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贯彻八项规定实施细则[1]
篇一:私车公用补贴八项规定
云南华联锌铟股份有限公司
贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众
八项规定的实施细则
为认真贯彻党的十八大精神，切实落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《实施细则》， 根据控股公司党委《贯彻落实中央关于进改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》，结合公司实际，制定如下实施细则。
一、坚持求真务实，改进调查研究
调查研究要深入扎实。调研要明确目的、轻车简从、注重实效、减少频次。既要到工作开展好的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂的地方同干部群众一起研究解决问题。调研检查工作期间，一律安排在基层单位食堂，与职工同标准就餐。
二、坚持群众路线，深化四群教育
1.继续深入开展“四群”教育活动，认真落实领导干部直接联系群众制度。
2.继续开展好公司班子领导成员定点联系基层活动。
三、坚持改进会风，精简会议活动
1．严格清理减少各类会议，能不开的不开，能合并的合并，要坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。不开泛泛部署工作和提一般性要求的会议。
2.严格控制各类庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会等规格和
数量。严格控制各类会议、培训、庆典活动规模，精简参会人员，缩短时间。
3.各类会议材料要做到内容简洁、文字精炼，原则上采用投影汇报工作，不配发资料袋及文具；会场要简朴大方，一般不张贴悬挂标语横幅，不摆放花草；组织一定规模的会议时，原则上安排自助餐；不得发放纪念品及与会议无关的物品。
四、坚持改进文风，精简文件简报
1.减少文件数量、精简简报。根据形势任务和实际需要控制发文数量，可发可不发的文件、简报一律不发。
2.充分发挥公司内网及OA系统，实行无纸化办公，除紧急文件、传真电报和涉密文件外，原则上不再纸质办公。
3.严格控制文件、报告篇幅，提高文件质量和实效。突出思想性、针对性和可操作性，做到内容简洁、文字精炼。
五、坚持工作需要，规范出访活动
1.严禁无明确公务、一般性考察和重复考察的团组。
2.要严格审批程序，严格控制跨地区出访活动，培训组团不得擅自改变线路和时间。
六、改进新闻报道，提高宣传质量
1.宣传报道要多反映公司管理建设、重点项目建设及生产工作突出点、反映员工关心的实质性内容。
2.日常性、事务性的活动及一般性会议活动不作报道。
七、坚持廉洁自律，厉行勤俭节约
1.严守党的政治纪律，带头严格执行廉洁从业各项规定和公款消费各项管理规定。
2.严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请、拜年等活动。严禁用公款以各种名义滥发津贴、奖金、实物。严禁以各种名义用公款旅游和参与各种高消费娱乐、健身活动。严禁各基层单位利用团拜活动大吃大喝或相互请吃。
3.严格控制差旅费报销标准。
4.严格压缩可控管理费的核定，严格执行使用考核制度，实行超支部分按不同的比例进行处罚。
5.加强公务用车管理：车辆调派统筹安排；严格执行车辆外出报备制度；规范车辆维护修理，采取定点维修和自主维修相结合。
6.严格私车公用制度。与公司签订私车公用租赁协议的中层管理人员，外出办事或下基层原则上必须使用自己的车辆。
八、简化公务接待，反对铺张浪费
1.对党和国家领导人赴公司考察调研接待，严格执行中央预告规定，按中央办公厅、国务院办公厅、中央警卫局的任务通知要求办理。
2.对中央部委和省、区、市省部级领导来公司考察调研的接待，按省委办公厅、省政府办公厅通知要求办理。
3.州、县政府，其他相关单位及客户的接待，严格按照公司《接待管理办法》执行。
九、严格贯彻落实，抓好监督检查
1.公司纪委要把监督作为改进党风廉政建设的一项经常性工作来抓，对违反规定的，视情况对当事人和责任人进行批评教育和组织处理，情节严重的立案查处。
2.公司审计部要对贯彻中央八项规定及“两办”实施细则、控股公司具体实施办法及本实施细则情况进行一至两次专项对标检查。
修改稿——集团公司经营系列公务用车管理办法
篇二:私车公用补贴八项规定
云南报业传媒（集团）有限责任公司
经营系列公务用车管理办法
第一条 总 则
为加强和改进集团公司下属各部门、公司、报刊、网站（下称经营系列）公务用车的管理，提高车辆使用效率，降低使用成本，促进业务发展和认真贯彻落实中央“八项规定”，按照报业集团加强和改进公务用车管理工作领导小组的相关要求，特制订本管理办法。
第二条 适用范围
本管理办法适用于集团公司经营系列的公务用车，包括集团公司下属各部门、公司、报刊、网站用于报纸采编、物资、印刷、发行、经营以及新媒体业务的机动车辆。
第三条 管理原则
集团公司经营系列公务用车，按照“三个有利”的原则进行管理：即有利于保障经营工作需要，有利于提高公务用车使用效益，有利于领导干部廉洁从政、廉洁从业。
具体要求：有效、安全、经济
有效：充分满足报纸采编、物资、印刷、发行、经营业务及新媒体业务开展的需要；
安全：由指定的具备相应驾驶资质（驾照、驾龄）的人员使用，杜绝安全隐患；
经济：逐步杜绝公车私用，通过经济措施引导私车公用。提高使
用效率，降低使用成本。
第四条 管理对象
本管理办法将对集团公司车辆（现有及新增）、车辆使用者、车辆使用行为进行规范管理：私车公用补贴八项规定。
车辆：经营系列现有及将来购置车辆及（及改为和比较好）其车况、保养、使用情况
车辆使用者：指定人员驾驶、相关人员乘坐。无关人员不得驾驭和乘坐。
车辆使用行为：（这个应该是车辆使用预算费用）按需计费使用，费用与收益挂勾。确有相关业务需要方可使用，不可用于无关事项及个人私事。费用按照上年使用情况核定，与部门、公司、报刊、网站的年度绩效考核指标挂勾，按一定比例提取使用，超出部门由各部门、公司、报刊、网站自行承担。
第五条 管理机构
管理机构：成立集团公司经营系列车辆管理委员会，负责车辆的日常管理事务。每两个月召开一次车辆管理会议，协商解决车辆管理过程中的相关问题。
车辆管理委员会构成：
1、组长：
2、组成人员：财务、行政和各公司有关负责人
各公司要通过对改革车辆以往费用支出情况进行分析，
综合考虑当前车辆各项增资因素，按照本公司各单位业务实际需要，科学预算、综合平衡，分解本公司各部门的用车定额指标，并制定严格的奖惩标准。
第七条 （第六条） 车辆管理和维护
（一）费用定额
各公司要通过对改革车辆以往费用支出情况进行分析，综合考虑当前车辆各项增资因素，按照本公司各单位业务实际需要，科学预算、综合平衡，分解本公司各部门的用车定额指标，并制定严格的奖惩标准。
（二）车辆使用办法
1. 公司按照参与车改人员的职位将车辆指派给用车人。（车辆的产权
归公司所有）
2. 已经指派车辆的人员，不得再使用公司的公用车辆。每月按规定
标准发给用车补贴，包干使用、超支自负、节余归己。每月用车补贴包括车辆的保险、保养、维修、停车、加油、违章等一切费用。
3. 没有指派车辆的公司员工，办公时可使用公用车辆，公司不给予
用车费用补贴。也可以选择享受用车补贴，但不得再使用公用车辆，自行解决交通问题，并不得影响工作。
4. 指派的车辆，原则应满足至少50%用于工作的要求；公司如有需
要，每辆车每月至少10小时的公司公用，公用时由公司专业驾驶员负责驾车并依法承担安全责任。
5. 总经理级及其该级以上的人员可以由公司配备专业驾驶员，总经理级以下专用车辆责任人如出差外地，可借用公司车队驾驶员。
（三）日常管理
公务用车严格执行使用登记和公示制度，严格登记和公示用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息。
1. 车辆保险、维修、加油。实行集团集中采购和定点保险、定点维
修、定点加油制度，健全公务用车油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度，降低运行成本。
2. 车辆停放。非工作时间和无公务活动，应急公务车辆一律在集团私车公用补贴八项规定。
公司入库停放。确因工作原因需在外停放过夜的，须经有关领导批准，并确保泊车安全。
3. 车辆加油。实行持卡定点加油。特殊情况需在外加油的，报销时
须有用车人员签字说明理由，否则不予报销。
4. 维护保养。车辆维护保养分日常维护保养和定期维护保养两类。
日常维护保养由专职驾驶员负责，定期保养由办公室统一安排。专职驾驶员应把好安全技术关，杜绝车辆带病行驶。
5. 车辆修理。车辆修理参照我市党政机关和事业单位有关管理规定
执行。
6. 报废车辆的处理。报废车辆须经市车管部门核准，按照有关规定
办理报废手续。
（四）驾驶员管理（单独列出一个一级标题，上面说是车辆的管理和维护，这里是司机的管理，两者不是一个概念）
制定严格的制度规范，加强对驾驶员的管理和教育，确保应急车辆行驶安全。
1. 因酒后开车、超速行驶及其他违法驾车行为，发生车辆安全事故
或受到处罚的，由驾驶员个人负责。
2. 严禁将应急车辆交给他人驾驶或出借他人使用。
3. 对不服从调配或不遵守交通规则的驾驶人员，经教育仍不改正的，
不再安排驾驶工作。
（五）交通事故的处理
1. 应急公务车辆发生事故时，驾驶员应首先作应急处理，然后迅速
与办公室管理人员联系，事后应提交事故报告。
2. 因驾驶员主观过错发生责任事故造成经济损失的，按事故的性质
由驾驶员承担相应的赔偿责任。
3. 交通肇事后逃逸者，除由司法机关查处外，予以开除公职、辞退
或解聘处理。
4. 因应急公务发生交通事故产生的费用，保险公司赔付不足部分，
可给予适当补助。
（六）意外事件、不可抗力或经交警认定非驾驶员的个人主观过
关于国有企业贯彻落实中央八项规定的实化和细化办法的研究
篇三:私车公用补贴八项规定
关于国有企业贯彻落实中央八项规定的
实化和细化办法的研究
广东粤港供水局有限公司 余顺毅
摘 要
2012年12月04日， 中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。不仅体现了中央从严治党的坚定信念，而且顺应了广大人民群众的期许，同时，对于作为国家重要经济支柱的国有企业来说，也具有重大意义。中央“八项规定”对国有企业的党风建设增加了新的、更加丰富的内涵，是优化党风党纪、整治贪腐的有力手段。本文将从中央“八项规定”着手，从八个方向共17点内容研究如何实化和细化八项规定，以便将中央“八项规定”更有效地贯彻落实到位，使广东国有企业为我国建设可持续健康发展经济发挥最大的作用。
关键词：国有企业；八项规定；实化细化办法；
对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确的部署，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。中央“八项规定”为广东省国有企业指明了健康发展的方向，具体的细化方法，如何落实到实处，则是各大国有企业工作
作风改进、密切联系群众的关键。
一、要改进调查研究
1、在基层调研频率方面，要降低频率提高效率。避免每月一次的高频次高浪费形式，领导干部可以安排每季度一次或每半年度一次的时间，深入到子公司基层进行调查研究、督促检查并指导相关工作。要注意把调查研究成果作为决策的重要依据。
2、调研形式上，要制定相关标准。调研前做好详细计划;调研期间要坚持实事求是，禁止形式主义以及表面做文章，要多听不同意见，营造讲真话、讲心里话的良好氛围;调研后要有总结报告，总结相关经验。同时要注意接待流程简化处理，住宿费用、餐饮费用、路费、接待费用等严格按照标准执行，不能搞送礼或者变相送礼的形式。
二、要精简会议活动，切实改进会风
1、要控制会议次数，提高会议效率。现在有不少企业会议冗多，不仅有年度会议、季度会议、月度会议、周会；同一天内还有早会、晚会；此外还有部门会议、小组会议等等。公司大会开完，接着部门内部再开会，部门会议开完小组接着开会。会议多不仅占用员工大量工作时间，而且会让员工产生倦怠以及排斥心理，进而影响日常工作的正常运转。因此精简会议，改进会风要落到实处,可开可不开的会议尽量不开，能开小会的就不开大会，能合并的就合并能取消的
就取消。
2、会议形式多元化，提高会议效率。大会现场坚决不搞表面功夫，不能花钱布置会场，不发纪念品，不发放瓶装饮用水，可用现煮茶水代替。会议形式上可以利用新媒体互联网技术召开会议，如视频会议，电话会议，互联网群会等，可以避免集团各子公司与会人员从各地集中到某一地产生的各种不便，既节省了时间，又节省了各项经费，一举多得。会议上要多针对实质问题进行探讨，不要做歌功颂德的表面文章，以保障会议的效率。
三、要精简文件简报
1、改进文风，提高文件质量。文件要求真、实，要针对问题并解决问题，不能说空话大话套话。要规范文稿发表，建立审查机制，对于要发表的文稿好好审查，雷同的择优发表一篇；可发可不发的不发；内容空泛无实质意义的不发；行政公文纸质件只印制发送署领导件和主办单位存档件。
2、文件简报要利用多形式多渠道的形式进行发表。如一般重要性的可不用纸张打印，可通过短信群发，微信群发等形式进行，既可节约资源，又可提高效率。
四、要规范出访活动
1、制定出访处境制度。要重视审核审批各类出访出境活动，控制人数、次数以及时间。禁止任何形式的以出访出境名义进行的公费游玩行为，禁止公有资源私人利用。
2、严格控制出访出境次数以人数及形式。集团公司每年出境次数不能超过一次，每次出访出境人员团体人数不能超过5人，严格控制预算标准，杜绝浪费。出访出境执行公务期间，要定时向上级汇报任务执行进度或者遇到的困难，需要协助帮助的方面。出访出境交通费，要坚持节约的原则，尤其是境内出访，尽量少用公车，能坐火车就不坐动车高铁，动车高铁的标准定为二等座标准，即使个人使用了一等座也只能以二等座的标准进行报销，飞机票也只能定经济舱的标准，要厉行勤俭节约。
五、要改进警卫工作
1、要适应“减少交通管制”的要求。周总理在世时曾对警卫工作多次直接指示：“要内紧外松、要轻车简从，不要脱离群众；”邓小平游览西湖时也曾指示警卫部门不准清场，不要影响其他游客。所以应尽快完善远程疏导、外部分流的路线警卫措施。
2、加强保密教育、提高警卫人员的素质。要加强警卫人员的教育，尤其是保密教育，没有保密就没有安全警卫。要加强对警卫人员的思想政治教育，警卫人员要忠于党，忠于企业，忠于人民，并热爱警卫事业，具有专业的技能本领、过硬的身体素质，在关键时刻可以发挥关键作用。
六、要改进新闻报道
1、企业要减少简化会议活动新闻报道，且注意新闻报私车公用补贴八项规定。
道要坚持精简务实、注重效果的原则，减少对一些无关紧要的事情的报道。报道文字稿件控制在一千字以内。
2、利用新媒体，结合互联网进行新闻报道。建立企业公众微信号、新浪微博账号，并将经过审批通过的稿件进行发表到微信公共账号以及微博账号上。这样一来，传播范围更广，传播速度更快，而且更加节约纸张资源和经费资源。
七、严格文稿发表
1、严格把控文稿发表环节，稿件发表前需得到上级审批通过，除集团公司统一安排外，各级领导干部均不得以个人名义发表贺信、贺电等。
2、精简企业集团报刊、期刊。特别是有的企业有刊发半月刊、甚至周刊的习惯，特别浪费资源，半月刊以及周刊均可以改为月刊的形式。期刊页数也应不超过32页为宜，一是方便装订，二是节约资源节约成本。
八、要厉行勤俭节约
1、禁止铺张浪费，严格控制职务消费。制定各类公司支出标准，如采购办公用品不能采购高端办公用具；设备采购坚持按需采购；礼品不予公费采购。
2、改进对集团企业配用公务车办法。公司个人不予配备车辆，经理级及以上领导每月可报销因公务产生的车辆油费800元，经理级以下人员私车公用产生油费不予报销。各子公司仅能配备一台非个人使用的公务用车，且不能配备高
公车私用与反腐倡廉
篇四:私车公用补贴八项规定
公车私用与反腐倡廉
一、现象阐述
自古以来，中国人倡导“修身齐家治国平天下”。廉洁修身，是一个人，一个社会强大的必要前提，也是千百年来人们孜孜不倦探讨的话题。廉洁是社会价值的永恒追求，是社会发展得前进方向，是个人的道德要求。而腐败则是一个国家，一个社会落后的根源，腐败的政府统治不出一个强大的国家，腐败的官员管理不出一个安定的社会。
在2012新一轮国家腐败排名中，丹麦、芬兰名列第一，是全世界最清廉的国家。中国排名第80，朝鲜、阿富汗、苏丹、缅甸则被称为最腐败国家。腐败的问题在历史上从未根治过，新中国建立以来政府治理腐败的措施政策也从未间断过，随着经济的快速发展，腐败也成为备受关注的话题。
在我国，因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称“三公消费”，其中的公款出国（境）旅游、超标购置公车与公车私用、公款大吃大喝是典型的腐败行为，长期以来饱受社会舆论诟病。全国人大办公厅王锡锌在央视节目中透露，仅我国三公消费一年的开支居然达到了9000亿，其中，公车消费占了最大头。以广州为例，2011年，广州公车保有量至少20万辆，平均养一辆公车，每年至少要花2.5万元。公费数额之大超乎出各界的意料之外，从而引发社会各界强烈不满。
三公消费早已成为一种普遍的现象，并引起社会广泛关注。这其中，公车私用就一直是公众广为诟病的问题。而在2013年初春节期间，交通
繁忙，出行频繁的时期，有关公车私用的新闻和微博更是源源不断，缕缕不绝。
从百度上搜索“公车私用”的字样，显示的相关结果就有约6,660,000个。从微博上搜索，“公车私用”找到 1,069,606 条结果。这充分表明，公车私用的出现并非一朝一夕，在春节，频繁出现的公车私用现象再次引起话题，老百姓通过新闻微博发帖等说出心声表达了自己的不满，又重新大力激发了整个社会对公车私用现象的审视与反思。
我国政府部门的支出成本比日本高出7倍，比欧盟高出四倍，比美国高出一倍多。发展中国家的我国比起发达国家来讲，各方面都要落后，经济也没有发达国家宽裕，人均收入更是美国的1/10。我们没有理由奢侈，更没有理由浪费。按照美国“尼米兹”级别的航母，造价是40亿美元计算，一年三公消费能“吃掉”30艘航母。这样的比较不免让人哗然一惊，我们政府的支出真的都用在为人民服务上面了吗，公家消费真的要那么多吗，为什么公开支出以后在众人抨击下政府似乎并没有大规模的改进呢，一个个问号从未在百姓心中抹去。
尽管我国的经济发展速度与世瞩目，GDP总值一路飙升。然而作为人口最多的国家，我们的人均GDP值低，人人小康的日子还相对遥远。但是无论富贵贫穷，作为一个公民，我们平等地承担公民的义务和责任。毫无疑问，公务车是用纳税人的钱买的，可是公车私用也就意味着纳税人间接在给公务员买单，这就滋生了腐败之风，产生极其恶劣的社会影响。如果公车私用的现象不根除，也就难以平息群众的不满和愤怒。
二、问题分析：
1、公务用车存在着种种弊端:
运行成本比较高。据统计,每辆公车年消费额平均为8万元至10万元。社会轿车每万公里的运行成本是0.82万元,而机关公务轿车则高达3万元以上,运行成本普遍偏高。
资源利用不充分。党政机关公车的使用效率仅为社会运营车辆的五分之一至六分之一。相当一部分领导的专用车,除了接送领导上下班、参加必要的公务活动或出差外,大部分时间闲置。与此同时,一些普通工作人员在执行公务中用车难的问题仍比较突出。
奢侈浪费较严重。部分地区和单位不按规定配备公务用车,而是耗资超编超标购买车辆。去年,某市开展公务用车专项治理,清理出超标车6300多辆。
公车私用较突出。据国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”:办公事占三分之一,领导干部及其亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。
2、对公共财物的管理缺乏规制
公私不分导致了公车私用。如果公车全部公用,社会上并不会有这么大的意见,但是实际上,公车并不都是公用,有相当一部分是私用。这就让人质疑是否真的有那么多公务需求,是不是需要这么大的公车普及量,而这些问题都没有一个规则去遵循。公车是公共财物,是因为公共行政的需要才购买使用的,有特定的适用范围和用途。现在公车私用是一个常见的现象,而私用花费往往比公用的还要多。这实质上也是公车私用者钻了公
共财物管理制度的法律空子，对自身行为存在侥幸心理。
3、公车难认。
以广州为例，车牌上写着“粤O”、“粤警”的，是公车；“粤A”之后全是数字的，是公车；“粤A”之后有英文字母的，可能也是公车，要分情况。 公车标准仍含糊不清，这也意味着公车私用监督中还有好多漏网之鱼。
由于目前“谁是公车”没有明确的标志，即便是专门致力于监督公车私用的热心公民，辨认起来都会“失手”，普通老百姓就算有心监督，恐怕也没处使力气。
同时，为了避免招人瞩目，一些单位并不愿让公车看起来一副‘我是公车’的样子，而是想方设法隐藏。‘私车公用’、‘公车包用’„„特别多，就像给公车穿上了迷彩衣，有时监督无门，让监督者无计可施。
三、解决措施：
1、反腐倡廉的进行有赖于一系列法规政策以及处罚措施的颁布
2012年12月4日，中央出台的关于改进工作作风、密切群众的八项规定中明确指出，“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”只要各级政府制定细化到单位和个人的“三公”经费用途、经费限额、使用权限、违规问责的详细规定，必然会将“三公”经费控制在合理的范围。
建立硬性约束机制，对不能按时公开的部委以及存在挥霍公款造成浪费的，要进行严厉问责。过去中央治理“三公”消费效果之所以不彰，一大因素是惩处环节不到位。
另外，立法规定预算公开的内容、方式、主体、时限、说明语言等，并由各级人大对“三公”消费预算进行审定，确定细化标准，以做到通俗易懂，一目了然。目前公开的内容还很笼统，应该完善预算科目，细化具体项目，特别要严格限制以“其他支出”笼统化、模糊化“三公”支出，能列入相关细目的必须列入，不得化实为虚，化零为整。同时，公开的模式、说明等，也要做到“通俗易懂”；明确规定公开的时间表和每个公示周期的最后期限，防止有关部门将陈年旧账拿出来“忽悠”公众，或者故意拖延、拒不公布。
今年春节长假期间，各地各部门针对中央八项规定和厉行节约的要求，纷纷出台了“封存公车”的管理制度，全国各地公车私用现象有所遏制，但仍有一些地方公车私用现象不同程度存在。目前公车治理的规章制度不少，但制度规范的效力有待提高，对后果的规定也存在欠缺。例如，禁止公车用于非公务用途，但对如果有领导私用了，应该如何惩戒则规定得不够明确。
要想对公车私用现象根除，除了领导干部要以身示范、做好表率之外，关键一点必须制定全国统一的相关管理法规，规范对公车、公物的使用的管理。要依靠制度约束，对公车私用现象进行“硬监督”。
2、给公务车贴标识或统一车牌标准以便群众监督
3、大力宣传廉洁修身，号召全民监督公务车使用情况，力将公车私用现象赶尽杀绝