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如何抓好工作落实
篇一:工作落实上存在的问题
如何抓好工作落实
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。“十二五” 时期不仅是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。对于我市这样一个欠发达地区，“十二五” 时期更是一个爬坡过坎、加快发展的重要时期。在这样的发展形势下，各级领导干部要带头发扬真抓实干精神，按照确定的发展思路，把各项目标任务落到实处、抓出成效，推动我市实现跨越发展。不久前，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上特别强调，抓落实工作是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要认真学习领会，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，真正使各项工作举措取得实效。
下面，针对抓落实工作，我讲三个问题。
第一个问题，抓好落实是实现工作目标任务的
根本保证
工作贵在落实。任何一项工作的推进和目标任务
的完成，都是抓落实的结果。不抓落实，就会影响方
针政策和决策部署的贯彻落实，影响经济社会事业又好又快发展。强调实干、注重落实，历来是我们党的一个优良传统。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都要“落在实处”。江泽民同志强调“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，抓落实就是抓党和国家各项方针政策、工作部署、措施要求的落实，使之贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保确定的目标任务顺利实现。
市委、行署对抓落实工作高度重视，根据国家、
自治区重大决策、重大部署、重大举措，结合实际，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是，在有些地方、部门和单位，一些决策部署，会议上讲了、文
件上也写了，而贯彻落实得却不好；一些明令禁止的事情，却依然屡禁不止。不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。因此，认真贯彻好关于狠抓落实的要求，切实解决好工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题，对于推动全市“十二五”时期经济社会发展目标任务的实现，具有十分重要的意义。
年初召开的市委（扩大）会议已经明确了我市十
二五时期“牢固确立新型工业化主导地位、坚定不移地推进城乡统筹发展，推动“四个转变”，建设“四大基地”，实现兴安跨越发展”的发展思路。现在，目标和任务已经明确，关键是要把各项安排部署落实到具体工作中去。大家要深刻认识到，狠抓落实是确保一项决策实施、工作推进和任务完成的根本保障。抓不好落实，工作安排部署得再怎么细致，也没有任何意义。现在有一些干部，习惯以会议落实会议，以文件落实文件，会议开完了，文件下达了，就等于落实了。要彻底转变这种错误的思想观念，充分认识“落实”这两个字的重要内涵，脚踏实地、真抓实干，以求真务实的作风落实好每一项工作。
落实最能反映领导干部的工作作风。干部工作作
风问题，实质上很大程度上就是一个工作落实问题。
作为领导干部，不论是制定规划还是作出决策，只是做了一半工作；另一半工作，而且是更重要的一半，就是抓好贯彻落实。如果没有抓好落实，再好的规划和决策，也是纸上谈兵，起不到任何实际作用。工作落实没落实，落实得怎么样，最能体现出一个领导干部的工作能力和工作作风。
落实最能反映领导干部的责任意识。一个富有效
率的组织中，每个人都充当着不同的角色，并自觉承担各自的责任。特别是各级领导干部，作为抓落实的决策者和执行者，必须增强责任意识，牢记党和人民的重托，做到尽职尽责。“执政为民”的根本，主要就是各级领导干部，以较强的责任感、使命感，切实承担起落实之责，把各项工作任务都完成好，真正做到推动科学发展、服务人民群众。
落实最能反映领导干部的品德意志。在各项工作
包括抓落实工作中，必然会遇到许多矛盾和问题，如果遇到矛盾和问题不敢正视、不去解决，产生畏难情绪，那么工作就不会取得实效。落实是一个领导干部意志力的体现，害怕不害怕遇到矛盾和问题，敢不敢直面和正视这些矛盾和问题，是每一个领导干部首先要解决的思想认识问题。只有把这个问题解决好，才
能在工作中做到迎难而上，咬住目标不放松，坚持不懈地把决策和政策落到实处。
第二个问题，抓好落实的关键在于创新工作方法
抓好落实，既要有正确的态度和坚定的毅力，也工作落实上存在的问题。
需要创新工作方法，以系统周密、科学合理的方法，把工作抓具体抓细致抓扎实，这样才能实现各项决策和部署的全面落实。
一是要明确重点。抓工作要突出重点，抓主要矛
盾和矛盾的主要方面。要在统筹兼顾的基础上，时刻把重点工作放在心上，尽心尽力抓出成效。市委（扩大）会议全面安排部署了今年的重点工作，即推进新型工业化，走工业驱动、项目带动、投资拉动的路子；加大城乡统筹发展力度，构建一体化发展新格局；大力发展现代服务业；加强基础设施建设，改善发展条件；树立开放合作意识，实现借力发展；加快发展社会事业，保障和改善民生；加强党的建设，进一步提高执政能力等。这是我们抓落实的重点，相关部门的领导，特别是主要领导，要把主要精力放在抓重点工作上，以切实有效的措施，抓好工作落实，这样才能推动全市经济社会快速发展。
项目推进年”工作中存在的问题及对策
篇二:工作落实上存在的问题
“项目推进年”工作中存在的问题及对策
丽水市政协主席 施基城
项目建设是扩大固定资产投资规模的重要支撑，是加快发展的重要载体。市委一届十二次全会把2005年确定为“项目推进年”，这是我市立足市情，落实科学发展观，深入贯彻省委“八八战略”，实施“三市并举”战略的具体举措。认真地总结“项目推进年”活动中的工作经验，分析存在的困难和问题，及时采取对策措施，对推动我市今后的项目建设，具有重要的现实意义。
一、“项目推进年”活动以来的主要成效
在市委、市政府的领导下，围绕重点建设项目的实施，全市各级各部门狠抓落实，强化管理，齐心协力，团结奋战，深入扎实地组织开展了“项目推进年”活动，取得了显著成效。主要体现在：
1、项目建设工作的氛围更加浓厚。在今年的“项目推进年”活动中，各县（市、区）、市直有关部门进一步加强了领导，并结合本地、本部门实际，制定了“项目推进年”活动的具体实施意见，精心组织实施。在实际工作中，各地普遍建立和落实重点工程月汇报制度、领导联系重点项目制度和项目单位责任制等各项制度，摸索和积累了不少抓好重点建设工作的好经验、好做法。如云和、景宁、松阳等县将重点建设工作列入对各部门、乡镇年度目标责任制考核内容；景宁县政府对重点建设工作成绩突出的单位和个人，实行单项表彰奖励；龙泉市政府实行项目资金对接制度；遂昌等县采取举办项目管理培训班、项目推进年研讨班等形式，加强项目管理业务培训，提高各部门和项目单位的项目管理水平等等。全市上下形成了抓项目、促发展、增后劲的良好氛围，掀起了重点建设的新一轮高潮。
2、重点建设项目创新高。今年全市共安排重点建设项目56个、总投资330亿元，年度计划投资60亿元，其中市本级重点项目32个，总投资146亿元，年度计划投资30亿元，基础设施建设再掀高潮。特别值得一提的是，我市今年有34个项目列入省重点建设项目名单，省重点建设项目个数和新增项目个数均好于往年，新增个数创历史新高，尤其是5个工业类项目被列入省重点建设项目，取得了历史性的突破。
3、项目建设进度加快。“项目推进年”活动开展以来，各级各部门克服了工期紧、资金缺、任务重等诸多困难，重点项目建设进度明显加快，至10月底，累计完成投资52.26亿元，占年度投资计划的87.1%，比去年同期增加21.9%，取得了令人鼓舞的成绩。
4、一些历史遗留问题得到解决。征地、拆迁等一些影响重点建设的历史遗留问题得到解决，如影响市区城市道路建设的宇雷路中段和南段、囿山路西段、紫金路中段和北段等城市道路的政策处理问题，在今年都得到了较好的解决。同时，通过“项目推进年”活动，各级干部的实际操作水平得到提高，培养了一批懂得项目操作，能够深入群众、关心群众，能吃苦、善做群众工作的干部队伍。
可以说，通过“项目推进年”活动，较好地改善了我市的发展环境，极大地激发了全市人民的发展热情，有效地拉动了我市的经济发展。重点建设取得的这些成绩，使全市广大人民群众得到了实实在在的实惠，也看到了更加美好的未来。
二、“项目推进年”工作中存在的问题及原因
通过“项目推进年”活动，全市的项目建设虽然取得了显著成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：
1、政策处理难度大。政策处理问题仍是目前影响项目建设较为突出的问题，也是所有建设项目几乎都碰到的普遍问题。造成政策处理难的原因错综复杂。从政府层面上说，一
是体制不够顺。以市本级为例，目前政策的制定者是市本级，而执行政策的是莲都区政府，这样容易造成一些政策盲区。如：玉溪引水工程中河边村2标段临时用地租借，因村集体已租赁给峰源林场，而政策对此没有涉及，造成政策处理工作无章可循。二是协调不够有力。有的项目牵涉面较广，涉及部门的利益较多，常常造成协调难、协调后落实难。三是政策执行不够严肃、不够规范。表现在项目业主单位和项目施工单位为赶工程进度，随意提高补偿标准，造成具体项目政策处理不平衡，难免会给社会误解为“会哭的孩子多吃奶”，容易诱发新的矛盾。从社会层面上讲，主要有：一是涉及征地、拆迁的对象对补偿期望的无限性与政府补偿标准的有限性矛盾突出。由于政府补偿标准的稳定期相对较短，如市区的征用拆迁安置补偿标准为一年一调。因此，无论是村民还是市民对政策处理工作或能拖则拖，或漫天要价的现象时有发生；二是农民土地补偿款分配及区域差异性诱发了新的矛盾。由于被征用山地、田地的差异必然出现同村村民间、村与村之间土地补偿款分配上的差异，导致村民心理失衡，表现出以各种理由阻扰征地等政策处理工作；三是部分农村基层组织软弱涣散，村干部在群众中威信不高，缺乏凝聚力和战斗力，也是造成政策处理工作难的一个重要原因。
2、资金缺口大。因资金问题，一些列入计划的项目难以如期开工，一些在建项目难以如期完工。究其原因，一是项目较集中，资金需求量大。长期以来，由于自然地理条件和社会历史条件原因，丽水经济发展缓慢，地方财力薄弱，致使很长一个时期内，丽水各地的基础设施条件较差，历史“欠债”较多。撤地设市以来，在城市优先发展战略的推动下，丽水各地加快了基础设施建设步伐，由于短期内建设项目较为集中，而丽水作为经济欠发达地区，自身财力又十分有限，致使资金需求矛盾相当突出；二是向银行融资难度加大。受国家宏观调控政策的影响，一方面各商业银行放贷逐步向大项目、大企业倾斜。另一方面由于前几年全市各级政府的城市建设资金及土地储备资金主要是向金融机构贷款筹集，目前全市各级地方政府负债都较高，而且结构不合理，短期贷款多，中长期贷款少，还贷比较集中。为规避金融风险，各商业银行加强了对建设项目贷款的控制。如绕城公路建设，市工商银行在2004年3月就中止了原1.5亿元的贷款承诺。三是民资进入门槛高。一方面政府对市内蕴藏在民间的资金潜能认识滞后，对民间资金开发应用缺少系统研究，可供民间投资的项目少，缺乏集聚民间资本的手段。另一方面金融体制性障碍客观存在，民间资金准入市场的通道少、门槛高。四是市场变化快，项目建设成本增加。去年以来，钢材、水泥等原材料市场价格上涨过快，致使一些重点建设项目成本增加。
3、土地制约明显。丽水山多地少，发展空间先天不足，近几年我市土地利用总体规划虽经调整，但受制于客观的地理条件，可供项目建设的发展用地仍然十分有限。同时，由于去年以来国家采取宏观调控政策，实行了世界上最严格的土地管理政策，对建设用地指标控制十分严格。土地供应与需求的矛盾十分突出。从全市看，由于供地不足，在工业园区的发展和建设上表现得更为突出。
4、重点项目建设的管理水平仍待提高。主要表现在：一是项目建设“三超”现象较为普遍。政府对非经营性基础设施项目和非经营性社会事业项目的投资建设，缺乏专业化的运作和管理，建设主体和使用主体合一，缺乏内在的投资约束机制，重点工程的投资建设监管机制不到位，缺乏统一的协调管理，缺乏专业的管理和技术人员，投资数额难以控制。政府性投资项目超概算问题较为严重，造成财政资金计划失衡。据有关部门调查，全市政府性投资项目一般都超概算，达20－30%，个别项目甚至超出数倍。政府性投资项目的“三超”问题已成为我市的普遍现象。二是部分项目的工程质量管理需加强。今年下半年，市质量技术监督局对全市重点工程建材产品进行了检查，暴露出的问题不少，特别是部分建材产品如钢筋质量不合格问题，要引起高度重视。三是工程安全管理仍有隐患。部分建设项目施工现场管
理不善，材料不按类堆放，现场施工秩序混乱，施工人员未按要求戴安全帽等。四是部分业主单位缺乏项目建设的专业管理人员和技术人员。
5、建设软环境仍需进一步优化。通过“效能建设”活动，我市各级机关干部的工作作风有了较大改变，工作效能有了明显提高。但与形势发展的要求相比，仍然存在一定的差距，如一些部门被动服务多，主动服务的意识不强；办事环节多，办事效率不高；操作到位的能力欠缺等问题依然存在。从社会层面上看，建设环境的氛围仍不浓，特别是一部分群众，法制意识薄弱，把项目建设作为自己借机渔利的“好事”，以各种理由阻碍正常施工。如绕城公路建设中三标段社后大桥台桩基挖孔爆破施工，因上岗背村二户养鸽户阻挠施工，停工达二个月。又如四标段上岗背开山挖方路段，因居住在开山路段山脚西边的几户村民以开山放炮震动影响他们的房屋安全为由，不让施工单位继续施工，停工达三个多月。工作落实上存在的问题。
三、对策和建议
项目建设对当地国民经济和社会发展有着重要影响，从一定意义上讲，抓项目建设就是抓发展，加快项目实施就是为了加快发展。就丽水而言，抓项目建设不仅是保持现阶段经济稳定增长的需要，更重要的是要通过项目建设，为丽水今后的发展奠定基础，为实现2020年与全省同步提前基本实现现代化积蓄发展能力。必须要以只争朝夕的精神把加快项目建设作为扩大经济总量和培育新的经济增长点的重要抓手，作为促进经济结构调整和增长方式转变的主要载体，着力抓好一批生产性、基础性、控制性和成长型、税源型、增收型项目，以项目促投入，以投入拉动经济增长，做大总量，从而以量的增长促进质的转变。
1、进一步优化建设环境。环境就是竞争力，就是生产力。优化建设环境不可能一蹴而就，必须常抓不懈。各级政府及有关部门要进一步提高对加快重点项目建设、实施投资拉动战略的思想认识，从全市经济发展的大局出发，按照快速、高效、周到的原则，不断增强主动服务的意识、加强协调配合，提高行政效能，真正为项目建设提供更加方便、快捷的服务。要牢固树立依法行政的观念，自觉规范行政行为，坚持依法决策、依法管理，取消一切不利于投资项目建设和经济发展的限制性、歧视性规定，创造一个公开、公平、公正的建设环境。要加大工作力度，认真查处欺外排外、干扰阻挠正常施工的事件，对构成犯罪的要依法从快处理，以确保重点项目建设的顺利进行。新闻宣传部门要充分利用报纸、广播、电视等媒体进一步宣传加强重点项目建设对促进我市经济和社会发展的重要意义，宣传重点项目建设取得的新成就，宣传为重点项目建设提供优质服务的先进典型。同时，对干扰、影响重点项目建设的事件公开曝光，强化支持重点项目意识，使其成为各级政府和广大人民群众的自觉行动。
2、做深做细项目前期。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至有决定性意义。做项目前期，一要考虑需求与可行。确定项目必须在充分调研论证的基础上，既要充分考虑经济需求，也要考虑社会需求，既要考虑当前，也要立足长远。同时，还要考虑用地指标能否落实，建设资金是否有保障，审批是否可行等。二要重视前期审批。在依法依规的前提下，特别要重视项目投资概算以及地质、水土保持、环境保护、文物保护、消防、民防等评估审查，切实做好预可研的报批工作。三是加快政策处理。在项目既定的情况下，必须加快供地、征迁等政策处理工作。要进一步明确各级、各部门的工作职责，消除影响征迁安置等政策处理工作中的体制性障碍问题。要通过广泛宣传和做好思想工作，把政策和项目建设后的蓝图交给群众，争取群众理解和支持。一方面要坚持依法依规依政策的原则，依法征用拆迁，保护农民、居民的合法权益。另一方面，又要对个别无理取闹或无正当理由拒不执行征用拆迁安置政策的单位或个人，采取司法手段予以打击，坚决遏制人为阻挠施工现象的蔓延。
3、全力突破用地瓶颈。土地问题是个共性问题。近年来，我市立足市情，通过向低山缓坡要发展空间，解决了部分建设项目的用地问题。解决用地问题，一要抓好规划编制，扩大发展空间。尤其要抓住两规修编的有利时机，努力为全市的项目建设、为未来的发展留出更多的空间。二要积极争取。一方面通过土地整理等措施，争取土地利用的折抵指标。另一方面要通过项目包装，争取使项目列入国家、省等重点建设项目，解决用地指标。三要加强土地集约利用。这也是落实科学发展观，开展节约型社会建设，保持丽水可持续发展的现实需要。要充分挖掘现有的土地潜力，盘活闲置用地，提高园区企业的建设密度和容积率，切实加强土地的集约利用，防止浪费和闲置。四要继续采取向低山缓坡要空间等措施，为工业园区等重点建设项目解决用地问题。
4、多渠道筹措建设资金。要采取“挤、贷、吸、争取”等措施解决建设资金。所谓“挤”，就是要严格政府资金的支出管理，节约资金并投向重点建设项目。一方面，要加大对财政资金使用的监管，减少浪费，提高财政资金的使用效益。加强预算外资金管理，完善收支两条线的管理办法，确保由政府资源演绎派生的部门各类创收，尽可能纳入国库，充盈财政实力，由财政统筹使用。另一方面，要经营好国有土地资源，认真做好国有土地出让的规划工作，适时适度把国有土地推向市场，力争土地价值最大化，为政府筹措更多的建设资金。所谓“贷”，就是要加强与金融部门之间的协调沟通，争取贷款总额和长期贷款，加大金融机构对重点建设项目的资金支持力度。所谓“吸”，就是要吸纳民间资金进入基础设施领域。通过深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入，充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，使民资和外资参与重点工程建设。推行新型融资方法，根据不断变化的形势，积极组建各类型产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。所谓“争取”，就是通过向国家、省有关部门以及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金。
5、切实加强对项目建设工作的管理。一是要狠抓责任落实。进一步落实领导联系重点项目制度、月底汇报协调制度、季度分析例会制度和检查督查制度，进一步形成一级抓一层、层层抓落实的工作机制。通过“四项制度”的建设和落实，及时反馈重点工程建设的进度、存在困难和问题，为领导科学决策，及时协调有关部门为业主排忧解难，进而为项目的顺利推进创造条件，促进重点建设项目的实施。二是要抓工程质量管理。进一步完善项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，认真落实政府投资项目稽查制度，对重点建设项目实行全过程的协调、监督和服务。树立“质量重于泰山”的观念，督促项目单位健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化现场管理。三是要抓安全生产。牢固树立“安全高于一切”的观念，切实抓好项目质量安全的组织落实、人员落实、责任落实和经费落实，建立健全安全生产管理体系，采取有利措施，规范操作程序，明确安全责任，千方百计防范安全事故发生，确保重点工程安全无事故。
6、高度重视项目储备。发展是硬道理，上项目是硬措施。项目储备是做好项目工作的基础和前提，必须把项目储备作为一项长期任务来抓，既要保证政策紧缩后有项目可调，又能确保政策宽松时有项目可上。要立足我市的资源、区位、人文和环境等优势，在市县两级的项目库中，广泛地储备一大批符合国家产业政策、有优势、有前景、效益好、质量高的项目。针对目前项目建设中遇到的各种不利因素，要认真研究领会上级各项政策，尤其是浙江省的各项政策，做好与省里建设项目的对接。要通过“十一五”规划、城市总体规划、土地利用规划这三大规划和一系列专项规划的编制带出一批重大项目，并逐一做好衔接落实，促进项目库建设。要把握经济发展不同阶段的规律和新形势下项目工作的新特点，加大产业性项目的策划、筛选，储备一批影响我市发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目。要
根据城市化发展要求，谋划和储备一批有利于改善城市环境、提高人民生活质量的基础设施项目和大型商贸流、房地产、旅游等第三产业和社会事业项目，不断优化项目结构，使各类项目储备相协调。要进一步抓好农业产业化龙头项目，把农业资源优势转化为产业优势。
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送：省委办公厅、省委政研室，市委常委，市人大副主任，市政府副市长，
市政协正副主席，市委、市政府正副秘书长，各县（市、区）委书记，
各县（市、区）政府县（市、区）长
发：市直有关单位，各县(市、区)委办公室、政研室
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签发：李卫良 责任编辑：刘光利
浅谈抓落实工作的方法和途径
篇三:工作落实上存在的问题
浅谈抓落实工作的方法和途径
古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。毛泽东同志曾指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调，凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志告诫我们：“要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调：要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。从领导工作来看说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决议和政策变成群众的实实在在的行动。如果不落实，再好的决议、政策，也是一纸毫无意义的空文。事实说明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。因此，我们要把行业的各项方针政策、工作要求变为实实在在的行动，取得实实在在的成效，就要求真务实，付诸实践，见诸行动，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩。
一、狠抓落实，统一思想认识是前提
思想是行动的先导。抓好落实，统一思想认识是前提。思想认识到位是行动到位、工作到位的基础。只有认识统一了，目标明确了，步调才能一致，才能把广大干部职工的力量和智慧进一步凝聚起来，把方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把求真务实的工作干劲有效激发起
来。国家局姜成康局长7月29日在青岛召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上明确指出:‚行业经济运行经过4年高速增长后，目前已呈现高位回稳态势，进入较为稳定的增长期。当前经济运行工作的首要任务，就是如何延长稳定增长期，避免出现大的波动，努力实现平稳发展的目标。要牢固树立和认真落实科学发展观，把行业发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，建立在资源配臵效率不断改善和提高上，建立在有质量、讲效益、可持续的前提上。不要满足于过去的快速增长，更不要急功近利、盲目攀比，追求一时的快速增长，关键是要保持较长时期的稳定增长。目前行业仍保持较高速度增长，在这种情况下更要对今后的发展有一个全面把握，认真思考竞争实力是否增强、发展后劲如何、新的增长点在哪里，采取切实有效的反周期措施，只有这样才能赢得主动。‛因此，我们一定要把思想认识统一到国家局关于当前行业发展形势的分析判断上来。理性看待成绩，正视存在问题，保持清醒头脑，坚定工作信心。不能满足现状，过分陶醉，要时刻牢记‚两个务必‛，更加自觉地查找工作中的差距和不足，更加辩证地认识面临的挑战和压力，更加准确地把握行业发展的特点和规律，更加深入地思考保持行业持续平稳健康协调发展的思路和对策。要认真研究如何找准新的经济增长点，如何夯实发展基础，如何加强薄弱环节，如何蓄积企业后劲等一系列重大课题，不断增强工作的前瞻性和主动性，不断提高驾驭烟草经济工作的工作落实上存在的问题。
本领和能力。只有以积极的而不是消极的、主动的而不是被动的、自觉的而不是被迫的、负责的而不是应付的态度抓好落实，才能不断取得工作的新成效，牢牢把握工作的主动权。
二、狠抓落实，突出工作重点是关键
抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。没有重点，眉毛胡子一把抓，工作就无法取得突破。只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点、破难点，才能牢牢掌握工作的主动权。重点工作一经确定，就要集中精力，全力以赴，确保完成。通过抓住重点、突破重点，有效地带动全局工作。具体而言，就是要围绕国家局的总体要求和部署，把坚持以科学发展观统领行业发展全局，努力保持行业平稳发展；更加关注市场，努力提高适应市场能力；全面提升网建水平，努力保持销量稳定增长；烟叶工作要重心下移，着眼基层 ，突出服务 加强基础，确保规模稳定，质量提高；不断深化改革，加快创新步伐，解决束缚行业发展的体制性障碍，改善和提高资源配臵效率，努力提高竞争实力；加强内部监管，认真解决好专卖制度下注重自律这一重大课题；巩固和完善烟草专卖制度，努力提高市场控制力等作为工作重点，采取切实措施，一步一步地
开展，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见成效。
三、狠抓落实，强化责任督查是保证
抓落实，制度是根本，督查是保证。明确责任是抓落实的有效手段；责任不明，落实很容易落空。要有效避免人人抓落实，谁也没抓好的现象。实行目标责任制，对安排部署的各项工作、目标任务都要细化量化，层层分解，责任到人，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力，要明确完成的时限和基本要求，不能大而化之、不了了之、有始无终、虎头蛇尾，不能走调、变形。同时，要建立和完善抓落实的督查机制，这是因为，监督检查有助于全面了解和掌握情况，包括决策是否符合实际，措施是否切实有效，进度和效果是否达到预期要求，有没有遇到新的困难和障碍，有哪些经验和教训等，尤其是能够及时发现落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，有针对性地采取措施加以解决，从而保证落实的进度、质量和效果。在督查工作中，要切实做到凡是有量化指标的工作，都要按要求完成；凡是有明确时限的工作，都要按时完成；凡是上级不允许做的事情，都要令行禁止；凡是上级要结果的事情，都应当有一个负责任的交待。要健全信息反馈制度和情况通报制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布臵、有检查、有结果、有奖惩，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现
象。充分体现抓与不抓不一样、抓实抓虚不一样、抓多抓少不一样、抓好抓差不一样。
四、狠抓落实，加强队伍建设是基础
抓落实的主体是人。只有建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质干部职工队伍，才能保证各项任务落到实处。要教育干部增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，争做讲党性、顾大局的表率；讲学习、守纪律的表率；讲公道、扬正气的表率；甘奉献、干实事的表率，同心同德、一心一意抓落实；要本着对企业负责、对工作负责、对党组负责的态度，严明纪律，奖勤罚懒，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部职工，敢于惩戒好大喜功、不干实事的干部，营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、无私奉献的氛围；加强对干部职工的学习培训，以提高综合素质，使干部职工既有抓落实的强烈愿望，又有抓落实的过硬本领。加快推进企业内部三项制度改革。逐渐形成‚聘用为主，竞争上岗，工效挂钩，动态管理‛的人事劳动用工机制。在用工制度上，今后要改以往的任用制为聘用制，提高人力资源配臵市场化水平，形成‚进得来、出得去、留得住‛的用人机制。对现有访销、配送、稽查等人员要实行不同等级的动态管理。对那些素质较高、工作勤奋、成绩突出的人员，要及时选拔到较高级别岗位，以调动积极性。在分配制度上，要严格执行工效挂钩有关规定，加强绩效考核，建立有效的激励和约束机制，把职工收入与效益增长和工作业绩挂钩。
当前机关作风中存在的问题及解决办法
篇四:工作落实上存在的问题
对全县机关干部作风问题的几点思考
县直机关工委
县级机关的党员干部是推进全县社会经济文化事业的快速发展的排头兵。近年来，由于扎实开展了先进性教育、作风建设年、创先争优等系列活动，机关党员干部受到教育，作风意识提高，干部形象好转，但也还存在一些与科学发展观要求不相适应的问题，因此，进一步查找机关干部作风存在的问题和原因，拟定切实可行的解决办法显得具有特别重要的现实意义。
一、当前县级机关干部作风存在的主要问题
从目前情况看，县级机关的作风问题集中表现在思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风几个方面。
（一）思想作风方面。存在着理论脱离实际，实事求是难的情况。一是有些人解放思想的深度还不够，不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，工作思路窄，或多或少地存在着按框框做事的问题，有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，缺少开拓创新意识和创造性思维，有的不求有功，但求无过，得过且过，不推不动。有的习惯于凭主观意志办事，存在着随意性和片面性。二是有些部门的同志大局意识不强，考虑问题时往往不是从国家利益、全局利益、长远利益出发，总是片面强调本部门的利益；有的遇到矛盾不主动协调，不主动解决；有的制定的政策措施，站在既得利益立场，总想把部门利益法律化。三是有些干部言行不一，说话随意，人格形象不佳。个
别人不同程度的存在着有意见当面不说，背后乱说，随便议论和传播小道消息的现象，影响团结，影响工作。现在，有一种不好的现象，就是一些党员干部不讲政治，在公开场合不注意影响，讲话口无遮拦，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说。讲有悖于中央精神，对中央和上级党委的决策、工作评头品足、滥发议论；传播小道消息，把社会上某些妄加猜测的东西当作谈资。这种现象看起来是小事，但影响不好，严重损害党的形象，是党性不纯、作风不正、不讲纪律的自由主义行为，必须加以纠正和防止。四是有些同志刚进机关或刚提拔时对自己要求挺严，时间一长，作风也有所改变，这种现象也需要引起注意。五是存在着说空话的现象。一些同志，因为不了解下情，不结合实际，只能说空话。空话多一些，官话也不少，这就是我们理论脱离实际的结果。
（二）工作作风方面。不同程度的存在着官僚主义和形式主义问题。一是深入实际调查研究不够。在下去调研时，往往局限在听汇报，了解真实情况少。有的调研深入不下去，来去匆匆，走马观花，发现不了问题。有的调研广度和深度不够，以点带面，信息失真，调而不研，得出的结论不符合实际。有些同志在部署工作时习惯于会开过了工作就算完成，没有精力深入基层，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，甚至带着框框搞调查，缺少实际效果。二是有时对上级负责与对下级负责一致性方面把握得不够好，上级重视的就认真办，上级没有部署的事，特别是基层和职工提出的意见和要求，处理的不够及时。三是对处理群众上访问题，往往就事论事，而对引起群众上访的“源头”问题研究和解决的不够。四是工作作风
不够扎实，存在着形式主义，抓工作落实力度不够，有的工作虽然部署了，但抓落实、抓深入、抓拓展不够。五是安排、布臵工作，想的不深，做的不细。浮在上头多，深入实际少；常常以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；不能及时发现问题，帮助基层解决实际困难少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎实实解决问题。六是个别人在为基层服务方面还存在一些间题。“三进三同”走形式，群众办事遇到“话难听、脸难看、事难办”的衙门作风，干部仍存在服务态度生、冷、硬的现象。有些干部觉得自己官挺大，架子挺大，说话的口气也大，问题也往往出在这，有些干部不能正确对待自己手中的权利。七是有的机关干部事业心不足，责任心不强，工作不认真，办事拖拉，压文现象时有发生。
（三）学风方面。在理论学习上，没有处理好三个关系：一是虚与实的关系。认为理论学习是虚的，工作是实的。存在着理论与实际结合得还不够紧密，理论的指导作用有局限性，表现为制定出的政策其调研论证工作做得不够充分，而且潜意识中还存在一定的本位主义思想。二是干与学的关系。强调业务工作忙，抽不出时间认真学习理论。存在着以干代学的事务主义倾向，理论根底不深，对政策法规理解不透，缺乏一些新知识的掌握，影响了看问题的深度、高度和工作水平。三是学与用的关系。一些同志虽然学习，但浅尝辄止，不善于运用理论指导实践。存在着做表面文章的现象。
（四）生活作风方面的问题。一是艰苦奋斗、反对享乐主义的意识有所淡化。二是对业务工作要求得多，抓党风廉政建设时紧时松，个别人为政不廉，影响机关形象。个别干部不能正确对待手中的权力，经受不住金钱和物质的诱惑，
有不廉洁行为。存在着不给好处不办事，给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要、报、占”等不良行为。
机关作风方面存在的问题，其原因是多方面的，有主观的、有客观的。实践证明，机关的问题，如果不抓作风，那么我们相当一批干部就要垮台，我们的工作任务就很难出色的完成。必须看到，思想作风和工作作风问题，绝不是一般的问题，而是“严肃的政治问题”，我们按照“三个代表”的要求加强机关党的建设，就必须把作风建设摆在突出的位臵，下力气抓出成效。
二、按照服务群众的要求，努力把机关作风建设提高到一个新的水平
作风建设是新形势下全面推进党的建设的一个十分重要的内容。而机关作风是党的作风的具体体现。因此，我们要按照“三个代表”的要求，坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终；坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终；坚持领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终；坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终，努力实现机关作风建设的新飞跃。
（一）以解放思想、事实求是为主线，加强和改进机关思想作风建设。思想作风问题的根源是群众观念淡薄，理想信念模糊，革命意志弱化。转变机关作风，首先要解决思想认