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养老服务体系建设调研报告
篇一:xx县社会养老服务体系建设工作情况汇报
养老服务体系建设调研报告
养老服务体系建设>调研报告
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据《XX市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为XX人，占9.27%。同2000年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。
一、XX、XX养老服务体系建设的做法
XX、XX积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。
（一）政府推动、细化规划
市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典型带动”的四轮驱动工作机制；将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和“十二五规划”，在政策、资金等方面加大支持力度。
（二）项目运作、完善体系
坚持“公办”、“民办”两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层次、全方位发展养老机构，养老服务网络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。一是强化“兜底”保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、光荣院“三院”建设，新建和改（扩）建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化。
（三）资源整合、建设载体
积极整合资源，加强载体建设中，着重发展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资金保障“五到位”，全面推进居家养老服务，建立了居家养老组织协调机构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。建立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯服务商合作，建立专业化的居家养老呼叫服务网络，提高居家老人的
应急保障和服务能力。
（四）创新引领、解危救难
整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的基本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。
（五）培育队伍、强化服务
坚持“培养、选拔、使用、激励”并重原则，在养老服务领域建设一支专兼结合、结构合理、素质优良，以专业人员为主体，慈善义工、>社工和志愿者广泛参与的人才队伍。大力开展老年文化娱乐活动、志愿者服务活动、老年法律援助，提升老年群体的>幸福指数。
二、我市养老服务机构建设的几点思考
随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。学习先进地区经验，结合我市实际，就加快我市社会养老服务体系建设提出以下思考：
（一）对我市养老服务体系建设进行中长期规划
我市积极推进养老服务体系建设，各项养老服务事业取得长足发放，2011年，养老服务机构达79家，床位7600张。在取得成绩的同时，社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构标准低，床位不足，设施简陋、功能单一；政府投入不足，民间>投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲等。我市应当对全市养老服务体系建设进行中长期规划，建立与经济社会发展相适应，与老龄化发展水平相协调，惠及全体老年人口，服务水平较高的社会养老服务体系。
（二）建立居家养老服务网络平台和服务热线电话
我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机部分组成。社会养老服务体系建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑。居家养老是符合中国国情的养老方式，是养老服务体系建设的基础。居家养老相对投入较入、覆盖人群广、社会影响好。建议建立养老服务网络平台和服务热线电话。网络平台起到服务者和老人进行交流和沟通的作用，服务热线电话可提供便民服务和养老服务，居民通过拨打服务热线即可联系卫生保洁、家政服务、电器维修、生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等服务，在发生紧急情况时，可通过“一键式”终端获得救援。
（三）加强专业养老服务机构示范点建设
加大财政投入，建设公办养老服务机构示范点，充分发挥公办养老服务机构的示范、引领和辐射作用。鼓励和扶持社会力量兴办养老机构，通过政策扶持、市场运作，鼓励社会资金建设一批标准、高要求、高起点的示范老年公寓，解决各类层次老年群体的养老需求。
（四）提升社区养老的支撑作用
建设一批社区居家养老服务站和社区日间照料中心，完善社区养老服务配套设施，使之具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健康复等基本养老服务功能，提升社区养老服务能力。
（五）提高老年人生活保障能力
实施发放高龄老人生活津贴制度；采取政府购买服务，对城市“三无”老人发放服务卷；在低保、医保及困难救助方面，对老年人给予倾斜。
泸水县2014年社会养老服务体系建设居家养老服务中心项目建设进展情况
篇二:xx县社会养老服务体系建设工作情况汇报
泸水县2014年加快养老社会服务体系建设
开展情况
泸水县2014年社会养老服务体系建设居家养老服务中心项目建设工作在上级部门的指导下，在县委、县政府的正确领导和各相关部门的密切配合和支持下，泸水县民政局领导高度重视，齐心协力完成工作任务，现将项目建设进展情况报告如下:
一、 基本情况
泸水县2013年至2014年社会养老服务体系项目，省厅总下达7个居家养老服务中心，有泸水县鲁掌镇下寨村、鲁掌镇鲁祖村、洛本卓乡俄嘎村、洛本卓乡、大兴地镇卯照村、称杆乡称杆村、洛本卓乡子竹村居家养老服务中心，项目下达总资金294万元；1个泸水县祥和日间照料中心，项目下达资金18万元；1个洛本卓乡金满村老年人活动中心，项目下达资金20万元；总下达项目建设资金332万元。
二、 项目建设开展情况
（一） 居家养老服务中心
一是2013年居家养老服务中心项目目前已基本完成。2013年居家养老服务中心项目有鲁掌镇下寨村、洛本卓乡俄嘎村、洛本卓乡、大兴地镇卯照村4个，目前已经完成的有鲁掌镇下寨村、洛本卓乡居家养老服务中心，正在做收尾工作，计划在10月底全部完成。
二是2014年居家养老服务中心项目目前正在实施。2014年居家养老服务中心项目有鲁掌镇鲁祖村、称杆乡称杆村、洛本卓乡子竹村3个，目前该项目已经全部前期工作，并且正在施工中，计划2015年底2月初完成。xx县社会养老服务体系建设工作情况汇报。
（二）泸水县祥和日间照料中心，目前该项目正在实施中，由于该项目是民办公助，建设正在办理相关手续，目前该项目资金没有拨付给施工方。
（三）洛本卓乡金满村老年人活动中心，该项目已投入资金10万元，计划10月初全部完成。
三、 主要做法
一是领导高度重视，精心组织，成立工作组。为确保泸水县居家养老服务中心项目顺利开展，成立了项目建设领导小组，以局长为组长，分管项目副局长为副组长，成员有社会事务股、财务室、老龄办、办公室相关人员，办公室设在社会事务股，负责具体日常工作。同时，认真落实责任制，明确目标责任，实行项目责任制。建设项目落实责任人，签订责任书。
二是明确责任主体，确保项目开展。项目建设领导小组召开了局班子会议，认真研究项目实施方案，初步讨论项目建设的规模、地点、及建设主体，通过讨论鲁掌镇鲁祖村居家养老服务中心项目由鲁掌镇人民政府负责实施，民政局负责监督及图纸审核；称杆乡称杆村居家养老服务中心、洛本卓乡子竹村居家养老服务中心项目由泸水县民政局负责实施。xx县社会养老服务体系建设工作情况汇报。
三是实地考察，设计好项目。局领导班子对鲁掌镇鲁祖村，称杆乡称杆村，洛本卓乡子竹村的土地资源及地形地貌进行实地考察，合理利用地形，设计好图纸，节约资源，高效利用。对项目的道路及管网系统进行合理的布局，科学的管理。充分考虑防灾系统和安全系统，针对此项目的重要性、严肃性与项目的特性科学布局。局领导班子还对项目的经费进行严格预算，把前期工作费、土地清查费、项目勘测费、工程监理费、工程施工费、竣工管理费及各项费用都进行了详细的预算。
四、 存在的问题 一是配套资金不足滞后了项目的建设。历年来，国家和省级投资建设的项目都要求县财政给予一定比例的配套，但由于我县属于国家级贫困县，可用财力十分有限，要按上级要求全额配套几乎不可能，地方配套资金无法落实，导致项目建设“贫血”，影响工程总体进度，使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益。
二是国家补助标准偏低。我县所在的地区沟谷纵横、山高坡陡、施工工程量大、难度大、投资造价高。向上级申报项目时，只能按规定的标准进行申报，上级部门只按每平方米1050元的标准进行补助。
三是项目前期准备及手续办理成本较高。项目前期工作中可行性研究报告、环评、设计图纸、审图、预算、地勘、监理和用地等手续的办理办理成本较高，导致项目建设中概
算超估算，预算超概算，预算超结算的“三超”现象时有发生。
五、 下一步工作计划
一是加大工作进度，做好施工图纸设计和预算； 二是签订好施工合同，尽快开工建设；
三是监督好工程，使项目建设按时、按质、按量完成，争取尽量完工，投入使用。
四是积极向上级部门争取项目建设资金，完成配套建设项目。
泸水县民政局项目办
2014年9月16日
041 社会养老服务体系建设情况汇报
篇三:xx县社会养老服务体系建设工作情况汇报
社会养老服务体系建设情况汇报
古邵镇党委、政府
（2011年3月21日）
今天，各位领导在百忙中亲临我镇检查、指导社会养老体系建设工作，这既是对我们的信任和关爱，更是对我们的鞭策和鼓励，必将进一步促进我镇社会养老体系建设工作的深入开展。首先，我代表古邵镇党委、政府向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，将我镇社会养老体系建设工作情况作一简要汇报。
古邵镇总人口 人，60岁以上老年人 人，占总人口的 %。其中65岁以上老人 人，80岁以上老人 人。全镇贫困家庭失智失能老人 人，占老年人总数的 %。近年来，特别是2008年以来，我们古邵镇深入贯彻落实各级关于应对人口老龄化问题的各项决策部署，围绕“政府主导，社会参与，全民关怀，加快养老服务社会化发展”的总体思路，加快推进以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系建设，养老事业持续、快速、健康推进，截止2011年 月 日，全镇有 名享受到各类优惠政策。我们的主要做法是：
一、立足政府主导，强化社会养老服务体系建设的组织保障
镇党委、政府高度重视社会福利事业，将养老服务事业纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，成立了以分管领导担任组长，各相关职能部门负责人为成员的古邵镇社会养老服务体系建设工作领导小组，负责对全镇社会化养老服务工作进行规划、指导、协调、监督和检查；在村、社区层面以村委会干部、专业服务队伍和志愿者队伍相结合，扎实推进居家养老服务和管理工作。基本建立了社会化养老服务工作“组织在政府、工作在镇、落实在村居”的运行机制，镇、部门、社区（村）职责明确、三级联动，并把该项工作的组织程度、实际绩效作为年度考核的一项重要内容，有力保障了社会养老服务体系建设工作的深入开展。
二、立足多元投入，完善养老服务体系基础设施建设
在财政投入上，2008年，镇党委、政府将养老服务基础设施作为重点民心工程之一，投资 万元，新建了高标准敬老院。敬老院占地面积 平方米，建筑面积 平方米，床位数达 张，入住集中供养对象 余人，集中供养率 %。2010年，再次投入 余万元资金，完善了绿化、硬化、亮化、假山等基础设施，配备了暖气等服务设施。敬老院日常经费由财政列支，及时、足额拨付，逐年递增，目前标准每人每月达 元，保证了敬老院的正常运营和老年人生活质量的稳
步提高。
在社会化投入上，镇党委、政府，慈善基金分会、镇民政办多次利用重阳节、中秋节等中国传统节日举办募集养老敬老基金座谈会，2008年以来，先后募集资金、物品等折价达 万元以上。另外，部分企业、民营企业主经常进行自发行捐赠，先后捐赠太阳能、食用油、衣被等物价值达 万元以上。
在上级资金扶助上，积极协调、争取。先后争取市、区民政局扶持资金 万元，争取市彩票公益金 万元，为敬老院基础设施改善和老人生活质量提高创造了良好条件。同时，各社区、村积极加大投入，建立社区、村 “老年之家”
处，全镇社区居家养老服务覆盖率达 %以上。
三、立足社会参与，拓展养老服务体系建设层面
镇党委、政府积极号召社会各界对老年人开展多元化服务。镇卫生院从便于老年人就近就诊要求出发，合理设置社区医疗卫生服务站，为老年人开通了“绿色就诊通道”。对敬老院60岁以上的老人建立健康档案，并实行定期免费体检服务2010以来，已开展免费体检活动 次。镇团委将敬老院其作为青少年社会实践基地，定期开展敬老、爱老、助老活动，已开展活动 次 人参加。镇妇联也定期组织到敬老院开展献爱心活动。同时，我们大力倡导社会互助，组成志愿者队伍与老年人结成服务对子，为困难老人提供相对简易的常规
性服务，切实为老人解决实际问题。
四、立足制度建设，推进养老服务体系建设规范化 在居家养老层面，由镇民政办会同各工作点、村定期召开居家养老服务工作会议，根据上级有关规定和辖区的实际情况开展工作。落实对辖区内需求老年人调查摸底，并适时为居家养老服务对象建档。及时受理需求居家养老服务老人提出的申请，按照《居家养老服务申请程序》进行审批，入户服务。对居家养老服务工作进行全方评估。在集中供养层面，以镇敬老院为龙头，以社区老人之家为依托，实施机构负责人责任制，落实投入、管理、宣传等责任，年终由镇社会养老服务体系建设工作领导小组全面考核。根据考核结果，对居家养老、集中供养工作进行总结、考核及奖励。有效提升了干部及服务队伍的责任心和工作积极性。
通过以上工作的开展，我镇社会养老服务体系建设工作取得了一定成绩。但是，随着由独生子女组成的“四二一”（即四位老人、一对夫妻、一个小孩）的家庭模式逐渐增多，居家养老功能逐渐弱化，“四二一”家庭传统的家庭养老模式负担过重。离实现“老有所学，老有所养，老有所乐，老有所为”的目标，我们的工作还存在较大差距。下一步，我们将继续严格按照各级的要求部署，全力推进镇社会养老服务体系建设工作。一是加大投入。科学规划，筹措资金，进一步提升镇敬老院标准，为老年人提供一个高标准的养老示范基地。
二是整合资源，建立新的服务模式。充分发挥现有机构养老的示范作用，带动和发展社区养老服务，逐步建立新的社会养老模式。积极争取社会力量支持，把家政、养老服务等资源整合起来，共同为社会养老工作服务。依托社区建立志愿者队伍，组织一些有爱心、懂服务的社会义工，开展无偿居家养老服务，向社区老年人，特别是“空巢老人”提供日托、就餐、医护、娱乐等服务。三是围绕“公办民营”、“民办公助”等养老模式，在土地、税收等方面给予优惠，吸纳民间资本参与养老事业，缓解社会养老工作的压力。四是弘扬美德，形成尊老的良好氛围。大张旗鼓地宣传《老年人权益保护法》，谴责歧视、虐待老人的行为，努力营造尊老、爱老、敬老的良好舆论氛围，维护老年人的合法权益。力争实现养老服务发展由政府包办向政府主导、社会参与转变；养老服务投资由公办向“民办公助”、政府购买服务多元投资转变；养老服务对象由传统的城乡“三无”老人群体向全体老年人转变；养老服务模式由单一机构养老向机构养老与居家养老相结合转变。
章丘市社会养老服务体系建设情况汇报
篇四:xx县社会养老服务体系建设工作情况汇报
章丘市养老服务业发展情况汇报xx县社会养老服务体系建设工作情况汇报。
（2011年5月18日）
各位领导：
上午好！首先，欢迎各位领导到章丘视察指导工作！根据会议要求，现将我市养老服务业发展情况简要汇报如下：
一、基本情况
章丘市现有20个乡镇（街道），908个行政村，截至2010年底，共有人口101.4万，其中60岁以上人口17.01万，占人口总数的16.78%，65岁和80岁以上人口分别有12.6万和2.11万，占总人口的12.4%和2.08%。贫困家庭失智失能老人约有1.57万人，占老年人口的9.2%。按照中央和省、济南市关于加快养老服务业发展的要求，我市高度重视，把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，加大工作力度，采取有效措施，建立完善养老服务体系，推动养老服务业健康快速发展。
1、健全完善社会保障体系，提高城乡老年人保障水平。近年来,我市不断加大财政投入,健全广覆盖、多层次的社会保障体系，基本实现社会保障全覆盖，有力地促进了社会的稳定和经济的发展。去年10月起正式实施国家级新型农村社会养老保险试点。截至目前，全市16—59周岁适龄参保缴费人员443136人，实际完成参保缴费人员404611人，收缴养老金5922万元，适龄
人口参保缴费率达到91.3%，累计为近14.5万名60岁以上农村老人发放6个月基础养老金4706万元，发放率达到100%，有力地提高了农村老年人生活水平，促进了社会和谐稳定。
2、加快敬老院设施建设，提升敬老院管理服务水平。近年来，我市持续加大投入，坚持高水平、高质量、高标准推进敬老院规划建设，创新服务和管理，努力把敬老院建设成为全市五保老人的温馨家园。出台《全市敬老院建设三年规划》，由市财政投资，乡镇街道配套，共投资1.25亿元，新建、改建、扩建全市20处乡镇(街道)高标准敬老院，总占地面积达544.34亩，总床位数达到2017张，全部为花园式布局、园林式庭院、宾馆式管理，集生活居住、娱乐、休闲、医疗保健于一体，为农村五保老人和鳏寡孤独老年人提供了强有力的养老保障基础。2007年，我市被评为“山东省敬老院建设先进县（市）”，2008年，我市10处敬老院被评为山东省一级五保供养服务机构，占全济南市的三分之一。为了保证老人们的物质生活，在落实我市五保供养标准（集中供养每人每年3000元，分散供养2000元）的基础上，财政每年投入近60万元，按时供应肉、蛋、奶，确保老人达到每天“一个鸡蛋、一两肉、一袋奶”的生活标准。在各敬老院中深入开展了“悉心助老”主题活动，大力规范服务流程和工作程序，提升敬老院管理水平和服务质量。
3、大力发展民办养老服务机构，积极探索敬老院社会化养老模式。一是积极引导社会力量兴建老年公寓、养老院等养老服
务机构。我市现有济南市老年休养康复中心、章丘市老年公寓、海佑颐养服务中心、枣园街道吉祥养老院、天颐养老院等5家民办养老服务机构，总建筑面积17900平方米，现有床位500张，入住老人127人，在全市形成了多形式、多层次的养老服务机构网络。二是积极推进敬老院社会化养老试点。在实现五保老人应保尽保的前提下，在8个乡镇（街道）敬老院开展社会化养老试点工作，提高资源使用效率，使敬老院能够发挥更大的社会效益。三是加强养老服务专业人才队伍建设。抓好养老服务业从业培训，定期组织全市敬老院养老服务人员进行集中培训和外出学习；充分发挥章丘市高等职业教育基地教育资源优势，加强养老服务业从业人员及养老志愿者的专业培训，提高业务水平和服务技能。
4、以基层村（居）为重点，积极开展居家养老服务。在全市范围内确定10个为老服务示范村，引导各村根据实际，制定优惠老年人规定，积极探索为老服务的好经验、好做法。如：给老年人发补贴，发放统一的服务联系卡，安装爱心门铃，送生日蛋糕，为老年人提供生活帮扶和精神慰藉，及时解决老年人生活中遇到的问题和困难。双山街道三涧溪村还创新实施了“四邻联动”照顾老年人的做法，受到广大老人的好评。
5、加强老年医疗卫生服务体系建设，提高社区卫生服务水平。结合社区养老工作要求，设立8处社区卫生服务中心和15个社区卫生服务站，每年为60岁老人查体一次。共为60岁以上
老人建立健康档案42516人，其中，查体结果为健康的老人数是25323人，患高血压、糖尿病等慢性病的人数为17193人。各社区卫生服务机构对患有高血压、糖尿病等慢性病的老年人每年不少于4次访视，为有需要的老年人提供家庭病床、家庭出诊、社区护理和社区康复等服务，开展老年人健康教育和指导，提高老年人防病意识和自我保健能力。
6、加强老年文化体育教育服务，确保老人“老有所为”、“老有所乐”。一是加大老年文体设施投入，强化管理和服务。健全完善老年大学和老年体协组织网络，加强对老年文化体育组织的引导、管理和服务。在已有老干部活动中心、老年大学等设施的基础上,2006年市政府又投入600余万元，建设了占地40亩的老年人活动中心，总面积达10500平方米，设有乒乓球、台球、沙壶球、舞蹈、健身、棋牌、鼓乐等多种活动室。室外有八个门球场、6个地掷球场、两个网球场、一个篮球场、三个羽毛球场，并有一处晨练场和室内外健身场地，给老年人提供了良好的健身场所。二是大力推进农村文化设施建设。近年来不断加大投入，建成乡镇文化站14处，农村文化大院40个，建成农家书屋750余个、配送图书达46万册；2011年，作为章丘市十件民生实事之一，又新建农家书屋100处，农村文化大院80处，农村社区文化中心5处，街道办事处综合服务站2处。同时老龄办也积极发挥作用，为100个村配送了乒乓球台、台球桌、麻将桌椅、按摩椅等活动器材。目前各乡镇（街道）均建有文化广场，60%的
村建立了老年活动基地，908个村居基本实现体育健身器材全覆盖。三是以敬老院为主要载体，丰富老人精神文化生活。指导各敬老院组织各类兴趣小组、开展各类丰富多彩的文体活动，让五保老人感受到大家庭的温暖。
二、存在的主要问题
我市养老服务业发展虽然取得了一定成绩,但与广大老年人的需求相比,与上级部门的要求相比还存在很多不足之处,发展中也遇到一些普遍性的问题,主要表现在四个方面:
一是乡镇敬老院运转经费比较高。经统计，敬老院每供养一位老人全年需要增加支出费用8000元左右，包括生活支出、服装被褥、水电暖、房屋维修、运转经费等，而且供养经费需要每年连续投入，乡镇（街道）普遍感到负担较重，特别是经济条件较差的山区、滩区乡镇更是难以为继。
二是养老设施利用率不高。各乡镇（街道）敬老院和民办养老服务机构的利用率普遍不高，社会效益未能充分发挥，居民养老方式仍以传统的家庭养老为主，面向社会化的服务机构养老比例较小，社区养老服务水平较低。分析主要有两方面原因：一是受传统养老观念影响；二是供需之间存在脱节，由于老年人的收入和保障水平仍然不高，即使社会提供了相应服务，也因购买能力有限而放弃购买相关的服务产品。
三是养老服务行业管理水平需进一步提高。养老服务业起步较晚，发展时间较短，由于缺乏统一的行业标准，缺乏有力的行