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公共卫生项目中健康教育工作做法与成效论文
篇一:公共卫生主要做法成效亮点
公共卫生项目中健康教育工作的做法与成效
【摘 要】健康教育与健康促进是公共卫生服务项目的重要组成部分，对倡导健康生活方式，提高居民健康素养，预防和控制传染病和慢性病起着重要作用。依据国家基本公共卫生服务项目《健康教育服务规范》（2011年版）及省市相关补充规定，我市制定了《文登市基本公共卫生服务均等化项目考核办法》，在健康教育方面包括了比较完善的组织机构、网络建设、工作任务、考核落实、经费拨付制度等，从而使健康教育工作得到前所未有的重视与提高。
【中图分类号】r197 【文献标识码】a 【文章编号】1004-7484（2013）04-0106-01
1、项目目标
健全和完善政府领导、多部门合作、全社会参与的基层健康教育与健康促进长效工作机制，完善城乡健康教育与健康促进网络，提高健康教育人员工作能力和专业服务水平，开展城乡居民和重点人群的健康教育活动，普及居民健康基本知识和技能，提升群众整体健康素质和健康水平。
2、项目实施的范围和内容
2.1 制定健康教育管理规范
2.1.1 宣传普及《中国公民健康素养-基本知识与技能（试行）》。
2.1.2居民健康教育：开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。
医院改善医患关系成效与做法总结
篇二:公共卫生主要做法成效亮点
医院改善医患关系成效与做法总结
医院改善医患关系成效与做法总结
长期以来，医患关系的紧张屡使一些医疗单位感到棘手。如何改善医患关系，xx市第二医院领导在学习科学发展观的过程中，从众多的医疗纠纷里总结出一个道理：随着医患对等关系的理念产生，改善的医患关系除了双方应讲求道德外，其关键就在于“沟通”，只有真情缔结医患关系，诚信架构医患沟通，才能解决这个矛盾。
2011年9月，xx市第二医院率先在闽北创办客户服务中心服务以来，为使病人得到更好的优质服务和人文关怀，体现“以客户为中心”的服务理念，积极为患者排忧解难，释疑解惑，并提供诊前、诊中、诊后，及完善、全面、高品质的一体化服务。三年多来，客户服务中心人员主动与医生、护士配合，通过客服中心这个平台，建立了良好的沟通渠道，收到明显的效果，门诊病人数由2008年17.97万人次跃升为2014年的34万人次，出院病人数由2008年8千多人次增长为2014年的2.05万人次，业务收入由2008年4581万元增长为2014年的1.5亿元。优质服务带来的成效得到上级的高度关注，客服中心的做法吸引了省内外多家医院前来参观学习。
2012年1月11日，內二科病人给客服中心反映，病房卫生间没有输液挂篮，输液病人上卫生间很不方便。客服中心立即通知后勤管理部门予以解决，很快医院内的各个公共卫生间均及时配上输液挂蓝。
2015年3月份，病人在客服中心发放的问卷中提到“门诊雨天地滑，路面行走不安全”的意见。客服中心立即反馈到医院行政职能科会议上，院部当即决定斥资4200余元，购回防滑垫雨天铺设在门诊大厅；4月份又从门诊病人问卷中获悉“老年病人进出门诊大厅不方便”，于是院方又在门诊大厅前阶梯安装了不锈钢扶手。
2014年3月份急诊科腿外伤病人反映厕所没有座便器，上厕所很不方便，客服中心立即与后勤部门进行现场调研后，制作配备简易坐便架。
三年来，客服中心为患者免费发放数万张服务卡。诊中收集患者意见建议千余条，采纳整改数百条，诊后主动与1万余名患者回访联系，97%以上的病人反映良好。
排忧解难
2011年底，一名来自百里之遥的回龙农村智障患者到医院接受检查，为尽快办理残疾证，
好早回家，她与亲属正为找不到求诊医生而犯难时，客服中心获悉后，立即热心带领她
找到了医生，经过医生细心检查后，很快就将盖好一级残疾等级证明单交给其亲属。
2013年3月一门诊病人王某求助于客服中心，“B超排队困难要第二天才能轮到检
查 ”。客服中心详细了解了情况后，为其协调，优先检查，该患者后被确诊为宫外孕
收住院，当晚该患者即因大出血紧急手术。事后患者说幸得客服中心协调及时诊断和救
治，挽救了生命。
2013年8月一腹痛患者游某亲属向客服中心求助，腹痛来院求医，因专科床位已满住不
了院，请求协调。客服中心了解了情况后，联系急诊科暂收留观，第二天由于病情加重，
医生为其手术后发现阑尾溃烂，粪便已侵入腹腔，幸得即时医治才挽回了生命。
释疑解惑
2011年11月，骨科出院病人反映：一个月前在医院取出钢板后一直感觉腰背部疼痛，
怀疑当时麻醉操作不当。客服中心了解情况后在安抚病人的同时，将情况反馈给医务科
和麻醉科。医生调取病人资料进行认真分析讨论后，认为情况属正常现象，并及时向患
者解释。解除了该患者的疑虑。
2011年12月，体检客户反映喝了体检站提供的免费豆浆后腹泻两天住院挂瓶花了不少
钱，怀疑食品卫生存在问题。客服中心经过了解当天食用同一批豆浆的其他客户均无不
良情况后，来到病房向该客户解释个别人空腹喝豆浆有可能引起腹泻，得到了客户的理
解。
2014年5月17日，急诊科患者反映，头一天晚上在急诊科挂瓶出现抽搐，怀疑医生开
错药，要求院方给说法。客服中心获悉后，及时与医务科联系，经过调查医生开的药均
为对症治疗药，患者情况属输液反应，经过解释患者表示理解。
xx二院在改善医患关系过程中，通过客户服务中心这个平台有效地建立了沟通渠道。其
做法是：
服务落实
客服中心对住院病人诊前、诊中、诊后进行“三访”全跟踪。即客服人员每天必到病房
拜访新入院患者，并发放印有服务帮助电话和各专科电话的“医患联系卡”，消除患者
对医院的陌生感和恐惧感，建立医患沟通渠道，使患者能放心接受和配合治疗；患者住院一周后，客服中心会再次征询患者对医院服务的满意度，对患者提出的意见、建议及时反馈给相关部门并督促整改；患者出院一周后，客服中心通过电话再次拜访患者，关心身体康复情况，并提醒按时到医院复查，并对患者的疑问进行解答。
客服中心还在医院显著位置设立医德投诉箱和公布投诉电话。对患者的投诉进行调查落实。对确有过错而又不接受整改意见的医务人员根据院内《医德考评办法》进行考评并与年终评先评优、晋职晋升挂钩。通过对服务的落实，提高了医务人员的服务意识，医院服务得到了当地多数患者的认可。
服务完善
针对院内医疗区较分散，患者找科室困难的问题，客服中心根据现场调查，广泛征求患者的建议，制作完善人性化的院内导向标识。同时根据患者的需求编印《住院指南》下发各病区，方便患者闲暇时翻阅，以增加患者对住院有关事项与流程的了解。
对涉及患者利益的制度与服务盲点问题，客服中心经过调研和征求意见，提出调查经过和改进方案，使医院服务不断改进和完善。2012年11月，患者反映办理退号和退费手续需经过多部门和院领导签字同意很麻烦，通过客服中心的调研报告，院部决定由经治医生书写情况、科主任签字即可办理，大大简化了流程，节省了患者办理时间；2012年5月，根据患者意见“住院病人做辅助检查候诊时间过长，耽误了治疗又不安全。”医院即专门召开协调会，规定：住院病人作辅助检查由住院科室向检查科室发送预约单，患者根据返回单在预约时间前往辅助科室检查；2013年5月，门诊血透病人反映，透析前病人要自己去门诊药房领取数量较大的生理盐水很不方便。客服中心获悉后，即与血透室和药房协调，确定：血透室估算每周用量后由药房直接预付派人送往血透室，大大方便了患者。
服务发展
为了让广大群众更多的了解治病防病知识，同时增进医生与群众的沟通交流，促进医患和谐。客服中心组建了“百姓健康讲坛”，聘请专科医务人员根据群众需求制作课件，建立了43个涵盖各专科保健知识的课题库，并印制成宣传单主动联系企业事业单位和社区广泛宣传，由百姓点题，客服中心安排医务人员按约定时间上门免费宣讲健康知识，为群众解答疑问。通过“百姓健康讲坛”活动，增进了医患间的互信与了解，提升了医院的品牌形象，受到当地群众的热烈欢迎。
此外，客服中心通过QQ设立了“在线客服”，同时与当地互动论坛合作开设“健康养
生”板块，公布咨询电话、在线答疑解惑、导医导诊，即时向社会宣传医院工作动态，与新技术项目和专科医生门诊时间等内容，进一步拓展了医患沟通互动渠道。
服务创新
为了持续提高医院的总体服务质量和水平，提升“用心服务，创造感动”的服务理念，全面增强服务创新意识，推进医院在服务举措、服务流程、服务环境等方面的创新，以服务创新促进服务质量持续提高，最大限度满足患者的期望和需求，2014年6月，由客服中心牵头，在医院内开展“服务创新”活动，医院设立专项奖励。活动调动了广大医务人员的积极性，包括行政后勤、窗口部门和临床科室在内的医院各个部门科室开展大讨论，踊跃申报服务创新项目，医院改革办经过评审筛选后确立了9个项目予以立项，年终根据实施效果进行评定，并以制度的形式在院内推广。通过活动，涌现出了一批服务亮点，如内四科医务人员通过自编自导，制作患者入院宣教和健康教育宣传视频，通过便携式播放机到患者床头宣教，既直观又高效，受到患者的喜爱；外三科与财务科联合推出出院手续预约办结服务创新，病人提前告知出院时间，由科室提前准备好患者出院手续资料，收费处人员下科室到床边为病人办好出院手续。
根据长期以来门诊患者排队等候难，“高峰期医生看不了，低峰期医生吃不饱”，诊室门口秩序较乱的问题，今年2月，客服中心与门诊部、网络中心等部门开展调研，争取院部支持，引进了门诊排队叫号系统，在排队叫号系统平台基础上继续积极探索筹划现场预约、电话预约、网络预约、出院患者中长期预约等方便患者就诊的新概念服务模式。通过排队叫号和预约模式，将极大改善门诊诊疗秩序和最大限度调配医疗资源。
通过忧患意识的提高和服务理念的转变，近年来xx二院的服务水平不断提升，得到了患者的普遍认可。
社区特色亮点工作汇报
篇三:公共卫生主要做法成效亮点
大北社区特色亮点汇报
今年上半年大北社区在街道党工委的领导下，社区两委班子的支持下，围绕“建设平安和谐社区”的理念做好综治工作。社区结合当前实际以“完善平安网格、加强矛盾化解、坚持义务巡逻、打造门禁系统、整治非法群租”为工作重心，实现“稳定压倒一起、平安终于泰山”的辖区雏形。
大北社区平安网格实现新突破。年初我社区把平安网格创建工作同加强社区组织建设相结合，创新基层组织设置模式，丰富组织工作方式，充分发挥党员、群团骨干的先锋模范作用，引领群众广泛参与社区管理和服务。利用社区社会组织积极宣传打造社区平安组织建设，让小区居民更多的参与到打造辖区平安氛围的工作中来。
15年大北社区积极发挥基层网格力量，调动小区楼道长、人民调解员、普法宣传员、治安义务巡逻队、社区和事佬等队伍积极参与到平安建设工作中来，一起发挥宣传作用，形成以点带片，以人带群的平安建设氛围。
年初大北社区对辖区网格重新划分，社区书记和主任担任第一网格长，具体负责平安创建的具体事项，整个社区划分为8个片区，实行社区工作者包片区治安制度，每个片区由片长具体负责联络各小区的治安工作，小区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员进公共卫生主要做法成效亮点。
况通报会，落实各项治安防范措施，提高防控和打击违法犯罪的能力。与此同时社区平安组织网络、工作机制向物业延伸，实现警务室、社区、物业三方联合管控的理念，维护辖区平安创建。
大北社区义务巡逻进入新常态。15年社区进一步夯实网格基础，联合警务室一起积极发挥各小区物业和楼道长队伍力量，带领社区义务巡逻队每天对辖区各小区进行巡逻，及时排查重点治安问题，以及突出急需解决问题。充分发挥警民联动的力量，做到定期巡查、及时通报、限期改正。
社区充分发挥义务巡逻队的作用，加强社区治安防范网络，有力地解决了以往社区综治工作站管理中出现的人手不足、力量分散、信息不通等问题，为民情收集、分析、解决、反馈、通报做出快速反应。从而社区充分掌握群众基层动态，及时排查处置矛盾纠纷，并把矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护了辖区的和谐稳定。
2015年社区根据网格基础进一步壮大社区义务巡逻队力量。其中由社区老党员、楼道长、社区矫正人员组成的新鲜血液进一步的充实了义务巡逻队人员的组成。到目前为止，义务巡逻队成员已经达到了79名。义务巡逻队每天分成两队，上午，下午在辖区巡逻，每周一三五晚上由社区带队，警务室和物业安保人员参加，穿戴巡逻装备对辖区进行全面巡逻，夜间社区义务巡逻队巡防和凌晨小区保安队伍巡防制度，确保社区24小时网格化巡防全覆盖。
（三）矛盾化解寻求新平台。
15年社区将借助“12348”法律援助热线平台的资源，围绕民生领域扩大援助覆盖面，进一步巩固深化法律援助便民服务措施。同时，我们社区援助站将继续积极推进“信息四公开”工作，即机构地址电话公开、法律援助条件公开、审批流程公开、投诉方式公开，确保群众获得无差别的法律援助，夯实公正廉洁执法工作基础。
（四）门禁系统创建新典型。 今年四季风景苑已经正式启用门禁系统，实行实名办卡制度，一人一卡的管理方式，打造封闭式管理的住宅区。社区、警务室积极与物业公司共同配合、协调管理，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区和民警联系解决。与此同时门禁系统的建设更进一步遏制了群租房的扩大，截至今年4月四季风景苑已经有30套群租房退出小区，改为整租。为物业对小区管理提供更有效的便利。
目前，大北辖内四季风景苑小区已经开启门禁系统升级工作，小区将调整为全封闭式管理模式，增强居民的安全感。15年社区将在辖区范围内全面推进门禁系统的改造升级工作，争取尽可能多的提升改善小区的居住品质。
15年社区将在辖区范围内全面推进门禁系统的改造升级工作，争取尽可能多的提升改善小区的居住品质。
（五）整治群租打造新亮点。
1、稳步推进，扩大覆盖：按照“先试点，后推开”的思路，通过“纳管一批、装修一批、规范一批、宣传一批”，以点带面、循序渐进地推进出租房管理工作。社区在文汇苑小区先期试点的基础上，进一步总结分析、完善提升，结合市、区有关意见，制定具体的实施方案。社区流动人口出租房工作领导小组按照应管尽管的要求，及时掌控信息，加强宣传引导，确保出租房在合约到期后能够自觉申报纳管，参照统一标准进行装修，验收通过后即交付承租。社区流动人口出租房工作领导小组报备街道，并跟进落实建档、推介和评定等相关工作，社区流动人口出租房工作领导小组加强工作指导和典型宣传，落实出租房的纳管率、规范率、承租率、星级率的日常考评和监管。
2、严格管理、明确责任：社区流动人口出租房工作领导小组牵头落实出租房屋的具体管理，联合业委会、物业公司、二房东推进落实日常工作。业委会配合平安创建，做好以房管人工作的宣传引导，加大公共区域技防设施的投入。物业公司做好房源、二房东等基础信息的排摸，负责出租房屋的信息（包括楼幢号、楼层及房号、面积、内部设施、租金租期要求等情况）的采集和上传，办理门禁卡的申领，发放租赁告知书，配合做好日常监管和星级评定工作。二房东要响应政府号召，自觉配合管理，主动与原房东沟通交涉，按照统一标准完成装修、验收、申报，做好日常修缮。社区民警指导承租户办理暂住证和信息登记以及违法行为的处罚。社区要加强以房控人工作的领导，
加强宣传引导，指导房源归集发布、做好星级化评定，加强日常的工作沟通、协调、对接。
2015工作亮点总结
篇四:公共卫生主要做法成效亮点
公共卫生主要做法成效亮点。
2015年工作总结
一、网络信息化建设
通过一年多建设公司形成了“一网两微三系统”的具有永明特色、行业特点的全方位、多角度、立体化网络信息化平台，实现了沟通交流、日常办公、业务处理、对外宣传、数据分析等工作的网络化、集成化、协同化。建立健全了网络信息化工作机制初步形成，组织机构、功能调研、开发建设、运行维护、宣传推广、考核管理机制日益完善，尤其建立的网络信息工作管理体系与网络信息调研开发体系对网络信息进展工作至关重要。2015年完成了以下卓有成效的工作。
1、公司所有业务流程、多数办公模块及关键岗位员工实现了网络化全覆盖，使大家逐步适应了网络化交流、办公和管理，在全公司形成了互联网思维和网络化模式，并发展成为公司发展的新亮点、新特色。
2、自主完成了OA系统服务器扩容和版本升级，为公司节省成本1万余元，同时为系统后期开发提供了保障。
3、全年增加账号1759个，累计开同账号2135个；增设了建设方代表、技术顾问及监理项目部各类职位等用户角色，基本涵盖了公司全部岗位。
4、累计开发流程42条，为公司节省成本8万余元，开发启用新模块多个，进一步将业务实践与系统功能结合，最大程度挖掘了系统潜力。公共卫生主要做法成效亮点。
5、组织培训12场次，直接培训600多人，电话网络服务多次，先后到宁夏、青海、安徽、湖北等地分公司及省内项目部进行培训推广，取得了良好收效
6、策划并建成网络信息中心，使公司网络信息化建设成果、特色更加集中化、立体化呈现，并针对不同讲解方案10余类，接待参观考察30余次。
7、编制完成了公司信息化建设规划、运行管理、考核管理、宣传推广等多项规章制度、宣传资料，使公司网络信息化建设工作标准化、规范化、科学化。完成了永明业务综合管理服务系统建设前期市场调研、商家选定及建设方案。
8、先后与西安首品软件有限公司、西安天互通信有限公司、西安四博互联科技有限公司、西安云开信息技术有限公司、珠海世纪信通网络科技有限公司、上海项管通网络科技有限公司、重庆软航科技有限公司等建立长期合作关系，为公司网络信息后期建设提供保障。
二、特色活动组织策划
1、新年团拜，蓄势提气。策划组织“相约永明，圆梦2016”主题新年团拜会，增进员工感情，提升公司凝聚力。参与海南行业转型研讨会前期资料准备、组织协调、后期宣传工作，促进会议圆满进行。
2、礼仪培训，服务提升。策划并组织“公司管理及服务窗口人员礼仪培训”，制定了公司《永明日常服务礼仪标准》《永明服务礼仪考核标准》，组织专业礼仪老师跟踪服务2次，全面提升了公司整体对外形象和综合服务能力。
3、创新办会，强势拉动。策划并组织更名升格系列活动，首次在公司设立展厅，配备专人讲解；实现会场、展厅全程直播；正常上班与会议同步进行，会议内容丰富、环节众多，形式新颖，19家媒体到会，刊发宣传报道30余篇。
4、经典活动，再创新高。策划并组织第二届主题演讲比赛，参赛范围、选手水平、比赛规模再创新高，首次引入专业评委、网络投票、视频直播等新做法，吸引了万余人关注，提升公司影响力。
三、宣传工作规范创新
1、健全制度，规范管理。先后编制完善了《工作影音资料收集学习管理办法》《2015年宣传工作指标任务及考核办法》《新闻宣传工作管理办法》《公司对外信息发布制度》等制度，为公司宣传工作规范管理、标准服务提高了制度保障。
2、策划组织公司设立发展成就展，各展厅配备专人讲解，形成了公司经验总结、成果转化、特色推广、对外宣传的新模式、新途径，使公司的理念模式、亮点特色、重大业绩更加立体化、集群化。先后接待政府主管部门、行业协会、兄弟单位参观学习多次，得到了各方的一致赞许。
3、拓宽宣传途径，增加合作渠道。与《劳动者报》《陕西工人报》《华商报》《三秦都市报》、人民网、央视网、大秦网、华商网、腾讯网、新浪网、西部网等社会媒体良好合作关系，多次对公司发展进行宣传报道，产生了极大社会效应，极大提升公司外宣能力。
企业文化部 张王青
2016年1月29日
典型做法和亮点工作汇报100
篇五:公共卫生主要做法成效亮点
“爱 的 教 育 幸 福 一 生”
---县三小党支部开展党的群众路线教育典型做法和亮点工作
汇 报 材 料
一、开展“暖心行动”，温暖孩子的心
一是每年期开展一次“送温暖，迎新年”活动。2014年元旦来临之际，在“送温暖，迎新年”活动中，党员们为孩子们穿戴上精心准备的帽子、围巾、手套等生活学习用品，在寒冷的冬季为孩子送上一份浓浓的师爱，让这些孩子感受到了来自学校大家庭的温暖；二是每学期开展一次“暖心行动”入户家访活动。3月初，我校对近百名留守儿童、单亲儿童、寄宿儿童、贫困生、学困生、残疾儿童开展了一次“暖心行动”入户家访活动。共有20名党员和18名群众教师参与，每2名教师对照任务分配表，对指定班级的5名学生开展入户家访。共访问了全校19个班，100多名学生家长，详细记录了学生需要解决的学习和生活方面的问题，传递了爱心，改善了师生关系，增进了家校间的理解和信任。
二、成立县三小志愿者联盟，发扬志愿服务奉献精神
我校于2014年3月5日成立了县三小党员志愿者服务队、红领巾志愿者服务队以及家长志愿者服务队。一是党员志愿者和红领巾志愿者每月最后一周的周五都要参与到康宁社区的志愿服务活动中。在一次“爱心奉献”志愿服务活动中，我校党员志愿者和红领巾志愿者为此次活动捐赠衣物、图书、学习用品360件，并彻底清除康宁路两侧卫生死角；二是家长志愿者在学校二课堂活动中，承担丝网花、十字绣、绘画、篮球等教学，这些家长在授课内容的选择上、课堂教学的组织上都非常的用心和专业，在他们的指导下参加兴趣小组的学生学得轻松又愉快；三是红领巾志愿者组建学校“爱卫队”。每天在校园内监督学生穿校服情况和吃零食、乱扔垃圾现象。5月29日，红领巾志愿队还参与到学校“梦想书屋”图书的的搬运和整理工作中，在活动发扬志愿服务奉献精神。
门诊部管理措施和成效
篇六:公共卫生主要做法成效亮点
医院发展观摩交流会亮点工作
单位： 时间： 一、院容院貌
二、服务措施（体现以病人为中心、让病人方便、舒适的措施）
三、市场开拓
精品工程亮点做法整理
篇七:公共卫生主要做法成效亮点
附件
青岛市精品工程亮点做法
申报表
申报单位：青建集团股份公司
2015年 月 日
屋面分部 精品亮点做法申报表
现场实例照片：
xx市基层卫生计生资源整合成效研究
篇八:公共卫生主要做法成效亮点
xx市基层卫生计生资源整合成效研究
【摘要】 xx市在乡村医疗机构标准化建设过程中，充分利用现有乡村卫生、计生资源，统一规划，优化整合，优势互补，资源共享，努力构建优质高效、群众满意的新型卫生计生服务体系，有利于提高出生人口素质，强化人群生命健康全过程管理，提高群众健康水平。
【关键词】：卫生 计划生育 整合 研究
卫生计生资源整合是深化医药卫生体制改革的重要举措，对于提高出生人口素质和人民健康水平具有重要意义[1]。在各级卫生、计生行政主管部门合并和职能转变的大背景下，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源，充分发挥基层卫生、计生组织的作用，是各级卫生、计生部门在工作中面临的一项重大课题。我市紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的医改工作要求，在全市开展了《xx市乡村医疗机构标准化建设攻坚行动（2013-2016）》，通过充分利用基层卫生和计生资源，合理规划建设适应社会主义新农村的标准化乡镇卫生院和村卫生室，整合工作职能，完善服务功能，提升服务能力，以局部试点带动全面发展，确保广大农民基本医疗、公共卫生的需求和计划生育工作巩固和发展的需要，取得了一定的工作成效。
一、我市基层卫生计生发展现状和存在问题
我市总人口388万，农村人口262万，辖五县一区和一个国家级经济
技术开发区，其中2个国家级贫困县，1个省级贫困县。截止2013年底，全市共有乡镇卫生院和计划生育技术分中心各75所，其中中心卫生院24所、一般卫生院51所，村卫生室和计划生育室2959所。
建市30年来，我市农村经济社会得到了较快发展，基层医疗卫生和计划生育事业取得了明显进步。但是，整体来看，制约卫生和计划生育事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在[2],由于种种原因，造成全市医疗卫生和计划生育计生服务机构部分职能重叠，存在投入分散、分头建设、重复建设等现象。同时，建设力度不大，起点不高，资金投入效益较低。主要表现为基层卫生事业发展欠账较多，乡村卫生资源基础薄弱
[3]、资金投入较少、发展水平不均衡、医疗设备配备不足。乡（镇）计划生育服务中心房屋设施和生殖健康设备配置普遍较好，但是人员配置较少，绝大多数单位人员技术单一，综合服务能力不强，设施设备功能未充分利用，影响了计划生育技术服务的深入开展和农民群众对计划生育技术服务的需求。
2013年初，经过调研，全市75所乡镇卫生院中仅有11个达到国家标准，2959所村卫生室的达标率不足4%，远远不能满足广大农村居民的健康需求。在这种情况下，市委、市政府主要领导多次到卫生系统调研，市委常委会、市政府常务会议多次专题听取卫生部门汇报。2013年8月，市政府组织发改、财政、卫生、计生等相关部门负责同志到安徽芜湖、阜阳等先进地区进行参观学习，并到各县区进行了针对性调研，广泛征求意
见。10月份，经市委常委会议、市政府常务会议研究，乡村医疗机构标准化建设攻坚行动（2013-2016年）正式启动实施。 二、基本做法和经验
（一）成立组织，加强对基层卫生计生资源整合的领导。卫生计生资源整合是复杂的系统工程，涉及面广，又没有成熟的经验可供借鉴。为做好乡村医疗机构标准化建设和基层卫生、计生资源整合，市、县政府均成立了领导小组，具体负责标准化建设工作推进和统筹协调。在工作中，明确工作目标任务，做到领导到位、措施到位、责任到位，确保各项工作落到实处。各级卫生计生部门要在党委政府的领导下，充分认识整合资源、转变职能的重要意义，高度重视优化整合乡村医疗保健和计划生育技术服务资源配置工作，加强组织领导，根据“一乡一案、一村一法、资源整合、有序推进”的原则制订本县区具体实施意见[4]。建设工作按照卫生、计生部门合并的现实要求，因地制宜，充分利用现有资源，降低建设成本，不搞统一方案、不搞“一刀切”，保证了整合工作的顺利推进。
（二）加强宣传，确保基层卫生计生整合工作稳步推进。
在工作中我们坚持正确的舆论导向，切实做好干部职工思想工作，引导广大干部职工准确理解政策，做到思想不散、队伍不乱、工作不断。通过积极宣传优化整合医疗保健和计划生育技术服务资源的效果和长远意义，营造了良好的舆论环境。广大卫生计生干部职工充分认识到资源整合是发展方向，思想上有了正确理解，行动上也能积极配合、支持和参与。
学习、借鉴其他地市的好经验、好做法，增强信心和决心，统一思想、凝聚共识，形成全社会共同支持、积极参与的良好舆论环境。
（三）明确卫生和计划生育技术服务整合的原则
1、实事求是，积极稳妥。基层卫生、计生资源的整合涉及到多个部门的职能和权利利益的调整，涉及人员多，情况复杂。在工作中要以《国家卫生和计划生育委员会关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》为指导，坚持计划生育基本国策，结合工作实际，实事求是，积极稳妥优化整合卫生计生服务资源。
2、分步实施，试点先行。待各级卫生计生行政部门统一合并后，在着手优化整合卫生计生服务资源。选择部分地区开展试点，取得经验后逐步推广。
3、分类指导，因地制宜。在优化整合过程中，坚持自愿原则，通过利益调整机制，充分调动基层卫生计生人员积极性，保证卫生计生服务体系建设。针对卫生计生不同的机构性质、人员身份、执法依据等重大问题，分别研究解决。 4、整合资源，优势互补。通过明确乡村卫生计生服务机构的职能定位和工作要求，充分发挥医疗卫生机构的专业优势和基层计生队伍的网络优势和宣传发动优势，整合利用现有资源开展工作。实现政府、医疗机构和计划生育技术服务机构、服务人群等多方共赢的局面[5]。
（四）科学合理定位乡村卫生计生服务资源整合后的职能。通过认真
学习研究，在xx县、清丰县部分乡镇卫生院和村卫生室试点的基础上，充分借鉴先进地区的好经验好做法，我们明确了资源整合后乡村医疗机构新的服务职能。
1、乡级：乡镇卫生院是乡镇公共卫生和基本医疗服务的主要载体，乡镇卫生院按功能提供一般常见病、多发病、地方病诊治和中医的基本医疗服务；急症抢救、危重病人转诊服务和基本职业卫生、学校卫生、医学康复、精神卫生、慢性病管理等综合服务；开展巡回医疗和出诊服务。开展疾病预防控制、计划免疫、妇幼保健、卫生宣传、健康教育与咨询、计划生育技术等公共卫生服务，承担辖区内公共卫生管理职能、对乡村医生进行技术指导、培训、完善和规范乡村卫生服务管理一体化。
乡