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水环境综合整治方案
篇一:水环境治理的人大元素
某市水环境综合整治方案
目 录
目 录..................................................................................................................... 1
一、总则................................................................................................................. 3
（一）目的意义.............................................................................................. 3
（二）编制依据.............................................................................................. 4
（三）指导思想与原则.................................................................................. 5
（四）区域范围与实施期限.......................................................................... 6
7
（一）区域概述
（二）区域水环境有利与不利因素8
（三）水环境状况.......................................................................................... 9
（四）主要水环境问题................................................................................ 12
三、综合整治目标............................................................................................... 15
四、污染控制方案............................................................................................... 15
（一）饮用水源地综合整治........................................................................ 15
（二）工业污染整治.................................................................................... 18
（三）城镇生活污水处理............................................................................ 19
（四）生活垃圾处理及处置........................................................................ 20
（五）农村污染整治.................................................................................... 23
（六）河段综合整治工程............................................................................ 26
五、实施方案的主要措施和政策....................................................................... 29
（一）组织保障............................................................................................ 29
（二）资金保障............................................................................................ 31
（三）机制保障............................................................................................ 32
附表1 某市饮用水源保护区情况 ..................................................................... 34
附表2 某市饮用水源整治方案 ..................................................................... 36
附表3 重点工业污染源整治计划 ................................................................... 38 1
某市水环境综合整治方案续附表3重点工业污染源整治计划 （1） ...................................................... 39
续附表3 重点工业污染源整治计划 （2） ..................................................... 40
续附表3 重点工业污染源整治计划 （3） ..................................................... 41
续附表3 重点工业污染源整治计划 （4） ..................................................... 42
附表4 某市城镇污水处理重点工程计划 ....................................................... 43
附表5 某市垃圾处理重大建设项目表(垃圾填埋方案) ................................. 44
附表6 某市垃圾处理重大建设项目表(垃圾焚烧方案) ................................. 45
附表7 某市重点整治养殖企业名单 ............................................................... 46
续附表7-1 某市重点整治养殖企业名单 ........................................................ 47
附表8 某市河段整治计划 ............................................................................... 48 附图:
附图一 某市水系分布图
附图二 某市饮用水源保护区示意图
附图三 某市水环境现状
附图四 某市水环境现状图（水环境功能区划）
附图五 某市污水处理厂示意图
附图六 某市垃圾处理建设项目（垃圾焚烧场）
附图七 某市垃圾处理建设项目（垃圾填埋场）
附图八 某市河段整治计划（整治河段）
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某市水环境综合整治方案
一、总则
（一）目的意义
近年来，某发展形势正在发生深刻的变化，经济快速增长，随着环保基础设施建设严重滞后，城镇生活污染物未得到有效控制，工业污染源未得到严格治理，农业面源污染日益突出，大部分河段水质受到不同程度的污染，有些河段污染极其严重，河水发黑发臭，完全失去水质功能。虽然近年来各级政府及有关部门为保护水环境做了不少工作，开展了河涌整治、工业污染源治理、生活污水处理，并取得了一定效果，但水污染形势依然严峻，治理任务仍十分艰巨。水环境治理的人大元素。
2007年12月，某市人大组织开展了“榕江环保一路行”调研活动，深入调查了榕江流域的水质污染状况，指出榕江流域水质保护存在的一系列问题。这些问题，不仅仅榕江流域有，在某市其它流域中也都存在，甚至有些问题更加严重。为贯彻落实科学发展观，从根本上改善某市水环境质量，增创环境新优势，维护和实现最广大人民群众根本利益，经市委、市政府研究决定，全面开展某市水环境综合整治。本方案是开展各项整治工作的总体规划方案，也是检查考核各级政府完成某水环境综合整治工作任务的依据。
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某市水环境综合整治方案（二）编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》
3、《中华人民共和国水法》
4、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
5
6
、《广东省环境保护条例》
7、《广东省饮用水源水质保护条例》
8、《广东省跨市河流边界水质达标管理办法》
9、《广东省地表水环境功能区划（试行方案）》（粤府函〔1999〕553号）
10、《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）水环境治理的人大元素。
11、城市污水处理及污染防治技术政策（2000年）
12、城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建成[2000]120号建设部 国家环境保护总局 科学技术部联合发布）
13、《生活垃圾卫生填埋技术规范》（ CJJ17-2004）
14、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》 （CJJ90-2002）水环境治理的人大元素。
15、《村镇生活污染控制技术规范(征求意见稿)》
16、《某市环境保护规划（2007—2020）》
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水污染现状与治理措施
篇二:水环境治理的人大元素
海洋环境与保护第七小组课题：
当今中国水污染现状与治理
一、现状
根据中国制定的《地面水环境质量标准》把水分为五类。水质按一、二、三、四、五类逐步下降，当水质下降到三类标准以下，就会影响人体健康，因此不能作为饮用水。
从图中我们可以看出：黄河流域、松花江流域、淮河流域、海河流域、辽河流域等等河流的四类五类以及劣五类水质所占比例都相当大，水质状况堪忧。
再来看看我国重点湖泊或者水库的水质类别。在我国28个重点湖泊水库中，属于一类水质的为零个，二类的为4个，三类的为2个，而四类，五类，以及劣五类所占的比例高达78.6%
二、水污染影响人类健康
人类是地球生态系统中最高级的消费种群，环境污染对大气环境、水环境、土壤环境及生态环境的损伤和破坏最终都将以不同途径危及人类的生存环境和人体健康。各种污染物质通过饮用水、植物和动物性食物、各种工业性食品、医药用品及各种不洁的工业品使人体产生病变或损伤。
随着人口的急剧增长和工业的迅猛发展，需水量和排废水量也急剧增多。目前全世界每年约有4200多亿吨的废水排入江河湖海，污染了55000亿吨的淡水，约占全球总量的14%。现在全球80%以上的淡水被污染。水体的污染造成了全球性水危机。现在世界上有占世界人口40%的80个国家和地区正在遭受严重缺水的折磨。现在不少国家和地区已经无洁净的水可饮，只好喝被自己严重污染了的水。 据联合国卫生组织估计，目前1/4的人口患病是由于水污染引起的。每天有2.5万人因饮用被污染了的水而死去，其中大部分是抵抗力弱的儿童，每年有460万儿童因饮用污染的水而死于腹泻。 水污染对人体健康的危害主要表现在以下几方面：
一是，引起急性和慢性中毒。水体受有毒化学物质污染以后，通过饮水或食物链便可能造成中毒，这样的急性和慢性中毒是水污染对人体健康危害的主要方面。1972年发生在日本水俣湾等地的“水俣病”事件，使283人中毒，60人死亡。这是由于含汞工业废水污染水体造成的。汞进入人和动物体内会逐渐积累起了，汞中毒以脑损害为主要特征，症状是：口腔炎、齿龈炎、神经过敏、头痛、发抖、腹泻、呕吐和贫血等。原来，含甲基汞的工业废水污染了水俣湾一带的水体，使水俣湾中的鱼中毒，甲基汞在鱼体内逐渐富集起来，人吃了中毒的鱼后受害。饮用水中氟含量过高，会引起牙齿珐斑及色素沉淀，严重时会引起牙齿脱落。相反含氟量过低时，会发生龋齿病等。1963年发生在日本福山县神通川流域的“骨痛病”事件，使许多人受害，其中81人死亡。这是由于含镉工业废水污染水
体造成的。镉通过人饮食进入人体后，造成积累性中毒，它首先引起肾脏损害，使肾小管再吸收能力下降，过多的钙长期从尿中损失而得不到补充，就从骨骼中夺取钙，从而导致骨质疏松和骨骼软化，患者有无法忍受的骨痛感，故名“骨痛病”。原来，含镉工业废水污染了神通川水体，两岸农民利用河水灌溉农田，使稻米中含镉，居民饮食了被污染的河水和稻米后中毒。另外，铅也是对人类健康危害较大的污染物。即使食入微量铅也会严重损伤人的肾脏、大脑和循环系统，铅对胎儿和7岁以下的儿童危害更大，因为小儿体内各种屏障机能比较差，铅对正在发育中的大脑、神经系统都会产生严重的、无法逆转的损伤，可以造成儿童智力低下、行为偏离、生长减慢和造血不良等，即使轻度的铅中毒也会造成儿童的注意力涣散、记忆力减退、理解力降低以及小儿多动症等。美国科学家的调查发现，美国每年约有25万多学龄儿童在学校饮用的水中含有铅，足以影响儿童的智力和身体的发育成长。
二是，诱发致癌。当今人类社会人们最熟悉的不治之症就是癌症。说起癌症，难免有“谈虎色变”之感。但把饮水与癌症相提并论，震惊之余又平添了几分疑惑与忧虑。但现代科学已经有力地证明，饮水与癌症发病率之间的确存在着某些因果关系。某些有致癌作用的化学物质，如砷、铬、镍、铍、苯胺及其它芳烃、氯代烃、氯代芳烃污染水体后，可以在悬浮物、底泥和水生物体内蓄积起来。人若长期饮用含有这类物质的水或者食用体内蓄积有这类物质的生物就很容易诱发癌症。美国专家调查研究发现，美国俄亥州饮用地表水为水源的自来水居民患癌症的死亡率较饮用地下水为水源的高，这是因为地表水受污染比地下水重。据联合国卫生组织统计，现在世界上每年有千分之一的人患癌症，每年有300余万人死于癌症，约占全世界人口死亡总数的1／4。美国、英国、法国、日本等先进工业国的癌症死亡率仅次于心血管疾病，居第二位。越来越多的研究表明：大部分的癌症是由环境中的化学致癌因子造成的，而这些因子又广泛存在于地表水、地下水和经过处理的饮用水中。自1974年以来美国饮用水中发现的化学污染物已超过2100种，其中已确认是致癌物和可疑致癌物的有97种，另有133种是致突变、致肿瘤或有毒污染物，其余90％的污染物中有没有或有多少致癌物还未确定。这些致癌因子又是从何而来的呢？很显然，地表水和地下水中的致癌因子主要是来源于工业废水、化肥和农药。很多元素本来是人体必需的微量元
素，但如果它们在饮水中的含量太高，就会对人体产生危害。
第三，水污染威胁用水安全。水污染导致饮用水供应中存在大量安全问题。 全球：每年致病事件40亿起，约2000万人死亡；每8分钟就有1名儿童死于不洁水源导致的疾病
我国 7亿人饮用大肠杆菌超标水；3亿人饮用含铁量超标水；1.1亿人饮用高硬度水。
根据联合国儿童基金会数据显示，目前，全世界仍有6.63亿人无法享有改良的饮用水源。然而，使用最新检测技术得出的数据表明，约18亿人的饮用水可能受到大肠杆菌的污染，即使某些改良的饮用水源也不例外。
三、水污染治理
尽管近二三十年来, 中国在水污染防治方面出台了一系列的水质标准和法律法规, 但没有把水资源作为国民经济发展综合平衡的一个重要条件, 对水资源的开发利用缺乏综合考虑, 只顾眼前的经济利益, 加剧了水资源短缺的矛盾, 也对全国正在实施的可持续发展战略带来严重的负面影响。必须采取有力措施, 加大治理力度。
( 1)资金、行政、法律保障措施。
由于经济和法制的滞后, 中国水污染防治工作一直以健全法制、加强环境道德教育为主, 经济处罚为辅。1996年, 全国人大对水污染防治法进行了修订,修订后的水污染防治法集中体现了中国水污染防治, 由分散治理为主, 转向集中控制与分散治理相结合, 由末端治理为主转向全过程控制、清洁生产, 由单一的浓度控制, 转向浓度控制和总量控制相结合, 由区域管理为主, 转向区域管理与流域管理相结合的指导思想的转变。国务院规定, 全国所有工业污染源都要做到达标排放, 对新建企业实行三同时制度, 这为进一步加强水污染的防治工作奠定了坚实的法律基础。今后工作的重点应是加强监督管理和强化执法, 真正做到有法必依, 违法必究, 最终实现水体变清, 保障水资源的可持续利用。
在治理水污染的过程中, 要避免将水环境整治工作同行政强制措施完全等同起来。要加大监督检查执法力度, 强化城市污水处理厂设施的的运行管理和监督, 建立政府节能减排工作问责制, 在整治的过程中, 要更多地采用经济手段, 调动排污单位的内部积极性, 完善政策, 形成激励和约束机制,使污染物达标排放和
综合治理, 成为企业主动、自发、自愿的行为。这样不仅能够减少行政强制执行的费用, 而且可以减少以至杜绝企业弄虚作假、追求形式上的达标和保留实质上污染行为的发生, 从而有效地提高有关法律法规执行的有效性。
( 2)工程保障措施。
必须实施彻底截污、污/雨分流, 建立完善的污水收集与输送系统, 污水处理理应包括污水收集和输送。中国工业废水处理设施只有1 /3运行是正常的, 1 /3运行不正常, 而另1 /3停产不运行。不少城市污水处理厂有钱建得起, 却无钱维持正常运行, 一些中小城市建成的活性污泥处理厂更是如此, 除资金缺乏外, 操作运行和管理人员技术和管理水平低, 难以掌握和操作技术复杂的处理工艺和设备。只建污水处理厂而没有相应的管网收集系统, 不是完整的污水处理系统。管网建设不善, 只能半负荷运行, 一方面造成浪费, 另一方面由于未经处理的污水任意排放, 造成了受纳水体的严重污染, 所以建立完善的污水收集与输送系统, 是污水处理系统的关键。
要确定合理的规模, 对污水处理厂究竟建多大规模, 要有长远考虑和统筹安排, 设计时要充分考虑现在和将来的污水处理量, 作为指导污水处理厂的建设规模。根据不同的地方, 选择适当的处理工艺。由于水量、水质不同, 排放标准也不一定一样, 应因地制宜地选择处理工艺。目前, 中国城市污水处理大多采用一级处理及一级强化处理工艺, 其基建费用一般在500 ~ 700 元/m3。经常性的费用在0. 1~ 0. 2元/ m3范围内, 比较适合于污水排放量不大或环境容量较大、经济不是很发达的地区, 二级处理及二级强化处理工艺比较理想, 这类污水处理工艺通常以活性污泥法居多。氧化沟因其处理效果好、性能稳定, 便于管理, 在二级处理中被广为采用。
( 3)技术保障措施。
依靠科技, 加快减排技术开发和推广。启动一批国家级的重点项目, 推进减排技术的研发, 依靠技术进步和先进管理来获取污染治理设施运营的高效率、高水平、低成本和高效益。开发切实可行、有效的实用技术和产品。加强和加快标准化工作, 建立健全技术标准体系。要发展水污染治理技术服务业, 加快技术创新体系建设, 完善技术管理政策。政府应加强技术发展方向的指导, 加大对水污染治理技术与产品研发的扶持力度。其污水处理技术可归纳为以下几种: (A )物理
关于巩固水环境整治成果工作情况的调研报告
篇三:水环境治理的人大元素
关于市政府巩固水环境整治成果工作情况的
调 研 报 告
市人大常委会城建环保工委
市十四届人大常委会第四十三次会议听取和审议了市政府关于水环境保护专项工作报告并形成了审议意见，市政府就落实审议意见的计划和措施向人大常委会书面作了汇报。为监督支持市政府抓好落实，市人大常委会把巩固水环境整治成果跟踪调查列入2008年工作要点。今年以来，工委全体同志在分工主任带领下，对市政府巩固水环境整治成果工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、调研工作的基本情况
今年以来，工委紧紧围绕审议意见的落实，重点抓住自来水水压和水质保障、纯净水行业治理整顿、区域供水工程的推进、重点排污企业的监管、内外城河整治等五个方面的问题，开展了一系列调研和跟踪监督工作：一是先后听取了建设局（自来水厂）、环保局、质监局、城管执法局等相关责任单位巩固水环境整治成果工作情况汇报；二是对审议意见要求的重点污染企业在2008年底前全面安装水质监控仪的情况逐一进行实地检查；三是对全市100家重点水污染企业排放的废水和76家纯净水生产企业的制成水进行了抽样化验；四是召集环保局、疾控中心、自来水厂等单位就自来水水质检测报告的公布进行座谈，并达成统一意见；五是对分布在全市各镇（区）的纯净水企业生产情况向各镇人大主席团发出协助调查通知，并征求了他们对于全市纯净水生产监管工作的建议意见；六是组织部分常委会组成人员分别对区域供水取水口周边环境和内外城河整治现场进行了视察，并根据委员们的意见形成了《关于南通市西北片引江区域供水工程取水口水质安全隐患的调研报告》和《关
于内外城河整治跟踪调研的报告》，经常委会主要领导审阅后批转市政府进行落实。
二、市政府巩固水环境整治成果的主要举措和成效
为落实常委会审议意见、巩固水环境整治成果，市政府相关部门根据各自职能分工，制定工作方案，落实了巩固整改的举措，取得了很好的效果，主要表现在：
1.切实保障居民用水，大力推进区域供水工程。
由于城市的不断改造和拓展，通城主管网口径偏小导致部分区域用水压力不足，用水高峰时部分居民用不上水，市民对此反映强烈，为此常委会审议意见提出：市自来水厂在2008年上半年要完成供水主管道的改造，从根本上解决好因水压低造成用户经常断水的问题。2007年下半年以来，市水厂开足机泵保证出厂水的压力，想方设法筹集资金对通城主管网进行改造，投资1300多万新铺设了十里墩水厂至城区DN1000输水干管，整个工程于2008年元月18日顺利竣工并网运行，扩大了城市主管网输水能力。从社会各界反映来看，因水压不足造成的居民用水困难基本得到解决。
为扩大居民的用水知情权，市政府召集建设（自来水厂）、环保、疾控中心等单位，专题协调自来水水质公布问题，从维护社会稳定的大局出发，确立了以水质检测中心（自来水厂）的出厂水检测报告作为向公众公布的依据，同时要求环保部门做好水源水的监控、疾控中心增加对出厂水和末梢水的检测频次并定期向市政府报告，杜绝重大突发公共事件的发生。目前，如皋电视台、《如皋动态》等新闻媒体每周都对水质检测报告向全市人民公布。
为尽快改善全市居民的饮用水水质，提高群众的健康水平，今年市政府将继续推进区域供水工程列入十件为民办实事工程。到目前为止，区域供水土建主体工程已全部结束，41.6KM主输水管线已全部铺设到位，完成了主管网与市自来水厂的对接改造，与各镇管网对接工程也已启动并取得实质进展，各类
设备安装调试已接近尾声，计划于12月28日实现试供水。
2.加大行业整治力度，努力提升纯净水质量。
2007年10月，市质监局开展了以“整顿纯净水生产秩序、打击无食品生产许可证加工纯净水”的专项整治行动；12月上旬，经市工商联批准，市纯净水同业商会正式成立，有利于加强纯净水行业自律，改善经营秩序，遏制恶性竞争行为；今年3月份，质监局再次以“规范取证企业的生产行为、提高产品质量”为重点展开治理。两次整治行动，共对10家（次）无证生产行为进行了查处，拆除扣押了其关键生产设备，并对6家取证企业的违规行为进行了处罚。根据市质监局提供的资料，经与各镇人大主席团协查上报的情况核实，目前全市共有纯净水企业75家，其中44家已申领食品生产许可证，1家准备领证，无证企业的30家（24家已关停，另外6家已下达责令整改通知书）。今年二季度省监督抽查通报显示：我市抽查纯净水27家，不合格3家，合格率为88.9%,较去年省级抽查结果（2007年5月和8月的合格率分别为52%和63%）有较大幅度提升。 10月14日，工委从市质监局提供的全市75家纯净水生产企业名单中随机抽取了12家进行检查，其中无证的3家均已停产，9家有证企业的产品抽样化验结果显示，除1家因电导率超标不合格外，其余8家产品全部合格，合格率约为89%，我市纯净水质量整体水平有所提高。
3.限期安装在线监控系统，不断强化水环境监管。
根据市人大常委会审议意见要求：对重点污染企业在2008年底前全面安装流量计和水质监控仪。市环保局按照“日排放废水100吨、化学耗氧量10公斤以上”的标准，从全市100家水污染型企业中筛选出31家重点水污染企业，下发文件，限其于2008年10月底前安装废水在线监控系统（含流量计和水质监控仪）。经工委实地检查核实，截止10月底，31家中已有28家安装到位且运转正常，3家企业（林梓污水处理厂、如城东部工业园区污水处理厂、德峰医药化工）因项目尚在建设未能安
装到位，另外计划外新增四家，全年可安装到位35家。10月24日，工委组织部分市人大代表以片为单位对全市100家水污染型企业达标排放情况进行了突击检查，检测结果显示，100家企业中仅有8家存在排放超标问题，并已作出了相应的处罚，污水排放合格率达92%。今年入冬以来，如泰河、通扬运河等骨干河道水质明显好于往年。
4.突出城河整治重点，积极改善城区人居环境。
市政府成立了以姜永华市长为组长的城河管理领导小组，多次组织开展城河整治的督查、巡查，围绕重点工程进行全面整治。一是政府常务会议研究出台了《如皋市餐饮行业油烟油水分离管理暂行办法》，为控制和查处城河排污行为提供了政策保障。二是大力开展城河排污专项整治，对向城河排污的单位发放了18份限期整改通知书，11家已整改到位，封堵了6个污水直排口。三是加大管网改造力度，建设局对南门桥东侧的污水主管道破损下陷及河坡下沉投入100多万元全面修复到位；东大街老居民区沿河管网已结合东大街改造工程规划到位；一洲大酒店、新天地沿河边污水管网已建设到位。四是强化城河日常管理，加大城河换排水频次，加强对河面漂浮物的打捞及河坡绿化带的保洁，还将人民公园东水关泵站和通城桥泵站移交城管执法局管理，统一调度。
三、存在问题
随着我市工业化、城市化进程的不断加快，对水源及水质安全带来的现实的和潜在的风险正逐步加大。市政府为巩固水环境整治成果虽然采取了许多措施并取得了初步效果，但对照审议意见的要求和我市水环境保护所面临的严峻形势来看，仍存在一些不容忽视的问题。
1.区域供水工程进展缓慢，取水口水质安全隐患丛生。区域供水工程已经连续三年列入市政府为民办实事工程，但供水日期却一再推迟，今年年底前实现供水还存在很多困难。资金是影响区域供水工程进度的主要因素，由于工程预算时的材料
价格、拆迁安臵等费用与实际发生的费用有较大差距，今年来追加的1500万美元中尚有900多万美元未到帐，这给设备采购、工程施工带来了直接影响；投资方缺乏组织类似工程的经验、施工组织能力低、施工力量不足也是影响工程推进的一个重要原因，更为严重的是区域供水工程的水源水质存在安全隐患：位于取水口上游的如皋港区污水处理厂管网建设不到位、运转不正常且两者距离仅2公里；化工园区生产废水存在偷排、直排的现象；靖江市拟于取水口上游的如靖界西侧建化工园区和集中式污水处理厂，随着进入该化工园区的企业数量增加、规模增大，必将对区域供水的水源水质造成严重威胁。
2.纯净水质量还不够稳定，监管的力度和人员不足。虽然今年我市纯净水监督抽查合格率高于往年，但仍有不少企业产品质量不合格或不稳定，少数经营者存在侥幸心理，不愿加大投入改进生产条件，部分企业生产环境恶劣；目前我市纯净水企业达到44家，占全部食品生产企业202家的五分之一强，数量为南通六县（市）之最，行业内部无序竞争，产品低质低价现象（调研中发现每桶纯净水价格从1.5元到8元不等）普遍存在，加之质监部门监管的力量和人手不足，纯净水产品的质量得不到有效保证。
3.水体污染减排形势严峻，违法排污行为时有发生。我市“十一五”期间污染减排的目标是：到2010年，全市化学需氧量（即COD，是衡量水体有机污染的一项重要指标,能够反应出水体的污染程度）年排放总量必须在2005年的基础上削减17.1%，控制在8700吨以内，万元GDP水耗由47立方米下降到42立方米，工业废水达标排放率由98.5%上升到100%；城镇生活污水处理率由40%上升到70%。目前我市还存在较大缺口，形势相当严峻。尚有部分工业企业缺乏环保责任意识，治理污染自觉性差，偷排漏排、设施空转、暗管排放、超标排放等环境违法行为时有发生，很多老企业废水处理设施锈蚀老化，处理效率已经很难达到设计要求。今年6月份城区自来水的异味问
谈谈水污染及治理问题
篇四:水环境治理的人大元素
谈谈水污染及治理问题
德清三中高一(6)“水污染”课题组
水被称为“生命之源”，是人类赖以生存的最基本的生命物质。有科学家做过一个实验，证明一个人光喝水不吃饭能活7天，而光吃饭不喝水最多能活4天。洁净的水能给人们带来鸟语花香，葱茏花木的优美环境。然而如今观赏“鱼戏莲叶间”的美景，在素有“鱼米之乡”美名的浙北杭嘉湖地区已经成了一件很奢侈甚至有点遥不可及的事。其中原因，便是那可恶、可恨的水污染。
水污染，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成的水质恶化现象。
造成水污染原因有两种：一是自然污染，另一类是人为污染。而最严重是后者，也就是说自然污染可在循环中慢慢被净化，影响不大。而人为污染则大大超过了人体的净化能力，不能消失。
工业的污水，有的没有经过或只经过一小部分净化处理就直接排放到河中，一两次如此，千百次亦如此，长期下来，水污染当然“指日可待”，工业上有许多有毒物质，像汞化合物和其他重金属若没有经过妥善处理，那么就通过食物链的进程逐渐集中，最后对吃鱼的人类或鱼造成严重的神经损坏。
为了提高农产品的产量和效益，农业生产的化肥施得越来越多。有一部分是起了作用，可多数是被雨水等冲入河流，而这些化肥极易导致富营养化的污染，从而导致了藻类的过度繁殖，消耗水中的溶解氧，使鱼缺氧而大显死亡，出现“水花”“水华”，使水的净化系统恶化。
生活废水也能导致水污染。含磷洗衣粉、清洁剂的使用有增无减，这也是导致水体富营养化污染的一个重要原因。
如此人为污染，都加速水质的恶化，造成了严重后果。“七十年化淘米洗菜，八十年代洗衣灌溉，九十年代鱼虾绝代。”简简单单三句话，把水质的发展情况写得恰到好处。经济发展得快，水也污染得快，甚至可以说是有许多地方是以污染水为代价来发展经济。1999年余杭市发现了大面积水域污染，外荡、内塘常年受污，鱼虾绝迹，连螺蛳、河蚌也难觅踪迹，成为荒芜的“死湖”，严重地影响了渔民的生产和生活。余杭市13个水产专业村中有11个村遭灾，共欠款200多万元。渔民人均收入只有1200元，不到当地农民一半。德清县新市镇是一个千年水乡古镇，可是在世纪之交，由于水污染也碰到了“水乡吃水难”的问题。 本调查组调查的德清县新市镇，位于长江三角洲杭加湖平原腹地，南距杭州
42公里，北距湖州40公里，东距嘉兴47公里、距上海180公里，是浙江省中心镇。镇区域面积为70平方公里、下辖17个行政村，7个社区，常住人口6万，流动人口1万。新市镇历史悠久、人文荟萃、市场繁荣、经济发达、素有“小上海”之美称。
新市镇是德清县的重要经济强镇。解放以来，新市镇上交的税利一直占全县1/3强，镇上100多家工业企业在创税利的同时也污染了水环境。我们调查到的二家酒厂是属湖州市规模最大的厂，光新市酒厂排出酒糟污水在南汇河水下沉淀，经测定沉淀物竟有二米，导致河水发黑变臭。新市造纸厂，日产量20吨纸，·每吨纸耗水100吨，日排放2000吨，含有酸碱盐的废水流入河东港，使水变黑发臭。其它，高林片几家纸厂日夜排水，使新市河流“雪上加霜”，XX厂，电镀车间排放含有镉、氰化物污水，新市XX焦化厂排放的苯、酚类化合物等倾放在新市水域中，使水质严重恶化。2000年XX镇XX厂排出含有硫酸粘杆菌，蛋的酶生产菌„„等的污水，污水流向恰好是新市自来水厂取水口的上游，引起了全镇人民的恐慌。
新市镇区面积小，人口密度大，所有粪便及洗涤污水都排放在市河内，水中的磷、氮等大量有机物含量大幅度提高，市河内长满了丰盛的水葫芦，水质恶化、航道阻塞，今年疯长的水葫芦使人奈何不得。
新市水质日益恶化，全县百姓说起新市的水真是“谈水色变”。据调查组对县第三人民医院调查，三院B超室每天查出癌症病例1—2人，新市镇居民中癌症发病率在全省是属高的，发病年龄有低龄化的趋势。近几年癌症死亡133人中，消化道癌症死亡77人，占58%，得癌症死亡最年青的为38岁。新市污水严重地影响了工业生产，酿酒业首当其冲，双欢生酒业公司不得不每天从30公里外莫干山取水，之江酒业集团被迫挖井生产“之江”牌纯净水，大大提高了生产成本，“污水风潮”使这两家公司的啤酒销路遭受沉重的打击。“小上心”之称的新市餐营业，不得已每家店门挂牌“本店全部采用纯净水”以表示与污水划清界限，不管如何说明，营业额都大幅度下降。新市的特种水产是农业的重要支柱，8500亩青虾养殖遭受污水影响，质量、产量也有明显下降。新市本地的水产及蔬菜，竟一时无人问津，农民叫苦不迭。水污染“恶名”传千里，外商投资望而却步，招工、求学、创业„„等都受到负面的影响。人们不重视环境保护，遭到大自然的报复，这个教训，是不能忘记的。
新市的水污染问题，引起德清县委、政府、人大的高度重视，县政府领导“对《关于提高新市镇城乡居民饮用水质量建议》（第92号）人大提案高度重视，把它作为2000年第一建议来办。从4月下旬开始专门召集县城建环保、卫生、防疫等部门，就新市镇饮用水出现的问题组织开展专题调查，并要求环保，防疫部
门，严密做好对新市水厂原水和饮用水的水质监测，每10天在《莫干山报》上刊登监测结果，发现问题及时处理。县政府第25次常务会议还专门就此问题进行了研究，通过大量深入细致的工作，在广泛征求专家和群众代表意见的基础上，确定了以城关自来水厂新取水口东苕溪为源地，决定先实施新市引水一期工程，由士林苎溪漾引水至新市自来水厂。2000年11月15日在士林镇举行开工典礼，春节前向新市镇供水，新市镇区饮用水解决，镇区群众拍手叫好。
在2001年2月10日印发的《德清县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》写道：“把水资源利用，水环境保护和治理作为经济工作的重点，合理开发与保护对河口水库水资源，继续认真实施《太湖流域水污染防治规划》，重点治理新市等地的水污染，加快城镇和工业小区污水处理厂的建设，进一步巩固“一控双达标”工作成果，抓好治污设施的长效管理工作，确保水污染治理设施