【www.myl5520.com--热点推荐】
人大代表：互联网金融 管机构不如管业务
篇一:金融部门人大代表推荐理由
“近年来，我国互联网金融蓬勃发展，网络银行、P2P网贷、众筹、第三方支付等互联网金融模式逐步成形。但目前互联网金融存在企业的金融性质界定不明晰、现行金融管理制度与互联网金融发展不相适应，以及互联网金融信息安全问题频发等问题。
今天，全国人大代表、中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民在接受采访时认为，对于互联网金融的引导、监管和规范，不能完全照搬传统金融管理的理念和规则，也没必要“另起炉灶”“自立山头”，而是可以把互联网金融监管作为整体金融监管体系改革的切入点，对传统金融和互联网金融一视同仁，按照所发生的金融行为实施统一的行为监管。
1、现有金融监管体制不适应互联网金融发展
赖小民认为，目前以机构分类监管的思路，使得不少互联网金融企业仍没有被纳入从事金融业务的金融监管体制范畴。
一方面，未被清晰定义的金融行为实质上却提供金融服务，容易导致法律风险，在实践中可能触碰吸收公众存款、非法集资、欺诈等政策红线；另一方面，容易导致金融风险，例如我国已经出现披着互联网金融和网络借贷外衣的非法集资活动、互联网平台违规宣传销售金融产品、第三方支付出现资金挤兑的流动性风险等问题。
赖小民认为，互联网的最大特点是跨界交融与跨界创新，金融业之间的跨界、金融与互联网企业的跨界都是大势所趋，而我国目前以机构监管为主导的金融监管体制已经不太适应互联网金融的业务特点与风险特征。
2、互联网金融监管体制要从“机构监管”转向“行为监管”
赖小民认为，对互联网金融的监管首先要从机构监管向行为监管转变。目前西方发达国家基本没有针对互联网金融企业制定专门的法律法规或者监管制度，但是却通过现有金融法律体系的补充完善，从金融行为监管的角度来设置监管内容和标准。
”也就是说，无论主体是传统金融企业还是互联网金融企业，只要从事的是需要被监管的业务或行为，都适用于相应的法律法规，都被置于相同的监管框架内。”
赖小民举例，2008年，美国证券交易委员会（SEC）将P2P机构运用投资人的资金向借款人放贷的行为视为证券销售，须接受《1993证券法》的监督。从此，美国的P2P机构与其他证券机构一样，必须通过SEC复杂而困难的注册申请，并在定期报告中按要求披露证券发行销售情况。
由此可见，我国可针对互联网金融的业务和行为制定统一、开放、透明的监管规则，从“管机构”向“管业务”转变，改变将机构划分为银行、证券、保险等“三会”分业监管模式，建立由相关职能部门统一对从事某类互联网金融业务的各类市场主体实行统一方式的监管。
3、互联网金融监管体制要从微观审慎向宏观审慎转变
我国目前对传统金融机构实施的以微观审慎为主导的监管模式，已经无法满足互联网金融发展的需要。
赖小民认为，有效的互联网金融监管体系更加需要利用互联网理念和技术，重视加强非现场的网络监测等技术运用，建议开发建立统一的网上监控平台，对互联网金融数据进行集中管理，从而实现对互联网金融的实时流程式监管。
此外，国家还应建立互联网金融行业的风险预警机制及相应的风险应急处置预案，特别是，对非法互联网金融平台、高风险互联网金融产品等信息更应该及时向投资者进行风险预警，采取有效措施进行风险化解。
赖小民还建议，应鼓励互联网金融企业建立“合格投资人”制度，自主限定投资者的进入门槛，并且对于那些只接受合格投资人的互联网金融企业，政府可以考虑予以免税或税收优惠，以兹鼓励。
关于人大代表提案的回复
篇二:金融部门人大代表推荐理由
关于对人大代表提案的回复
市金融办：
收悉贵办根据关于对市人大第十六届代表大会第六次会议第43号《关于涉农贷款担保条件设置的建议》征求意见稿后，我行高度重视，组织相关业务部门对建议内容进行了认真讨论，现将我行意见回复如下：
1、关于“担保公司担保类贷款中追加公司股东保证和要求贷款期间不进行利润分配和撤资”。我行是根据母行（成都农商行）的相关业务管理办法规定执行，是为保障银行信贷资金安全而采取的风险控制措施。
2、关于涉农贷款的担保条件的落实，是经银行法律顾问审查后提出的风险预控意见，且符合相关法律法规要求。 今年以来，我行按照服务小微、服务三农的市场定位不断优化授信流程，创新涉农授信业务，开办了如涉农批量微贷等创新产品，进一步加大了涉农贷款的投放，截止2015年7月末，我行涉农贷款余额与各项贷款余额占比达81.51%。我行将在权限范围内持续做好涉农贷款的流程优化和产品创新，以最大限度支持地方三农经济发展。 特此回复
村镇银行 2015年8月10日
人大代表资格审查报告
篇三:金融部门人大代表推荐理由
金融部门人大代表推荐理由。
xx镇第xx届人民代表大会第一次会议
代表资格审查领导小组
关于代表资格审查情况的报告
（ 201x .x .xx ）
各位代表：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举办法》的规定,xx镇第xx届人民代表大会代表已任期届满。按照《xx省实施选举法细则》的规定及区（县）委的安排，如期进行换届选举。现将出席镇第xx届人民代表大会代表选举情况报告如下：
我镇第xx届人民代表大会代表的选举工作在区人大的具体指导和镇党委的统一领导下，严格按照《选举法》办事，经过各选区10人以上选民联名推荐和党委推荐初步候选人，经各选区选举领导小组反复酝酿，充分协商，根据大多数选民的意愿，确定了正式候选人，于201x年x月xx日分xx个选区，由全体选民通过流动票箱和选举大会无记名投票选举，共选出出席清水镇第十九届人民代表大会代表xx名,其中镇村干部代表xx名，占代表总数的xx %；专业技术人员及金融、经济界代表x名，占代表总数的xx%；农民代表xx名，占代表总数的xx%。代表中，妇女代表x名，占代表总数的xx%。少数民族代表1名，占代表总数的xx%。选出的代表结构符合《地方各级人民代表大会组织
法》的要求。
选出的xx名代表，绝大多数来自生产第一线，处在不同的工作岗位上，实践经验比较丰富，具有一定的广泛性和代表性，同时又都是在各自岗位上做出一定成绩，带领群众走共同富裕之路的带头人，是先进生产力和新型产业发展的领头人，为促进我镇三个文明建设做出了一定贡献，思想觉悟较高，具有一定的先进性。代表中年龄最小的xx岁，最大的xx岁。26—35岁的xx人，占代表总数的xx%，36—45岁的xx人，占代表总数的xx% ，46—56岁的xx人，占代表总数的xx% ，平均年龄40岁。这一届选出的代表，平均文化程度较高，代表中，大专以上文化程度的xx名，高中文化程度的xx名，初中文化程度的xx名，都具有较强的工作能力和参政议政水平。
以上代表是全镇xx个选区xxx名选名在xx天的时间里，充分发扬民主，自下而上、民主推荐，并经几上几下反复酝酿讨论，最终以无记名投票方式选举产生的，符合《选举法》的规定，其代表资格已经镇选举委员会审查确认全部有效，并进行了公布，请各位代表审议。
为什么人大代表有钱的人多
篇四:金融部门人大代表推荐理由
文：艾诚 Gloria 2013/3/9
一
在两会召开之际，英国金融时报和美国的华尔街日报都发表了有关两会代表中超级富豪人数的文章。在今年的两会代表中，身家在10亿美元以上的全国人大代表有31个，全国政协委员有52个。同时，这些文章还拿美国国会议员的个人财富数量来做对比：没有一个美国国会议员的个人财富超过10亿美元，最高的才5亿美元。文章还声称，中国的全国人民代表大会，是全世界亿万富豪数量最多的国家立法机构，甚至将两会成为“富豪的聚会”。
由于中国的人口数量世界第一，而全国人民代表大会的人数有2900多人，是世界上人数最多的国家立法机构，因此单纯比较富豪的绝对数量可能尚不能说明问题。在接近3000名全国人大代表中，10亿美元以上的富豪数量只占了1%，比例看起来非常低。不过，根据2012年的胡润富豪排行榜的数据，身家超过10亿美元的富豪有212人。也就是说，每7个财富可以公开查证的超级富豪中就有1个成为全国人大代表。而13亿中国人选出约2900多名全国人大代表，要每45万人才有一个代表名额，相对而言，超级富豪们所占的比例实在是太高了。
二
不过，如果就此将两会称之为富豪们的聚会，或者说由此得出中国的立法机构是在为有钱人服务的结论，仍然有失公正。拿这些超级富豪们的财富去和美国国会议员做对比，并不能说明问题。
中国和美国的政治结构是基于两套完全不同的政治理论建立起来。在美国，并不存在一个像人民代表大会这样的机构，国会议员也不同于全国人大代表。
美国政府是根据三权分立的理论建立起来的，国会是一个独立的立法分支。而中国政府则是根据马克思主义建立起来的。经典的马克思主义理论认为：底层人民（工人、农民等）数量虽然很大，但是每天为了生计而奔波，而且政治素质也不高，很难实现团结。因此，简单的普选制容易被数量很少但是掌握了巨大财
富而且容易结成利益同盟的资产阶级所操纵，从而使得国家政权成为维护资产阶级利益的工具。为了免受
资产阶级的剥削和压迫，有必要由一个组织严密的、代表无产阶级利益的政党（共产党）来掌握政权，立法、行政、司法都必须接受党的领导。在这种制度安排下，重要的政治决策，主要是在党内完成，人民代表大会的主要职能是给予这些决策以“合法性授权”，并发挥监督和建议的作用，它负责立法，但不负责政治决策。
因此，从整个国家的政治制度来看，美国国会议员们手中掌握的权力，可能更接近于中国共产党的中央委员会的委员，而非全国人大代表。中央委员（含候补）和国会议员都是职业政治家，在数量上也比较接近（前者376人，后者535人）。
如果把这二者进行对比，情况就完全不同了。在中国直接掌握政治决策权的中央委员群体中，没有一个是拥有巨额财富的企业家，几乎全部都是从很年轻的时候就在政府或国有事业企业单位开始工作，一直在公共部门历练。与美国商人富豪可以参选国会议员、国会议员们也可以随时下海经商的“旋转门”状况不同，在个人事业上，中国政商两届之间的“防火墙”要严格得多。在中国，尚无富有的商人进入政治决策层（中央委员会）的先例，而且短期来看也完全没有这种可能性。
那么，国会议员和中央委员们的实际财富数量对比是怎样的呢？很遗憾，现在还没有这样的资料„„ 三
抛开国会与中央委员会的对比不谈，仍然回到人大代表的问题上来：既然美国国会议员的权力比中国的人大代表要大得多，为什么美国的10亿美元以上的超级富豪们很少成为国会议员，而中国却有那么多富豪成为人大代表呢？
很久以前，我在报纸上看到过一则新闻，说某乡镇要大力发展乡镇企业，鼓励人人争当致富带头人。但是很快发现一个问题：一旦有谁真的做生意办企业挣了点钱，卫生税务治安联防之类的各个部门就会找上去各种检查罚款，搞得人家生意没法做了，所以乡镇经济老是发展不起来。乡镇领导很头痛，最后出台了一个政策：凡是营业额达到多少的企业主一律给予副乡级待遇，比那些部门的头头还要高一级，这个问题才得以好转。
类似的案例在中国一度颇为普遍。我们国家的法制建设还很不完善，政府权力缺乏制约，与之相对应的，就是个人的财富总是缺乏安全感。所以，那些积累起个人财富的人物，总是会想要极力的寻求政治上的保护，以免自己的财富被不合理的剥夺，甚至面临牢狱之灾。那么，获得一个政协委员或者人大代表的资格，建立起和高层领导直接沟通的渠道，就相当于在前文提到的那个乡镇获得“副乡级待遇”，除了可以提出对自己有利的意见建议之外，在面对领导下面的政府官员的时候，安全感也会提高很多。
与之相对应，抛开意识形态的差异不论，作为一个有两百多年历史的共和国，美国在法律制度的建设上，比中国确实要完善得多。政府官员要想剥夺一个人的财富，或者想要增加某个人的财富，难度都要大得多。在这种情况下，“政治待遇”就显得没有那么大的诱惑力。握有巨大财富的企业家，也就可以安心享有财富给自己带来的成就和自由，不必太关心如何寻求政治保护。这方面的经验，值得我们去学习。 四
一个全国人大代表中10亿美元富豪数量的问题，已经在国际国内都引起了广泛的关注。这一现象所折射出来的中国特殊的政治经济关系其实颇为复杂，并不是一个简单的数量多少或者与美国议员的对比就能说清楚的，本文前面的分析，可以大致归纳为以下几点：
1.全国人大代表中超级富豪的比例确实偏高，这一点应该加以改进，让人大代表的比例更加符合中国社会各阶层的真实人口比例。
2.在中国共产党作为执政党的前提下，富豪人数在人大代表中数量多一些少一些并不是一个很大的问题，一些国外媒体对此的热炒，博取眼球的意味更多于实际意义。虽然说少数富豪过度影响政治决策是应该避免的，但是中国目前的政治现实离这种状况还很遥远。真正需要担心的不是富豪们将会如何影响政治决策，而是怎样避免握有政治决策权的人变成富豪。为此，应该逐步建立官员财产公开制度，加强对党员干部的民主监督。通过逐步的改革，让真正掌握政治决策权的权力精英们的财富也能够“阳光化”，这样不管我们用什么样的方法去做国际比较，都才能够有话可说。我们的政府决策，才能够保证符合最广大人民的利
益，而不是少数权贵的利益；
3.解决人大代表中富豪数量太多的根本途径，是通过加强法治建设来把“权力关进笼子里（习近平总书记语）”，要让法制而不是政治来决定个人财富的安全感。要让企业家可以通过安心经营企业来合法致富，既不需要依靠政治地位来保护合法的财富，也不能通过政商关系来攫取非法的财富。
作者：艾诚，女，财经评论员、主持人，哈佛肯尼迪学院毕业。
联系方式：gloria.aicheng@post.harvard.edu
关于加快金融业发展的意见
篇五:金融部门人大代表推荐理由
关于加快金融业发展的意见
为更好地发挥金融对经济的支持作用，不断提高我县金融业的发展水平和综合竞争力，根据中央、省、市有关规定，结合本县实际，现就加快金融业发展提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕生态立县、旅游兴县、文化强县、工业富县战略目标的实施，完善金融服务体系、深化金融改革、促进金融创新，不断优化金融生态环境，切实加快金融业发展，为我县经济社会又好又快发展提供有力支持。
（二）工作目标。力争通过5年的努力，全县基本形成完善的金融组织框架，实现金融机构在创新能力、机构类型、服务网络、管理水平和综合实力等方面的全面发展，实现金融业发展水平和金融服务创新能力的明显提高，把我县建设成为省级金融安全区、农村金融服务创新示范区。
到2019年，全县金融业要实现以下工作目标：
组织机构日益健全。全县各类银行、保险、证券等金融机构达10家以上；融资性担保公司，小额贷款公司，各类股权投资企业均达到1家以上，各类金融中介服务组织快速发展。 服务能力大幅提升。全县金融机构存款、贷款增长高于全市平均增幅，贷款占存款比例达50%；不良贷款率控制在全市平均水平以内；多渠道融资服务能力明显增强；保险密度和保险深度达到全市平均水平以上。
基础进一步完善。初步形成功能完善的金融商务区；建设现代化支付体系，推进村村通工程升级完善；完成金融IC卡普及工作；加强支付结算服务，加强结售汇服务，积极发展跨境人民币结算。手机银行、电话银行、网上银行等电子银行业普及达到全市平均水平。
二、主要任务
（三）积极推进金融组织体系建设。引导政策性银行、国有商业银行不断深化改革，完善经营机制，增强经营活力，并积极在乡镇开展业务。支持辖内银行机构适当增设机构网点，积极支持邮政储蓄银行扩大经营范围，增设机构网点，助推县域经济发展。积极创造条件，加大对银行、保险、证券等金融机构的引进力度，支持其来我县设立分支机构。未来5年，至少引进2家银行、3家保险机构和1家证券期货机构进驻通道。积极引进消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司、信托投资公司等新型金融机构入驻我县。
（四）加快发展地方法人金融机构与金融组织。进一步推进农村信用社改革，力争年内改制为农村商业银行，并争取挂牌。支持民间资本特别是符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社参与农村信用社股份改革或农村商业银行的增资扩股。实行政策扶持，组建贷款公司和农村资金互助社，力争在年内分别实现1家小额贷款公司、1家农村资金互助社筹建并挂牌。加快村镇银行组建步伐，争取3年内筹建1家村镇银行。探索发展地方政府控股的资产经营管理公司，积极参股商业银行、担保公司、股权投资基金等金融服务领域。
（五）促进投融资性机构健康快速发展。推进融资性担保机构设置步伐，鼓励担保机构为中小企业提供融资担保服务，加强对担保机构的管理和监督，做好担保公司的信用评级，提高银行对担保机构的信任度和银行授信额度，推动建立银行业金融机构与融资性担保公司的信息共享机制和风险分担机制，提高银行和担保公司的合作，努力解决中小企业融资难问题。年内政府牵头组建1家中小企业融资担保公司，由财政投入担保基金200万元，以后每年增加担保基金100万元。制定和出台鼓励股权投资企业发展的政策措施，吸引境内外优质股权投资企业设点或落户通道。支持各种民间资本设立创业投资基金、风险投资基金、产业投资基金，逐步把通道打造成为**山片区创业投资高地。
（六）加快农村金融服务体系建设。按照银农无缝对接金融服务工程，在进一步抓好乡镇农村金融服务中心建设的基础上，大力开展村级金融服务室建设工作，年内实现全部行政
村村级金融服务室的挂牌工作，全面形成县、乡、村三位一体的支农服务新模式。对农村金融服务中心办公场所不规范，人员配备、组织领导不到位的，对该乡镇长给予警告处分并罚款2000元；未能按规定要求开展业务的，由县委组织部对乡镇长进行诫免谈话，特别是挂牌超过一年却未开展相关业务的，乡镇长就地免职或调离岗位。未完成村级金融服务室建设任务的，取消该乡镇年度目标管理考核评先评优资格。全面推进农户信用公开评级授信工作，争取在3年内全面完成，2014年度各乡镇完成公开评级授信面不得低于行政村总数的30%。积极推进农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等抵（质）押融资业务。鼓励金融机构开发多样化小额信贷产品，推动农户小额信用贷款和农户联保贷款发展。
（七）着力加强信贷管理与投放。引导金融机构牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，切实加大对地方经济的支持力度，确保基础设施、支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点产业领域和重大项目的信贷投放，认真贯彻落实各级政府支持小微企业的信贷政策和措施，不断转变服务方式，切实解决小微企业融资难问题。各金融机构要大力加强信贷产品和服务方式创新，扩大抵质押物范围，拓展担保方式。鼓励银行机构开展并购贷款、银团贷款、搭桥贷款、小企业联保贷款；鼓励推广信用证贸易融资，保理融资，保单融资，仓单、股权、知识产权和应收账款质押融资以及融资租赁等业务；大力发展林权抵押贷款；积极发展投资咨询、财富管理等高端金融服务，不断提高金融业服务水平。制定和出台企业上市的优惠政策措施，加大企业上市后备融资的培育。各金融机构每年信贷增长量不得低于存款增长量的40%，存贷款比例低于50%的金融机构，每年存贷款比例必须提高5%以上。实施财政性存款与贷款目标任务挂钩制度，综合考虑各金融机构存款基数、存贷比例、年末贷款增量等因素，确定次年财政性存款在该机构的存量份额。对于招商引资项目的开户，实施向信贷投放达标单位倾斜。
（八）不断增强保险服务功能。鼓励和支持保险机构扩大政策性保险覆盖面，研究制定多方分担的农业大灾风险防范机制，促进农业保险持续健康发展。统筹发展城乡商业养老和健康保险，参与多层级社会保险体系建设。大力发展责任保险，扩大责任保险在公共场所和高危行业等领域的覆盖面。鼓励保险机构为产业化项目、重大工程等提供风险保障，积极推进中小企业贷款保证保险、农民小额信贷保证保险。积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷。积极争取保险资金投资重大基础设施建设、支柱产业和民生项目。
（九）规范引导民间融资。鼓励和引导民间资本进入实体经济、基础设施建设、信息战略性行业等领域。制定政策措施，积极发展小额贷款公司、民间资本管理公司、民间融资中介服务机构等民间融资平台，引导民间资本阳光化、规范化发展。逐步推进民间借贷登记服务规范化，为借贷合约公证和登记、交易款项结算、资产评估登记和法律咨询等提供综合服务。制定各类融资性中介机构的管理制度，强化前置审查，严格外部审计，指导、协调各类融资性中介服务机构的风险控制盒风险处置。规范发展典当行、投资公司、寄卖行等行业。坚决取缔非法金融机构，打击非法金融活动。
（十）深入开展金融生态建设。大力实施诚信通道建设工程,进一步优化信用环境，努力营造守信光荣、失信可耻的社会氛围，建立健全守信激励和失信惩戒机制。大力开展信用乡镇、信用村、信用社区、信用户、信用企业创建工作，五年内的创建计划为每年递增2个信用乡镇、10个信用村或信用社区，由县金融办与人民银行共同认定，每年认定一次，对认定的信用乡镇、信用村（社区），县政府每个分别奖励10000元、3000元。全面实施公职人员信用报告制度,将个人信用报告作为干部职工提拔使用、调动晋级、评先评优的必备依据，县委组织部对干部实施考察，必须由人民银行出具信用报告。人大代表、政协委员候选人的提名，基层村支两委领导的推荐与选举，也必须由人民银行出具个人信用报告。将不良贷款清
收工作纳入县直机关、各乡镇目标管理考核范围，对国家公职人员自贷或担保贷款清收全面实施三停、五不措施。建立健全信用细胞优质优惠服务机制。信用乡镇、信用村、信用社区、信用户、信用企业享受贷款优先、手续简化的优惠服务，凭证申请贷款，一次授信，周转使用，并按同档次贷款利率下调10%的标准执行。授信额度要高于其它地区50%以上。建立逃废金融债务黑名单制度，对失信人员由县金融办在县电视台、政府网站予以公开曝光。进一步优化金融发展的司法环境。严厉打击非法金融活动、金融犯罪以及恶意逃废金融债务的行为，维护金融秩序和金融机构的合法权益。建立健全处理金融机构涉法涉诉案件制度，切实提高结案率和执行率。规范企业破产改制程序，有关部门在受理企业破产改制时，要充分尊重债权行（社）的意见，不得随意处置金融债务。进一步优化金融中介环境，规范发展会计、审计、评估、经纪等中介服务组织。组织开展对贷款抵押担保、评估、登记等涉贷收费项目清理工作，取消不合理收费和重复收费。加强不动产抵押登记工作，不动产存在地上建筑物的，抵押登记由房产部门统一办理；没有地上建筑物的，由国土部门办理。建立新闻媒体与金融机构联系机制，加强舆情监测，营造有利于金融环境的舆论环境。
三、保障措施
（十一）加强组织领导。各级党委和政府要高度重视金融工作，把支持和促进金融业发展作为提高资源要素配置效率，推动区域经济发展的一项主要工作来抓，采取切实有效措施，全力推进各项金融工作的开展。县委、县政府成立加快金融业发展领导小组，负责研究制定全县金融业改革和发展规划，培育和发展地方金融机构，防范化解各类金融风险。领导小组由县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长任副组长，各相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县人民政府财税金融工作办公室。各乡（镇）要成立相应的领导机构和工作机构，主动加强与金融部门的工作联系，进一步增强服务意识与服务功能。
（十二）加大扶持力度。认真落实中央、省、市关于加快金融业发展的各项政策措施，完善对三农贷款、中小企业贷款和融资担保机构的风险补偿机制，对支持三农和小微企业发展的金融机构、引进金融机构的优惠政策措施，在土地使用、相关税费等方面给予支持和优惠。各级各有关部门要充分整合政府资源。强化资金保障，县财政每年安排金融业发展专项资金，用于支持信贷投放和保险目标管理、培育企业上市、地方金融组织监管等各项工作。完善农村贷款风险补偿机制，由县财政出资建立农贷风险补偿金，具体为各金融机构发放的农业贷款、小额农贷、再就业小额贷款损失进行部分补偿。2014年到位担保基金100万元，此后每年按新增三农贷款的1%计提风险补偿金。
（十三）切实防范金融风险。各部门要进一步增强金融防范意识，把防范化解风险作为金融工作的生命线，把维护金融安全与稳定作为经济社会稳定的重要内容来抓。加强对辖内金融风险监测，严厉打击非法集资和各种金融犯罪行为。积极协调和支持金融监管部门的工作，切实加强对金融机构和金融服务组织的监管。制定风险应急预案，防患于未然。正确处理金融改革发展和风险防范的关系，通过不断深化改革实现有效防范化解金融风险。
（十四）强化金融人才支撑。创新金融人才培训机制，大力培养和各类金融高端人才。将金融人才建设作为全县人才建设工程的重要内容，搭建服务平台，制定和落实各项优惠政策措施。加强与高等院校合作，在成熟时设立金融人才培训基地，对金融管理和专业人进行系统培训。加大金融人才引进力度，制定引进资本运作、经验管理、产品开发等金融领域专家型人才的优惠政策，在户籍、住房、医疗保障、配偶就业、子女就学、出入境等方面提供便利。邀请国内外知名机构的金融专家学者来我县讲学，或者聘请其担任经济顾问，为我县金融发展出谋划策。
关于市人大代表有关建议办理情况的汇报
篇六:金融部门人大代表推荐理由
关于市人大代表有关建议办理情况的汇报
市政府副秘书长 办公室主任 李志高
(2010年9月13日)
各位代表、各位同志：
根据市人大常委会办公室通知要求，现在，我代表市政府将今年以来市人大代表建议办理工作以及今天视察的有关建议的办理情况简要汇报如下：
市三届人大三次会议期间，共收到代表建议185件，交由政府系统承办的170件，占办理总数的92%。其中，涉及城建环保交通67件，科教文卫28件，农业水利22件，财税经济20件，劳动人事14件，政法民政12件，其他方面7件。政府系统37个部门和单位承担了今年的办理工作。市政府对人大代表建议办理工作高度重视，各位市长根据分工，对一些重点、难点建议提出办理要求，明确办理时限，切实加大对办理工作的行政推动力度；分管秘书长直接介入办理工作，及时召开协调会、座谈会，明确责任，协调矛盾，有力地推进了相关问题的解决落实；为进一步提高办理工作效率和质量，今年在市政府网站开通了建议提案办理网，各承办单位的办理动态、办理进度、办理结果等情况都及时上网公开；继续将办理工作纳入市级机关作风建设考
核内容。各承办部门严格按照市人大、市政府的要求，把办理工作摆上重要位置，精心组织，认真督查，明确目标，落实责任，全力以赴解决实际问题，努力促进办理工作有序高效开展。在市人大常委会及人代工委的指导和帮助下，经过各市（区）政府、市各有关部门的共同努力，代表建议按时办理完毕，见面率、答复率、满意率（含基本满意）均为100%。代表建议中所提问题已经解决、基本解决或措施已经落实的74件，占办理总数的44%；正在解决和逐步解决的80件，占办理总数的47%；因现行政策或条件限制暂时难以解决的16件，占办理总数的9%。
按照市人大领导的要求，今天汇报的内容包含两个方面，一方面是今年市人大确定的主任督办的重点建议办理情况，另一方面是今天视察的建议办理情况。
一、重点建议办理情况
今年市人大确定了8件主任督办重点建议，其中3件是今天视察的内容。现将其余5件具体办理情况汇报如下：
1、关于陈学东、邓华、罗建群等代表提出的恢复完善西坝口商业圈停车场功能，缓解市区停车难问题的建议办理情况
近几年来，市区停车难问题日益显现，广大群众反映强烈、人大代表十分关注，今年陈学东、邓华、罗建群等代表都提出了这方面的建议。为此，杨峰常务副市长委托徐克俭副秘书长专题研究处理。5月21日，徐秘书长召集市规划、公安、住建、城管、民防、物价、凤城河管委会、海陵区政府等相关单位召开会议，专题研究市区停车场清理整顿建设等问题，对市区停车场的
新建、清理、整顿、管理等工作逐一明确任务，落实责任。各相关单位积极采取措施，加大推进力度，市区停车场清理整顿和建设工作取得新的进展。目前，坡子街6号地块地下停车场已基本竣工；铁塔广场地下停车场正在进行土建扫尾工作；文化中心地下停车场、老街北广场停车场、金色广场地下停车场建设正有序推进。市公安局草拟的《泰州市区停车场管理办法（暂行）》正根据第二轮征求意见进行修改；市民防局正与滨河商贸城协调商谈拆除溜冰场事宜，预计9月底将清除溜冰场，恢复滨河绿地广场地下2000m2停车场功能。
2、关于苏勤等代表提出的建立中小企业贷款风险补偿基金的建议办理情况
市政府一直十分重视扶持中小企业发展，出台一系列扶持政策，特别是加强金融扶持，积极为中小企业的健康快速发展营造良好环境。为化解中小企业经营风险和竞争压力，改善中小企业外部融资环境，我市市、区两级财政根据市政府《关于扶持中小企业信用担保机构建设的实施意见》精神，着力加强中小企业信用担保体系建设。通过财政发起、社会资金跟进，积极组建担保机构，担保业整体实力增强。至2009年末，市区财政主导出资的中小企业信用担保机构已有3家，累计注册资本达3.5亿元，其中政府出资2.5亿元。3家担保机构已累计为4817户中小企业提供担保额度34亿元。自2006年起，省级财政统一建立了贷款增长风险补偿资金，重点对银行发放的科技项目、小企业项目贷款风险给予补偿，补偿资金主要用于充实金融机构的风险准
备金；统一建立了中小企业信用担保机构专项补助资金，重点对中小企业信用担保机构风险准备金和担保费进行补助。近两年，经过市财政等部门的联合上争，共争取金融企业贷款风险补偿资金272.81万元、中小企业信用担保机构专项补助资金635万元，有效降低了我市金融机构的贷款增长风险，支持了中小企业信用担保机构担保业务的开展。从省贷款增长风险补偿资金实施效果来看，对银行系统进行考核奖励比采取资金补助形式更能调动他们扩大信贷投入的积极性。市政府加大对银行系统工作目标考核的力度，考核奖励资金逐年增加，2008、2009年度分别兑现政府奖励资金180万元和350万元。
3、关于臧大存等代表提出的按规划调整完善农业开发区规划，加快打造全市现代农业“5218”工程的建议办理情况
市委、市政府领导对此建议高度重视，张雷书记、王守法副书记、丁士宏副市长分别作出批示。按照市领导的指导意见，市民政局成立3人专门工作小组进行了认真调研。农业开发区建立于2003年8月，当年9月市政府研究确定了该开发区的规划范围为“北至淤溪镇南舍村、杨庄村，南至新通扬运河，西至兴泰公路，东至军民河”。2005年12月，农业开发区编制总体规划时将范围扩大到兴泰公路以西至泰东河，并获得市政府原则批准。农业开发区总体规划范围横跨海陵区和姜堰市，涉及6个乡镇（街道）及姜堰经济开发区，行政管理、社会事务管理分属不同地区。各地、各方面对农业开发区辖区调整的意见不一，差距较大，导致辖区调整难以到位。由于区域调整不仅涉及一个地区的
经济社会发展，也影响一个地区的社会稳定，需要反复调研，慎重决策。市民政部门多次与市财政局、农业开发区、海陵区、姜堰市等单位沟通联系，经过大量调研论证，综合各方面意见后形成了两套初步调整方案报市委、市政府研究，10月底前可望最终确定并付诸实施。
4、关于陈扣喜等代表提出的积极整合资源，注重优势互补，推进市人大常委会相关《决议》贯彻落实的建议办理情况
大力发展高等职业技术教育，是当前我市加快经济社会发展的客观需求。陈扣喜等代表对我市当前职业教育发展提出的建议具有很强的针对性，市委、市政府主要领导和相关领导表示肯定，并作了批示。今后两年，市政府将重点推进五个方面的工作。一是加快推进职教资源整合。在布局方面初步考虑重点建设两个职业教育板块，东部重点发展高等职业技术教育，西部重点发展中等职业技术教育。同时努力整合泰职院和牧院老校区部分资源。杨峰常务副市长先后多次与两校领导班子进行协调沟通，6月1日召开市区教育资源整合工作领导小组会议，研究决定牧院老校区部分土地不予上市，并安排专门人员对这部分资源的处置方案作进一步调研。经过深入调查和比较分析，9月6日，调研报告呈杨峰常务副市长审阅后已报张雷书记和徐郭平代市长。二是加快推进专业结构调整。围绕纬创等大企业用工需求，实施职业技术学校专业设置调整，扩大电子信息类专业规模；围绕医药、新能源等四大支柱产业和现代服务业，建设8－10个省级高水平示范专业；引导各职业学校重点建设优势专业、特色专业，提升
人大代表述职报告
篇七:金融部门人大代表推荐理由
作百姓代表 为百姓办实事
——XX市第X届人大代表XXX述职报告
我是XX村党委书记XXX，自当选XXX第X届人大代表以来，能认真学习国家法律法规，充分发挥一个人大代表的纽带和桥梁作用，密切联系选民，积极履行职能，较好地表达和反映选民的意见和建议，真心实意为居民群众办实事、做好事，受到大家好评。作为人大代表，我注重不断加强学习，努力提高代表的履职水平和实际工作能力，通过参加代表大会，各类调研活动和代表组活动，逐步提高对代表工作重要性的认识。我还在平时的工作中，积极宣传国家法律法规，努力增强自己的责任意识，提高履职能力和思想水平，更好地履行好代表的职责，做到全心全意为选民服务。
一、发展经济，以工带农，带领村民走致富路。
身在山村，如果不搞工业带动农业，那么想要发家致富就等于一句空话。XX集团作为占地总面积XX万平方米、固定资产X亿元的民营集团公司，不仅带动