完善防雷安全监督管理制度。建立与简政放权和中介服务改革相配套的监管制度，落实新建、扩建、改建项目的防雷安— 2 —
全主体责任；完善防雷重点单位监管制度，落实防雷重点单位防雷安全主体责任；完善防雷装置定期检测告知制度，落实防雷装置定期检测的主体责任。完善防雷安全监督管理责任制，强化省市气象局层级监管职能和市县气象局执行职能。建立防雷安全监管常态化监督检查机制，加强对重点单位防雷安全措施落实情况的日常监督检查。
8.指导完善防雷行业自律制度。引导建立防雷行业协会，指导协会、学会建立健全自律性监督管理机制，加强职业道德教育，完善行业执业标准、自律规范和惩戒规则，规范竞争行为。
（三）全面推进防雷政事企分离
9.规范部门防雷工程企业管理。理顺防雷工程企业投资主体，各级气象局及所属防雷检测机构从现有防雷工程企业投资主体中退出（对外投资划拨到各级气象局所属的其他事业单位），气象部门下属单位不再新办防雷工程企业，防雷工程企业经营场所全面退出气象局及下属事业单位办公场所。厘清防雷工程企业的资产资金及债权债务等情况，规范部门防雷工程企业运行。
10.规范防雷政事企人员管理。理顺防雷行政管理、审批窗口、防雷检测服务、防雷工程企业的人员隶属关系或聘用关系，局机关工作人员和防雷检测机构从业人员不得在防雷工程企业兼职或从事相关经营活动，防雷检测机构或防雷工程企业人员不得从事防雷行政管理工作。
11.规范防雷政事企财务管理。改革防雷行政工作财政保障
— 3 —
方式，防雷行政审批和窗口服务的工作经费和人员费用等纳入部门综合预算全额保障，杜绝局机关、其他事业单位和企业资金混用现象。规范企业财务核算体制，企业财务核算场所、人员与局机关或其他事业单位分离。
（四）调整防雷机构设置和业务布局
12.调整防雷业务布局。推进防雷安全监管技术基础建设，完善雷电观测网，优化防雷业务平台。调整防雷业务布局，集约规范雷电预报预警业务，提高雷电预报预警精细化水平，扩大雷电预警信息发布的覆盖面；根据中国气象局的统一部署，将防雷装置设计技术评价和新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测转为受理后的技术性服务；发展防雷减灾专业服务，提高服务产品的针对性和专业化水平；加强雷电监测技术、雷电致灾机理、雷灾鉴定和防护技术研究，提升防雷减灾的科技支撑能力。
13.调整防雷机构设置。根据防雷改革任务的要求，加快推进实施省局本级防雷改革，调整防雷业务分工，雷电监测、预报预警职能由气象局所属气象台承担；重组防雷机构，组建气象灾害防御技术中心，承接雷灾调查、科普等职能和防雷设计技术评价、新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测等技术服务。探索组建防雷检测企业，参与防雷服务市场竞争。制定方案并积极推进市县检测机构改革。
14.完善气象行政监管机构设置。按照转变职能、全面履职的要求，切实加强防雷社会管理职能，强化气象安全（防雷安全）— 4 —
监督管理职能，结合各地实际，各级气象局采取独立运行或加挂牌子等形式设置防雷安全行政管理机构。通过事业单位的整合,推进市级气象执法监察中心建设，承担气象行政执法、日常监督检查的具体工作和行政审批窗口日常审批服务工作，完善气象窗口服务功能。
（五）统筹推进相关配套改革
15.加强气象公共财政保障体系。完善综合预算管理办法，加大力度争取地方财政投入，加强气象事业公共财政保障。完善防雷技术服务收费管理实施办法，推进部门收支两条线管理。研究防雷减灾体制机制改革配套财务管理政策，加强对理顺投资关系、资产资金处置、债权债务处理等的具体指导。
16.完善人事人才相关配套政策。进一步优化防雷岗位设置。制定防雷机构绩效考核指导意见，加强队伍建设、增强单位活力。完善防雷岗位编外用工管理办法，进一步规范人员管理。
三、2015年预期成果
通过深化防雷行政审批制度改革，完成三张清单并融入政府服务网、全面清理规范防雷行政审批中介服务等改革任务，防雷行政审批更加高效；通过建立健全防雷安全社会管理制度，完成防雷装置检测资质评审细则、防雷检测质量考核细则、防雷机构信用管理制度、防雷装置检测机构和人员管理办法、防雷检测服务信息公开制度、举报投诉制度、防雷重点单位监管制度、防雷装置定期检测告知制度、防雷安全监督管理责任制等改革任务，
— 5 —
2014年度防雷工作安排
篇二:防雷改革人员怎么安置
2014年度防雷工作计划
我公司根据集团公司关于2014年防雷工作安排指示精神，为了保证我公司供电系统安全可靠，切实做好2014年度防雷工作，更好地为安全生产服务，结合我公司的总体实际情况，特做以下工作安排：
一、成立防雷工作领导组：
领导小组组成如下：
组 长：张彦文
副 组 长：林 勇
成 员：安监部、通风部、技术部、地测部、机电部、调度室、保卫科、电气队
二、具体工作安排：
1、一月份由电气队在一周内提出防雷所需的备品、备件及所需用的材料计划。
2、由材料科根据电气队提出的所需计划，在二月份前组织配备避雷装置所用材料配件。
3、从三月份开始分三个阶段开始对全公司的避雷装置进行检查。具体安排如下：
第一阶段：3月1日—3月25日为排查摸底阶段
这一阶段由电气队牵头会同防雷工作小组各成员单位对全公司的防雷保护接地极，建筑物防雷装置、电力设备防雷装置、
通信及微机防雷装置进行全面检查和处理。
排查范围：
金庄煤业公司井上、下设备的防雷设施。排查内容：
1、金庄煤业公司地面10KV开闭所及变配电设施、设备避雷设施及接地网线。
2、地面配电室配送设备接地网线。
3、风井变配电设施避雷及接地装置。
4、主场地、风井永久性建筑避雷网带。
排查完毕后，由电气队负责总结所发现的问题并上报防雷工作领导小组，由防雷工作小组讨论研究后，有针对性的制定出整改方案和防范措施。
第二阶段3月26日—4月21日为全面整改阶段防雷改革人员怎么安置。
针对第一阶段所发现的问题，由防雷工作组牵头，电气队具体实施，各成员部门相互配合，对所存在的问题进行全面整改。
防雷工作小组各成员单位对我公司各区域的防雷设施进行全面大检查，尤其是针对重点区域、薄弱环节。发现整改不到位、不彻底，及时上报领导小组，电气队负责整改。
三、防雷隐患排查安排
由电气队牵头会同防雷工作组各成员单位组织好防雷隐患排查，从5月下旬开始到年底，每月上旬和下旬组织一次全矿的防雷安全大检查，对安全大检查检查出的问题，各成员单位汇总到电气队，由电气队负责限期整改。
四、雨季防雷工作安排
1、电气队牵头组织防雷工作组各成员单位在雷雨季节之前对井上、下供电设备、排水管路和防雷电系统的检查工作；负责防雷工作技术指导；负责在雨季到来之前联系有资质的单位对矿井防雷设施进行测试。
2、安监部负责雷雨季节雷电防治措施的监督检查工作。
3、保卫科负责落实和准备 “防雷”相关消防器材的储备工作，并负责在特殊天气和抢险时矿内警戒工作，保证安全通道畅通。
4、材料科负责防雷工作所需的物资采购及供应，确保在雨季到来之前，防雷所需物质（设备、材料和配件等）及时到货。
5、电气队负责在雷雨季节前对地面所辖区域内的防雷设施进行全面检查，对不合格的设施按照“五定”原则及时落实整改。
6、电气队在雨季前根据矿防雷工作安排，负责地面10KV开闭所、配电盘、永久性建筑等地点的防雷设施的检查，对于不完好、不合格的设施应处理或更换，并在机电科的指导下，配合做好井上下各种避雷设施的测试工作。
7、为加强雨季防雷工作的顺利开展，及时有效的处理雷电事故，电气队负责在雨季来临之前将专用避雷装置所需的设备和材料设备专用库房以防急用。
8、电气队在雨季期间每月必须对全公司的接地保护进行一次全面检查，出现问题立即处理。
9、电气队在雷雨天必须留有防雷值班人员。
10、各配电盘必须将雷雨天发生的打雷时间准确留有记录。
11、对所有检查出不合格的防雷装备要进行定时、定人、定责及时处理。
12、要求每一防雷装置的接闪器、引下线和接地装置必须符合防雷要求。
救灾过渡安置的避雷措施
篇三:防雷改革人员怎么安置
救灾过渡安置房的避雷措施
杜建忠，姚东升防雷改革人员怎么安置。
（陕西省防雷中心，西安 710015）
摘要：“5.12”汶川8级大地震波及范围很大,给陕西省部分地方造成严重损失。汉中、宝鸡地震救灾过渡安置点由于缺乏防雷电保护，打雷时有遭受雷击的风险，亟需对其采取防雷电保护措施。对救灾过渡安置点采用独立避雷针进行防护，该措施安全可靠、简便易行，就成为首选，其布设选点要科学、规范，可使其效益最大化，避雷针的制作和安装应符合技术标准要求，做到牢固可靠，在施工中要因地制宜，综合考虑，始终把安全和牢靠放在首位。
关键词：地震救灾 避雷针 布设 安装
引言
“5.12”四川汶川八级地震，造成陕西省汉中、宝鸡多个地方也成为地震的重灾区。时值汛期，地震灾区的防雷减灾避险工作也变得十分迫切。5月29日，回良玉副总理在四川地震灾区视察时明确指出：今年雷电防护十分重要，一定要全力以赴做好灾区的雷电防护工作，确保灾区群众和救援人员的安全。
在社会各方共同努力下，陕西汉中、宝鸡地震灾区建起了许多抗震救灾帐蓬和活动板房，为当地受灾群众提供了临时的生活、上学、就医等过渡性需求。灾害突出其来，救灾过渡安置房应急而建。在雷雨季节，这些救灾过渡安置点的防雷设施成为防雷避险不可或缺的手段。作者在参加地震灾区过渡房的捐建避雷针安装工程中，发现分布在地震灾区的诸多过渡房属临时建筑，高3m左右，规模、环境、交通、供电等情况千差万别，因此，在工程实践的基础上，必须根据当地的具体条件确定相应的实施方案。本文归纳和总结了一些布设选点
及安装操作方法和经验，供开展类似工作时参考。
1 避雷针的布设
（1）根据地震救灾过渡安置房的特点，其避雷装置宜采用独立避雷针（以下简称避雷针），避雷针的布设应参照陕西省最新地方标准DB61/T438-2008《救灾过渡安置房防雷技术要求》[1]第4.1.2和4.1.3款的规定，对经过计算，符合条件的应优先安装，凡符合4.1.3款者，即学校、医院等，无需计算，必须安装。
（2）安置点避雷针的选址，应按《救灾过渡安置房防雷技术要求》4.1.1款的要求实施，认真勘察现场，为了有效发挥避雷针的作用，其选址应避开高于避雷针的建（构）筑物、大树、架空线缆，因为这些物体均能接闪，其保护范围可能已覆盖到过渡安置房，此时，避雷针应选在能发挥其作用的地方布置。这样做既不浪费材料，又节省人工，以达到效益最大化。
2 避雷针的制作和架设安装
2.1 避雷针的制作
（1）避雷针针管级间的制作，应符合《建筑物防雷设施安装图集》
[2]99D501-1（2-25）的要求，级间钢管参和长度20cm为宜。考虑到工程的临建因素，再加之架设位置在地面，可直接焊接。
（2）避雷针及针管（上细下粗）级间的焊接，要求满焊。所有施焊处均应涂漆防腐。
（3）避雷针的整体（包括针尖及多级针管的中心轴线）应呈一条直线，符合《建筑物防雷设施安装图集》[2]99 D501-1（2-25）的要
求。
2.2 避雷针的架设安装
考虑到避雷针所处的位置属人员密集区，受此特殊环境限制，避雷针不宜接风绳加固，只能采用避雷针管根部固定的架设方法。
（1）水泥浇注预埋法：当土壤环境条件较差（土壤表层为黄土而下层石头较多），垂直接地极不能被砸入较深土层时，可采用此法，针管底座法兰与水泥现浇预埋件（基础）螺栓连接（图1）。
图1预埋件法兰固定法
（2）针管与垂直接地极焊接法：针管包插单根垂直接地体（角钢）后再施焊固定，垂直接地体（角钢）插入针管根部钢管的长度不小于0.5m，施焊（图2）；亦可采用针管与多根垂直接地极焊接固定，三根（含）以上角钢（接地极）环抱针根部钢管，其环抱深度即其搭接长度0.5m左右，满焊（图3）。
图2 单根垂直地极内插固定法
3 安装避雷针施工的其它要求及注意事项
避雷针的原理就是让雷云中的电荷通过接闪器（针尖），经过引下线（钢管），由接地装置（角钢）散入大地，即在大地和云之间形成一个雷电流的良好通道，以保护避雷针附近的人和其它建（构）筑物免受雷害。但避雷针在其受雷的瞬间，其本身及与之相连的金属部分具有极强的瞬态大电流和高电压，并在接地极附近的土壤中形成很大的电位差，假如在避雷针接闪的瞬间有人不慎与之接触或靠近，就会危及生命！而地震灾过渡房的安置点，往往人员比较密集，地方狭小、空间有限，因此避雷针附近的人身安全不容忽视。
（1） 安全警示措施。在避雷针的根部、一人身高的显眼处（地上1.5m左右）须设立图文警示。宜在避雷针的根部外侧套PVC管，并在管外以图文形式予以警示，要求在打雷时行人不要靠近，更不要接触避雷针。或者印刷上三、五行字的防雷避险常识，通俗易懂、简单可行。
（2） 深埋接地体
接地装置（水平接地体和垂直接地体）上部回填土层厚度不应小于0.5m。
（3）接地体的安全要求及措施[3]
① 接地体距建筑物出入口或人行道不应小于3m。
② 若受当地条件所限，接地体距建筑物出入口或人行道小于3m时，则应采取下列措施之一：
接地体埋深不应小于1m；否则采用沥青碎石地面或在接地体上
面敷设50～80mm厚的沥青层，其宽度应超过接地体2m。
（4）避雷针的电气要求
避雷针及接地体均应有良好的电气连接，避雷针接地电阻不应大于30Ω。[4]
（5）避雷针的姿态
避雷针焊接应牢靠，架设要稳固，避雷针的姿态不可忽视，应该做到“二直”，即“笔直”和“垂直”。组装焊接避雷针时，应将数级钢管和接闪器的中轴线调为一直线；安装架设避雷针时，应将避雷针整体调校使之与大地铅直。
参考文献：
[1]救灾过渡安置房防雷技术要求(陕西省地方标准DB61/T438-2008).[S]陕西：陕西省质量技术监督局，2008；
[2]建筑物防雷设施安装图集.99 D501-1.北京.中国计划出版社，2007；
[3]建筑物防雷设计规范（GB 50057-1994）.北京.中国计划出版社，2001；
[4] 梅卫群，江燕如.建筑防雷工程与设计[M].北京：气象出版社。
2015年中国防雷行业现状及其前景预测分析
篇四:防雷改革人员怎么安置
一、防雷行业定义与分类
（一）防雷行业定义
防雷是指通过组成拦截、疏导最后泄放入地的一体化系统方式以防止由直击雷或雷电电磁脉冲对建筑物本身或其内部设备造成损害的防护技术。
（二）防雷行业企业分类
按照企业的业务范围进行划分，防雷行业企业主要可以分为以下三大类，见下表所示。
图表1：防雷行业企业的种类
资料来源：前瞻产业研究院防雷行业研究小组整理防雷改革人员怎么安置。
二、防雷行业政策环境分析
产业政策支持和国家强制性要求的贯彻是行业快速发展的保障，防雷行业和下游行业为先进制造业、高新技术产业，是国家鼓励发展的产业。对于防雷行业发展是一个较有利的因素。
图表2：防雷行业主要政策法规
资料来源：前瞻产业研究院整理
三、防雷行业市场需求结构
从防雷行业下游需求领域来看，通讯、建筑、铁路、电力和石化是防雷行业的重要应用领域，其中通讯和建筑两大领域的销售占比超过了50%。石化行业近年来投资增速维持在较高的水平，其占比也出现了大幅提升。根据前瞻产业研究院的测算，2012年，防雷行业各市场需求分布结构图如下所示。
图表3：2012年防雷行业市场需求分布结构图（单位：%）
资料来源：前瞻产业研究院防雷行业研究小组整理
四、防雷行业发展状况分析
从供给来看，2008-2011年，我国防雷行业的工业总产值呈现逐年增长的态势，2011年，我国防雷行业工业总产值达到了189.63亿元，为近五年来最高。2012年，我国防雷行业的工业总产值较2011年大幅下滑至92.08亿元，同比减少了51.44%。
从防雷行业的销售收入方面来看，2008-2011年，防雷行业的销售收入也呈现逐年增长的态势，并于2011年达到最高，且为179.96亿元。2012年，防雷行业的销售收入较2011年大幅下降44.74%，为99.44亿元，创近五年来新低。
行业财务指标、经济指标、效益指标等更多内容详见前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国防雷行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
五、中国防雷工程重点企业
中国华云技术开发公司
北京万云科技开发有限公司
湖南普天科比特防雷技术有限公司
河北宇翔防雷工程有限公司
广州市番禺立信防雷科技有限公司
天津市防雷技术中心
吉林省雷电防护工程公司
广州市新科利保防雷技术有限公司
江苏天安防雷工程有限责任公司
长沙普天天籁防雷科技有限公司
六、中国防雷产品制造行业重点企业
广东明家科技股份有限公司
株洲普天中普防雷科技有限公司
深圳远征技术有限公司
成都兴业雷安电子有限公司
四川中光防雷科技股份有限公司
成都标定科技有限责任公司
广州华炜科技有限公司
深圳市威尔利实业有限公司
北京爱劳高科技有限公司
北京同为基业科技发展有限公司
七、中国防雷行业五力竞争模型分析
（一）现有企业的竞争
以下分别从竞争数量、行业增长率、退出壁垒、竞争层次分析现有企业的竞争情况。分析可得，行业的竞争压力较大，但随着行业的整合加快，未来行业的竞争压力将逐渐减小。