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26 县域经济发展的金融支持
篇一:县 金融 支持民营经济
序号： 编码：
2013年河北省大学生“调研河北”
社会调查活动
项目申请书
所属院校： 河北金融学院
指导教师： 马一宁 、石岩、杨丹
团队名称： 县域经济发展调研团队
填写日期： 2012年4月7日
河北省大学生“调研河北”社会调查活动组委会制
2013年3月县 金融 支持民营经济。
说 明县 金融 支持民营经济。
1. 申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。 2.表内项目填写时一律用钢笔或打印，字迹要端正、清楚，此申报书可复制。
3.序号、编码由2013年河北省大学生“调研河北”社会调查活动组委会填写。
4.学校意见栏请加盖学校行政章。
5.所有上报材料须是中文，作品一式两份，每份作品都要填写本表。
6.作品请以三号仿宋体打印在A4纸上，附于申报书后，作品版面要求上下页边距2.54厘米，左右页边距3.17厘米，行距设置为固定值28磅。
7.作品须按要求由各校团委统一寄送。 8.其他参赛事宜请向组委会咨询。
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表（一） 调研选题介绍
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金融业如何支持县域经济发展？
篇二:县 金融 支持民营经济
摘要：目前，县域经济的可持续发展，对资金的需求刚性增强，而县域资金分流严重，加剧了县域经济资金供求矛盾。金融信贷支持做为县域经济资金供应的主渠道作用呈弱化态势。本文通过对县域经济发展中资金供求状况的剖析，提出了对金融业支持县域经 济发展的一系列建议。 关键词：金融业县域经济发展对策 县域经济是联系城市与乡村的纽带，其发展水平一方面集中反映出城市经济辐射能力的强弱和农村经济的繁荣程度，另一方面还是影响城市化和市场化进程快慢的主要原因。 作为国民经济的重要组成部分，县域经济发展状况关系到中国经济发展的持续性，关系到中国改革的顺利进行。金融是现代经济的核心，金融在县域经济发展中的作用不可替代。近几年金融机构对县域经济的信贷投入虽然有所增加，特别是农村信用社小额农户信用贷款增幅较大，对农村及县域经济的发展作出了重大贡献，但国有商业银行的发展战略与县域经济发展的特点相悖。随着金融体制改革的不断深入，我国商业银行逐步由分散经营转向集约化经营，普遍推行“重点行业、重点项目、重点客户”战略。这一行为取向无疑有利于经济结构的调整和优化，其主流是好的，但是与当前县域经济的特点相背离，使县域金融的功能和作用趋向减弱。针对近几年中小企业的货币信贷政策难以落实到位的事实和县域金融功能弱化的趋势，笔者认为：首先必须寻求金融支持县域经济发展的观念上的突破，加大金融支持县域经济发展的力度。 一、县域经济发展中资金供求现状 （一）县域经济的可持续发展，对资金的需求刚性增强。首先，县域经济必须要走“工业兴县”的战略，实现产业结构的调整，重新优化资源配置。发展工业，对资金的需求量很大，没有充足的资金保证，“工业兴县”只能是纸上谈兵。其次，改变扭转落后的农业、农村经济，就必须要以市场为导向，积极调整农业产业结构，推行农业产业化，走特色农业、订单农业之路。这就要适度调整压缩农业种植业的比例，加大养殖、蔬菜、林果业的建设。而林果业、蔬菜种植及养殖业的发展所需资金，要远远大于种植业。第三，县域经济实现快速发展的重要途径之一就是要大力发展民营经济，把民营经济做为培育经济增长点的突破口。第四，加强城镇建设。一方面政府加大对城镇土地资源的利用，对土地进行有效储备，统一收购，做好营运土地的文章；另一方面，为进一步优化投资环境，加大引资力度，政府要加大对城镇工贸园区的建设，增强对城镇基础设施的投资，这些都要有大量的资金做保证。
（二）县域资金分流严重，加剧了县域经济资金供求矛盾。一是邮政储蓄增势迅猛，成为县域资金外流的主要渠道。邮政储蓄只存不贷，吸收的存款全部外流，成为县域经济资金外流的“黑洞”。二是随着商业银行经营管理体制的改革，县级行的贷款权限逐渐上收，致使县级行贷款功能逐渐萎缩，存贷款比例严重失衡，造成县域资金的外流。三是由于教育体制改革，高校扩招及学费价格的上涨，每年也需从县域抽走大量的资金。四是随着股票债券市场的发展和人们的投资理念的提高，加之银行储蓄存款利率的持续下调，造成部分资金流向股票债券市场。 [!--empirenews.page--] （三）金融信贷支持做为县域经济资金供应的主渠道作用呈弱化态势。金融部门的信贷投入和吸引外资成为县域经济资金供给的主渠道。金融部门的信贷投入是促进县域经济发展的重要保障因素，离开金融的信贷支持，县域经济的发展便会因“缺血”而萎靡不振。但近几年来，受诸多因素的制约，金融的资金供给的主渠道作用呈逐渐弱化态势，总体表现是金融信贷投入总量增长缓慢，无法满足县域经济发展的合理资金需求。 （四）县域民间借贷相对活跃。民间借贷并非是现代经济的产物，其历史源远流长。民间借贷在支持县域农村经济方面有其积极的作用，但其负效应也不容忽视。二、金融业加大支持县域经济发展力度的对策 金融是现代经济的核心，主导着经济的发展，在现代经济中越来越发挥着极其重要的作用。加大金融对县域经济发展的支持力度，是建立社会主义市场经济体制，实现国民经济持续、快速、健康发展的迫切要求，也是在当前新的形势下亟待解决的现实而又紧迫的重大课题。金融业必须顺应农村经济发展和小城镇建设的需要，围绕促进县域经济发展优势的发挥、进一步密切与地方政府和企业的合作，为加快市场化和城乡一体化进程服务，并在促进县域经济发展中实现金融安全，壮大自身实力。 (一)、解放
思想，转变观念，真正树立为县域经济服务的意识。金融业必须清醒地认识到，金融业是服务行业，应始终坚持客户至上、客户第一的原则。提供优质、便捷、高效的金融服务，既是金融业的职责所在，也是金融机构赖以生存的前提。金融业赚取的是存贷利差和各种服务的收费，在为县域经济服务的同时，实质也是为自己创造效益。必须彻底根除衙门作风，了解县域经济的资金需求，不断改进和提高服务水平，最大限度地满足县域经济的各种金融需求。同时，应主动寻找县域经济优质中的客户，推销贷款、推销其他的业务品种。要保证信贷业务的长期性、连续性和有效性，坚决克服一放就乱，一管就死的老毛病。要抓好贷后服务工作，贷款的发放只是这项业务的开始，不是终结，良好的贷后服务，对保证信贷资金安全，提高信贷资金使用效益都有着非常重要的作用。 （二）、国有商业银行应逐步改进和完善信贷管理体制。学习我国新兴商业银行和股份制商业银行好的做法，减少对基层行的干预，使基层行能够放开手脚，自主经营。改进有关的考核办法和奖罚制度，使其更为科学合理，更能体现促使基层行“提高资产质量、提高经营管理水平、提高盈利能力”的原则，在发展自身的同时，更好地促进地方经济的发展。增强“抓大抓优扶小”的金融服务意识，在强化信贷管理责任的同时，应充分利用当前机构改革，布局调整的有利时机，根据各地经济发展的实际情况，将县级机构划分为不同级次，适应下放贷款审批权，确定合理的授权、授信额度；对县域企业制定切合实际的、科学的信用等级评定制度，特别是要针对工业企业发展的阶段性资金需求的特点，适时给予信贷支持，要像政府培植“税源”一样来培植“信贷效益”增长点。当前，国有商业银行县级机构，要认真贯彻落实《加强对中小企业信贷支持的指导意见》，对县域经济中有市场、有效益、有信用的中小企业，要加大信贷支持力度，简化和完善个人消费信贷的发放程序，大力拓展消费信贷领域。 [!--empirenews.page--]（三）、重新构建与县域经济发展相适应的金融服务体系。人民银行要充分发挥“窗口指导”职能作用，加强与地方政府及政府有关部门的联系，协调好政府及有关部门、金融机构和企业之间的关系，精心打造政府、银行、企业对接的“金融平台”，加强信息的收集、反馈和沟通，通过运用货币政策工具，加强金融监管，提供金融服务，适时引导金融机构加大对县域经济的有效信贷投入。人民银行要有针对性地运用货币政策工具，扩大注入县域经济的货币供应量；国有商业银行在县域实现市场退出后保留下来的县级机构，必须确立为县域经济服务的市场定位和职责，确定适当的存贷比底限，地方财政应设立县域经济发展基金，国家从邮政储蓄中拿出一块资金作为配套，成立专门机构来经营运作；鼓励股份制商业银行到县域设立分支机构；理顺农村信用社的管理体制，充分发挥农村信用社的作用。 （四）、农村信用社应积极发挥在支持县域经济发展中的作用。农村信和社点多面广，在县级金融市场所占份额将近一半，对县域经济发展有着举足轻重的作用，确立正确的经营思想非常重要。首先，农村信用社在化解风险的同时，应逐步启动自营贷款，管好用好支农再贷款，创造良好的经济效益和社会效益。分布在农村的信用社，重点应满足农户的金融需求，坚持为“三农”服务的宗旨不动摇，扩大贷款投放面，真正解决农户贷款难的问题。同时，应有重点地支持产业结构调整和专业户、专业村的发展，及时解决他们的资金需求。城区的农村信用社，在完成支农任务的基础上，重点应支持一批市场前景好、经营管理水平高、信用良好的中小企业，建立起以中小企业为主的优质客户群，在服务企业，促进经济发展的同时，为信用社将来的发展奠定良好的基础。另外，农村信用社要与商业银行合作，解决结算领域存在的问题。农村信用社与商业银行相比最大的优势在于管理层次少、业务审批手续简单，而最大的缺陷则是结算受到制约。为了满足客户对金融服务的要求，必须坚持“发挥优势，弥补缺陷”的原则。通过与商业银行的合作，借助商业银行的结算渠道，解决结算领域存在的问题，如代签商业银行承兑汇票，通过商业银行签发银行汇票等。最大限度地为客户提供更好的金融服务，发挥农村信用社在促进经济发展中的重要作用。 （五）、加快金融创新步伐，大力支持和促进县域经济发展。要加快金融创新步伐，为公众提供更多的投资机遇，在带动整个经济发展的县 金融 支持民营经济。
同时，为金融机构自身创造良好的经济效益。目前，中间业务在我国金融业中所占的比例还很低，与发达国家存在很大的差距，而未来金融业的发展，中间业务是其新的利润增长点，因此，必须加快金融创新步伐，不断推出新的金融产品。对已经在大城市开办的业务品种，应尽快在县级金融机构推广。通过业务创新，为投资者提供机遇，加强与客户的联系，增进了解，建立友谊，实现经济与金融共同发展的目标。商业银行基层行对县域内的各种信息，企业的经营状况、发展前景、信用程度等情况掌握较多，因此要发挥主力军作用，积极创新金融服务品种，及时解决中小企业发展的资金需求，为中小企业提供高效的金融服务，促进中小企业的迅速发展。
金融如何支持民营经济发展(网上观点)
篇三:县 金融 支持民营经济
金融如何支持民营经济发展
2013年08月20日10:15 乔继红冯雪丹张宪春来源：金融时报发表评论【字号：大中小】
民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变经济发展方式，实现加快发展的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要实现国民经济的可持续健康发展，需要把发展民营经济摆在极其重要的位置。
金融机构在支持民营经济发展上存在体制机制上的弊端。民营企业融资难，归根结底是很多金融机构在体制机制上设置了障碍，致使民营企业融资的门槛过高。要改变这种现状，就要从改善银行内部管理机制入手，逐步建立有利于民营企业发展的体制机制。
国有商业银行针对民营企业的产品设计模式存在缺陷。近几年，国有商业银行大量资金上存，银行和民营企业之间长期存在“银行有钱贷不出、企业缺钱却贷不来”的“两难”局面。除了体制机制的因素外，更主要的是国有商业银行缺少适合民营企业的信贷产品，其产品设计模式存在缺陷。
政府支持民营经济发展的服务方式有待改变。政府部门要从计划经济的行政干预银行信贷投放，向引导服务金融机构主动投放转变。政府的职能定位要清晰、明确，服务到位、不越位。
民营经济发展所付的融资成本过高。由于民营企业普遍存在的规模小、底子薄、资质差等原因，很多金融机构对民营企业融资条件苛刻、手续繁琐、利率过高，加重了企业的负担。尤其是地方商业银行对民营企业利率一浮到顶，小额贷款公司甚至达到了民间借贷利率的水平。贷款成本已经成为民营企业沉重的经营包袱。从长远来看，金融机构帮扶民营企业与实现自身利润最大化的经营目标并不矛盾，在当前国有企业及政府性工程、项目有限的情况下，只有帮助扶持好民营经济，使民营经济良性发展，金融机构才能有更大的发展空间。因此，希望各金融机构切实转变思想观念，让民营企业在利率水平上与国营企业一样享受“国民待遇”。
为此笔者建议：一是完善担保基金。可成立由政府牵头、财政出资、企业为核心、金融机构为后盾的联合担保机构，并设立担保基金，对民营企业融资进行担保。二是出台鼓励性政策，积极引进培育中小金融机构，拓展民营经济的融资渠道，更大程度上满足民营企业的融资需求。三是通过建设信用信息平台、建立信用奖惩制度等手段，加强社会信用体系建设，打造“信用松原”，为民营经济发展创造良好的投资环境。
要积极为民营企业争取各项优惠政策。有效利用差别存款准备金政策。积极争取民族用品企业的信贷优惠政策。自“十五”、“十一五”开始，中央财政联合国家民委、中国人民银行对生产民族特需产品的企业贷款实行贴息政策，而且贷款利率优惠。目前我市有5家企业获得国家民委批准指定为生产民族特需企业。今年在市人民银行推动下，已经有一家长岭县的企业获得贴息贷款3000万元，少支付利息近100万元。其余4家企业尚未享受到此项优惠政策，尚有较大推广空间。人民银行将持续关注此项工作，推动更多民营企业享受此项优惠政策。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具作用。受金融机构业务品种、
管理体制和人民银行利率政策的影响，目前人民银行再贷款、再贴现可运用空间还很大。为充分发挥其作用，一方面人民银行将积极向上级行争取再贷款、再贴现额度，为满足金融机构的资金需求提供保障。同时积极向上级行争取利率优惠及使用条件方面的宽松政策。另一方面各金融机构也要努力改善自身经营状况，降低不良资产比率，从而获得更多的再贷款、再贴现政策支持。
商业银行要加大信贷支持力度，为民营经济发展注入活力。着力扩大小微企业信贷总量；严格规范小微企业融资服务，深入落实银监会“七不准”、“四公开”规定，除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业收取财务顾问费和咨询费等费用，禁止捆绑搭售行为；执行差异化利率政策，建立并完善专用于小微企业的贷款定价机制，综合考虑小微企业贷款期限、信用等级、风险程度等多重因素，合理确定小微企业贷款利率浮动幅度，降低企业融资成本；执行差异化考核标准，适度放宽小微企业不良贷款容忍度，通过设置小微企业贷款管理考核激励约束机制和尽职免责机制，充分调动机构和信贷人员营销积极性。不断创新小微企业信贷品种。紧密结合企业生产和流通实际需要，增强产品和企业的匹配度，支持银行业机构研发适合小微企业特点的各类金融产品和服务，积极发展商圈融资、供应链融资、“微贷工厂”等个性化创新服务产品，广泛开展上、下游企业商业汇票结算业务，支持法人银行机构发行小微企业金融债等。
关于我县民营经济
篇四:县 金融 支持民营经济
2009年1－5月份全县民营经济
税收情况分析
为全面详细掌握全县民营经济税收情况，更好地为县委、县政府指导工作提供决策参考，县考核局对开发区及各乡镇（街道）民营经济税收完成情况进行了认真细致分析。现将分析情况汇报如下：
一、基本情况
2009年1－5月份开发区及各乡镇（街道）共完成民营经济税收5722万元，同比增长33.04％，同比增加1421万元。其中，开发区完成504万元，占8.81％，同比增长5.88％，同比增加28万元；街道共完成2740万元，占47.89％，同比增长25.63％，同比增加559万元，平均每个街道完成913万元，同比增加186万元；乡镇共完成2478万元，占43.31％，同比增长50.73％，同比增加834万元，平均每个乡镇完成275万元，同比增加93万元。
二、存在的问题和不足
（一）民营经济税收总体进展不平衡。街道民营经济税收最多的（鱼丘湖街道）完成1092万元，最少的（汇鑫街道）仅完成695万元，相差397万元；乡镇民营经济税收最多的（杨屯乡）完成412万元，最少的（固河镇）仅完成138万元，相差274万元。
（二）民营经济税收增量不均，增长速度快慢不一。街道民营经济税收增量最多的（人和街道）309万元，增量最少的（汇鑫街道）仅91万元，相差218万元，乡镇民营经济税收增量最多的（杨屯乡）276万元，增量最少的（琉寺镇）仅28万元，相差248万元；1－5月份街道民营经济税收增幅最大的（人和街道）为47.98％，最小的（汇鑫街道）仅为15.07％，相差32.91个百分点；乡镇民营经济税收增幅最大的（杨屯乡）为202.94％，最小的（卅里铺镇）为7.61％，相差195.33个百分点。
三、乡镇（街道）税收增减的主要原因
（一）税收增幅高于全县平均水平的乡镇（街道）
2009年1－5月份全县民营经济税收平均增幅33.04%，高于平均增幅的乡镇（街道）有：人和、杨屯、固河、清平、梁村、姜店、尹集等乡镇（街道）。一是这些乡镇（街道）在狠抓工业项目投入的基础上，大力发展第三产业，引进新上了一批商贸流通、交通运输项目，成为民营经济税收新的增长点；二是引导工业项目抓住国家扩大内需政策机遇，大力开拓国内市场，同时利用国外市场原材料价格下降的有利时机，积极实施全球采购战略，降低生产成本，增加经济效益。三是部分乡镇（街道）在5月份突击完成2008年、2009年两个年度土地使用税的征缴工作，地税增幅较大。
人和街道1－5月份完成税收国地税合计953万元，增幅为
47.98％，增量为309万元，增幅为三街道之首。主要原因是该街道支柱企业效益较好，税收增幅力度较大。首先是服务业项目发展突出，为街道税收做出突出贡献，新上的三和贸易公司，仅3、4两月份就完成民营经济税收100万元。其次，加工型企业运营良好，税收较去年有大幅度增长，如亿溪纺织1－5月份上缴税金33.29万元，比去年同期（27.51万元）增加5.78万元，箐华工贸1-5月份上缴税金52.60万元，比去年同期(36.63万元)增加15.97万元。
杨屯乡1－5民营经济税收总量为412万元，增幅为235.90％，增量为276万元，三项指标均在乡镇排名中位居第一，主要原因是该乡的服务业项目天一运输公司1－5月份上缴税金363.83万元，比去年同期(245.29万元)增加118.54万元,占该乡民营经济税收总量的88.31％。
固河镇1－5月份完成税收国地税合计138万元，增幅为112 .31％，增量为73万元，增幅居于各乡镇排名第二位。该镇国税税收入库增幅平稳，地税税收入库增幅较大,主要因为土地使用税征收入库达50万元。总体看来，当前该镇规模工业企业“个头”偏小， 12家规模工业企业全部是小型企业，税收增长受到国家政策的影响及经济危机的影响比较明显。
清平镇1－5月份国地税合计225万元，增幅为67.91％，增量为91万元，增幅居于各乡镇排名第三位。主要原因,一是部分企
业扩大了生产规模，产品质量和生产效率都有极大提高，增加了销售收入，带动税收的增长。1－5月份清平第一砖瓦厂上缴税金37.5万，比去年同期（25.5万元）增加了12万；清平第三砖瓦厂上缴税金24万元，比去年同期（18万元）增加了6万；鸿森木业上缴税金24.8万，比去年同期（13.8万元）增加了11万；荣昌木业上缴税金8.7万元比去年同期（4.1万元）增加了4.6万。二是去年新上企业如东泰贸易（已上缴税金16.1万）、明亮木业（已上缴税金4.4万）等企业今年投产以来，效益良好，带动了税收的增加。三是该镇组织力量对纳税企业进行检查督促，确保了税源。
姜店乡1－5月份完成税收国地税合计295万元，增幅为63.89％，增量为115万元。主要由两方面原因造成,一方面部分企业在金融危机的大形势下，努力开拓市场，效益增加。如双龙五金电子利用国家刺激内需机会扩大国内市场份额，减少对国际市场依赖，取得一定效果。1－5月份该公司完成税收38.01万元，比去年同期（24.30万元）增加13.71万元；长顺皮革积极开拓国外毛皮市场，先后在新西兰、爱尔兰驻点收集毛皮，降低了成本，提高了产品附加值。1－5月份该公司完成税收45.45万元，比去年同期（29.21万元）增加16.24万元。另一方面，在金融危机影响下，也有部分企业准备不足，致使出口订单锐减，税收下滑。如东阳精密今年1－4月份上缴税金2.28万元，比去年同期（8.85万元）减少6.57万元，同比下滑达68.37%。
梁村镇1－5月份完成税收国地税合计245万元，增幅为57.05％，增量为89万元，增幅居中。主要原因是：一方面部分企业受金融危机影响，产值效益略有下滑，如该镇恒星机械完成税收4.24万元，比去年同期（9.56万元）减少5.32万元；另一方面该镇成立了协税办公室，综合治税取得成效，尤其加大了对零星税源的征集，做到了应征尽征，地税有所增加。
尹集镇1－5月份国地税合计295万元，增幅为40.48％，增量为85万元。主要增长点在于今年以来，该镇纳税大户泉洁纸业、金如意木业、永恒棉业等三家企业采用先进生产工艺提高了产品质量和生产效率，扩大了销售渠道，增加了出口额和销售额。其中泉洁纸业上缴税金7.62万元，比去年同期（1.60万元）增加6.02万元；金如意木业上缴税金62.72万元，比去年同期（48.80万元）增加13.92万元。
（二）税收增幅低于全县平均水平的乡镇（街道）
2009年1－5月份，低于全县平均增幅的有：开发区、鱼丘湖、汇鑫、琉寺、赵寨子、三十里铺等。主要原因为：一是大部分民营企业受金融危机影响较大，应对措施不得力，产品滞销，税收增长缓慢，甚至出现负增长。二是国家为“保增长、扩内需”等调控目标而出台的税收政策，减收效应今年上半年集中显现。三是受金融危机和国家调控政策等大环境影响，今年培育的新税源还未成长壮大。