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拆迁工作计划
篇一:社区拆迁
拆迁工作计划
根据区政府关于吹箫巷拆迁规划方案及前期实地了解情况计划如下： 1， 做好情感宣传，落实拆迁政策
由拆迁指挥部安排指挥向机关、街道、社区到居民，广泛宣传动员，统一认识，形成征地拆迁的浓厚氛围。建立一套严密的管理机制，控制人为造成的矛盾，维护稳定。关爱弱势群体，体现优抚政策。为他们解除一切后顾之忧。赢得他们的理解与支持，同时对其他拆迁户来说也起到了一种感召作用，以此推动面上的工作。让每户居民都明确拆迁政策，形成“早拆迁、早受益”氛围。
2， 建立信息网络，重点拔除“钉子户”
在拆迁过程中，受利益的驱使，部分居民会自发聚集在一起，商讨研究应对办法，提出离谱的要求。组建信息网络，及时收集反馈信息，因地制宜开展工作，采取多头工作和加大政策宣传力度，依靠拆迁指挥部及公司协调化解，打消群众的疑虑，前线动迁员配合拆迁指挥部门与基层组织的工作，将会有力的推动拆迁进度。凡“钉子户”他们都有一个共同的特点，那就是都具有一定的鼓动性和欺骗性，一旦无理要求不能满足，他们便四处串联、订立攻守同盟，以此阻止拆迁正常进行，在群众中造成的负面影响是严重的，使得拆迁工作无法正常完成，对于这一类人，要理直气壮地采取有效措施，通过司法程序坚决予以强拆。
3， 实际工作进展规划
一， 根据公司工作安排此次拆迁范围主要为国有房改房
（居民）的拆迁，片区负责制，组长带头，小组分工人员应为2-4人。
二， 由公司安排分配拆迁任务，小组有信心完成公司除（单位，
机关）拆迁目标的25％以上。
三， 拆迁正式开始之日起60日内完成公司指定任务的30％
100日内完成50％ 150日内完成80％
在政府规定拆迁期限内完成100％
四， 组长有一定的奖金发放权力，视工作表现情况给予一定的
奖惩。
五， 本次拆迁没有回迁安置房源，小组在工作中会做好这方面
的工作。
六， 做好信息收集，每一次的谈话记录，保证政府的裁决程序
顺利开展。
4，总结
以《办法总比困难多》的信条，克服工作中遇到的各种阻力和困扰，提前完成工作任务。
城市安置社区的管理中存在的问题与对策研究(定稿)
篇二:社区拆迁
自考本科生毕业论文
论文题目城市安置社区的管理中存在的问题与对策研究 作者姓名李芝玉
专业名称行政管理专业
准考证号110114151807
指导教师祁玲玲
2016年3月15日社区拆迁。
城市安置社区的管理中存在的问题与对策研究
摘要：随着城市的扩张，城市对周边地区的吸附，房屋拆迁变成了一个不可回避的社会问题，建设安置小区，成为解决村民、居民安置的普遍问题，但由于文化程度、生活习俗、个人素质水平差异等原因，安置小区的建设管理存在不少问题。本人所工作的镇江市润州工业园区富润华庭小区就是这样一个典型的安置小区，如何解决这些问题，提高居民的生活质量，使这些“新市民”尽快的融入到城市生活中来，成为城市安置社区建设管理的一个重要课题。笔者认为，要提高安置社区的管理水平必须从科学规划建设、探索人居新模式、规范物业管理、提高居民思想道德素质等方面进行。
关键词：城市安置社区，建设管理，新市民，存在问题，对策研究
目录
一、引言........................................................................................................................ 1
二、拆迁安置小区的基本概况.................................................................................... 1
2.1 拆迁安置小区的形成模式 ............................................................................... 1
2.2 拆迁安置小区的特点 ....................................................................................... 1社区拆迁。
2.3 案例背景介绍 ................................................................................................... 2
三、当前安置社区存在的主要问题............................................................................ 2
3.1 人户分离现象普遍 ........................................................................................... 2
3.2 社区配套设施严重缺失 ................................................................................... 3
3.3 非专业的社区管理 ........................................................................................... 3
3.4 人居观念亟需转变 ........................................................................................... 3
3.5 精神生活急需丰富 ........................................................................................... 4
四、以富润华庭社区为例，实际工作中的做法........................................................ 4
4.1 强化社区服务功能，吸引居民参与社区治理 ............................................... 4
4.2 抓好“新市民”培育，提高居民思想道德素质 ............................................... 4
4.3 发挥“领头雁”作用，打造高水平社区服务 ................................................... 5
4.4 加强“法治型、服务型”党支部建设 ............................................................... 4
4.5 开展“一式两化”工作，提升社区治理水平 ................................................... 6
五、安置社区需探索的管理方式................................................................................ 7
5.1 鼓励探索过渡期的人居模式 ........................................................................... 7
5.2 科学引导社区规划和建设 ............................................................................... 7
5.3 发展多层次、多样化的社区服务 ................................................................... 8
5.4 加强社区服务人才队伍建设 ........................................................................... 9
5.5 进一步支持和规范物业管理 ........................................................................... 9
参考文献...................................................................................................................... 10
一、引言
随着我国城市化进程的加快和城市社区的不断重组，社区的建设和管理不断走向深化，中国失地农民的人数已经超过5千万人，并且以每年300万人的速度递增。在城市化进程中有相当数量的农民迁入城市成为“新市民”，他们在进入城市后，随之而来的是各种生产关系、妇女卫生，儿童教育、消费关系、邻里关系等社会关系都发生了根本性的变化，面对农转非居民为主的安置社区，如何进行管理、如何进行引导、怎样进行社区的文化建设，促进失地农民实现市民化的转换，成为了安置回迁社区建设面临一个重要难题，笔者将以镇江市润州工业园区富润华庭社区为例，分析安置社区的科学管理模式。
二、拆迁安置小区的基本概况
2.1 拆迁安置小区的形成模式
（1）整体安置模式。对已列入城区规划和重点项目规划的城中村、城郊村在土地统一征用后实行整体搬迁，集中安置，此类安置小区主要由原有的城市居民或村民构成，原有的左邻右舍一般仍集中居住。
（2）撤村并居模式。土地部分征用后实行部分拆迁，将分散的拆迁户并入中心村，以中心村为基础建成新社区，把城市社区管理办法向农村延伸、辐射到周边的村落。
2.2 拆迁安置小区的特点
（1）自治度高。一般拆迁安置小区的管理体制承接了村两委会领导下的自治体制，虽然建立了社区居委会，但成员大部分由原有村两委会干部过渡而来，体制惯性依然存在，社区事务的决策和执行自成一体，对业主的依存度高，对外界的依赖性低。
（2）业主成分明显。由原有村民组成的社区业主在社会职业、文化程度、生活习惯、兴趣爱好等生活方式方面高度一致，业主之间家族裙带关系复杂，联系紧密。而随着安置房的出售和出租，外来人口的比例增加，该类居民流动性大，城市生活观念薄弱。与一般城市社区的业主成员结构复杂、联系生疏、需求分散的特点截然相反。
（3）区位边缘。拆迁安置小区大多原拆原建或者位于政府即将开发的新城，周边的交通设施、教育设施和其他生活配套设施还处于规划发展阶段，生态环境
有待改善，给业主生活和社区管理带来较多不便。
2.3 案例背景介绍
富润华庭社区位于润扬大桥西出入口处，为拆迁安置小区，主要由园区下辖的龙门村、大桥村和鲇鱼套村村民组成，辖区内现有4个小区，住房70幢，居民2451户、7587人，属于规模较大、人口相对密集、文化层次中下的安置小区。小区内60岁以上人口占人口总数的19.2%，25岁以下人口占人口总数的14.1%，而50-60岁的人口占总数的32.5%，社区整体老龄化较严重，儿童由于生活环境改变不重视教育现象比较突出，家庭儿童教育不够重视，大部分年轻人学历较低的现象极为普遍。“孩子能学多少是多少的”已成为一种风气，二孩政策开放后，“重男轻女”现象仍有存在，多数人以搓麻将、打长牌、串门聊天来打发时间，且有愈演愈烈之势。
三、当前安置社区存在的主要问题
3.1 人户分离现象普遍
由于是集中安置社区，原一个村的村民被分别安置于多个小区、一个小区安置多个村村民的现象十分常见。由于小区居委会、党组织都尚未健全，居民户籍、党组织关系仍保留在原来的村，无法实现属地管理。人户分离现象给社会管理工作造成了很多困难。由于居民的实际居住地与其户口不一致，户口所在地管理单位无法掌握居民的实际状况，党建、民政、卫生、计生、社保等服务工作难落实，相关政策也难以宣传到位。而其实际居住地管理单位又无权管理，形成了管理空白区，从而导致社会管理单位出具各种证明难，民政社会救助核对家庭状况难等情况出现，不利于社会管理工作的高效运行。同时也给居民办事增加了难度。“人户分离”的居民到其户口所在地办理民政、卫生、计生、社保等相关事项时，往往还要到其户籍地开具证明，而户籍地社会管理单位对这些居民的实际情况不甚了解，导致居民为办理一个事项往往要往返多次，使群众怨声载道，极易形成社会不稳定因素。以富润华庭社区为例，尽管社区于2015年正式开始办公运作，社区党组织、居委会组织机构健全，但原来的村民已经习惯了有问题找原村委会，到社区办理各项业务的人很少。同时，原来的村民还涉及到“小分配”、“年终红利”等问题，很多人担心户口转出后原有的福利将被取消，一些针对农民的优惠政策也得不到，因此不愿意将户口迁至社区，但现在很多业务如大病医疗、就业
社区拆迁协议
篇三:社区拆迁
@-@社区房屋拆迁补偿安置协议
编 号：
甲方： 委员会
法定代表人：
乙方：搬迁户户主： 住 址：
身份证号： 电 话：
丙方：
法定代表人：
根据《中华人民共和国合同法》、《 社区建设规划》及相关法律法规规定，甲方和乙方在平等、自愿、协商一致的基础上就房屋拆迁补偿安臵达成如下协议：
一、乙方房屋基本情况及评估价值
乙方位于 （村组）住宅一处，经专业机构评估，房屋及附属物等总价值 元，大写 。
二、补偿方式
第一种方式：货币补偿
乙方在协议签订后按甲方要求的时限将房屋腾空，办理房屋所有权移交手续后，甲方将房屋补偿款一次性付给乙方，乙方不再享受临时安臵费。
第二种方式：臵换楼房
在签订拆迁安臵协议后，乙方房屋补偿金用于抵顶购楼款，不足部分乙方另行交纳，剩余部分兑付给乙方。
第三种方式：对鳏寡孤独等特殊困难户建造安臵房。
三、房屋拆迁
房屋由乙方自行拆迁，乙方必须委托有资质的拆迁机构进行房屋拆除，在房屋拆迁过程中出现的各种问题，甲方不承担任何
责任。
四、乙方户型选择
1、50平方米 2、73平方米 3、93平方米；
4、108平方米 5、120平方米
（准确面积以建成后实际测量面积为准）
五、楼房建设标准及价格
楼房内部简装修，达到入住条件（配套标准参照群众代表意见最终确定）；楼房均价在每平方米1260元左右（不超过1300元，以建成后成本决算为准）；乙方在楼房交付日结清差价。
六、乙方楼层选择
根据本协议签订时间和房屋所有权移交时间计分排序，在甲方指定位臵选择楼房（车库或储藏室）位臵及楼层。
七、其他说明
若乙方选择臵换楼房补偿方式，自乙方交出房屋所有权开始算起，至迁入社区为止，甲方按每人每月60元的标准向乙方支付临时安臵费（根据实际居住人口按月支付）。
八、本协议未尽事宜，可由双方约定后签订补充协议，具有同等法律效益。
九、本协议由丙方负责监督执行。
十、本协议自签订之日起生效。
十一、本协议一式三份，甲乙丙三方各执一份。
甲方：（签章） 乙方：（签字） 丙方：（签章）
法定代表人： 法定代表人：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
撤村建居社区规范提升工作计划
篇四:社区拆迁
篇一：切实加强撤村建居社区党建工作
切实加强撤村建居社区党建工作
作者：杜继芳
来源：《求知》2015年第05期
全面加强党的建设，是我们党在新的历史时期的一项重要任务。在城市化的进程中，撤村建居社区党建是一个全新的概念，它是伴随着撤村建居工作的进行和新社区的不断建立而出现的，是相对于过去的农村党建、企业党建、高校党建等提出的一个新课题。之所以称之为社区党建，是因为它与传统的街道党建、农村党建等基层组织建设在性质、任务以及面临的形势等方面都存在着明显的差别，因此，也就必须在组织体系以及工作方式方法等方面有所创新，使基层党组织的运行更加符合新型社区的要求和群众的需求，可以更好地为人民群众服务。
一、加强撤村建居社区党建工作的意义
1加强撤村建居社区党建工作是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的需要。撤村建居社区是伴随着工业化、城市化的不断加深而出现的，它既有别于传统的农村，又有别于城市成熟的社区，具有一定的过渡和混合性质。农村新建社区党组织承担着贯彻执行党的各项方针政策和服务群众方便群众生活以及维护社会稳定等许多重要职能，所以，加强撤村建居社区党建是社区工作的重中之重。由于撤村建居社区具有自身的独特性，因此相应的撤村建居社区党建与我们传统意义上的党建工作存在着区别，具体表现在以下几个方面。一是撤村建居社区党建工作是随着国家进步和社会发展应运而生的，是新时代的标志，也是新时代的需要，是城市基层社会改革发展的客观需要;二是撤村建居社区党建主要体现了我们党通过基层党组织为城市管理和民主自治提供政治保证，从而不断推进基层社会向着更成熟的方向发展;三是撤村建居社区党建主要是利用基层社区的每一位党员，让广大党员进一步影响并带动基层社会的广大群众，使党的基层组织成为城市基层社会的领导核心与主导力量，成为基层群众自治的基础与舞台。
2加强撤村建居社区党建工作是密切党群干群关系的需要。社区党建工作尤其是撤村建居社区党建工作是城市和小城镇的工作基础。社区是直接联系群众、组织和宣传群众的一个重要渠道和纽带，要把党的路线方针政策落实到基层，社区在其中起着重要的作用。多年来的社区发展已经有了很多经验，在新的形势下，撤村建区的社区党建更要有所突破、有所创新。党的十八大提出要加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层党组织战斗力的有效途径。任何时候都要把群众的利益放在第一位，深入了解本社区群众的特点，满足群众多样化的需求，从而进一步密切党群干群关系。 3加强撤村建居社区党建工作是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。撤村建居社区的居住成分整体发生变化，社区成员既有原来的村街居民又有商品房购买者，党员的组成也随之发生了相应的变化，原有的党支部被拆分或重组，组成了新的党组织。怎样加强新组建党组织和党员的管理，为他们提供更便捷更贴心更符合需求的服务，成为目前社区党建工作的一项新的要求。社区是维护社会稳定的“第一道防线”。加强社区党建工作，充分发挥党员在各个领域、各个层次、各个时间、各个地点的积极作用，充分发挥他们在行业、领域、地域的不同优势，这不仅有利于社区内居民之间相互交流、相互沟通，团结互助、和睦相处，而且通过党员把企业和社区、党员和群众进行网状联系，将各种资源紧密结合在一起，形成“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区党建工作新格局，促进和谐社区建设。
二、撤村建居社区党建工作中存在的问题
1党员教育管理存在一定难度。在撤村建居的社区中，党员成分构成复杂，既有本地的党员也有工作在本地企业的外地流入党员;在本地的党员中既有在本地就业的又有外出打工的党员;还有根据拆迁安置需求，脱离原村级党组织建制被安排在其他社区的党员。在传统的党员
教育管理中，往往以村级组织或以临近的党员为单位来划分，生活空间和生产场所比较一致，比较便于管理。而撤村建居后的社区党员队伍在时间、空间、职业、归属等方面存在着显著的差异，使基层党组织对这些党员的教育管理面临着活动时间和学习内容难以统一、党员队伍召集困难等难题，致使党员情况无法切实了解，党员表现监督乏力，党员教育管理工作达不到预期的效果。武清区亨通花园小区是武清区规模最大的拆迁居民社区，成立初期的社区党员教育管理工作遇到了还迁村民对自己的新生活有新认识、很多年轻党员都外出打工或者在本地开发区就业等问题。这样造成了身处外地的党员无法参加学习、在本地就业的党员由于工厂严格的作息制度也不能保证按时参加学习的结果，使得召开党员大会、组织党员活动和学习非常困难。
2新建社区领导干部存在着腐败风险。其中既有经济利益的诱惑，又有个人理想信念的缺失，同时还有组织上的控制弱化和监管的缺失，为那些滥用权力或贪污受贿提供了可乘之机，这就会使干群冲突与摩擦不可避免，进而影响农村的社会稳定。据调查，部分社区干部不严格执行限额审批制度，对于大额资金支出，不经集体审批就直接签字。同时有些社区会计个人的业务素质普遍偏低，95%以上的社区沿用原村街的会计，年龄偏大、专业文化知识陈旧。尽管大多数村的会计经过业务培训，但由于文化素质功底差，因而培训效果不尽如人意，业务素质难以在短期内有效提高。
3部分社区党组织功能定位不能适应社区居民群众的需求。农村基层党组织担负着带领群众致富的重要使命。在实践当中，这一职责主要由各种经济组织担负，包括农业合作社等。完成撤村建居工作之后，许多经济组织被社区保留了下来，建立了党组织、居委会和公共服务站。但是在管理上延续了原来村级干部的管理方式，即一套班子两块牌子。这种管理方法对已经完成撤村建居工作且外来人口不多或者还未完成撤村建居工作的社区比较适用，但对于那些外来购买商品房居民占多数的撤村建居社区，这种管理方式就显得落后，未能充分满足广大社区居民的利益。调研中发现，在部分外来购房居民占多数、本地还迁居民占少数的撤村建居社区中，社区党组织没有充分考虑到居民结构发生变化后的新环境，未充分顺应大多数居民对完善公共服务、提高生活水平的需求，仍然采取固有的书记“一肩挑”的领导模式，不仅弱化了社区党组织的自身建设，甚至引发了社区党组织与社区居委会之间、居民与居民之间、原住民与外来人员之间的矛盾。三、加强撤村建居社区党建工作的对策与建议
1科学设置基层党组织。撤村建居社区的党建工作难在撤村建居后党员流动性较大，和党组织逐渐疏远，老党员之间的联系减少。加之撤村建居后，社区融入了一些新的党员，由此造成了党员之间在距离、兴趣爱好、工作、作息时间等方面的差异。比如，亨通花园社区成立于2006年，由三个小区组成（即亨通西区、亨通东区北里、亨通东区南里），十个自然村的村民入住。由于是武清区第一个还迁社区，这些社区的管理者靠自己摸索，目前已建立了完备的社区党组织。居民入住后，社区居委会投入了大量的人力物力，加班加点地工作，首先逐户登记居民信息，经过几个月的努力掌握了每个住户的基本情况和每个党员的联系方式。通过推选成立了三个党支部，由居委会主任兼职党支部书记，村书记任委员，有效地改善了党员难于组织管理的状况。在此基础上他们又为那些没有职业或者没有活动能力的党员建立特殊关爱党支部，并按地域相邻原则，组建多个党小组。这样，不仅可以做到党组织划分不重复、不漏人，而且在党支部或党小组内的党员具有一定的共性，实现了党员的年龄、身体状况、作息规律、兴趣爱好、知识信息、价值追求等方面最大程度的相近或一致，从而解决了党员之间共同语言少、开展党支部活动时人员难以凑齐的问题，为党员分类施教奠定了坚实的基础。
2建立健全撤村建居的社区监督网络，有效遏制社区干部腐败。为了预防和遏制社区干部腐败，在打击社区干部违纪违法行为的同时，注重加强社区干部的日常监督管理，促进社区干部廉洁履职。一是构建基层党风廉政建设长效机制，深化源头治理。认真落实社区基层干部
任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。建立并完善社区财务管理、民主监督等各项制度，用制度管人管事。改进社区议事制度，切实发挥居民监督委员会的作用，推进基层民主管理，通过完善制度从根本上促进社区基层干部廉洁履职。二是强化教育培训，提高廉洁意识。自党的群众路线教育实践活动开展以来，武清区组织社区干部培训200余人次，全面覆盖社区班子成员，纠正了社区党员干部中存在的“四风”问题。区委组织部、区委党校以“明形势、守纪律、创业绩、作表率”为主题，深入基层和社区党员干部中进行形势任务宣讲教育，引导了社区党员干部牢记党的宗旨、坚持群众路线，增强了廉洁履职意识。三是扩大基层民主，确保农村基层的权力规范运行。要继续深化村务公开，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权与评判权。要进一步拓展村务公开的内容，规范公开的程序，创新公开的方式，突出公开的重点，做到“日常事务定期公开、重大事务随时公开、临时事务立即公开、热点事情及时公开”，切实防止村干部暗箱操作、以权谋私、与民争利等现象的发生。要积极推行农村基层党务公开。凡是党内监督条例与其他党内法规要求公开的内容，凡是涉及党组织的工作事项，凡是党员、群众关注的重大事项与热点事情，只要不违反保密规定的，都必须予以公开，主动接受党员群众的质询与监督。四是以家庭为主阵地，把家庭助廉活动纳入社区监督管理之中。这样既有利于加强对领导干部及其家庭成员的教育，又有利于强化对领导干部的监督，实行社区与家庭的良性互动。武清区高村镇各社区普遍实行“一信一卡一短信”制，即发放《致领导干部配偶的一封信》《社区与领导干部家属联系卡》和发送廉政建设短信，进行警示教育。开展有针对性的宣教活动，如组织播放反腐倡廉电教片、开展家庭助廉知识竞赛、宣传家庭助廉先进事迹等，营造家庭助廉的良好社会氛围。3充分发挥撤村建居社区党组织的功能，切实为群众办好事。社区党组织要充分利用自身在社区组织中的领导核心地位，协调社区各种关系，整合各种资源，共同为社区居民办好各种实事。一是开展社区党员志愿者活动。社区党组织可以根据社区党员的不同职业，建立卫生医疗服务志愿者分队、法律咨询服务志愿者分队、扶贫助困服务者分队等，组织社区党员经常发挥自身特长，服务社区群众，进一步提高社区党组织的形象，为建立服务型社区党组织打下了良好的基础。如亨通花园社区把每月的22日定为社区志愿者服务日，志愿者开展了清理楼宇小广告、捡拾白色垃圾、清理卫生死角等活动，为社区党组织在居民中树立了良好的形象。二是开展结对帮扶活动。社区党组织成员要做到“三必访”，即困难户必访、信访户必访、重点拆迁户必访，心贴心、面对面、实打实地与他们进行沟通交流。要将社区内家庭贫困或存在其他困难的群众统一登记在册，以社区党小组为单位，每5—10名党员为一个帮扶组，每个党小组采用就近帮扶的原则，帮助一户或多户困难群众，从生活、学习等各方面进行帮助，给困难群众送去党的温暖。
4加强“三型”党组织建设，保障党员享有充分权利。新的形势下，党员不仅对党组织有责任和义务，同样还享有许多权利和服务。但是在实际工作中，一些社区党组织只注重落实党员的责任义务，而忽略了向党员提供充足的服务，保证党员享有权利。解决好这一问题的关键是将“三型”党组织深入人心，尤其要注重服务型党组织的建设。党的基层组织首先要坚定党员的信念，提高他们的素质，使他们始终保持先进性;同时必须紧密联系党员的工作与生活实际，了解他们的需要，关心他们的生活，解决他们的困难，为他们提供实实在在的帮助与服务。随着社会的不断发展与进步，党员的需要也在不断发生变化。这就要求我们不断更新服务内容来适应这种变化。社区党组织一定要了解党员的实际困难，想方设法为他们解决困难。要深入困难党员家庭，倾听他们的诉说，以感情、信念、形象来凝聚党员、开展工作。不但要抓好党员思想教育，还要真正为生活困难的党员排忧解难。党员得到了党组织的关怀，又主动地去帮助群众，就会逐步形成一个上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务的良性互动链条，进一步促进基层党建工作。
作者单位：中共天津市武清区委党校
责任编辑：张 伟篇二：撤村建居工作意见
西安市民政局关于印发西安市被征地农民撤村建居工作意见的通知
西安市民政局关于印发西安市被征地农民撤村建居工作意见的通知
各区、县民政局：
根据《西安市人民政府关于印发建立被征地农民就业和社会保障制度的若干意见的通知》（市政发[2005]45号）精神，我局草拟了《西安市被征地农民撤村建居工作意见》，经市政府2005年4月29日被征地农民就业和社会保障工作领导小组联席会议审定通过，现予以印发，请结合当地实际，遵照执行。 附：西安市被征地农民撤村建居工作意见
二00五年五月二十六日
附：
西安市被征地农民撤村建居工作意见
根据村委会组织法、城市居民委员会组织法及国务院、国家民政部门有关文件规定，现就我市被征地农民撤村建居工作提出如下意见。
一、撤村建居工作的原则
（一）维护农民合法权益。在撤村建居过程中，要充分尊重民意，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，真正使农民生活有保障，民主化程度不降低。
（二）依法办事。要以法律法规和国家有关政策规定为依据，严格掌握必要条件，遵守法定程序，正确处理国家、集体和个人利益关系，把撤村建居工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。
（三）因地制宜。要从当地实际情况出发，充分考虑经济发展水平、财政承受能力、区域特点、人文自然环境和民族习俗，尊重客观规律，把握政策尺度，因地制宜，因势利导，量力而行。
（四）平稳过渡。要有计划、有步骤、分期分批进行，成熟一个村，改造一个村。既要大胆创新、勇于实践，又要审势度势、稳妥有序，实现组织机构、干部队伍的平衡过渡，认真仔细地做好土地管理、集体资产处置、就业安置、社会保障、呼机变更、基础设施等环节的工作。
二、撤村建居的条件
（一）拟撤销的村民委员会，应当位于土地利用总体规划和城市总体规划确定的城镇建设用地规划范围内，村民集体所有的土地已全部或大部分由国家依法征收或征用，耕地面积已无法满足村民生产生活的基本需求。
（二）村（组）集体资产经过量化改造，产权关系明晰，村民委员会的债权债务得到妥善处置。
（三）农村户籍人口已转为城市居民户口，劳动适龄人口主要从事非农产业。
（四）地方财政能够负担原村民居住地区道路交通、水、电、燃气、供暖等基本设施的建设维护，以及教育、科技、文化、卫生、社会保障等公共公益事业发展的开支。
（五）城市社区服务设施、居民公共活动和居民委员会办公用房面积以及室外活动空间和绿化等公益性建设用地达到当地规定的标准。
三、撤村建居的程序
（一）提出方案。由村民委员会所在街道办事处（乡、镇人民政府）、城三区社区经济局在广泛征求意见和民主协商的基础上，提出撤村建居的方案，并说明撤村建居的必要性和可行性。
（二）民主讨论。街道办事处（乡、镇人民政府）城三区社区经济提出撤村建居的方案，由村民委员会组织召开村民会议讨论统一。涉及村集体资产处置或产权形式变更的事项，应当征求村集体经济组织的意见。未经村民会议讨论同意，不得进入县（区）人民政府审批程序。
（三）审核批准。经村民村民会议讨论同意的撤村建居的方案，由街道办事处（乡、镇人民
政府）社区经济局报请县（区）人民政府审核批准。请示报告应附有村民会议及村集体经济组织的意见和建议（影印件)以及街道办事处（乡、镇人民政府）采纳村民会议和村集体经济组织意见情况的说明等。
需要提交上级人民政府批准的撤村建居的方案，县（区）人民政府应当按照有关规定报请上级人民政府审核批准。（四）组织实施。经批准同意的撤村建居方案，由县（区）人民政府组织实施。
四、基层组织建设工作
二00五年五月二十六日
主题词：民政 基层政权 通知
西安市民政局办公室 2005年5月27日印发篇三：统一思想 提高认识 圆满完成撤村建居任务
统一思想 提高认识 圆满完成撤村建居任务
领导讲话：
为适应城市化建设和经济社会发展要求，进一步理顺关系，规范管理，提升城乡建设和管理水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》、。按照地区有关要求，结合我县实际，经县委、政府研究决定对鄯善镇巴扎村定为撤村建居试点村。 一、充分认识撤村建居工作的重要意义
开展撤村建居工作，是顺应地区决策要求，推进我县经济社会又好又快发展的一项重大举措，也是我县发展史上的一件大事、好事。坚持从经济社会发展大局出发，适时开展撤村建居工作，理顺城乡管理体制, 合理配置城乡资源,对于提升我县城市化水平、增强综合竞争力、推进和谐社会建设，都具有十分重要的意义。
第一、这次撤村建居，是全面推进城市化，促进我县跨越发展的需要。随着城市化建设步伐的进一步加快，我们县将从原有的镇村管理向社区管理职能转变，从生产型经济向服务型经济转变，从投资集约型向效能型转变。要实现这些转变，就要求我们审时度势，抓住机遇，积极探索突破城乡二元结构的有效途径，有计划地精心做好村改居委这项工作，全面统筹城乡经济社会发展，进一步加快城市化进程，尽快形成与现代化城市相匹配的城乡一体化发展的新格局。通过撤村建居，建设城市新型社区，增强社区功能，提升社区建设和管理水平，推进我县农村尽快融入城市，提升我县城市化发展水平，真正实现由城郊向城市核心功能区的跨越。
第二、这次撤村建居，是合理整合资源，促进我县综合竞争力提升的需要。我们必须坚持资源最优化、效益最大化的发展导向，以布局集中、产业集聚、发展集约为方向，全面提高土地利用效率和产出效益，走节约集约型、清洁循环型、知识密集型产业发展的新路子。实施撤村建居，有利于按照创新发展模式、提升发展层次的要求，进一步整合城乡资源优势，统筹考虑生产力布局和基础设施建设，使有限的资源在更大的空间范围内得到优化配置，促进生产要素的集聚和流动，加快发展壮大都市型经济，推动我县经济社会的又好又快发展，全面提高我县综合实力和竞争能力。
第三、这次撤村建居，是理顺体制机制，推进和谐社会建设的需要。鄯善镇的两个村属城中村，加大了建设管理的难度。这种状况，如果长期得不到解决，必将制约城市化的进程，影响和谐社会的建设。实施撤村