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返乡创业典型材料
篇一:市级支持农民工返乡创业典型
今日返乡创业——大木厂镇马进洞村吕昌军养羊典型材料
( 发布时间: 2008-3-25 14:44:06 浏览量:348 )
我叫吕昌军，家住大木厂镇马进洞村三组，现年28岁，初中文化程度，全家5口人。
我的童年和其他同龄人并无两样，在无忧无虑中成长，在活泼顽皮中长大。步入初中后我渐渐感觉到自己和其他同学间存在着较大的差别，带的粮食少，穿的衣服单，没有零花钱，放学、上学靠步行，看到骑车的同学除了羡慕外，更多的是嫉妒。随着时间的推移，我也找到了其中的缘由，多病的母亲，贫瘠的土地和生居大山的恶劣环境导致家庭贫寒。
1995年，母亲因患严重风湿性心脏病卧床不起至今，哥哥怕因家庭贫困娶不到媳妇，被迫入赘城关镇联关村当了上门女婿，家里仅靠父亲耕种6亩责任地养家糊口，艰难地维持着低标准生活，加之，沉重的税费集资和繁重的劳务投工任务，压得父亲直不起腰来，妹妹上小学还需要钱，家庭收入是入不敷出，债台高筑，初中毕业后，我回家当了放牛娃。时间在推移，但家境仍是每况日下„„
年仅18岁的我面对贫困的现实，开始谋划着如何走出困境的举措。我反复思考，反复琢磨：做生意没有本钱，且交通不便，信息闭塞；靠种植是土地贫脊，收入微薄；养殖更是敢想而不敢为。于是便蒙生了外出打工的念头。1997年，春节刚过，我就背起简易的行李踏上了漫长的创业路。俗话说：在家千般好，出门一时难。我这个从大山深处走出来的小伙子没见过世面，加上囊中羞涩，常常吃了上顿没下顿，露宿车站码头是家常便饭，这些对我来说，都算不了什么。我先后南到广东、东去上海、西上新疆、北到吉林等，几乎跑遍了大半个中国。在十几年的打工生涯中，肩挑背驮的活我干过，下过煤窑，进过工厂，跑过推销，但这都是除了锅巴无饭钱。直到2004年开始至2007年春自己承包隧道工程收入达110万元。我已成家，上有老、下有小，钱应该怎么用，两老身体又不好，总不能在外飘流一辈子，再三思量后我决定改写自己的历史，在家乡区位优势的利用上做文章。于是我和家人商量，和妻子合计，毅然决定把打工挣来的钱用到特色产业的发展上，将区位优势转化为发展优势，将发展优势转化为经济优势，利用广阔的山场资源在家养山羊。未从兴兵，先防败路。一方面我广泛收集山羊养殖的信息。先后到十堰、房县新华书店买回《山羊养殖技术》、《山羊疾病防治学》、《山羊病理学》、《牧草种植技术》、《山羊喂养知识大全》等书籍，为养羊打好知识基础，同时我到郧县、竹山、郧西等地参观养殖大户，看山羊的长势，一路走来，我认准了只有圈养，才会有更大的潜力。另一方面，我深入到市场前沿看行情。纵观历史长河，尤其是改革开放以来，羊肉在市场上一直销路很好，特别是各种物价上涨以来，羊肉更受消费者的青睐。十堰市屠宰场还要从外地进货，市场上更是供不应求。这对我来说是难得的机遇。第一手资料有了，心理上的压力小了，思想上的准备足了。主意一定，说干就干。马进洞村两委得知这一信息后，村书记积极上门策划；镇党委、政府、土管、城建联手现场办公，审批了建房计划。2007年11月底，13间砖木结构的羊圈已经竣工。随后我到房县畜牧局购回良种努比羊10只，波尔羊49只，到河南、竹山等地买回本地羊150只，从武汉购回紫花苜蓿、苏丹草籽150斤，租赁邻居闲散土地20亩用于种草。几个回合人瘦了几斤，但这都没有挡住我前行的步伐。羊子感冒了，我求教于镇兽医，加上平时有空就看书、看光碟，也学到一些基本的防治方法。实践出真知，实践长才干。羊子拉痢疾，我也能对症下药，药到病除了。尽管有时让人忙的不亦乐乎，焦头烂额，但苦尽甘来，有一种说不出的快乐。有一
次羊子大范围感冒，待我配药、打针完毕，不知不觉中已金鸡报晓了，但待喂的羊群还等待自己，劲又来了。请临工、看资料、配饲料，这些都必须亲自动手，尽管累点，但精神上很充实。由于刚刚起步，还有很多意想不到的问题等待着我去面对、去处理。目前已走上正规，我打算继续扩大规模，按照年增300只的速度，年出栏300只的规模，发展到1000只，到那时，可实现年出栏600只的目标，可以转移剩余劳动力20人，实现农民离土不离乡，尽快带领邻居致富。
今后的路还长，我有信心、有决心，不断总结经验，向同行学习，依靠勤劳的双手，依靠优惠的政策，把产业做大，做活。我坚信在各级领导的关心支持和技术指导下这条阳光大道将越走越宽，越走越宽广，将引领我走向成功的彼岸
高山养羊人—记全省返乡创业青年农民工先进典型高少军
日期：2009-5-27 15:22:56 来源：[湖南在线]
一年前，高少军从广东深圳的一个工厂辞工回到家乡——郴州北湖区南溪乡蒋家洞村，拖着一条跛腿的他，面对着熟悉而陌生的大山和荒草，感觉身上的行囊无比沉重。
一年后的今天，高少军拥有了一座放养面积达1000亩的黑山羊养殖场，在茫茫的大山和草丛中，他的400多头“宝贝”怡然自得地散步，给他带来了沉甸甸的希望。
自谋出路养山羊
命运对高少军似乎并不公平。
1983年，由于一次意外，他在娘胎里就成了残疾人。
像许多“80后”的年轻人一样，他并不愿过“面朝黄土背朝天”的生活，刚一成年，他就随着打工的大军四处闯荡，然而，残疾的腿让他的打工之路比别人多了不知道多少艰辛。好不容易在深圳找到一个电子厂做事，谁知道一场金融风暴又摧毁了他的梦想。
蒋家洞村是个山区村，海拔700多米，当地人除了到外地打工，就是“靠山吃山”，到山上砍竹子谋生。
在外闯荡多年的高少军不愿再去砍竹子，左思右想后，父亲正在养的几头羊引起了他的兴趣。
凭着闲在家里看过的几本农技书，他认为，在蒋家洞这个高海拔地区，养殖黑山羊成活率高，肉质好，绿色环保，市场前景广阔。
高少军的想法得到了父亲的支持。村支书王四清得知后，立刻主动找上门来，帮他出谋划策。
几天之后，高少军花光所有积蓄，建起羊舍，又借钱从外地把黑山羊引种过来。一卷铺盖，几件餐具，高少军和弟弟高少勇一块，从此在羊舍里安下了家。
刚“伺候”这群“宝贝”时，高少军闹了不少笑话，也经常急得茶饭不思，有一次，几头羊因为发口疮，不肯进食，高少军拖着残疾的腿，连夜下山去找乡里农技站的兽医求助，路上摔了一跤，他也顾不了许多，爬起来就继续往山下赶，直到兽医给病羊打了针，羊儿睡着后，他才在羊儿身边美美地睡下了„„
几个月后，高少军瘦了，他的黑山羊却都壮了，高少军也从门外汉成了“专家”。
“蒋家洞有个高少军，他养的黑山羊绿色天然，口味又好，哪天去买一头来啊„„”没多久，高少军的羊场打出了名气，2008年春节前后，高少军没下山一步，坐在羊舍里就卖了200多头羊，纯收入5万元。
技术创新苦钻研
多年的打工经历让高少军认识到，只有不断进行技术创新才能保持产业活力。
高少军学历不高，却很有钻研精神，一年来，他着重在黑山羊疫病防治和品牌改良两个方面想办法，动脑筋，取得了不小收获。口疮是黑山羊的常见病，高少军曾经为此苦恼不已，经过查阅大量书籍和网上搜寻，他发现，由于以前我国使用的一些治疗动物口疮特效药已被列为禁药，新的特效药又没有研制出来，治疗比较麻烦。经过向老兽医讨教，并反复试验，他终于研制出了用普通药和中草药混合使用的“土方子”，治疗效果非常好。
针对黑山羊个头小，屠宰出肉率低的问题，高少军四处寻求改良品牌的办法，他听人说，将黑山羊与德国波尔羊杂交的品种生长速度快，个头大，屠宰出肉率高，抗病能力强，就四处寻访德国波尔羊，将其与黑山羊杂交的品种引进来。经过改良的品种，每头重量可从以前的60斤左右达到150斤左右，肉质更加鲜嫩，使得效益大增。目前，高少军的黑山羊基地已有近百头这种“新产品”。
刚出生的小羊羔非常“娇贵”，高少军不但给她们安排了“贵宾”房，还特别花高价从外地买来黑麦草种子，种植了十几亩，这种草四季常青，叶片嫩绿，非常符合小羊羔的“口味”，看着小羊羔的馋相，高少军总是发自心底地笑起来。技术创新让高少军的黑山羊基地充满了生机与活力。
共同致富带乡亲
高少军的羊场红火了，但原有的1000亩草场限制了羊场进一步发展，于是他雄心勃勃想要另搞一个更大规模的羊场，这时，他的父亲却担心起来，看着残疾的儿子日夜守在羊舍，父亲于心不忍，尤其担心的是，羊场面积太大，管不过来，反而亏损。
高少军却不这样认为，他给父亲历数了三大理由：其一，市场好，黑山羊行情看好，销路不愁；其二，政策好，基地上规模以后，国家和区里的农业部门不但能提供技术支持，还会有一定补贴；三是形势好，现在村里有不少从沿海返乡的年轻人，都很想创业，只要把他们带动起来，还怕没人手吗？听了儿子的三大理由，父亲半天没说话，算是默认了他的计划。
说干就干，高少军四处察看新场地，在蒋家洞村1组，高少军不但找到了他理想中的一大片草地，还遇到了一个同是残疾人的返乡青年，两人一合计，决定合伙牵头，再邀集十多个同样经历的同乡成立成立黑山羊养殖合作社，新建大型养殖基地。新基地占地100亩，放牧面积5000多亩，可放羊3000多头。他还准备免费为养殖户提供小羊羔和技术服务，提高大家的积极性。
区委驻村工作队对高少军的想法非常支持，当得知新建基地资金短缺时，他们帮高少军联系上了区农业部门和残联的领导，领导明确表态，对这种勇于创业的年轻人，一定要扶持。有了领导的表态，高少军信心更足了，他说，要用几年时间把黑山羊养殖基地做成一个品牌，让村里更多人能够“就地生财”。
高少军的返乡创业事迹传开了，近日，从团省委传来喜讯，高少军被评为全省返乡创业青年农民工先进典型。
一个大学生的农村创业养羊之路
发表时间2009-6-13--16:00:52 浏览数：226
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一个大学生的农村创业养羊之路
山坡上开满了醉人的杜鹃花，山谷中回荡着清脆的鸟鸣，绵绵起伏的山脉看到漫山遍野的羊群，清澈的流水声，羊鸣声形成了一曲动人的山间交响乐。在山谷的一片草坪上张勇拿着一本养羊教材，向我们讲述他的创业故事。
2006年初，张勇大学毕业，所学的专业是企业工商管理，学校给他推荐了一所大型公司做管理，待遇还可观，每天按部就班，工作也很轻松。张勇工作积极热情公司领导同事都非常
看好他，但张勇有个很大的愿望那就是自己创业，张勇出生在农村，家里条件也不是很好，但打他心地可以看出他是一个敢于拼敢于去闯的小伙子，他想：“得到这份工作意味着吃穿不愁，但是没什么意义。一直想到农村去创业，通过自己的努力发展农村经济，带动农民致富。”他不顾家人朋友同事的劝阻，对于这份稳定的工作你决定放下，自己去农村创业。拿着身上几个月攒下的8000元工资背上了行李，从城市到农村，踏上了一条不寻常的路，这一年，张勇仅23岁。市级支持农民工返乡创业典型。
张勇来到了乡下，首先他考虑到乡下有很多荒废的田地和山上的草场资源，他想到了做畜牧养殖，养殖中还不用投入太多的养殖成本，有现存的草场资源，并且现在政府也关注农业养殖，发展养殖业他们也非常支持，对于市场行情农牧产品价格都有上升的趋势，做养殖这一块也会很有前景。如是他跑到离家里几公里外的网吧，发了几天时间每天去网上查阅养殖相关的信息，最后决定养殖山羊。他从网上得知常德山羊种苗繁育基地可以提供优质品种和技术指导，养殖沧山黑山羊品种，这个品种目前发展很好，市场的需求也很大，同时也可以提供回收，想到这一点他决定了下来就做这个品种。说干就干，4月份张勇去了常德，在那里学习了相关养殖技术，引进了25只沧山黑山羊。
回到家张勇就做起了25只的羊的羊倌，自己也买来了相关养羊的书籍，在放羊的是时候一边学习养羊的技术一边熟悉养羊的实践技巧。25只羊全由他一人照顾，对于在农村长大的张勇来说他却一点也不觉得累，每晚在羊栏喂食打扫，衣服汗湿了，布鞋张口了，皮肤晒黑了，背上的皮磨破了，他强忍着。
6个月过后，20只母羊纷纷的都在产羔，张勇的羊群逐渐庞大起来，由原来的25只发展到了70只。张勇为自己小小的成功感到了一丝惊喜，他的努力没有白费，反而更加专心，在养殖过程中遇到的一些技术上的难题他都一一写在纸片上，再到书上找答案，或向引种基地技术员求教，张勇一步步自己也摸索出了一套成熟的养羊技术，起初强烈反对的父亲，看到张勇的养殖场成绩，看见70只山羊膘强体壮，油光水滑，喜不自胜。在父亲的帮助下，张勇又投资了5万元引进了100多只沧山黑山羊扩大了养殖规模，同时建起了一个两百多个平方的羊场，张勇两父子干得更起劲了，羊场及养殖规模的扩大很快就引来了买羊的客户，纷纷到他的羊场引种，20只，30只的销售，张勇得到一笔丰厚的收益，同时周边地区农民也感觉到养殖的利润也都到他的羊场购买，2007年，经过将近一年时间勤扒苦做，他深感创业获得的喜悦，决定帮助本村养殖户来做山羊的繁殖，自己成了当地养殖户的技术指导老师，山羊得到了大力的繁殖，买羊客户源源不断，村民都开始富裕起来，很快乡政府也知道了张勇的事迹，给予大力的支持，表示张勇的这一创业带动整个村庄的发展，使得农民走上了富裕的道路，后来乡政府又给予了张勇10万元的投资以继续扩大养殖规模，现再在当地已建成了一户繁殖，销售为一体的农业产业化经营山羊种苗的龙头基地。
返乡农民工创业先进事迹
篇二:市级支持农民工返乡创业典型
返乡农民工先进事迹
长湖岭上春来早 岭上刘家农庄好
他是一个返乡农民工、家底薄弱、无任何固定收入，为了创业，背上一身债务；为了创业，他使出浑身解数……到深圳做客运，到山东烟台经商，在家乡做装潢……经过数十年的奋斗、拼搏，他被锻炼成了一个具有新思想、新观念的新农民。再次回到家乡，他决心在农村这块广阔天地里，以新时代新农民的新气魄来创办一番新事业，以引导父老乡亲们共同致富奔小康。他就是XX县XX乡XX村的XXX，集“XX省科技示范户”、“XX市科枝示范户”、“XX市科普带头人”、“XX县新农村建设带头人”、“XX县科普惠农先进个人”和“XX乡优秀共产党员”、“产业发展标兵”等多种荣誉于一身的新农民。
紧抓机遇大造林
常言道：发展农业，一靠科学，二靠政策。2002年冬，刘子健通过看报、看电视，知晓了国家退耕还林的惠民政策，立即紧抓这一机遇，联合其在皇图岭笔田村的姐夫XXX，通过一系列的法定程序跨乡租得一块为期30年、面积达450亩、名叫胡冲茶场的大荒山作为创业基地。紧接着，他又在本村的长湖岭上向村租赁30年、面积50亩的荒芜茶场作补充，实施荒山造林和退耕还林项目。为此，他竭尽了家中多年的积累，并采取从信
用社贷款及合股筹资办法，当年筹集资金30多万元，雇用2台推土机整地一个多月，后又雇用民工达1200多个工日，全部栽种了良种油茶，成为当时全乡最大的造林户。尔后，刘子健年年严格按照林业部门的要求，每年精心对油茶林进行2次抚育，使林木长得绿绿葱葱，充满生机。
立体开发重生态
林场不仅旨在经济效益，而重要的还在于其生态效益。刘子健在不遗余力地实施庞大的荒山造林和退耕还林工程后，看到长湖岭山上仍有不少荒山秃岭未绿化，造成严重的水土流失。于是，一种强烈的责任感驱使他于2005年春又千方百计地筹资20万元，将组里的近百亩荒山租赁30年，并积极利用县里的“水保”项目发展“新世纪梨”60亩、砂糖柑40亩。2008年春，刘子健又将本村其他8个村民小组的500亩荒山全部租赁过来，营造以油茶为主的水土保持林，让这些昔日饱经雨水冲刷的荒山秃岭披上了绿装。为了将林场当花园来建设，2007年，刘子健在山上建起了一栋红砖住房和猪场，兴修了一条1公里长的林中机耕路，在山上打了一口大水井，建筑了20口水池，房屋周围和道路旁栽上了绿化树木，并通过兴办综合养殖场，利用猪粪办沼气，利用沼渣作肥培林子，利用沼气烧茶煮饭又点灯，走综合发展利用的生态立场之路。
“以短养长”闯新路
林业生产是项生长周期长、利益见效慢的行业。不少造林大户常因前期投入大、资金来源枯竭，陷入难以为继困境。有的人只好中途亏本向外拍卖；又有的人只好无可奈何地中途废弃。 为了做出一番成绩，刘子健顶着巨大的压力，从2007年开始，全家移居长湖岭山头，一年四季吃住在山上，坚持以场为家，全身心地投入到新型农场建设中。经过多年的努力，最终探索出一条以综合养殖辟收、速生水果催收、油茶穗条增收和油茶生产助收的现代生态农庄。
去年自繁公猪1头，母猪30头，产仔猪600头，年出栏牲猪800头，牲猪销售总收入达到228万元，除去饲料等成本，形成利润46万元；出售鸡2万羽，出售鸭1.2万羽，总收入82万元，创利润20万元，综合养殖场总利润达到66万元。
50亩速生水果林“新世纪梨”在他的精心培育下，实现了两年挂果，去年进入盛产期，并以每公斤5元的高价出售鲜梨37000多公斤，销售总收入达到18.6万元，纯利润达到12万元。 千亩油茶林，全部是由良种嫁接苗移栽，成为全县各大苗圃采穗的大基地。去年，刘子健以每公斤12元的价格出售穗条1.5万公斤，获销售总收入18元，纯利润15万元。同时，油茶总收入达到8万元，纯收入5万元。
如何支持和激励农民工返乡创业
篇三:市级支持农民工返乡创业典型
————如何支持和激励农民工返乡创业
伴随我国工业化和城市化的加快，庞大的农民工群体的出现已成为我国社会独特的风景，他们被称为“新工人阶层”。这个群体处于中国社会底层，因生存压力而充满活力，是中国社会的底层精英。这一群体对农村社区建设和中国的城市化和现代化进程具有重要的影响。近年来，随着国际金融危机的不断蔓延和深入，一些企业裁员或倒闭，致使大量农民工失业返乡，给社会就业、保障和和谐带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一个不容忽视的课题。
一、支持和激励返乡创业的意义
农民工返乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归。虽然此时的复归会给社会带来一定压力，但是，如果以系统的眼光和辩证的观点来看，特别是从资源和资本的关系来分析，这不是简单的复归，它既是挑战，也更是机遇；既是压力，也更是动力。它必将对带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设起到十分重要的推动作用。
（一）大力倡导外出农民工返乡创业大力倡导外出农民工返乡创业，有利于贫困地区实现突破发展。
近年来，贫困地区劳务输出的规模不断扩大，以农民工为主体的外出务工人员总量逐年攀升，劳务输出已成为转移农村剩余劳动力和促进农民增收的重要渠道之一。农民工在外经过工业化、城市化、市
场化洗礼，有市场经济观念、技术管理能力，一些人在外面就已是成功的创业者，企业家。积累了一定的资金、技术和经验，为回乡创业提供了资金、技术、市场和社会资本。人才、技术、资金的回流可以有效逆转过去劳务输出带回的资金，除了用于生产生活，存在银行的资金大部分又回流到发达地区，当地经济发展一直面临资金瓶颈的形势，成为推动县域经济发展的金钥匙。从当前情况看，一些比较成功的农民工回乡创业、兴办实体，走出了一条离土不离乡的创业之路，不但就近就地吸纳安置了大量农村剩余劳动力，而且成为了推动县域经济发展的重要力量。事实证明，大力倡导外出农民工返乡创业，有利于扩大投资、引进外资，稳步推进城乡发展，必将对贫困地区实现突破发展起到积极的促进作用。
（二）大力倡导外出农民工返乡创业，有利于调整、优化经济结构。
长期以来，经济结构不合理，第一、二、三产业发展不平衡，是我国经济发展面临的主要矛盾。过去农民进城就业，在带来劳务收入的同时，也使农村失去了相当多受过一定教育的农村青壮劳动力。外出就业，造就了一批新型产业工人和技术管理人员，回乡创业使他们中的一部分又回到农村，成为农村发展和建设的骨干力量。他们回乡除了从事农业开发、工商服务业以外，有的还担任村干部。外出农民工通过回乡创业，把资金、技术、信息带回家乡，既有利于将发达地区的新思想、新技术、新观念带回家乡，给广大农村注入发展活力，带动农村文明程度的提升，也有利于发展壮大一批中小企业，促进产
业结构调整，增强经济发展的后劲，有效促进商品农业发展和新农村建设。据有关调查显示，农民工回乡创业的一个重要方面是与商品农业发展相结合，有1／4以上的农民工回乡后从事农业开发，其中从事规模养殖的人数最多，占一半以上，成为商品农业特是畜禽业发展的带头人，带动周边大量户农户参与生产，形成特色农业的专业村和养殖小区。通过发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务，不断拉长当地产业链，提高经济效益，推动农业产业化龙头企业和专业协会的发展，推动了农业的商品化、规模化和结构调整。
（三）大力倡导外出农民工返乡创业，有利于抵御金融危机的影响，推动工业化、城镇化进程。
（四）从目前的情况来看，大部分农民的家庭经济收入60%左右来自外出就业，通过外出务工，进一步增加家乡的购买力，提升了家乡的消费水平。虽然家乡的经济可能还没有工业化或工业相当薄弱，但大部分劳动力已经在外“市场化、工业化、城镇化”，蓄积了回乡创业、推进结构变革的能量。处于全球性金融危机的紧要关口，引导外出农民工回乡创业，不仅有利于贯彻落实中央关于扩大内需、抵御国际经济危机的战略决策，也有利于就地就近转移农村富裕劳动力，促进工业和民营经济的发展，加快工业化、城镇化进程。 因此，我们要从推进经济社会持续健康发展的高度，充分认识外出农民工回乡创业的重要意义，进一步转变职能，为农民工回乡创业提供项目指导、技能培训、政策扶持等全程服务，吸引更多的外出农民工回乡创业。
二、支持和激励返乡创业的主要对策市级支持农民工返乡创业典型。
在农民工返乡创业工作中，要遵循“尊重创业，因势利导，积极支持，完善服务”的方针，通过政策引导、资金扶持和全方位的服务，使一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地区务工经商的农民工，陆续带着技术、项目、资金返回到家乡创业，具体实施中应做到“六个到位”
（一）农民工创业服务网络体系。
一是要建立县、乡、村农民工创业三级服务体系。县级应该成立农民工返乡创业工作领导小组，定期召开劳动、农业、教育、土管、扶贫、工商、税务、金融等部门的联席会议，研究和解决农民工返乡创业中存在的突出问题；乡、村应该建立农民工返乡创业服务工作站，及时了解掌握农民返乡情况、创业意向和困难，配合劳动部门定期组织创业培训和发布创业信息。二是要加大宣传引导。充分利用电视、报刊、网络等媒体大力弘扬创业精神，广泛宣传政府鼓励和支持农民工返乡创业的优惠政策，积极报道农民工返乡创业的好典型、好经验，为农民工返乡创业创造良好的舆论氛围。三是要建立创业信息发布平台。加强对返乡创业农民工的信息服务，及时公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，发布法律、法规、政策和各类市场信息。为返乡创业农民工提供法律援助、创业信息、信贷咨询等服务。通过建立完善的农民工创业服务网络，加强对农民工返乡创业工作的组织领导，充分发挥对农民工返乡创业工作的组织推动作用，明确部门职责和任务，分工负责，加强协调，形成工作合力，确保涉及农民工返乡创业的各项政策措施落到实处。市级支持农民工返乡创业典型。
（二）农民工返乡创业的扶持政策要到位。
要研究制定做好农民工返乡创业的政策扶持体系，进一步明确扶持农民工返乡创业的重要意义、指导思想、扶持措施等方面的内容，在工商登记、资金、技术、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，提供工商、税务登记、土地使用等手续办理的“绿色通道”，使农民工返乡创业建厂办证方便、快捷，并享受同招商引资一样甚至更为优惠的待遇保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。要结合实际制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。要建立农民工统计监测制度，全面、及时、准确地反映农民工发展变化情况。
（三）农民工返乡创业的扶持资金农民工返乡创业的扶持资金要到位。
一是要扩大小额信贷扶持范围，把原来不属于小额信贷扶持对象的农民工返乡创业者纳入扶持范围，对农民工务工能人返乡创业自筹资金不足的，政府应给予贴息贷款。二是对创业吸纳持有《再就业优惠证》的下岗失业人员的，应按失业人员数量和每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。三是政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面应向返乡创业农民工倾斜，促使信贷对返乡农民工创办的养殖业项目以及非农产业项目给予优先支持，千方百计解决农民工返乡创业资金短缺的瓶颈问题，提高农民工返乡创业的信心和成功率。
都阳解读支持农民工返乡创业的意见
篇四:市级支持农民工返乡创业典型
发挥农民工在大众创业中的积极作用
都 阳
随着中国经济的不断发展，劳动力市场一体化程度的逐步提高，农民工已经成为中国劳动力市场上不可或缺的重要力量。2014年外出农民工的总量达到1.68亿，占城镇就业总量的43%。在推动中国工业化进程的同时，越来越多的农民工已经将自己塑造为合格的产业工人，有的甚至成为优秀的企业家。目前，中国经济正由中等收入向中高收入迈进，通过转变经济增长方式、提高增长质量，获得增长源泉的重要性日益突出。发挥农民工在创业中的主动性和能动性，也将成为推动经济增长方式转变的重要内容。
一、农民工返乡创业是大众创业的组成部分
创业与创新之所以在当下具有突出的重要性，是与中国经济发展的阶段性特征紧密相关的。在相当长时间内，中国都是一个典型的二元经济，其突出的特征就是农业劳动力的无限供给。在二元经济条件下，经济发展中的主要矛盾就是要通过推进工业化，创造非农就业机会，以吸纳农村剩余劳动力。与此相对应，劳动力市场政策的主线就是通过不断推进各项改革措施，消除劳动力流动的障碍，让农民工顺利地流动、就业。可以说，改革开放以来三十多年的进程，已经证明了中国在破除二元经济格局，推进经济发展上取得了巨大的成就。 随着中国经济发展跨越刘易斯转折点，劳动力等无限供给的时代也随之结束，取而代之的是频繁出现的劳动力短缺，以及劳动力成本的不断提升。在这种情况下，继续依赖生产要素积累的增长模式和劳动密集型产业的扩张来推动经济发展，将受到越来越多的制约。要保
持中国经济的持续增长，通过创业和创新，提高每一个产业和部门创造更高附加值的能力，将成为推动经济发展的主要方式。这也是大众创业、万众创新在新的发展阶段具有特殊重要性的原因。亿万农民工作为经济发展过程中一支越来越重要的力量，也应该成为大众创业、万众创新的组成部分。
从其他国家的发展经验看，劳动力的流动与迁移行为本身，就是人力资本积累的一种重要方式。经过改革开放三十余年的历练，农民工的素质已经得到了有效提升。其中一部分优秀农民工，不仅通过流动并参与非农经济活动开阔了眼界、掌握了技能、积累了财富，也具备了以更加积极主动和开创性的方式参与经济建设的能力。一方面，通过合理的方式和切实有效的政策措施为农民工返乡创业创造条件，不仅可以成为缩小城乡差距的有效手段，另一方面，也是让一部分农民工施展自己才能的宝贵机遇。当前，城乡之间在发展水平上的差距仍然是中国社会经济发展过程中的客观现实，农民工作为连接城乡最直接的主体，把城市先进的生产方式、管理经验和经济资源带到农村，其本身就是一种创新。正是从这个意义上说，农民工返乡创业应该成为当前万众创业、万众创新大潮的一个组成部分。
二、政府的角色与功能定位
支持农民工返乡创业是因应经济发展和劳动力市场变化的一项新举措，政府在其中的角色至关重要。在战略的谋划、方向的引导、政策的宣传、环境的优化等方面，政府都应该、也可以发挥积极的作用。农民工是一个移动的群体，农民工的创业行为可能涉及不同地域间的政策协调，输入地和输出地政府间的统筹与协作也不可或缺。
在二元经济时代，推动农村剩余劳动力的转移，政府的一个主要职责是消除劳动力市场上阻碍劳动力要素流动的各种制度障碍。在鼓励大众创业的今天，政府的主要角色仍然是通过不断深化各个领域的改革，为农民工返乡创业创造一个良好的创业环境。从国务院办公厅新出台的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》看，政府的主要功能是健全创业基础设施和完善创业服务体系。通过降低创业门槛、降低税费负担、加大财政支持、强化金融服务，为农民工返乡创业创造条件。
由此可见，鼓励农民工返乡创业并不是一次“一窝蜂”式的运动，而是通过优化资本和劳动力等生产要素市场，为农民工及其所携带的经验、知识、技术、资本等生产要素的更自由的流动创造条件。而是否返乡、是否创业的决策主体仍然是农民工本人。一如农民工外出打工的意愿需要得到尊重一样，返乡创业的意愿也同样需要尊重。 因此，在推进农民工返乡创业的过程中，是否能够充分尊重市场经济规律，让市场在生产要素配置过程中发挥决定性作用，可能会成为返乡创业活动能否取得实际成效的重要决定因素。要特别注重把优化市场环境作为工作重点，而不能改变、扭曲市场的价格信号，从而导致资源的错配和浪费。
三、鼓励农民工返乡创业的几个问题
在新的发展阶段，支持农民工返乡创业，应该着重关注以下几个方面问题。
首先，支持农民工返乡创业，是城乡统筹发展体系的组成部分，而不是逆城镇化的举措。城乡之间、地域之间、不同规模的城市之间
在发展水平和发展速度上存在差距是客观事实，通过建立更加统一、有效的生产要素市场，就可以实现生产要素更合理的流动，这既包括资本和劳动力由农村向城市的流动，也包括其由城市向农村的流动。只有确保要素的自由、自愿流动，才能保证返乡创业是一个市场化的过程，也是城乡统筹发展的过程。
其次，支持农民工返乡创业，要避免上个世纪八九十年代乡村工业化进程中曾经出现的一些问题。农民工无论是在城市打工、从事经营活动，还是返乡从事创业活动，其持续发展的根本还是需要经济效率的不断提高，在市场竞争中获得不断前进的源泉。在建立和支持返乡创业园时，要坚持市场化的运作方式，合理使用土地等稀缺资源，让乡村的经济活动也能发挥集聚效率。
第三，在支持农民工返乡创业的过程中，要积极引入现代生产要素，实现绿色和可持续的发展。特别是互联网等新型业态的出现，可以让落后的农村地区发挥后发优势，实现跨越式发展。对此，政府有关部门和社会有关方面应当给予大力支持和帮助。（中国社会科学院人口与劳动经济研究所）