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徐州市城市总体规划(含规划总图)
篇一:徐州工业园最新规划
徐州市城市总体规划（2007-2020）
一、 规划编制的背景
1996年省人民政府批准的《徐州市城市总体规划（1996-2010）》一直是徐州市规划建设的基本依据，在指导徐州城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。近年来，随着江苏省城市化总体发展战略的实施、市行政区划的调整以及新形式、新问题和新机遇的出现，迫切需要对原城市总体规划进行修编。根据省建设厅的意见和建设部办公厅建办规函[2003]332号《关于同意修编徐州市城市总体规划的函》的精神，我市开展了新一轮徐州市城市总体规划的编制。2000年至2002年，我市着手进行了一系列前期准备工作。由省建设厅组织编制的《徐州都市圈规划（2001-2020）》为城市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。由省规划设计研究院负责编制的《徐州市市域城镇体系规划》为徐州市的城镇化发展、城镇体系布局和区域基础设施建设提供了基本依据。在清华大学吴良镛教授亲自指导下完成的《徐州城市发展概念规划的研究》，对徐州的城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析和论证。这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。2002年初，我市成立了城市总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划的编制工作。
二、 规划编制的主要任务
1．面向21世纪，以现代化为目标，从更大的范围来研究徐州的战略地位、发展方向及发展动力，从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，拟定城市社会经济发展目标和城市发展的战略目标。
2．对徐州市域确定城市合理的发展形态、布局和规模，研究并确定全市域范围内各城镇的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城镇发展结构。加强以徐州中心城区为核心的徐州都市区规划，特别是对中心城区的整合和优化，提高中心城市的聚集功能，增强辐射能力，为实现全市的社会经济发展目标打好基础。
3．突出城市性质，体现城市特色，贯彻可持续发展和以人为本的原则。按2010年市域基本实现现代化这一目标，合理调整产业结构、优化建设用地布局，重视生态环境保护、名城景观和园林绿化，提高能源、交通及各项基础设施的建设标准，创造良好的投资环境和生活环境。
4．确定城市发展规模，优化城市发展方向，积极主动调整行政区划，建立新的城市发展空间形态，合理确定未来城市的布局结构。
5．协调市区内老城、经济开发区、新区合理发展的关系。调整城市中心区的布局，加快新区建设，保证徐州市经济稳定协调发展。
6．弘扬历史文化，体现出“两汉文化”的鲜明地方特色。充分考虑城市周围山、水、林等环境要素，建设拥有完善的城市绿化体系，城市与自然有机统一的山水园林城市。大力发展旅游事业，采用先进的规划手段，使城市具有较强的现代感，成为一座设施先进、环境优美、极具活力的现代化旅游城市。
8．大力加强市域交通、水利、电力、电信等基础设施建设，加快市域城镇建设的步伐。重视市区城市基础设施的配套建设，提高城市基础设施的适应能力和现代化水平。
9．适应社会主义市场经济体制的发展要求，强调规划的宏观引导功能。规划既要体现抓住机遇、加快发展的思想，又要贯彻实事求是、量力而行的原则。重视和突出对城市基本空间框架的建立，使本规划在规划期内既有相对的稳定性，又有足够的应变能力。分阶段、分时序稳步实现徐州市社会、经济、环境的可持续发展。
三、 徐州市城市总体规划的主要内容
(一)、规划地位和作用
《徐州市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。
(二)、规划期限
近期建设规划：2007-2010年。
远期规划：2011-2020年。
远景展望到本世纪中叶。
(三)、规划区范围
本规划范围为徐州市行政辖区，总面积11258平方公里。
徐州城市规划区（既徐州都市区），是以主城为核心，以中心城及外围城镇为主体，以绿色生态空间相隔离，以便捷的交通相联系的高度城市化地区。地域包括徐州市区行政管辖范围、铜山县行政管辖范围及睢宁县双沟镇。总面积3126平方公里。
(四)、城市发展目标
按照我国城市发展和城市现代化建设要求，至2020年，基本实现把徐州市建设成为经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的现代化区域中心城市和融合历史精华与现代文明为一体的山水园林城市发展目标。
到规划期末，城市综合实力水平居国内同类城市先进水平，其中全市国内生产总值达到3900亿元，在全面实现小康的基础上，优化产业结构，加快工业化和城市化进程，基本实现现代化。将徐州建成以工程机械、电子为特色的高新技术产业及化工、能源产业为依托的区域现代制造业基地和以现代交通枢纽为依托的区域商贸物流中心。
(五)、城市性质和城市发展规模
徐州是全国重要的综合性交通枢纽、区域中心城市、国家历史文化名城及生态旅游城市。
2020年，全市城镇总人口约1000万，城市化水平58％左右。
主城区城市人口2010年为156万，2020年为200万。
主城区城市建设用地2010年为151.40平方公里，人均97.10平方米；2020年为180平方公里，人均90平方米。
(六)、市域城镇体系规划
市域人口和城市化水平：2010年，总人口约955万人，城市化水平为46％；2020年，总人口约1000万，城市化水平58％左右。
以中心城市、重点中心镇为节点，快速交通体系为依托，市域城镇空间总体上形成：“一个都市区、一条城镇发展轴和三条城镇联系通道的“K”字形区域城镇空间结构。”一个都市区指徐州市区和铜山县，城镇发展轴指徐连城镇聚合轴徐州段，城镇联系通道指徐丰、徐沛、徐睢城镇联系通道。
以徐州都市区为核心，构成徐州都市区、邳州市区、新沂市区、丰县城区、沛县城区、睢宁县城区六个中心城市发展区，形成徐州都市区——五县（市）城区——重点中心镇——一般镇的四级城镇体系结构。到2020年，全市形成1个特大城市，5个中等城市，65个小城镇（含徐州都市区内10个2.5万人左右的小城镇）。
(七)、徐州都市区规划
都市区城镇总规模及布局结构：2020年总人口约为389万人，其中城镇人口为300万。形成以主城区为核心，铜山、利国、贾汪、大许、双沟、郑集为六个重点发展组团及柳新镇、青山泉镇、汴塘镇、大吴镇、茅村镇、大彭镇、汉王镇、三堡镇、棠张镇、张集镇十个镇适度发展的“众星拱月”的大都市空间结构。
都市区外围的五个重点组团及各个城镇根据各自的职能分工，共同发挥中心城市的整体功能。铜山城区主要发展生活居住、公共服务以及高新技术、机械、食品和化工产业；利国主要发展采掘和冶金、机械加工、铸造业和旅游、贸易等产业；贾汪近期以能源、建材等资源型工业为主、远期以加工业为主，形成相对独立，功能齐全、设施完善、环境优美的外围组团；大许利用其交通和用地优势，主要承担由徐州市主城区扩散出的二、三类工业；双沟由观音机场、房村和双沟镇组成，是培育城市新的经济增长点的主要空间，发展高新技术产业、航空产业及相关产业、科研服务产业等，同时利用观音机场发展物流产业；郑集重点发展粮食加工业和粮食市场，促进商业规模化，形成农、工、贸协调发展。
结合徐州周围山川形胜，通过设置生态敏感区、自然保护区、生态控制区，构建“两湖、两轴、三区、四楔、六山、八水”的生态格局框架。利用原有的农田、河流及山体的整治改造，在城市组团之间建设组团隔离绿地，通过形成植物群落立体结构，营造一个生态效益高、景观效果好的城市中心隔离带景观。
构建完善的城乡空间布局结构，整合村镇建设用地，优化资源配置，改善设施条件和生态环境。严格按照国务院批准的《徐州市土地利用总体规划》保护规划区内基本农田。
(八)、主城区用地布局规划
1、发展方向
规划期内主城区建设用地以向东和东南方向发展为主，控制向西北发展，严格限制向西南发展。
2、功能结构
主城区采取以老城区中心和徐州新区中心为“双心”，分别承担城市商业中心和城市行政、商务中心的职能；利用自然山体、河流、林地等绿色空间和铁路为自然边界，布局金山桥片区、坝山片区、翟山片区、九里山片区、城东新区等五个片区。
老城区是全市的商业、金融和旅游中心区。
徐州新区是徐州市的行政、商务中心区。
金山桥片区是徐州市重要的经济技术开发区和主要的工业区。
坝山片区主要以居住、教育科研为主的片区。
翟山片区主要以居住、教育科研为主的片区。
九里山片区是休闲旅游、居住、对外物资集散和工业的综合性片区。
城东新区是以发展规模工业、轻工业、出口加工业、仓储物流和居住的综合片区。
3、公共设施规划
市级行政办公用地集中安排在徐州新区的大龙口水库东侧。
市级商业中心重点以老城区为主，老城区应结合旧城改造充实完善；在徐州新区建设市级商贸和金融中心，新区建设应按配套要求建设；同时在城东新区、金山桥片区、坝山片区、九里山片区各配置一处城市组团级的商业服务中心，作为城市中心的补充。
建立健全市级、区级和居住区级的三级文化设施。老城区的彭城广场周边和徐州新区规划建设徐州文化中心。
建设三大教育产业基地；重视继续再教育与成人教育，完善义务教育设施布局。
坚持“总量控制、结构调整、优化增量、提高质量”的原则，合理配置，充分利用现有卫生资源，使市区从现在的三级医疗卫生服务体系逐步改变为二级。
以满足“全民健身计划”为目标，完善市、区级体育场馆的建设。
4、住宅建设规划
住宅建设原则应注重创造良好的居住环境，贯彻新区建设与老城区改造相结合的方针，实行住宅小区化和小区规模化。新区的住宅建设要确保基础设施与商业、文化、教育、卫生等生活配套设施同步建设。
住区建设标准：以中档住宅为主，兼顾各种不同标准的住区建设，以满足不同居住需求，规划期末实现每户家庭拥有一套设施基本齐全、居住环境良好的住宅，人均居住用地面积26.80平方米以上。
5、工业与仓储用地规划
工业用地依托区位发展条件和优势，重点形成北部工业区、东部工业区和金山桥工业区，其他依托局部优势，根据实际情况，可适当发展少量的工业用地。
金山桥工业区：以金山桥经济技术开发区为依托，形成综合性工业基地，主要发展机械、医药、高新技术加工制造业等，同时接受主城区工业企业的转移。
城北工业园：以现状九里区和鼓楼区工业为依托，形成综合性的工业基地。 城东工业园区：依托港口，铁路和高速公路，发展以规模工业、轻工业、出口导向型和进口替代型产业为主的工业区。
仓储用地主要依托交通优势，结合工业用地布局规划，形成相对集中的仓储区。
6、绿地系统规划
徐州主城区绿地系统应充分利用周边山川形胜，以主城区边缘的生态用地为绿环，以组团隔离绿地构成楔形绿地，作为沟通城区绿地与外围生态环境的重要廊道，以故黄河及其周边的奎河、丁万河、荆马河、房亭河等水系作为串联主城区绿地的生态网络，形成以山体为骨架、河流道路为网络、单位附属绿地为基础、公园广场为点缀，点、线、面、环相结合的城乡—体化的绿地系统。
近期，绿化覆盖率达到33％、绿地率达到28％、人均公园绿地达到6平方米；远期，绿化覆盖率达到40％、绿地率达到35％、人均公园绿地达到10平方米。
(九)、主城区综合交通规划
1、对外交通规划
徐州市是国家铁路重要枢纽。规划建设京沪高速铁路线，并在徐州设站，建设陇海高速铁路线通道。规划建设徐沛铁路向北延伸与新兖线相连的铁路通道；建设徐州至济宁、枣庄和临沂的铁路通道。对陇海铁路和京沪铁路进行电气化改造，提高线路的运行速度和运输能力。
以国家公路运输主通道为基础，形成十字加放射高速公路网络，大力发展高等级公路网，构建以市区为中心的城乡交通网络
徐州市到2020年规划形成“一个中心、两大通道、三片循环、四个出口”的水运格局。
徐州观音机场规划期内严格保护好机场净空及电磁环境，从严控制机场周边地区噪声敏感建筑物的建设，根据航空市场的发展需求，适时增加航线、航班。
规划保留鲁宁输油管线通过徐州市过境。规划徐州市使用我国西部“西气东输”天然气资源。
参观徐州规划馆有感
篇二:徐州工业园最新规划
观古城规划，谈城市畅想
摘要：徐州古称“彭城”，华夏九州之一，具有5000多年的文明史和2500多年的建城史。历史上，沛公斩蛇起义、霸王秋风戏马、东坡卧酒吟诗、可染挥毫泼墨„„无不诉说着徐州过去的繁荣兴盛。而改革开放三十余年“十大经济活力城市”、“中国综合实力百强市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”„„又在谱写着徐州今日的美丽与繁华。让我们在过去、现在、将来中任意穿梭，观古城规划，谈城市畅想。
关键词：历史悠久，汉兵马俑，徐轮，轨道交通
徐州城市规划馆是徐州新时代的典范，介绍了徐州从古至今的发展。位于新城区市行政中心南侧，西侧紧邻景观大道，东侧位于下沉广场，南侧为市科技馆。规划馆分为上四、下一。展厅共分三部分：一层为历史厅，介绍徐州建城历史和人物；二层为成就厅，包括时尚之都，现代之都，山水之都，文化之都，创新之都；三层为规划厅，包括城市总体规划，分区规划，控制性详细规划，综合交通，新城区、棚户区改造，老工业区振兴与塌陷区改造，基础设施，重点工程等的规划。现在我就谈谈我参观完规划馆之后的所感所想。
史学界的专家们认为“明清看北京，隋唐看西安，两汉看徐州”徐州是汉朝开国皇帝刘邦的故乡，先后出现了十三位楚王、五位彭城王，其历史文化悠久，汉文化艺术蕴藏深厚，为研究中国两汉传统文化提供了广阔的空间。两汉期间徐州人在经学、文学、目录学等方面均做出了标志性的成就。徐州是汉文化的发源地，其在中国研究两汉徐州工业园最新规划。
文化的历史地位是不可取代的。其中以“汉代三绝”——汉兵马俑、汉墓、汉画像石为代表的两汉文化最为夺目，极具艺术鉴赏和考古价值。下面我就重点介绍一下汉兵马俑。汉兵马俑没有没有秦俑那样高大，但制作工艺先进，是用模子制作出来再经二次加工塑造成的吗，大小差不多，但表情千姿百态，各不相同，写实主义的秦兵马俑给人一种奔放雄浑的力量之美，而汉兵马俑更侧重人物的内心世界和精神风貌。通过汉兵马俑我们知道了徐州两汉文化艺术中的传统文化是一种观念性的文化，它蕴含着中国传统文化映射下的造型观念和审美意识，这种观念是中国文化所特有的，它变成了中国历史传承的“汉代精神”留存在民族血脉之中，现代艺术所追求的“中国精神”正是源于汉代那种大度、进取的时代特点，这是两汉文化的发展和延续。
接着我们又听了关于徐州大型企业的发展规划状况。由于我学的是高分子材料应用技术，所以我对家乡的橡胶行业格外关心。徐州徐轮橡胶有限公司是徐州较为出色的橡胶轮胎企业，它位于徐州工业园区内，占地800亩，注册资金达一亿元，是国内大型工程胎、农业胎、叉车胎、和汽车轮胎生产基地。销售收入20亿元，自营出口8000万元，综合实力排行业15强，跨入世界轮胎行业75强。其生产的“甲”字牌系列产品连续十年被评为“江苏省名牌产品”深得用户信赖。并与国际纽荷兰、约翰迪尔、国内徐工、一拖、福田、南汽等著名公司建立了稳定配套关系，产品畅销国内各个省市及美国、西欧和澳新市场。说实话，自己本市有那么优秀的橡胶企业，谁愿意背井离乡，去外省市的陌生地方工作，通过参观规划馆，让我更加了解了徐轮，也
为了我能够坚定不移地留在徐州工作打下了足够的自信基础。
随着经济的飞速发展，徐州越来越多的人家买了汽车，但人们享受舒适便捷的交通的同时也带来了新的交通问题——堵车，为此徐州政府制定了许多缓解交通压力的措施，但最吸引我的还是轨道交通——“地铁”的兴建。之所以对地铁感兴趣主要有以下几点：首先，地铁是个新鲜事物，我还从没坐过地铁；其次，地铁在我心中是只有在北京、上海、广州等经济发达的大型城市才有的，徐州有了的地铁，无形中表明了经济的发达；最后也是最重要的一点，地铁比公交车、自行车、的士的运输量大许多倍，比较方便快捷。今年，徐州地铁一号线开工，几年后，从我见门前经过的地铁三号线也将修建，我相信再过不久我们都能享受到方便快捷的新交通方式。
通过此次参观学习，我更加全面的了解了家乡徐州，领略到了家乡的悠久历史、文化底蕴，同时理解了建设美好家园的意义，感受到了重大的责任感和使命感，为了建设一个和谐、稳定、美好的家园，我们应该贡献自己的一份力量，争取家乡更美好的明天。
关于工业园建设情况的报告
篇三:徐州工业园最新规划
我市工业园区，现只有一家，即泗县工业园。泗县工业园在省委、省政府的重视下，在省直有关部门的大力支持下，其立项、规划、评审、审批等各项工作进展顺利，管委会(筹备)已经正常开展工作，正式机构即将成立，基础设施建设正全面展开。现将各项工作汇报如下。
一、工业园区的性质及规划
泗县工业园是以发展高新技术产业、劳动密集性产业、依托本地资源的深加工产业为主体的招商引资的载体、工业化的平台、城市发展的新区。作为市经济技术开发区的有益补充，依托徐州经济圈，重点做到内外资并重、二三产业并重、国有民营并重。
泗县工业园座落于泗城城东，东至草庙镇清水沟，西至东二环路，南至新汴河北岸，北至新滩河南岸，总面积22.31平方公里。起步区位于园区东部，东至托泥沟，西至东二环路，北至小汴河，南至南二环路以南约600米处，面积为5·96平方公里。起步区内规划五条主干道，分工业、行政、教育、商贸服务、居注绿地等区域以及一些高标准的配套设施，设计绿化率大于40%。
二、审批和筹建情况
建设工业园是泗县加快发展的根本出路。为切实把工业园建设好，该县对工业园的设计、资金筹措、土地规划以及建设过程的组织和领导都做了充分细致的准备工作。
(一)设计及审批情况。
泗县工业园由安徽省城市规划设计院设计。从XX年上半年，开始，该院经过近一年的时间，在县建设局的配合下，经多次论证和反复修改，编制了《泗县经济开发区总体规划》、《泗县经济开发区起步区控制性详细规划》。该规划按照《省级开发区管理条例》设计，符合《泗城总体规划》，规划于XX午3月14日通过省市专家评审。4月16日，市编委同意成立泗县工业园管委会。
(二)工业园建设的组织与安排。
一是广泛宣传和发动。建设工业园是泗县今年经济工作的头等大事，需要得到全县人民的理解和支持，为此他们事先做了大量的宣传发动工作，向全县人民宣传建设工业园的重要性、必要性、迫切性和可行性。从实际效果来看，公众是充分理解和支持工业园建设的。二是制定工业园建设实施方案。XX年初，县委、县政府制定了工业园建设实施方案，明确了工业园建设各项具体任务和责任单位;责任人，排出了时间表，把工业园建设纳入了制度化轨道。三是加强对工业园建设的领导。XX年2月25日调整成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，人大、政协等领导同志参加的工业园建设领导小组，全面负责工业园建设的领导。领导小组每星期召开一次现场观摩会，讨论和解决工业园建设中存在的各种问题，指导下一步工作。成立了中共泗县工业园工作委员会(筹备)、泗县工业园管理委员会(筹备)，分别任命了书记、副书记和主任、副主任3人，并从县直单位借调了，12名工作人员，具体落实领导小组的各项指示和工业园建设实施方案，协调和协助各建设单位、工程监理单位步调一致地搞好工业园建设，并开展了管委会的日常工作，制定了《工作制度》、《学习制度》、《财务支出管理制度》、《文档管理制度》等。四是制定园区优惠政策。为增强工业园对外资的吸引力，县委、县政府还出台了工业园优惠政策《泗县经济开发区优惠政策》，进一步突出了工业园在该县经济发展中的特区片作用、核心地位。在工业园建设的初期，许多外商来工业园实地考察，对工业园的软硬件表示满意，纷纷许诺等工业园建成后将来此投资兴业。
(三)对土地的规划与调整。
为解决工业园用地问题，该县对土地利用做了详细的规划和调整，尽量做到依法、科学、合理的利用土地。一是修改农用地方案，合理安排建设用地。将原规划起步区内农用地调整为建设用地，在原规划中又调整出与其面积相当的建设用地作为农用地使用。二是调整基本农田，保持基本农田面积稳定。把起步区内的基本农田调整为一般农田，把园区外的一般农田调整为基本农田，做到基本农田不减少。三是多渠道解决建设用地计划指标。采取盛国家重
点工程指标单留，年度计划用地指标结转、向上级争取追加计划指标、县村年内计划指标跨行政区调剂、规划期内用地指标调剂等措施，满足工业园对土地的需求(县级土地利用总体规划中从1996年至XX午建设用地控制指标为1万亩，现节余9930亩)。对土地利用的该项规划和调整，还有待上级政府的审批。另外，我县还加大土地的开发整理力度，做到占补平衡。下半年争取新增耕地储备指标3000亩，现已储备近1000亩，己整理1600亩，正申请市国土局验收。为减轻投资者的负担，他们实行多种方式供地，对一次性支付土地出让金有困难的项目，可以采取土地租赁、集体土地作价入股等方式使用土地，工业建设项目可分期付款等。
徐州市十二五规划
篇四:徐州工业园最新规划
徐州市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
序 言
“十二五”时期（2011－2015年），是徐州全面建成小康社会、向更高水平小康社会和基本现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中共徐州市委关于制定徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划立足“推动跨越发展，建设美好徐州”的战略要求，阐明“十二五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是今后五年徐州经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 开创科学发展新局面
第一节 “十一五”发展成就
“十一五”期间，全市人民紧紧围绕“全面奔小康、建设新徐州”的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，积极顺应国家宏观经济政策变化，主动应对国际金融危机冲击，全力推进“三重一大”，推动经济社会又好又快发展，振兴徐州老工业基地实现良好开局，全面建设小康社会取得重大成就，“十一五”规划确定的主要目标任务顺利完成。
经济综合实力跃上新台阶。2010年，全市GDP完成2800亿元（预计，下同），人均GDP超过3万元（折合4200美元以上），与2005年相比均实现翻番；财政一般预算收入222亿元，与2005年相比实现翻两番；主要经济指标增幅持续高于全国全省平均水平，部分指标增幅位居全省前列，经济增长质量不断提高。
经济结构调整实现新突破。振兴老工业基地成效显著，产业结构进一步优化，三次产业结构从2005年的14.2:50.6:35.2调整到2010年的10:53:37。装备制造、商贸物流旅游、食品及农副产品加工业产值均突破千亿，新能源产业异军突起，多晶硅产量跃居亚洲第一、世界第三；成为“中国工程机械之都”和“国家级新能源高新技术特色产业基地”。农业产业化继续走在全省前列，现代农业规模不断扩大，设施农业总面积、新增设施农业面积、高效农业面积占耕地比重全省第一。服务业实现总量倍增，现代服务业快速发展，荣获“中国现代服务业最佳投资城市”称号。
城市内涵发生新变化。“十一五”时期是我市历史上城市建设投入最多、城市功能提升最快、城市面貌变化最大的时期。城市总体规划通过国务院审批，部分行政区划调整顺利实施，市区面积扩大到3037.3平方公里，居全国第八位、全省第三位。综合交通枢纽地位进一步巩固，徐济高速建成通车,京沪高铁、亿吨大港开工建设。新城区建设加快推进，老城区空间结构梳理规划顺利实施，累计完成棚户区拆迁408万平方米，回购和建设安置房389万平方米，完成1300万平方米老居民小区整治，艺术馆、音乐厅等功能性项目建成开放。中心商圈、新城区商圈和高铁站区商圈建设全面展开，彭城壹号、南湖水街等月光经济区竣工运营，中心城市综合服务功能和辐射带动作用进一步增强。城市管理水平不断提高，“大城管”体制基本形成。先后获得国家园林城市、省文明城市、省卫生城市等称号。
城乡统筹发展迈出新步伐。城市化水平进一步提高，2010年城市化水平达到53%，居苏北第一; 新沂、邳州、沛县、丰县、睢宁5个副中心城市功能不断强化。县域经济跨越发展，
主要指标连续四年高于全市平均水平，铜山、邳州、沛县跨入全国“百强县”，“突破睢宁”和“丰县崛起”战略扎实推进。新农村建设扎实推进，重点规划建设了30个重点中心镇，新建260个市级新农村示范村和600个环境综合整治示范村。交通基础设施不断完善，县城全部通达高速公路，所有行政村全部通达等级公路。
改革开放取得新成效。362家国企改革全面完成，徐工集团整体上市，恩华药业、燃控科技、蓝丰生化股票公开发行。市县政府机构改革和乡镇综合改革相继启动，政府行政审批事项削减39%，机关作风和效能建设深入开展，发展环境进一步优化。市直经营性文化事业单位和文艺院团转企改制有序实施。投融资平台进一步完善，浦发、招商、兴业、莱商等银行在徐州设立分行。民营经济快速发展，2010年占全市经济总量比重达到65%。对外贸易高速增长，利用外资规模不断扩大。徐州经济技术开发区升格为国家级开发区，观音机场晋升为国家对外开放航空口岸，中国矿业大学国家大学科技园建设快速推进，中德合作东方鲁尔工业园启动实施，徐州进入全方位对外开放新阶段。
科技创新能力得到新提高。不断加大科技创新投入，大力引进科技创新领军型人才，创新型城市建设深入推进。2010年高新技术产业占规模以上工业产值比重达到19.3%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.5%，五年全市累计专利授权量达到11343件。全市拥有国家级大学科技园和大学生创业园各1家、省级科技企业孵化器6家、省级工程技术研究中心36家、省级院士工作站3家、国家火炬计划特色产业基地2家。荣获“全国科技进步市”、“中国城市综合创新力五十强”和“中国最具创新绩效城市”称号。
生态环境建设取得新成就。环境污染得到有效控制，节能减排任务顺利完成，生态文明建设取得新进步,2009年单位GDP能耗下降到1.164吨标煤/万元，城区空气质量优良天数占全年比例连续五年稳定在85%以上，城市绿化覆盖率40.6%，森林覆盖率29.5%，建成4个国家级生态示范区，完成3万余亩采煤塌陷地复垦治理。防洪减灾、水资源保障、水生态修复和水环境保护能力不断提升，地表水全面达到水域功能要求，集中式饮用水源地水质达标率100%，完成水利设施投资71亿元。顺利通过国家环保模范城市复核验收。
人民生活水平实现新提升。2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20840元和7780元，
比2005年分别增加9655元和3337元，中等收入人群比重不断提高。创业活力明显增强，就业规模持续扩大，五年累计城镇新增就业57万人、下岗失业人员再就业28.2万人，全社会从业人员突破500万人，荣获首届“中国创业之城”称号。社会保障体系逐步健全，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合基本实现全覆盖，新型农村社会养老保险启动实施。每年实施一批为民办实事工程，民生民计得到持续改善，91.8万农村贫困人口实现脱贫。教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，低生育水平持续稳定，成功申办省第18届运动会。“法治徐州”、“平安徐州”建设深入推进，社会保持和谐稳定。
“十一五”时期存在的问题，主要是：粗放型经济发展方式未发生根本改变，产业结构不尽合理，开放型经济较为薄弱；城乡二元结构仍较突出，城乡经济社会一体化发展水平有待提高；环境保护压力较大，土地利用不能适应国家要求和发展需要，可持续发展能力有待增强；因利益引起的社会矛盾增多，社会建设和管理能力有待加强；科技投入不足，自主创新能力有待提高。徐州工业园最新规划。
表1 “十一五”规划主要指标完成情况（略）
第二节 新时期的发展环境
“十二五”时期，徐州仍将处于重要的战略机遇期，是加快振兴老工业基地、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，工业化、城市化、市场化、信息化、国际化向纵深发展，科学发展、率先发展、和谐发展步伐明显加快，经济社会发展已进入工业化转型期、城市化扩张期和经济国际化提升期，将向更高水平小康社会和基本现代化迈进。纵观未来五年，机遇挑战并存，机遇大于挑战。
四大挑战：
——产业发展面临新挑战。三次产业结构调整压力仍然较大，基础产业、资源消耗型产业仍占较大份额，服务业增加值占比低于全国、全省平均水平，高新技术产业规模偏小，迫切需要加速产业结构升级、创造新的优势。
——城市发展面临新挑战。在苏南产业结构加快升级、沿海开发迅猛推进、周边城市竞相发展的大环境下，我市面临前有标兵、后有追兵的紧迫形势，区域发展中心地位受到严峻挑战，实现争先进位、率先发展的任务还很艰巨。
——协调发展面临新挑战。城乡发展不平衡，市强县弱的局面仍未根本改变，城乡居民收入差距不断扩大，公共服务水平亟待提高，社会发展总体仍滞后于经济发展，统筹协调各方面利益关系难度增大。
——可持续发展面临新挑战。城市快速扩张、产业迅猛发展与资源环境的矛盾冲突加剧，高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式短期内很难转变，土地利用、环境治理和节能减排将面临更多的考验。徐州工业园最新规划。
五大机遇：
——战略定位显著提升。徐州被国家长三角区域规划列为不超过400万人口的特大城市，沿东陇海线发展带成为国家十二个重点开发区域之一，沿运河发展带进入国家规划层面。省委、省政府将继续实施振兴徐州老工业基地战略，部分行政区划调整开辟了特大型中心城市建设的广阔空间，为我市在更高层次上率先发展提供了新机遇。
——徐州融入长三角经济区。长三角一体化的发展有利于我市更好的接受发达地区的辐射带动，进一步扩大开放领域，优化投资环境，吸引国内外资本，为全面提升我市经济发展水平和产业竞争力提供了新机遇。
——江苏沿海开发上升为国家战略。国务院批准实施《江苏沿海地区发展规划》，不仅为我省未来发展拓展新的空间，而且为我市建设东陇海产业带、实施“东进战略”提供了新机遇。
——淮海经济区核心区一体化建设启动。淮海经济区规划编制工作纳入国家《长江三角洲地区区域规划》，区域经济一体化将有效消除区域行政壁垒，为我市集聚区域优势资源，打造特大型区域性中心城市，实现由自我服务型城市向区域服务型城市转变提供了新机遇。 ——徐州进入高铁时代。京沪高铁2011年全面开通，我市作为京沪高铁和徐兰客运专线的交汇点，沟通南北、承东接西的战略区位优势将更加突出，特大型区域性中心城市的地位将更加凸显，为我市经济社会加速发展提供了新机遇。
第三节 指导思想
“十二五”时期，经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众过上更好生活的新期待，以推动跨越发展、建设美好徐州为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，大力实施科教和人才强市、创新驱
动、绿色增长、开放带动、统筹发展、民生优先战略，着力推进经济结构战略性调整，着力推动城乡区域协调发展，着力加强环境保护，着力保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，全面振兴徐州老工业基地，全面建成小康社会，全面建设特大型区域性中心城市，开创徐州科学发展、跨越发展新局面。
——以推动跨越发展、建设美好徐州为主题。牢固树立发展是硬道理的思想，把“三重一大”作为“十二五”工作的龙头，推动经济实力更大提升、社会建设更大进步、人民生活更大提高、生态环境更大改善。
——以加快转变经济发展方式为主线。大力推进经济结构战略性调整，加快实现经济社会发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变，逐步提高发展的全面性、协调性、可持续性。