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实施基于比较优势要素和比较优势环节的新式产业政策
篇一:创新创业扶持政策体系缺乏比较优势,未形成政策“洼地”
实施基于比较优势要素和比较优势环节的新式产业政策
2013年06月17日 09:20 来源：《中国工业经济》2012年12期 作者：石奇 孔群喜 字号
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【内容提要】大规模吸引外资，发展出口导向的工业化，加速经济结构调整、推动产业结构升级，提高国际竞争力，进而在世界贸易结构中逐步占据有利地位，这是发展中国家融入全球分工体系、实现发展方式转变的重要途径。本文借助于投入产出模型的结构分解技术来构建相关经济指标，从多维度刻画我国产业的比较优势要素和比较优势环节的发展态势。进一步，本文对现阶段中国设计新式产业政策来构造产业优势的必要性进行了较全面的阐述，并指出在当前全球分工格局日益调整、中国企业不断致力于进入主要由经济发达国家组成的水平分工和水平竞争俱乐部的背景下，新式产业政策应当基于比较优势要素和比较优势环节构建，实施产业政策的切入点和落脚点都应当围绕现有产业发展过程中形成的比较优势要素和比较优势环节来设计。
【关 键 词】产业转型与升级 新式产业政策 比较优势要素 比较优势环节
【作者简介】石奇(1966- )，男，河南泌阳人，南京财经大学财政与税务学院教授，经济学博士，江苏 南京 210046；孔群喜(1981- )，男，河南三门峡人，南京财经大学产业发展研究院副教授，经济学博士，江苏 南京 210003
一、问题提出
产业政策概念的提出以及以政策手段大规模干预经济发展是从日本开始的，筱原三代平(1957)“动态比较费用说”可以看作是日本探究产业政策手段的早期理论基础。他认为日本之所以经济上落后于欧美发达国家，就在于产业结构的后进性(沃格尔，1985；佐贯利雄，1987；南亮进，1992)。具体而言，相比欧美发达国家，日本传统上具有比较优势的产业，往往不具有乐观的市场和技术进步前景；如果依托市场机制，单靠企业管理的改善，日本难以改变自身比较优势。他指出解决上述问题的关键就在于，依靠产业政策的力量，借此改变本国的比较优势，以使本国的产业结构逐步趋近欧美发达国家的产业结构，这就是实现了“产业结构的高度化”(Beason，Weinstein，1996；Lee，1996；Lawrence，Weinstein，2001)。中国在通过产业政策促进经济发展，规划和干预产业结构的形成方面，从日本的发展经验中借鉴良多(杨治1985)。然而，我们也应该看到，尽管先后都经历了经济高增长阶段,但中日两国一直以来都有着各自独特的历史和问题，在对高速增长期经济政策和产业政策进行讨论时，两国之间在收入水平、国际环境和国内环境等方面存在明显差异。因此，我们应当具体考察不同阶段的国内外经济环境所表现出来的经济特征，结合我国的经济发展状况，在此基础上细致、科学地制定产业政策措施，构建产业政策体系。
“十二五”规划建议提出，“十二五”期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在国际经济环境方面，中国企业正逐步致力于从主要由发展中国家与发达国家组成的垂直分工和垂直竞争体系，进入到主要由经济发达国家组成的水平分工和水平竞争体系，这就对我国传统上以“产业结构政策”为主体的产业政策提出了更细致的要求。从垂直分工和垂直竞争过渡到水平分工和水平竞争，中国企业面临的市场结构和市场行为都将发生根本的变化。分工形式和竞争类别的异质性，以及由此产生的市场结构、竞争行为的差异性决定了在当前阶段制定新式产业政策的必要性和任务的艰巨性。从以“产业结构政策”为主体转向以“产业组织政策”为主体，从以充分利用规模经济、产
业结构高度化为目标转向以微笑曲线两端延伸、比较优势环节纵深发展为目标，这些都是现阶段新式产业政策亟待解决的关键问题。
本文借助于基于一般均衡模型构建的投入产出表，在对我国产业结构关联效应的有关经济指标进行全面深入测算的基础上，通过对最近二十多年来我国产业结构中比较优势部门和比较优势行业动态演变的细致刻画，探索我国比较优势要素和比较优势环节的变化规律，为定位于比较优势要素和比较优势环节的新式产业政策的构建提供理论认知。
二、产业政策实施条件再认识：基于投入产出关系的讨论
为了对我国产业政策实施条件的变化态势进行刻画，这里，我们借助于投入产出模型的结构分解技术来构建产业的影响力系数、产业间的溢出效应系数、各部门最终需求的生产诱发系数以及各部门最终需求的依存度系数。
1.模型与数据
本文相关数据来源于1987年、1990年、1992年、1995年、1997年、2002年、2005年、2007年《投入产出表》。由于不同年限的《投入产出表》在行业划分口径上存在不同，本文根据实际研究情况，进行了一定分类。
(1)生产诱发系数与依存度系数。生产诱发系数=最终需求各项生产诱发额最终需求各项总计；各部门生产对最终需求的依存度=部门最终需求诱发额该部门总产值。生产诱发额计算公式为X=
中F为最终需求向量，F，其为列昂惕夫逆矩阵。某项最终需求的生产诱发系数越大，意味着该需求对产业发展的拉动作用越明显；与此相类似，依存度系数越大，产业对该项最终需求的依赖程度越高。
(2)影响力系数。从经济意义上来看，投入产出逆矩阵系数的各列合计，反映了该部分对所有部门所产生的生产需求波及与拉动的绝对水平，也就是表示当某一部门增加单位最终需求时，通过直接和间接关联对各部门所要求的生产量，可称之为影响力程度。各列和的总计除以部门个数所得到的平均值与各部门列和的比率，反映了该部门所产生的生产需求波及的相对水平，称之为影响力系数。影响力系数越大，说明该部门对其他部门的拉动作用越大，其计算公式为：
定义为产业间溢出效应,称为溢出效应Ⅱ，表示产业i的一单位最终需求对其他产业产出直接或者间接影响的总和，是该产业影响能力的一种体现。其类似于产业的影响力系数，但与传统的投入产出不同的是，这里的溢出效应剥离了本产业的影响，真正反映了产业间的联系。
(4)行业数据处理。我们将历年《投入产出表》产业部门按三次产业进行细分，将工业分为采掘业、制造业、要素供给业与建筑业，服务业分为生产性服务业与一般服务业；其中，将制造业按照行业特点与要素密集程度分为劳动密集型、技术资本密集型与技术劳动密集型三类，划分标准见图1。
实施创新驱动战略建设创新国家参考答案
篇二:创新创业扶持政策体系缺乏比较优势,未形成政策“洼地”
2016年干部在线学习第三季度必修课参考答案
实施创新驱动发展战略 建设创新型国家
一、单选 1.“十二五”期间，我国科技创新能力大幅提升。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
2.投资对我国经济发展发挥着（）作用。（单选 2 分）
[A]基础 [B]决定 [C]关键 [D]支撑
3.我们要以（）为主构建市场化的众创空间。（单选 2 分）
[A]市场力量 [B]政府力量 [C]社会力量 [D]外资力量
4.各地要加强对创新创业工作的（），结合地方实际制定具体实施方案，明确工作部署。
[A]资金投入 [B]政策支持 [C]条件保障 [D]组织领导
5.我国必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥（）作用。（单选 2 分）
[A]基础 [B]决定 [C]关键 [D]支撑
6.我国存在大量新的增长点，潜力巨大。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
7.（）是技术创新的主体。（单选 2 分）
[A]企业 [B]国家科研机构 [C]政府 [D]高校
8.以复合化、结构功能一体化为特征的新材料技术将对传统制造业产生革命性影响。
[A]正确 [B]错误
9.截至2015年9月，我国已经建立了11个国家自主创新示范区、146个国家高新区。
[A]正确 [B]错误
10.（）提出把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置。（单选 2 分）
[A]科教兴国战略 [B]建设创新型国家
[D]以上都不对 [C]创新驱动发展战略
11.我们要大力培育（）精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。
[A]企业家 [B]天使投资人 [C]专家 [D]学者
12.我们要以构建众创空间等创业服务平台为（），加快形成大众创业、万众创新的生动局面。
[A]目标 [B]载体 [C]主线 [D]部署
13.屠呦呦先生获得诺贝尔（），是中国科技繁荣进步的体现。（单选 2 分）
[A]医学奖 [B]物理 [C]化学 [D]和平
14.创新创业首先不是取决于个人的兴趣偏好，而是满足（）。（单选 2 分）
[A]社会需求 [B]创业者需求 [C]政府需求 [D]用户需求
1
15.创业与创新是有联系又有区别的活动，创新是（）
。（单选 2 分）
[A]技术行为 [B]商业行为 [C]思想行为 [D]服务行为
16.目前的经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让（）成为驱动发展新引擎。
[A]人才 [B]科技 [C]发展 [D]创新
17.各有关部门要（），积极落实促进创新创业的各项政策措施。（单选 2 分）
[A]高度重视推进大众创新创业工作创新创业扶持政策体系缺乏比较优势,未形成政策“洼地”。
[C]结合地方实际制定具体实施方案
18.（）是创业的本质特征。（单选 2 分）
[A]规范性 [B]独创性 [C]创新性 [D]适用性 [B]加强对创新创业工作的组织领导 [D]按照职能分工
19.当前，要推进实施（）创业引领计划，鼓励高校开发开设创新创业教育课程。（单选 2 分）
[A]大学生 [B]专家 [C]学者 [D]大学团体
20.推动美国和世界进步的不是对互联网的发明，而是对它的（）。（单选 2 分）
[A]产业化 [B]自由化 [C]国际化 [D]商业化
21.当前，要通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条（）。（单选 2 分）
[A]资金服务 [B]衔接服务 [C]增值服务 [D]投融资服务
22.我们要以（）为目标，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。（单选 2 分）
[A]营造良好创新创业生态环境
[C]构建众创空间等创业服务平台 [B]激发全社会创新创业活力 [D]整合有效资源
23.到2020年，我国要孵化培育一大批创新型（），并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业。（单选 2 分）
[A]小型企业 [B]个体工商户 [C]小微企业 [D]家庭作坊式企业
24.第二次世界大战以后，只有少数经济体实现现代化转型，成为高收入国家。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
25.创新是引领发展的第一动力。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
26.当前，要完善（）快速通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查。
[A]专利审查 [B]知识产权审查 [C]技术审查 [D]科技审查
27.当前，要开展（）股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。（单选 2 分）
[A]小微企业 [B]互联网 [C]区域性市场 [D]初创企业
28.科技进步贡献率与发展阶段相关，不是越高越好。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
29.政策环境必须着眼于战略方面的顶层设计。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
2
30.（）要加强与相关部门的工作协调，研究完善推进大众创新创业的政策措施。（单选 2 分）
[A]科研院所 [B]科技部 [C]大学科技园 [D]高校
31.（）针对人群主要以应届毕业生和科技人才或专家为主。（单选 2 分）
[A]创新创业文化培育政策
[C]创新创业培训政策 [B]新企业创建型政策 [D]群体创新创业政策
32.要通过（）打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。（单选 2 分）
[A]制度创新 [B]人才创新 [C]科技创新 [D]改革创新
33.实施创新驱动发展战略是新时期的历史使命。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
34.当前，要加强跨区域、（）技术转移，整合利用全球创新资源。（单选 2 分）
[A]跨部门 [B]跨省市 [C]跨领域 [D]跨国
35.当前，要通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条（）。（单选 2 分）
[A]资金服务 [B]衔接服务 [C]增值服务 [D]投融资服务
36.鼓励（）围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。（单选 2 分）
[A]市场力量 [B]政府力量 [C]社会力量 [D]外资力量
37.我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
38.（）第一台数码相机诞生。（单选 2 分）
[A]1955年 [B]1965年 [C]1975年 [D]1985年
39.我们要增强创新的源头供给，力争在更多领域引领世界科学前沿方向。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
40.《美国新经济指数报告》中的“新经济”是指网络化、全球化、高风险、能动的知识经济。
[A]正确 [B]错误
41.支撑服务国家区域发展战略，打造（）协同创新共同体。（单选 2 分）
[A]京津冀 [B]长江经济带 [C]珠三角 [D]东北老工业区
42.发挥（）作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。
[A]创新创业公共服务 [B]财税政策 [C]财政资金[D]构建众创空间
43.当前，要加强（）基础建设，为创新创业搭建高效便利的服务平台，提高小微企业市场竞争力。（单选 2 分）
[A]电子科学 [B]人力资源 [C]电子商务 [D]电子信息
44.当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向（）增长。（单选 2 分）
[A]低速 [B]中速 [C]中高速 [D]中低速
45.突出科技创新在形成绿色发展方式和生活方式、建设生态文明中的（）。（单选 2 分） 3
[A]引领作用 [B]支撑作用 [C]主导作用 [D]关键作用
46.我们要把科技创新开放合作作为中国特色开放型经济体系的重要组成部分，全面提升科技创新的国际化水平。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
47.科技进步贡献率是反映经济增长质量的重要指标，能够更加直接地反映科技进步与经济增长之间的内在联系。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
48.当前，要强化（），培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。（单选 2 分）
[A]市场机制 [B]创业辅导 [C]专业服务 [D]资本途径
49.我们要以（）为主线，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。（单选 2 分）
[A]营造良好创新创业生态环境
[C]构建众创空间等创业服务平台 [B]激发全社会创新创业活力 [D]整合有效资源
50.要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
51.我国积极参与国际大科学工程，在解决人类共同面对的科学难题上贡献中国力量。（单选 2
[A]正确 [B]错误
52.新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新（ ）提出了新要求。。
[A]投融资方式 [B]产业组织方式 [C]资源配置方式 [D]宏观调控方式
53.发挥（）杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。（单选 2 分）
[A]创业投资基金 [B]财税政策 [C]财政资金 [D]发展专项资金
54.国家创新指数得分与经济发展阶段密切相关，各国创新指数与人均GDP存在较为显著的正相关关系。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
55.支撑服务国家区域发展战略，打造（）协同创新共同体。（单选 2 分）
[A]京津冀 [B]长江经济带 [C]珠三角 [D]东北老工业区
56.（）提出把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置。（单选 2 分）
[A]科教兴国战略
[C]创新驱动发展战略[B]建设创新型国家[D]以上都不对
56. 创业与创新是有联系又有区别的活动，创业是（）。（单选 2 分）
[A]技术行为
[B]商业行为 [C]思想行为 [D]服务行为
4
二、多选
1.构筑国家先发优势，强化科技创新引领作用，需要（）。（多选 2 分）
[A]构建具有国际竞争力的产业技术新体系
[B]服务民生和可持续发展的关键技术
[C]维护国家战略利益的关键技术
[D]全方位融入和布局全球创新网络
2.前沿技术群体突破呈现出以（）为特征的新一轮信息技术。（多选 2 分）
[A]智能 [B]泛在 [C]融合 [D]普适
3.习近平总书记提出科技创新要牢牢把握（）。（多选 2 分）
[A]科技进步大方向 [B]产业革命大趋势 [C]国有企业大变革 [D]集聚人才大举措
4.我们要依托（）建设一批国家技术创新中心，推动产业技术创新联盟、创新型产业集群发展。
[A]企业 [B]国家科研机构 [C]政府 [D]高校
5.构建具有国际竞争力的产业技术新体系，包括（）。（多选 2 分）
[A]新一代信息和网络技术
[C]新材料技术 [B]智能绿色服务制造技术 [D]清洁高效能源技术
6.夯实创新基础能力需要（）。（多选 2 分）
[A]加强战略和前沿导向的基础研究 [B]建设以国家实验室为引领的创新基础平台
[C]加强创新型人才队伍建设 [D]全面深化科技管理体制改革
7.深入实施创新驱动发展战略需要（）。（多选 2 分）
[A]推动大众创业、万众创新
[C]打造区域创新高地 [B]强化企业创新主体地位和主导作用 [D]构建激励创新的体制机制
8.营造创新创业文化氛围，要积极倡导（）的创新文化。（多选 2 分）
[A]崇尚创新 [B]创业致富 [C]敢为人先 [D]宽容失败
9.推动大众创业、万众创新，需要（）。（多选 2 分）
[A]拓展区域创新发展新空间
[B]完善科技和金融结合机制
[C]发展专业化众创空间和星创天地
[D]依托区域创新高地培育新经济，推进经济结构转型
10.进入创新型国家行列需要（）。（多选 2 分）
[A]自主创新能力全面提升 [B]经济社会发展的科技含量显著提升
[D]促进创新的体制机制更加成熟定型 [C]创新型人才规模和质量同步提升
5
2016年广西 创新与创业能力建设考题与答案(多选题)
篇三:创新创业扶持政策体系缺乏比较优势,未形成政策“洼地”
1.创新活动可以按照技术变化的强度不同进行分类，可以据此将创新分为（ ）。
A.渐进性创新
B.原始性创新
C.跟随性创新
D.根本性创新
2.市场拉动模式相对于技术推动模式有哪些优势？（ ）
A.应用领域和潜在市场明确
B.节省基础研究的时间和费用
C.风险更小
D.成果容易商品化
3.以下关于封闭式创新模式的说法正确的是（ ）。
A.封闭式创新模式取得成功的关键在于使创新活动得到有效控制
B.封闭式创新中的企业边界是明晰的
C.组织创新所需的知识和信息全部来源于组织内部，企业内部与外部信息的交流完全阻断
D.企业由研究新技术到商业化开发的整个过程都在企业内部独立完成
4.处于婴儿期的系统所呈现的特征是（ ）。
A.性能的完善非常缓慢
B.产生的专利级别很高
C.专利数量较少
D.经济收益较好
5.知识产权保护对于（ ）发挥着不可或缺的作用。
A.激励创新创业
B.促进知识传播
C.信息的获取
D.技术的转移
6.国家层面的政策保障机制对（ ）产生显著的促进作用。
A.自我管理能力
B.团队领导能力
C.技术创新能力
D.市场把握能力