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落实党的组织生活制度调研报告
篇一:党的组织生活制度,存在问题
XXX市健全和落实党的组织生活制度调研报告
中共XXX市委组织部
2012年3月
党的组织生活是党组织对党员进行教育和管理、实施监督的基本形式，是贯彻“从严治党”方针的重要措施，对于永葆党员先进性，加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础具有十分重要的意义。
新形势下，党的组织生活如何才能适应形式发展的需要，已成为基层党建工作面临的重要课题。根据基层组织建设年“三分类三升级”星级评定活动要求，中共XXX市委组织部成立调研组，对全市基层党组织健全和落实党的组织生活制度情况进行了专题调研。在调研期间，召开有关专题座谈会XXX场，共召集基层党组织书记X名，党委（总支、支部）委员X名，村（社区）、教育卫生事业单位、两新组织党组织书记XX人参加座谈，向有代表性党员代表发放调查问卷XXX份，并认真总结以往工作中好的经验做法，仔细查找存在的问题和不足，提出了健全和落实党的组织生活制度的对策和措施。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
从调研掌握情况看，近几年，我市各级党组织严格按照《党章》及相关文件规定，认真组织开展党的组织生活活动，在加强组织领导、建好活动阵地、注重活动实效和健全完善制度等方面不懈尝试，取得了一定的成效，为基层组织建设积累了经验。
（一）加强组织领导。各级党委重视健全和落实党的组织生活制度，切实加强组织领导。在领导干部联系基层党建工作中，
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市委常委、市级党员领导干部定期指导和参加联系点的组织生活。市委组织部将开展组织生活情况写入每年《全市党建工作要点》，抓好督促检查，纳入年度考评，督促基层党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活。各级党（工）委对组织生活制度不健全、执行制度不规范的，能及时提出批评意见，并责令限期整改。
（二）抓好阵地建设。着力建设好党组织活动场所，完善硬件设施。自2009年以来，全市依托“特殊党费”援建资金，新建村级组织活动场所62个，改（扩）建机关、“两新”组织活动场所15个，基本实现“建设一个、规范一个、发挥作用”。各级党委（组）每年均从机关经费中安排资金，落实组织生活经费；同时，市委组织部下拨部分市管党费，切实解决各行业领域退休支部活动经费难。各级党组织抓好“党务公开”这个载体，作为扩大党内民主、拓展组织生活的重要渠道，激发党员参与党内事务、参加组织生活的主动性、主体性。
（三）创新活动载体。各级党组织着力创新组织生活载体。农村、机关传统领域党组织，巧抓“七一”、元旦、春节等节点，开展走访慰问困难党员、参观传统教育基地、学党章忆党史、重温入党誓词、党的知识测验等主题活动；还结合“挂包帮”、党员示范行动和志愿服务活动，组织动员万名党员进农家、进社区、进企业，推进城乡党建结对共建。在“两新”组织党组织中，深入开展“三学一示范”（学党章、学党史、学技术、创建党员示范岗）活动。多数基层党组织将创先争优融入组织生活，邀请“老党员讲传统”、“检察官讲廉政”，开设“党建巡回讲坛”，开展“岗位练兵”、“劳动竞赛”等，促进组织生活质量进一步提高。
（四）落实活动制度。各级党组织坚持“三会一课”制度，定2
期召开支部大会、支委会和党小组会，各级党员领导干部每年到党支部上党课不少于1次；坚持定期召开班子民主生活会，每年开展1次民主评议党员活动。建立督查指导制度，结合党建工作目标考核，各党（工）委认真履行指导监督职能，对基层党组织的组织生活制度的落实情况进行检查考核，督促各级党组织定期、按时、扎实开展组织生活。
二、存在的主要问题和原因
从调研情况来看，我市基层党组织健全和落实组织生活制度情况总体较好，但在组织生活的形式创新、内容设定和功能承载上，相比《党章》和相关文件的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，造成党组织生活实效难以保障。
（一）党组织生活形式单一。调研表明，超过96.5%的党组织，虽然在每年初的《党建工作计划》中突出了“组织生活”板块，但执行计划随意性较大。有的组织生活不善于联系本地、本单位和党员的实际情况，从表面看，组织生活开展了，学习任务完成了。但实际上，党组织存在的实际问题没有得到真正解决，党员的思想觉悟没有得到有效提高。接近40%组织生活形式还停留在“听报告、念文件”层面，组织生活被程式化、形式化，千篇一律，缺乏活力，党员参与积极性不高，甚至有的不愿参加。问卷结果显示，累计43.2%的调查对象认为，当前党组织活动存在的主要问题是“形式单一”、“很少创新”。另外，有48.3%、39.6%的选择“外出参加主题活动”、“通过网络学习”等组织生活形式。
（二）党组织生活内容老套。调研表明，接近65%的基层党组织把组织生活内容局限在政治学习、传达会议上，内容单一、乏味。约25%的党组织在开展组织生活中存在“五不”现象，即，
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对党的基本理论学习研究不深，对当前社会热点问题把握不准，对党员思想上存在的问题分析不够，对党员生活中遇到的困难关心不够，组织生活内容缺乏针对性与吸引力。近35%的党组织班子民主生活会批评与自我批评氛围淡薄，形如总结会、汇报会、评功会。问卷反馈，在关于“影响您参加组织生活积极性的主要原因”的选定上，有42.9%的党员认为“内容肤浅、枯燥，缺乏新意”，有44.2%的认为“脱离工作或生活实际”，合计有87.3%的党员希望党组织提供“职业技术或业务技能”和“时事形势”方面的教育培训，这表明，所在党组织在活动主题选定上不是征求党员意愿决定的。
（三）党组织生活导向不明。部分党员对参加组织生活持无所谓态度，表现出参加组织生活的自觉性不强。座谈中，卫生单位、“两新”组织党组织书记反映受活动经费影响，组织生活的学习资料缺乏，讨论简单肤浅，缺少吸引力，党员缺乏参与兴趣。从回收问卷得知，部分党员认为参加党组织活动是“党组织要求、不能不参加”，特别是少数农村基层党员认为“参加活动是为了实惠”，这实际上是对组织生活“重视不足、认识偏颇”的一种表现形式。另外，合计35.2%的党员认为在工作和生活中遇到困难时，不知道或不会选择向党组织寻求帮助，更别说解决任何实际问题。总体而言，目前，基层党组织的组织生活还存在导向不明、互动不足的问题。
三、存在问题的主要原因
以上问题，既有客观因素，也有主观原因。客观而言，有人员流动增大、场地经费有限等；从主观来讲，各级党组织在对组织生活的重视程度上、党务工作者的能力水平上和创新组织生活方式方法上，还存在着一定的差距和不足。
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（一）对落实组织生活制度的重要性认识不到位。一些党组织对组织生活的地位和作用认识不足，存有发展经济是“硬任务”，组织生活是“软指标”的错误认识，“重业务、轻党建”现象较为普遍，甚至，个别支部委员不清楚组织生活有哪些内容。部分基层党组织书记在组织开展活动时，方向不准，方法不当，组织生活缺乏严肃性、系统性、连续性。一些党员同志在参加组织生活时热衷于当“好好先生”，一团和气；对同志的缺点或错误静默寡言、三缄其口，不能认真开展批评与自我批评。一些农村基层党员参加组织生活期待实惠，没有把组织生活当作自身的义务和权利。另外，上级党组织缺乏有力的监督检查，以及科学的考评体系尚未建立，也是组织生活制度落实得不够好的重要原因。
（二）基层组织党务工作者能力素质良莠不齐。目前，基层党支部书记缺少较为系统的党务工作培训机会，加之工作繁重自学滞后，致使自身底气不足，组织能力欠缺，直接影响组织生活质量。有些村（社区）党支部书记是推动农村集体经济发展的好手，但文化理论水平不高，组织“三会一课”的能力比较弱，少数不懂得组织生活的方式方法等。非公企业党组织书记多数为兼职，不但对党务不精通，还要费心思、花力气处理支部活动与生产经营、活动经费三者之间的平衡；少数基层党委的党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高组织生活质量的途径、方法研究探索不够，缺乏创新。
（三）对基层党员特点研究不够调动积极性不足。基层广大党员的文化素质、知识水平、个人经历各不相同，他们不再满足于仅仅从组织生活中获得纯粹的政治理论信息，还希望通过组织生
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党员干部在组织生活方面存在的问题及整改措施
篇二:党的组织生活制度,存在问题
党员干部在组织生活方面存在的问题及整改措施
党的政治纪律是党的各级组织和全体党员在思想上、行动上同党的路线方针政策保持一致的行为规范，是党最重要的纪律。严守党的政治纪律，对于巩固党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实至关重要。广大党员尤其是各级领导干部必须把严守政治纪律作为增强党性的一项基本要求，做严守政治纪律的表率。
遵守组织纪律方面存在的问题
政治上存在的突出问题：
一是遵守政治纪律不够严格。对照党章的要求和党的政治纪律十不准，发现自己在有些方面做得不够或不好。比如在朋友聚会、同事或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和;对自治区党委、政府的一些政策有评头论足的现象。二是存在一些违规违纪现象。在中央“八项规定”和自治区党委“十项规定”出台之前，自己也是随波逐流，特别对一些明显不符合规定的行为没有拒绝。主要是党性意识淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，对一些不良倾向和不良作风习以为常，逐步成了一种工作方式。比如参加迎来送往的宴请活动遵守组织纪律方面存在的问题
等。三是理想信念有所弱化。对中央和自治区党委的重大决策、重要部署特别是民族宗教政策有时认识不深、理解不透，有时也会妄加评论。对打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪行为主动发声。对党的民
族宗教政策进行系统的学习不够，致使自己的政治敏锐性不够强，遇有突发或重大政治事件时会不知所措，不能够看到事件的本质;对与“三股势力”及新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性认识不足，对“三股势力”利用各种方式从事渗透破坏活动的警惕性不高、敌情观念不强。四是政治鉴别力不够强。对“四个认同”、“三个离不开”的实质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循。有时对错误言行、负面言论缺乏基本的鉴别力。五是执行力不够强。对中央的路线方针政策、自治区党委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏对策和方法，缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段不多。遵守组织纪律方面存在的问题
“四风”方面存在的突出问题
1、形式主义方面。一是满足于一般性的学习。特别是政治理论学习多，业务学习少;泛泛学的多，认真领会少;学得多用的少。突出表现在：对法律法规知识掌握较少，对政策知识浅尝辄止领会不透，特别是对如何更好做好服务方面
研究探索不够，理论联系实际不够紧密，缺乏思路。二是工作部署多，检查指导少。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。在推进综合处工作方面不能耐心听取领导和同事们的意见或意见，以为别人都不懂就是自己清楚明白。
2、官僚主义方面。一是服务观念不够强，宗旨意识有所淡化。习惯于别人为自己服务，缺乏为别人服务的意识。公仆意识不强，个
人位置摆的不正。局机关有些安排布置的工作没有有效落实好，工作中出现打折扣、搞变通、做选择，对局机关出现的中梗阻现象缺乏敢于担当的勇气。二是存在“官本位”意识。在工作中对自己负责的综合处的工作关注多，对全局的工作关注少，缺乏大局意识和全局观念。综合处与业务处在相互配合上，综合处的同志对业务工作了解少出现脱节现象。三是工作方式方法简单，领导艺术和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下属有推诿情绪，既影响了工作的推动，也影响了下属工作的积极性。
3、享乐主义方面。一是随着年龄的增大，进取精神和拼搏精神逐步削弱，艰苦奋斗的精神越来越少。二是觉得有分管领导在，自己身上担子轻、压力小，遇到一些困难或问题有时就往上推或者往下压，思考问题、发现问题、研究问遵守组织纪律方面存在的问题、解决问题的主动性少了，习惯等局领导安排布置工作，被动性强。三是开拓创新意识淡薄，习惯于老套路、老办法，有些工作能拖就拖、能推就推，实在推不动就慢慢拖，有消极守摊子和等靠的思想。四是有公车私用的行为。
4、奢靡之风方面。一是随着生活环境越来越好，自己对工作生活条件的要求也越来越高了，同时收到社会上一些奢靡之风的影响和侵蚀，自己也不知不觉的适应了、接受了。二是出差、考察、调研在交通、食宿方面有追求高标准、好条件、舒适安逸的想法，看到别人发展的好有攀比思想，到普通饭馆吃饭不适应了，对于高标准的接待、参加一些高标准的宴请也欣然接受。三是接待客人喜欢到有档次的酒
店接待的现象。四是艰苦奋斗的精神越来越淡薄，看到一些浪费现象既不反对也不制止，有时自己办公室的灯和电脑彻夜不关，看到饭桌上剩下被倒掉一点也不心疼。
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强化服务功能，提高服务水平，是新时期赋予村级党组织的主要职责和重要使命，是新形势下村级党组织践行党的宗旨的具体体现，也是村级党组织实现政治功能和发挥作用的有效途径。近期，笔者就泰山区村级服务型党组织建设的现状进行了专题调研，对存在的问题及原因进行了深入分析与思考，以下是阶段性研究成果。
一、服务意识不到位
树立牢固自觉服务的意识，是建设村级服务型党组织的思想基础。泰山区通过强素质、打基础、重创新、抓机制、重实效等措施有力推动了村级服务型党组织建设工作发展。但从调研情况看，一些处(镇)、村(社区)党组织和党员对村级服务型党组织建设的认识比较模糊，服务党员群众的自觉性、主动性不足;在村级基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，对创建村级服务型党组织工作缺乏紧迫感和责任感;在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。分析原因，主要有以下几个方面：
当前民主生活会存在的问题和对策
篇三:党的组织生活制度,存在问题
当前民主生活会存在的问题和对策
党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是领导班子成员沟通思想，消除矛盾，增强团结，提高素质的重要措施，也是扩大党内民主，加强党性锻炼的有效途径。然而，笔者在近几年来参加县级领导干部民主生活会中发现，少部分民主生活会存在诸如征求的意见和建议无关痛痒，可有可无，开展批评与自我批评蜻蜓点水，内容不实等问题。为此，各级党组织必须提高对民主生活会的认识，抓住关键环节，切实开展批评与自我批评，着力解决实际问题，建设成团结务实、战斗力强的优秀班子。
一、当前民主生活会的现状及存在的问题
当前各级党组织的民主生活会，大多数能按照上级党委、纪委和组织部门的要求如期召开，按照制定方案、征求意见、撰写发言提纲、召开民主生活会、形成整改方案的要求，做到每年最少召开一次。但是部分单位的民主生活存在这样那样的问题，主要表现在以下四个方面。
1、思想认识存在误区。个别单位对民主生活会的应有作用缺乏认识，有的人甚至觉得在建设社会主义市场经济的新时期，尤其是在当前落实科学发展观，以人为本，全面建设小康社会、和谐社会时期，民主生活会过时了，即使参加民主生活会也是摆样子，走过场，完成任务而已。结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。
2、查找问题敷衍了事。广泛征求意见，实事求是的查找班子和班子成员存在的问题是开好民主生活会的前提。然而，当前一些单位的党员干部在征求意见过程中，遮遮掩掩，不敢提意见，不敢如实查找自己存在的问题，不敢实事求是的指出班子和其他班子成员存在的不足。查找自己的问题，怕丢面子，影响个人威信；指出他人不足，怕伤和气，造成不和谐因素，弄僵关系；谈上下级的不是，怕“穿小鞋”影响前程，怕失去群众基础丢选票。为此，通常出现汇报工作情况多，谈个人思想少，总结工作成绩多，谈工作缺点少；查找原因讲客观方面的多，谈主观方面的少。
3、开展批评蜻蜓点水。有些单位的同志对错误的思想、言行，见怪不怪，不批评不劝阻，恪守“多栽花少栽刺”的信条，该提醒的不提醒，该批评的不批评。有的回避矛盾，相互吹捧，彼此“包涵”；有的对歪风邪气退避三舍，或虚晃一枪，或蜻蜓点水，明哲保身；有的说几句诸如工作中情绪急躁，工作不够大胆，思想不够解放等不痛不痒的话；还有的批评诸如不注意休息、不注意身体等“可爱缺点”；把严肃批评与自我批评，变成庸俗的表扬与自我表扬，触及不了灵魂。甚至有的或只说事实不摆理由，措词偏激，以偏盖全，让对方难以接受；或小题大做，乱扣帽子，上纲上线；或夸大其词，强泄私愤，打击报复。
4、整改措施软弱无力。民主生活会的目的是解决班子和班子成员间存在的问题。有的单位虽然对存在的问题找得很准，但由于研究的不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾。
二、存在这些问题的原因
产生上述问题的原因，既有主观方面，也有客观方面，笔者认为主要有以下几个方面：
一是党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点，就是依据党的原则，澄清是非，坚持真理，修正错误，切实解决自身存在的问题。而那些对自身存在的问题，不
能清醒地认识和改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评和纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地肯定和支持的党员干部，根本原因就是党性观念淡化，思想认识不够深刻。
二是庸俗思想作怪。受社会一些诸如人情硬于原则、“威性”强于党性、“权威”就是能力等不良思想的影响，一些党员干部自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，遇事不是站在党性和政策原则的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊；个别一把手急于树立“威性”搞“一言堂”，容不得不同声音，把别人的批评看成是损害“威性”。致使不能开展正常的上下级和相互间的批评，导致民主生活会成过场。
三是会议议题松散。一些单位民主生活会前准备不充分，围绕主题安排学习不够，一把手与其他成员交心不足，发言材料准备不充分，导致会议议题不集中，针对性不强，民主生活会的味道逐渐淡化。谈成绩不谈问题，表扬和自我表扬相结合，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，也是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨，民主生活会开成评功摆好会。
四是制度建设滞后。一些党组织因没有建立健全会议分析、考核、报告、通报等制度，导致准备伧促，主题模糊，整改措施不力。同时，上级党组织对基层民主生活会的监督、管理和指导有所松懈，尤其是对整改措施的落实情况监督检查还不到位，导致这些单位民主生活会的质量和效果得不到较好保证。党的组织生活制度,存在问题。
三、解决这些问题的对策
（一）提高对民主生活会的认识
应对各级领导班子成员普遍进行民主集中制教育，帮助他们切实提高思想认识，深刻认识到民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握；深刻认识到越是发展社会主义市场经济，越是要加强领导班子的思想政治建设；深刻认识到通过民主生活会既可相互发现不足，改进缺点，相互提高，又可化解班子成员之间因工作而产生的矛盾和隔阂，增进团结。从而认真开好民主生活会，解决班子以及个人之间存在的问题和矛盾。
（二）抓住会前四个关键环节
一是查找问题，明确主题。在召开民主生活会前，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。“群众提”即采取“面对面”、“背靠背”，如无记名征求群众意见、群众代表座谈会等多种方式认真听取群众意见；“自己找”即领导干部本人对照党性、党风方面的要求，查找自己的不足；“上级点”即按照党组织隶属关系和干部管理权限，上级组织和领导要明确指出其不足，一把手和本人要主动听取上级组织和领导的意见；“互相帮”即领导班子或班子成员之间要互相提出意见和建议。针对查找到的突出问题，确定民主生活会的主题及召开办法。
二是组织学习，净化思想。政治性、思想性、原则性是民主生活会的基本要求，只有用邓小平理论和“三个代表”重要思想作为民主生活会的根本指导思想，坚定共产主义的理想信念，用新时期共产党员先进性的标准规范自己，才能使班子和班子成员找准问题，剖析深刻，方向明确，在重大问题上保持思想和行动的一致。要做到这一点，就必须采取集中与分散学习相结合，读和写、讲和听相结合，理论和实践相结合，感性认识和分析思考相结合等多种形式，加强理论学习，提高认识。在学习过程中关键要增强学习的系统性、深入性和有效性，确保征求意见广、查摆问题准、剖析问题深，为撰写发言提纲和开展批评与自我批评奠定思想基础。
三是征求意见，如实反馈。要在一定范围内通报会议时间和主题，广泛征求群众意见。征求意见要既“富有营养”又“原汁原味”。“富有营养”是指征求意见必须具有群众性、
广泛性，反映出群众的声音，通过征求意见表、问卷调查、召开座谈会、开通热线电话、设置意见箱、单独走访等形式，广开言路，全面了解本单位、本系统和服务对象中各个层次人员的心声，认真总结他们的意见和建议，真正体现“从群众中来”，达到找准问题的目的。“原汁原味”是对广泛征求到的意见，要不去棱角，不提炼加工，不变味，由机关党组织人事和纪检监察部门向单位第一责任人进行反馈，第一责任人要分别向班子成员反馈。反馈都要坚决做到原汁原味。这样，领导干部才能听到真实声音，思想灵魂才会有触动，思考问题才会更深入。开展谈心活动，坦诚交流思想是民主生活会的重要一环，民主生活会前，一把手与班子成员、班子成员之间都要互相谈心，交换意见，达成共识，对存在的问题做到心中有数，避免会上开展批评与自我批评不到位和“突袭”批评的现象发生。同时要与下属单位负责同志谈心。谈心要从相互帮助和增进团结的愿望出发，畅所欲言，开诚布公，以心交心，见人见事见思想，言之有物，言之有理，要谈出问题，谈出原因，谈出感情，谈出团结。
四是撰写提纲，自我剖析。领导干部在民主生活会前，都要根据主题和群众所提意见，认真搞好党性分析，写好剖析材料。着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源。剖析材料内容包括个人存在的突出问题，原因分析和整改措施。发言提纲应限制在3000字左右，内容限定为上次民主生活会落实整改情况、当前存在的突出问题、原因分析和整改措施等四个方面各占1/4左右。同时，对班子和其他成员至少提出2条以上建议和整改意见。书写要注意以下几点：一是认真进行党性分析。党性分析要利用理论学习的成果，对照党章规定，按照新时期共产党员先进性要求，全面查找自己近年来的思想、工作和作风等方面的问题及存在的思想根源，避免避重就轻和空泛无物。二是分析要有针对性。要对自己进行全面审视，找准问题，抓住关键，提高看待问题、分析问题、解决问题的能力与水平，做到既准确又深刻。三是分析要有深刻性。要透过现象看本质，通过查找到的问题，分析存在的深层原因和思想根源，找出解决问题的办法，既要避免分析问题浅尝辄止，又要避免剖析材料总结经验自我夸奖多，变相表扬不关疼痒多等现象，真正做到围绕问题去分析，紧抓问题去解决。只有真正反思自己，才能写出深刻的剖析材料，会上才能全面深刻的开展自我批评，并做到虚怀若谷、闻过则喜、诚心诚意的听取和接受别人的批评。
（三）扎实开展批评与自我批评
开展批评与自我批评要本着惩前毖后、治病救人的态度，严肃大胆，开门见山，直奔主题，使领导班子成员在团结的基础上达成新的团结统一。关键要发挥“两个作用，达到一个目的”。一是发挥一把手的作用。一把手是民主生活会批评与自我批评氛围的营造者、火候的调控者，有责任带头运用批评与自我批评的武器，去营造出民主生活会严肃认真讲实话、生动活泼讲当面话的政治氛围。引导大家在批评与自我批评的氛围中，既从大处着眼，又善于见微知著、防微杜渐，抓住实质论危害寻根源，不放过问题又不追究细枝末叶。二是发挥批评与自我批评的作用。自我批评要高标准、严要求，内容丰富具体，不护短、不遮丑、不怕痛，对所提意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明。相互批评要站在关心爱护同志、维护团结的立场上，本着与人为善的态度严肃大胆的进行。同时还要把握住生活会形式，使批评与自我批评效果和作用最大化。第一种形式是一个同志自我批评以后，其他同志依次就他本人进行大胆批评；第二种是一个同志自我批评以后，对其他同志进行大胆批评；第三种是先全部进行完自我批评，然后进行集中的相互批评。无论选用哪种形式，班子成员都要提前做好思想准备。一把手还要把握好时间进度，最好能趁热打铁，避免冷场后再预热的现象。三是要达到新的团结统一的目的。要就领导班子和班子成员中存
在的突出问题批评出共识，批评出方向，批评出合力，达到思想上共振，感情上共鸣，行动上共进，既弄清思想又团结同志，从而达到新的团结统一的目的。在民主生活会上对违纪问题能主动检查并积极纠正的，可根据情况，不予处分或从轻处分；有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的，必须严肃纪律，从重处分。
（四）抓好整改落实确保民主生活会质量
民主生活会后，针对查摆出的问题和提出的整改措施，要到群众中去制定整改方案，落实整改责任，切实解决班子和班子成员中存在的突出问题，完善相关制度，巩固民主生活会成果。并在一定范围内向干部、群众通报有关情况，接受群众监督。并把民主生活会的情况在一周内书面报告上级组织部门和纪检机关。同时，要进一步完善领导指导基层民主生活会和对整改落实情况的监督检查制度，严格落实党委班子成员及纪委、组织部领导参加指导基层民主生活会的有关规定，建立督促、检查和指导民主生活会的责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的有效机制。对好的要进行表扬和总结，对差的要责令重新召开。要实行民主生活会量化考评制度，把坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况，作为考核领导班子和主要领导干部的一项重要内容。
各级领导班子只有严格按照“团结---批评---团结”的要求，扎实召开好民主生活会，不断解决矛盾，增进团结，才能把班子建设成具有高强凝聚力、战斗力和号召力的优秀班子。
当前基层党组织生活存在哪些问题
篇四:党的组织生活制度,存在问题
基层党建工作是党组织建设的重要环节，是完成上级各项任务，促进全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据在日常工作中基层党
建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进基层党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来，基层党建工作在局机关党委的组织下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”和党的十七大精神为指导，紧紧围绕灾后重建、建设世界现代田园城市，以工商职能服务当地经济发展而开展基层党建工作。就现状而言，基层党建工作由于一些问题的制约，开展的工作只是表面想象，流于形式，迎合于大的指导思想，并非从实事求实中寻找适合本基层支部的实际情况而开展党建工作，在基层工商所还存在“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题： 一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。
机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
（二）强化管理，健全党建工作机制。
要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。局机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（三）立足本职，丰富党建工作内容。
要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
（四）加强教育，落实党内监督机制。
要用“科学发展观”武装广大党员干部的头脑，提高党员干部实践“科学发展观”的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（五）完善制度，为党建工作提供保障。
一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
1、基层党组织的凝聚力、号召力不强
由于职能、业务工作的不同，每个部门的现有人员不等，党员的数量多少不等，大多数部门不是按建制单位设立党支部，而是根据党员数量的多少。这样虽然在形式上健全党组织，但党支部开展工作却受到一定的影响和制约。个别党支部对党建工作重视不够，对党员的思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成党支部在群众中的威信不高。
2、基层党组织活动缺乏创新
基层党组织在组织活动时，仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等。基层党组织活动内容单一，缺乏创新，造成了在所内影响力不大，难以发挥堡垒
作用，也从一定程度上限制了党员人数的发展，同时也影响了基层党员自身素质的提升。
3、基层党建工作不够扎实
表面上党建工作开展的如火如荼，实际上却存在着战斗力不强，完成硬任务、应对政治考验不坚定等问题。我们必须认识到基层党建工作的好与坏，党建工作开展的扎实不扎实，党员队伍的作风过硬不过硬，将直接影响到基层党组织以及的党员队伍的发展。
4、基层党组织对党员的教育和管理存在疏漏 [3]党的组织生活制度,存在问题。
党员必须加入党的组织，并参加党的组织生活，这是马克思主义建党思想的基本原则。在对党员的管理方面，党的基层组织中存在的主要问题是：一些党的基层组织对所属党员疏于管理，对党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约。它们把党员发展进党组织以后，就让其自然、自由生长，不去关心他在党内的学习生活、党性锻炼修养、能力素质再提高等关乎其能否成为合格优秀党员的“日常管理”环节与过程。