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国有企业企业任免程序步骤
篇一:国有企业党委会前置
江西省出版集团公司等14户的党委书记由省委研究任免，董事长、总经理由省委研
究提名，省政府依照有关法律和规定任免。
关于深化国有企业领导人员管理体制改革的实施办法
根据党的有关政策规定和国家的有关法律法规，以及《中共广东省委关于贯彻＜中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定＞的意见》的要求，现就深化我省国有企业领导人员
管理体制改革提出如下实施办法：
一、建立新型的企业领导人员管理体制，实现管人与管资产相结合
１、按照产权关系，确定企业领导人员管理体制。省、市、县建立和完善政府国有资产管理委员会监管－－国有资产经营公司营运－－国有企业经营三个层次的以产权为纽带的国有资产管理体制后，根据管人与管资产相结合的原则，企业领导人员与现行行政干部管理体制相分离，改
变按行政隶属关系管理企业领导人员的做法，实行按产权关系管理。
２、坚持党管干部原则与贯彻《公司法》相结合，理顺企业领导人员管理权限。省、市、县党委管理资产经营公司和国资委授权资产经营的大型企业集团的党委会、董事会、监事会、经理班子的成员和财务总监；资产经营公司管理所投资的独资、控股企业党委会、董事会、监事会、经理班子的成员和财务总监；资产经营公司所投资的独资、控股企业依据“下管一级”的原则，管理其独资、控股企业党委会、董事会、监事会、经理班子的成员；资产经营公司及其它企业依出资额比例，向参股企业委派产权代表；董事、监事除出资方委派外，可聘请专家、社会知名人士、企业职工代表兼任，其中董事会、监事会的职工代表要由职工代表大会选举产生，按法定程
序进入董事会和监事会。
３、实行交叉任职，建立分管管理制度。根据中发〔１９９７〕４号文件和《公司法》的规定，企业党委会与董事会、监事会、经理班子的成员实行双向进入，交叉任职，企业党委书记依法进入董事会，可兼任董事长，同时配备一名党委副书记以主要精力抓党的工作。党委书记和董事长分设的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。党委成员可依法分别进入董事会、监事会和经理班子；董事会、监事会和经理班子中的党员，可按照有关规定进入党委会。按照决策层和执行层分离的要求，董事长和总经理分设，改变董事长和总经理“同纸任命”的做法，逐步实行产权代表委任制和经营者聘任制，确保董事长对总经理、总经理对副总经理的提名
权。
４、省级国有资产管理营运体制建立后，省属资产经营公司及其它企业领导人员的产生和任
免程序如下：
－－资产经营公司的党委书记、董事长、总经理由省委组织部考察提出人选，征求省国资委和分管副省长意见，报省委审批。其中董事长由省政府任免，总经理由董事会聘任或解聘。 －－监事会主席由省委组织部考察提出人选，征求省国资委和分管副省长意见，报省委、省
政府审批小组审批，由省政府任免。
－－资产经营公司的党委副书记由资产经营公司党委会提出人选，副董事长由董事长提出人选，董事、监事、财务总监由省国资委办事及管理机构提出人选，省委组织部考察，征求省政府领导意见，报省委、省政府审批小组审批。其中，副董事长、董事、监事、财务总监由省政府任
免。
－－资产经营公司纪委书记、工会主席由资产经营公司党委提出人选，并分别征求省纪委、
省总工会意见，省委组织部考察，报省委、省政府审批小组审批。按有关规定任免。
－－资产经营公司的副总经理由总经理提出人选，公司党委研究，省委组织部考察，征求分管副省长和省国资委办事及管理机构的意见，报省委、省政府审批小组审批，由董事会聘任或解
聘。
－－省属资产经营公司所投资的独资、控股企业领导人员和参股企业的产权代表的产生和任免程序由资产经营公司依照《公司法》和有关规定自行确定。其中，一类企业的党委书记、董事
长、监事会主席、总经理，报省委组织部和省国资委办事及管理机构备案。
－－其它企业所投资的子公司领导人员产生和任免程序，由企业根据党管干部原则和《公司
法》等有关规定自行确定。
－－资产经营公司领导人员任用前，要征求上级纪检（监察）部门意见，资产经营公司所投
资的独资、控股企业的领导人员和参股企业的产权代表任用前征求资产经
9日，记者获悉，为规范省属国有企业领导人员管理，经省委研究决定，对江西省出版集团公司等20户省属国有企业领导人员管理方式进行调整规范。目前我省国企是多头管理，有省委管的，有省国资委管的，也有省政府相关部门管的，还有的归几个上级主管部门交叉管理。省委出台的新政策，将改变我省国有企业领导人员管理体制不顺的现状。■信息日报记者王欢/文 党委书记
由省委或省委组织部研究任免
据悉，今后，20户省属国有企业的主要领导人员由省委或省委组织部管理。
江西省出版集团公司等14户的党委书记由省委研究任免，董事长、总经理由省委研究提名，省政府依照有关法律和规定任免。
江西省建材集团公司等6户的党委书记由省委组织部研究任免，董事长、总经理由省委组织部研究提名，企业监管部门依照有关法律和规定任免。
党委副书记
由省委组织部研究任免
据介绍，这20户省属国有企业的党委副书记由省委组织部研究任免。省属国有企业纪委书记的管理按照中央纪委、省纪委的有关规定要求执行。
班子其他成员
由企业监管部门任免
据悉，这20户的领导班子其他成员由企业监管部门党委（党组、部务会）管理，报省委组织部备案。省委组织部负责对企业领导人员职数、拟任人选任职资格条件和选任过程进行审核。省委组织部审核后，企业监管部门依照有关法律和规定任免。新组建省属国企领导人的管理将依据企业经营规模、范围确定。
外聘总经理
原则上不进入董事会
省属国有企业总经理、副总经理等高管人员拟由市场化选聘的，选聘方案按企业领导人员管理权限报审后，由企业监管部门会同企业组织实施，任免后报省委组织部备案。外聘总经理、副总经理原则上不进入董事会。
此外，省属国企中层管理人员由企业任免。
解读
发挥党组织的领导和把关作用
中共江西省委党校党史党建教研部副教授、北京师范大学博士周福振认为，这次省委决定调整规范省属国有企业领导人员管理方式，就是要把上级党组织对国有企业的领导更好地体现出来，充分发挥党组织在国有企业选人用人工作中的领导和把关作用。调整规范省属国有企业领导人员管理方式，也是重点解决省属国有企业领导班子突出问题的有效途径，有利于从全省的视野、更广的范围选拔企业领导人员，选优配强国有企业领导班子特别是主要领导人员。
由省委任免党委书记的国企
江西省出版集团公司
江西铜业集团公司
江西省投资集团公司
新余钢铁集团有限公司
江西省金融控股集团有限公司
由省委组织部任免党委书记的国企
江西省建材集团公司
中国江西国际经济技术合作公司
江西省招标咨询集团有限公司
国有企业党组织的八项职责
篇二:国有企业党委会前置
国有企业党组织的八项职责
（1）认真贯彻党和国家的各项方针政策，依法经营，公平竞争。
（2）坚持社会主义方向，监督企业经营管理者坚持按劳分配为主体、多种分配形式并存的制度，保证监督企业决策者和经营者正确处理国家、企业、职工三者利益关系，保证国有资产与企业发展同步增值。
（3）对企业的重大问题提出意见和建议，通过法定程序参与董事会、监事会对企业重大问题决策。
（4）在企业人事管理中体现党管干部的原则，按照一定程序参与对企业行政管理人员的任免。
（5）加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
（6）领导并负责做好思想政治工作，适应现代企业制度发展的要求，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
（7）支持股东大会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，领导职工代表大会和工会、共青团等群众组织，协调各组织之间的关系，调动各方面的积极性，团结一致，共同办好企业。
（8）生产经营中坚持"三个文明一起抓，两个效益一起要"，实现精神文明、政治文明和物质文明"三丰收"。
纪检工作的四项基本职能
教育、保护、惩处、监督是纪检监察机关的四项基本职能
工会的四项基本职能
维护、参与、建设、教育
共青团的基本职能是:
组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年权益。
一、维护
维护是指工会组织，尤其是基层工会组织必须代表和维护职工的合法权益。切实履行工会成为职工合法权益代表者维护者的作用。
二、参与
参与是指工会组织应该代表和组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。应该成为党密切联系教职工群众的桥梁纽带作用。
三、建设国有企业党委会前置。
建设是指工会组织应该动员和组织职工参加改革和建设，努力完成各项工作任务。发挥工人阶级是国家政权的重要社会支柱作用。
四、教育
教育是指工会组织应该教育职工不断提高思想道德、职业道德、技术业务和科学文化素质，建设“四有”职工队伍。
制度是职责的体现，职责通过制度落实。党群系统的制度共有67项制度，由以下几部分组织成，
一、按照职能分类，
一是党委工作制度
二是纪委工作制度
三是工会工作制度
四是团委工作制度
二、按照制度类别分类，大致九大类型
一是学习制度，无论是领导干部，普通党员、职工都有理论学习的任务和职责，通过学习体现对干部队伍、党员队伍和职工队伍的教育引导
二是组织工作制度：
1、 干部教育管理制度
2、 党员、发展、培养、教育、考核工作管理制度
3、 学习型党组织建设
4、 人才队伍建设
三是宣传思想工作制度：
1、 宣传工作：对各单位的要求、稿件要求、重点报道内容要求等
2、 通讯员管理制度
3、 宣传媒体管理制度
4、 职工思想动态分析制度
三是党建工作制度：
1、 三会一课制度
2、 支部管理工作制度
3、 创先争优制度、党员承诺制度
4、 党对群众组织的领导制度：共青妇组织
5、 党内帮扶激励制度
四是企业文化制度
五是党风廉政建设制度
六是统战工作制度：统战、民族团结进步
七是工会工作制度
八是共青团工作制度
维稳工作、信访工作、和谐企业建设工作制度
九是管理类制度：
1、 党委的管理职能、内容、
2、 纪律检查工作职工及内容
3、 工会组织管理职能及内容
4、 共青团工作职能及内容
三、党群制度的特点
1、主要是做人的工作
2、具有全体性，包含党员、干部、一般职工；无党派人士、民主人士、和高级知识分子等专门划分为一类工作，叫统战工作。
3、既体现严格的政治性，又具有鲜明的娱乐性、群众性，国有企业党委会前置。
4、体现服务性特点
5、一些制度涉及体制性和理论前沿性：新三会与老三会的关系，党管干部与经理层自主用人、市场选派的关系，发挥党委政治核心作用与法人治理结构的运行等问题，涉及这些方面的问题，有的按照我们以前的传统，有的按照靖煤集团的规定，各企业原则大体相同，但具体操作和流程不同。
四、关于如何贯彻落实党群工作制度
1、制度应该同行对待，同样敬畏；
2、制度面前人人平等；
3、制度重在执行，要以上率下；
4、学习的目的是为了贯彻落实，
公司党委会议事规则
篇三:国有企业党委会前置
党委会议事规则
为了进一步坚持和完善民主集中制，实现议事和决策的民主化、科学化、制度化，建立科学规范的党委决策机制，结合实业集团公司的实际，现制定党委议事规则。
第一条 议事原则
（一）按照《党章》、《公司法》的要求和《xx煤业化工实业集团有限公司章程》的有关规定，积极参与重大问题决策，围绕后勤服务和生产经营开展工作，发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针、政策在实业集团公司的贯彻执行。
（二）认真贯彻民主集中制原则，党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党委职责范围内决定的问题，必须由集体讨论决定。任何个人和少数人无权决定重大问题。
（三）党委成员按照分工，认真履行自己的职责，定期向党委报告工作。对于不属于自己分管的工作，也要主动提出意见和建议。
第二条 议事范围国有企业党委会前置。
党委依照职责范围，通过召开党委会议，对以下问题进行研究并做出相应的决定：
（一）学习传达党中央、省委、陕煤化集团及有关上级部门的决议决定、重要会议、领导重要讲话等，研究制定贯彻落实的实施意见。
（二）对党委工作的重大问题进行讨论，做出决定。研究制定党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和思想政治工作、企业文化建设等方面的实施意见；研究决定党内重要制度、规定的制定、修改和废止；研究决定党的工作机构与
下属党组织的设置、调整和撤销；研究决定工会、共青团等群众组织的重要工作。
（三）参与重大问题决策。主要内容有：实业集团公司发展战略、中长期发展规划，生产经营方针、年度财务预算和决算，资产重组和资本运作中的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，重要人事安排及内部机构的设置调整等内容 。
（四）讨论决定以党委名义向上级机关请示、报告的重要问题以及向下级组织发布的指示、通知、通报等重要文件。
（五）讨论决定纪委、工会、团委及其它有关部门向党委请示的重要问题。
（六）适应现代企业制度的要求，将党管干部、党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合，讨论决定所属单位班子成员及机关部门负责人的培养、选拔、推荐、任免、
调配、考察、奖惩以及后备干部的选定等一系列重大问题。
（七）对涉及职工切身利益的重大问题进行讨论研究。
（八）对事关企业稳定的问题进行研究安排部署。
（九）讨论决定重要先进典型的确立以及宣传、学习等重要事项，决定向上级推荐先进典型。
（十）研究实业集团公司机关的重要问题。
（十一）需要党委决定的其它重要问题。
第三条 议事程序
（一）党委会议一般每月召开一次，必要时可随时召开。
会议由党委书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。
（二）党委会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。会议议题确定之后，一般不再变动，如无特殊情况，不得临时动议。
（三）党委会议的议题和召开时间，一般应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。
（四）党委会议必须有半数以上委员到会方能召开。讨论干部问题时，应有三分之二以上委员到会方能召开。委员因故不能到会，应在会前向主持人请假，其意见可用书面形
式表达。必要时，会议主持人可确定有关人员列席党委会议。
（五）党委会议决定重要问题时，要充分酝酿讨论，然后进行表决。表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数方为通过。未到会委员的书面意见不计入票数。会议决定多个
国有企业党建工作
篇四:国有企业党委会前置
国有企业党建工作面临的问题及对策
回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。
一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足
当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政
治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。
二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战
(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。
（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会
领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。
（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固
然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按
《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。
三、加强国有企业党建工作的对策思路
建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。
（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。
（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发