【www.myl5520.com--热点推荐】
2016两会最可能改变我们生活的提案
篇一:2016年政协委员提案
最可能改变你生活的两会提案有哪些？ 上周舆论焦点无疑是一年一度的两会召开。
3月3日，全国政协十二届四次会议在北京人民大会堂开幕。3月5日，十二届全国人大四次会议在同一地点大幕开启。
教育和女性，成为各路代表关心的热点议题。
“二孩”只是女人的事吗？男性育儿假、学前教育纳入义务教育、解决儿科医生短缺等，都需配套 由于“二孩”政策刚刚落地，妇女权益成为两会热门议题。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任律师朱列玉认为，生育的主体——妇女——在选择生育二胎的同时却面临职场和家庭的种种困难，严重影响该政策的具体落实。因此，他建议完善“二孩”相关政策配套，降低生育二胎对女性的影响。他的具体建议相当全面，涵盖六个方面：男性育儿假、国家补偿企业付出的生育成本、加大投入发展公共托幼服务、防治与惩处用工性别歧视行为、组建妇幼保健人才队伍、建设和完善公共场所的母婴辅助设施如育婴室等。
朱列玉律师特别强调，国家应加大投入发展公共托幼服务的问题。“现在‘入托难’已成了一个普遍的问题，有的幼儿园学费比读大学都贵。国家一定要有大量的投入，孩子应该
要由国家来养，给父母松绑。”他认为关键是要发展普通家庭可以负担的公共托幼服务，缓解家庭压力。具体做法是把义务教育下移一个阶段，将学前教育（3-6岁）纳入义务教育，同时大力兴办日托（0-2岁）与幼教（3-6岁）设施。
全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健则在“两会”上提交一份议案，呼吁制定《学前教育法》，大力发展公办幼儿园，鼓励普惠性幼儿园发展，进一步扩大公办园 和普惠性民办园覆盖面。他还非常关注学前教育质量。他强调，要注意防止和纠正学前教育“小学化”倾向，开展幼儿园课程游戏化建设，推行标准班额办园。
近年来，出于雾霾对青少年学生健康影响的担忧，空气净化器进校园的呼声渐高。但沈健在接受澎湃新闻记者专访时称：“在各地雾霾形成机理还不清楚的情况下，现在我们还没有计划把空气净化设备列入学校标准化要求。”他知道有一些地区的家长为了让自己的孩子少受雾霾影响，主动出钱给孩子所在教室安装空气净化器，“在家长自愿的情况下，我们目前对此没有制止。”
国家卫计委科学技术研究所所长、全国人大北京团代表马旭同样注意到托幼的问题。他认为，女性生育二胎最大的顾虑在于，在孩子三岁前要花大量时间和精力来带孩子，使她们的就业难度大幅增加。据他介绍，国外托幼机构比较健全，妈妈生完孩子后可以很快投入工作，目前国内这方面条件还比较缺乏。建议以政府公办和社会力量相结合的方式，设立针对0至3岁儿童的托幼机构，缓解妈妈们带孩子的沉重负担。
马旭还提及儿科医生短缺的现象。一般来说，1000名儿童对应2至3名儿科医生符合健康标准，而目前中国仅为0.4名，“二孩时代”来临，儿科医生短缺难题恐会加剧，亟待解决。他建议，加大儿科医生培养力度，提高待遇，并尽快建立儿科分级诊疗体系。 西安高中生撰写“提案”关注母婴室
6名西安市高新第一中学的高中生为哺乳期妇女这一群体发声。他们在经过数百份问卷调查、到车站机场商场等公共场所调研和采访妇产科医生后，将想法写成了“提案”，并通过全国政协委员提交“两会”。
学生们在《关于加强公共场所母婴室建设的提案》中分析，哺乳期妇女往往深受没有合适哺乳场所的困扰：背奶妈妈“不得不躲进杂物间或者不干净的厕所，甚至躲在办公桌下，为孩子准备食物”；全职妈妈则因为找不到合适的哺乳场所，“只能无奈选择在简单的遮蔽下进行哺乳”，“或是看着孩子挨饿，加快脚步回到家中”。
提案建议工商管理部门在强制建设母婴室时，参考在这方面较为完善的国家的经验。根据美国的“新妈妈室”，日本的“母婴站”，应将母婴室的最低标准设置为：足够的空间，洗手池，至少一个座椅，以及附有安全带的育婴台。同时，工商管理部门应定期检查母乳设施的情况，对不合格的单位命令整改。民政部门应督促在公共场所建立母婴室，保障妈妈们在车站、公园等地的哺乳权。
提案还建议整合互联网线上与线下资源，建立一个服务于妈妈们的平台。比如针对“互联网+”的趋势，推出可靠的手机应用，帮助她们寻找周围的母婴室，为妈妈们推送合理的哺乳知识，分享育儿经验。
莫言：建议中小学学制从12年改为10年，取消小升初考试
莫言
据@央视新闻 官方微博消息， 全国政协委员莫言的提案是关于中小学学制改革的。建国六十多年，我国中小学学制仍基本保持了6-3-3的模式。莫言认为该学制割裂了少年成长连续的发展过程，增加了学段衔接的成本，而小升初考试和中考更是增加了学生的学业负担和家长的经济和心理压力，而由此也衍生了重点班、校外补课等困扰民生的社会问题。 纵观我国目前从学前教育到研究生教育，一共25年，莫言认为时间太长，而在各阶段，基础教育的占比太大。他认为我国已进入信息化、数字化时代，今天学前儿童和中小学生的智能发展水平已经远高于几十年前的儿童，可以大大缩短学程而不影响学习。
莫言建议中小学学制从12年改为10年，实行一贯制，取消小升初考试。十年内只进行2次期末考试，每学期根据课程进行课堂测试。而受过10年教育的孩子毕业时16岁，还是未成年人，都必须参加升学考试，相当于现在的高考。然后根据升学考试成绩和平时成绩进行分流，一部分升入大学，一部分升入学制最长两年的职业教育学院，这两年职业教育学院在国家经济允许的情况下也应该考虑免费。即，学制改革后应该让每个孩子都享受10年免费义务教育，而且都有机会升入大学和职业学院学习，从制度上杜绝童工现象，向社会输送高质量的各方面的人才。
政协委员汪晖：如果没有优秀的教师乐于在农村奉献，农村孩子的未来何在？
连续三年，全国政协委员、清华大学教授汪晖关注贫困地区的农村教育问题。他今年提交了《2016年关于农村教育与师资问题的政协提案》，提出了三方面的建议。
首 先，针对区域教育资源不平等分配。目前农村教师的工资发放，由国家拨款和地方配置两个部分组成，地方配置部分直接取决于所在地区的经济发展程度。由此导致 了越贫困的地区，教师收入越低、越没有人愿意去当地教书，当地的教育发展也就越缓慢。他建议，中央财政另设专项资金，直接补贴农村教师工资，让在特困地 区、贫困地区工作的乡村老师，收入能较现有工资达到20%左右的升幅。
据财新网报道，汪晖认为，“清华北大等高校的农村学生比例越来越低，根源不 只是在高考，由于教育配置差别大，很小的时候其实就已经‘定了’，尤其是贫困地区的学生，从小学就落在了别人后面，失去了平等竞争的机会。”他指出，没有更大的政策改善，教育公平的真正实现是不可能的。”他建议，在2015年全国财政性教育经费支出占国内生产总值超过4%的基础上，国家的教育支出应达到国 内生产总值的6%， 以便切实提升贫困地区的教育水平，促进教育资源公平配置。
其次，彻查现时代课老师人数，尽快处理农村缺编的问题。汪晖在调研中发现，不少贫困地区 的代课老师比例高居不下，而代课老师的工资远低于有正式编制的老师，往往只有在编老师的一半，甚至更低。汪晖认为，应该增加更大额的补贴，让农村教师切实 感到不比在城里工作差，同样有尊严感，这样才能切实有效留住农村教师。
第三，改革绩效工资制度。他在调研中还发现，从2010年开始推动的教师绩 效工资改革，在增加老师教学热情上的效果有限，反而给不少教师带来压力。根据规定， 教师每月的工资中暂扣一部分作为绩效工资，作为奖励性部分，由学校具体考核分配。调研学校的暂扣绩效工资比例，为20%-40%不等。绩效工资的发放在实 践中也带来一些困境，比如，不少校长借此强化了权力，更强化了只重视分数、撇弃品德等的应试教育模式。汪晖建议，不应扩大绩效工资比例，必须保证农村教师 基本收入，在工资制度外，设立奖金以激励教师，为教师们谋取切实的基本权益。
民进中央提议：遏制校园暴力伤害事件，可适当提前刑事责任年龄
去年一年，校园暴力伤害事件频发。有一些施暴者为了炫耀或其他原因，还将视频传到网络上，引发各方关注与担忧。
“出了问题，很多家长也觉得不以为意，觉得不就是跟同学打架嘛！道歉，或者拿钱就能解决了。学校为了自己的面子，也会选择大事化小、小事化了，这样一来，很可能他就会
市政协2016年工作要点
篇二:2016年政协委员提案
市政协2016年工作要点
2016年，市政协总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，在中共#市委领导下，坚持团结民主两大主题，坚持围绕中心服务大局，坚持全面开展协商民主，坚持创新履行职能，为加快建设富强文明宜居#贡献智慧和力量。
一、积极参与中心工作，全力服务改革发展
1、认真做好驻点联系工作。按照市委“六个一”工作安排，加强对主席会议成员联系乡镇、企业和项目工作的指导督办。围绕发展特色农业、高新技术产业、旅游文化产业和现代服务业，主动服务协调，推动产业转型升级，促进镇域经济发展。高度关注生态文明建设，动员广大委员和社会各界，为“绿满蒲城”行动贡献力量。
2、主动参与招商引资活动。发动广大委员积极投身经济发展主战场，发挥联系广泛、智力密集优势，促进招商引资和项目建设。鼓励企业委员在做大做强自身行业的同时，广泛牵线搭桥，发挥“四有人士”作用，大力推进回归工程，瞄准大项目、大品牌、大企业，着力在招大商、招强商上发挥作用。
3、全力服务各项改革推进。紧紧围绕市委、市政府深化改革的重大决策部署，谋划开展政协工作，旗帜鲜明、态度坚决地支持改革、服务改革。针对各项改革中利益调整引发的新情况、新问题，广泛团结社会各阶层、各人民团体和政协参加单位，发动委员积极做好释疑解惑和矛盾化解工作，凝聚推进改革的广泛共识。
4、积极助推法治应城建设。贯彻落实《中共#市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治#建设的实施意见》，在委员中部署开展“共建法治#”主题活动，组织部分委员参与法院公开审判活动，努力在全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。引导委员运用法治思维理念，积极参与社会治理创新，开展社会保障、社会福利事业等方面的系列调研视察活动，维护社会和谐稳定。组织派驻司法机关和执法部门民主监督员，就构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制认真监督，积极建言，促进公正司法，助推社会公平正义。
二、深入推进协商民主，大力彰显政协特质
5、强化协商制度机制保障。根据上级关于加强社会主义协商民主建设的意见，出台我市“关于加强人民政协协商民主制度建设的意见”，制订年度协商计划。围绕发挥政协常委会、主席会议和专委会、乡镇政协联络处、界别协商引领作用，建立健全议题提出、活动组织、联系沟通、成果采纳落实和反馈机制。引领委员参政议政正能量，保障委员在协商中既畅所欲言、直抒己见，又理性有度、合法依章的发表意见。
6、积极探索协商方式方法。专题协商更加重视政协常委会、主席会议与市委、市政府的深度沟通，准确选题和科学论证，努力提出具有战略性、全局性和前瞻性的对策建议。对口协商更加重视专委会与职能部门的工作对接，勇于提出针对性建议和尖锐性批评。界别协商更加重视委员与各界群众的广泛联系，从专业角度、技术层面帮助查找不足、剖析原因、厘清工作思路。提案办理协商更加重视与承办单位的良性互动，实现委员提、领导督、部门办、社会议、政协评的有机结合。
7、注重协商重点内容把握。根据市委转发的《#市政协2015年度协商工作计划》，重点就通村公路养护、福利院建设和管理等为议题，进行政协常委会议专题协商；就“舌尖上”的安全、整合职业教育资源等为议题，开展专委会对口协商；就大力发展生态农业、关心留守妇女儿童、中小企业融资等为议题，实施界别协商；就重大项目建设、政府实事工程推进、民生类提案办理等为议题，推进提案办理协商。
三、注重实效实施监督，协力促进民生改善
8、不断加大提案督办力度。坚持将提案办理协商寓于提案工作的全过程，持续推行领导领衔办理提案、部门主要负责人亲自承办重点提案、提案人全程参与提案办理等有效形式。创新实施重点提案办理评议，运用市“两台一网”、政协提案电子信息平台进行提案访谈活动，强化委员评议提案的监督功能，确保提案办理实效。
9、深入推进委员“三进”活动。突出“关注民生、反映民意、为民办事”主题，深入推进委员“进社区、进部门、
进企业”活动，不断创新活动方式，搭建便利化履职平台，重点围绕事关群众切身利益的“业教保医、衣食住行”问题和企业发展环境优化问题，组织委员广泛反映社情民意，积极开展监督服务，尽力为群众办实事做好事。
10、扎实开展议事监督活动。坚持一个季度开展一次专题议事监督活动，适时开展民主监督员和被监督单位述职交流活动。突出“优化发展环境、促进民生改善”主题，重点围绕重点提案办理、保障性住房建设工程等方面工作，组织委员开展议事监督活动。开展对大富水水源水质保护和金融机构服务小微企业专题议事监督活动的“回头看”，努力把惠及群众的好事办得更好。
11、抓好政协信息宣传工作。完善社情民意信息收集、整理、通报、考评、反馈制度，运用政协会议、履职活动等平台，不断畅通民意渠道，提升信息工作质量和效果，努力实现社情民意信息工作在孝感县市（区）中“保二争一”目标。突出政协界别特色，强化信息工作监督功能，实现委员“议事”、“议政”和“议人”的有机结合。积极开展政协理论研究，加强政协工作对外宣传，充分展现政协履职作为。
四、发挥优势参政议政，着力深化建言成果
12、突出问题导向调研建言。重点就产业转型升级、美丽乡村建设等方面内容，选准课题，开窄口子，做深文章。明确牵头责任，组建课题专班，整合委员力量，从不同侧面深入调研。围绕“十三五”规划编制及重大项目库建设，组织界别专业委员专题调研协商，踊跃建言献策。
13、围绕发展事项组织视察。重点围绕工业园区建设、
汉江引水工程建设、家庭农场培育、老县河综合治理、矿山安全管理、城镇化建设、文化服务体系示范区建设、城市建设管理等方面内容，以政协常委会和各乡镇联络处、界别、委员活动小组等为主体，组织委员采取集中与分散相结合方式开展视察，助推相关工作。
14、坚持资政育人组编文史。开展“保护我市历史文化古迹”调研，深入挖掘#“三宝”资源、现代名人文化和地方特色民俗文化底蕴，办好《#史话》期刊，做好《现代#名人》（下）史料搜集，适时启动《#民俗文化》（上）征辑工作。向社会免费赠阅文史资料，广泛开展读史讲史用史活动，放大文史资政育人、服务发展功能。
五、扎实开展自身建设，努力提升履职能力
15、加强政治把握能力建设。通过集中学习日、专题培训研讨活动等形式，继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于从严治党的系列要求，认真落实党风廉政建设主体责任和目标责任，扎实开展“三严三实”主题教育活动，不断加强政协党建工作，切实发挥政协党组核心领导作用，引领广大委员和政协机关党员干部严明政治纪律，严守政治规矩。
16、加强调查研究能力建设。大兴调查研究之风，形成人人“谋调研、搞调研、会调研”的浓厚氛围。坚持主席会议成员领衔调研，发挥政协各工作机构平台作用服务调研，组织委员积极参与调研。围绕全市改革发展的重大事项，以委员提案、社情民意信息等方式深层次调研建言。开展“优
2016-6扎实推进提案办理协商
篇三:2016年政协委员提案
扎实推进提案办理协商
杨振云
2016-06-15期08版
提案是政协委员履行职能的重要渠道，也是人民政协一项具有全局性意义的重要工作。河南省邓州市政协着力扭住重点提案、盯紧难点提案、聚焦热点提案，以提案办理协商活动为载体和平台，有效提升了提案工作科学化水平。
抓住重点加大办理协商力度
2012年以来，邓州市政协坚持开展重点提案办复情况会议通报和民主评议工作。每年提案交办前，由市政协主席办公会议研究选择确定涉及重大决策执行和中心工作落实方面的3—5件重点提案，采取单独交办和督办。办理结束后，召开市政协常委会议对重点提案承办单位的办理情况进行评议，由承办单位负责同志通报办理情况，提案委员或与会常委即席发表意见，最后进行投票测评，并当场计票公布结果，提案办理成效明显提升。在中共河南省委政协工作会议上，邓州市政协创造的重点提案办理情况通报评议工作被写入省委文件，作为先进经验和固定制度在全省推广和运用。
实践表明，在提案协商过程中引入会议评议，有力地推进了提案的办理和落实。一是提高了提案办理的实效，重点提案办理效果“又快又好”。二是增进了提办双方的关系。重点提案内容实、问题准、建议好，办理落实成效显著，对提办双方是“双赢”。通过及时沟通和积极互动，政协委员和承办单位走向了亲密互动。三是突出了政协
有为才有位。市政协通过重点提案“议大政、办大事”的做法得到了政协委员和职能部门的认可。
盯紧难点加快办理协商进度
邓州市政协针对内容涉及面广、业务性强、办理难度大的提案，探索采取提案办理协商座谈会的方式进行一站式、现场化办理，切实提升办理成效。比如《关于加强城区交通信号管理和道路监控工作的建议》，政协委员多次提，群众意见很强烈，但是因为情况复杂、部门众多，协调难度大、任务重，一直未能得到有效办理。市政协组织公安、财政、规划、住建、城管、交通等部门主要负责同志，召开专门的提案办理协商座谈会。会后，市政协提案委把与会人员的意见建议进行整理，以信息专报的形式分别送党政领导和有关部门。经过3个月的办理落实，终于解决了这个“老大难”问题。市公安局等部门共投资6546万元，对城区所有主次干道交叉路口，补充安装或建设安装了信号灯和监控器，并建立了道路监控中心和管理指挥系统，邓州交通秩序面貌明显好转，社会治安形势日益稳定。
市政协采取提案办理协商座谈会的形式，推进了农村生活垃圾收集处理、秸秆禁烧、群众性体育设施建设与管护等一大批难点提案的快速办理和有效落实，受到了党政领导、职能部门和干部群众的一致赞赏。其中，农村生活垃圾收集处理和秸秆禁烧工作协商成果转化为社情民意信息上报后，得到省政府分管领导的批示，有效助推工作落实。
聚焦热点拓宽办理协商广度
邓州市政协坚持“打开大门办提案”，不断扩大提案办理协商的大众参与面和社会影响力，逐步营造党政重视、部门配合、委员主动、舆论支持的良性工作格局。一是委员参与视察督办。针对委员密切关心、群众普遍关注的提案，组织委员深入现场查看办理结果，督促办理进度，为承办单位出谋划策。汽车产业是邓州市的三大主导产业之首，政协委员和干部群众关注度很高，在办理《关于推进我市汽车及零部件产业发展的建议》期间，市政协先后6次组织政协委员和社会人士深入部门、深入现场、深入企业查看指导、提出建议和督促落实。二是公众参与会商协办。针对与群众生产生活密切相关的提案，邀请各界别的群众代表，或者各领域的专家学者参与办理工作，广泛征求方方面面的意见建议。在《关于规范城市道路街道名称的建议》办理过程中，先后邀请了60名社会人士参与道路名称的修订、提名、审查和表决，有力促进了提案的快速办理，在不到3个月的时间内完成了城区49条道路的命名工作。三是媒体参与监督帮办。充分发挥新闻媒体传播快、受众广的优势，对提案的办理结果及时宣传报道。同时在《今日邓州》报和邓州网开辟栏目，将各单位提案办理工作的成绩、做法和经验进行定期刊登，推动相互学习借鉴，不断提升提案办理工作的质量和水平。
（作者系河南省邓州市政协主席）
2016年全国两会关于俞敏洪教育提案汇总篇【附全文】
篇四:2016年政协委员提案
2016年全国两会关于俞敏洪教育提案汇总篇【附全文】
每年两会，明星委员代表们总能引起媒体关注。2016年两会期间，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪接受媒体采访时说，在哪方面投入都有可能是浪费的，但教育方面的投入永远不会浪费。他认为目前解决流动人口的教育问题最为迫切，这也见于他的提案中。此外俞敏洪的提案还关注了创业与融资、大学生实习报酬。以下是其提案原文：
案由1：关于落实和完善流动人口子女教育政策的建议 提案人：俞敏洪 提案内容： 随着我国城镇化及区域经济一体化的不断推进，区域间经济联系的加强，全国范围内的人口流动日益活跃。《中国流动人口发展报告2015》显示，“十二五”时期，我国流动人口年均增长约800万人，2014年年末达到2.53亿人。预测到2020年，我国流动迁移人口将增长到2.91亿，年均增长600万人左右，其中，农业转移人口约2.2亿人，城城之间流动人口约7000万人。 据调查统计，近九成的已婚新生代流动人口是夫妻双方一起流动，与配偶、子女共同流动的约占60%。目前流动人口随迁子女已超过2000万，截至2014年底，全国流动人口随迁子女在公办学校接受义务教育的比例保持在80%，仍有超过400万随迁子女面临无学可上的难题。此外，随迁子女在流入地参加升学考试仍然面临相当大的障碍，其教育问题已经成为我国转型期发展过程中面临的重要课题，也是我国政府推进教育公平面临的巨大挑战。 以北京为例，流动人口随迁子女参加2015年北京中考要符合“三个3” 的条件：1.监护人在京有合法稳定职业已满3年;2.在京连续缴纳社会保险(医疗保险或养老保险)已满3年，不含补缴;3.流动人口子女具有本市学籍且具备在京连续就读初中3年学习年限。此外，监护人还要持有在有效期内的北京市暂住证或工作居住证，并在京有合法稳定的住所。 在北京的随迁子女今年仍然不允许在京参加普通高等院校考试，而想在京参加2016年高等职业学校考试仍需“五证”。“五证”即五个申请条件，包括监护人持有在有效期内的北京市暂住证或工作居住证;监护人在京有合法稳定住所;监护人在京有合法稳定职业已满6年;监护人在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年(2010年9月至2015年8月是连续，不含补缴);流动人口子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。 这些严苛的条件挡住了大多数流动人口子女在京的升学梦想。对绝大多数来说，不能在当地参加升学考试，面临的选择只能是要么辍学，要么返乡就读，成为留守儿童。学龄儿童辍学带来极大的社会问题，返乡就读面临地域与环境的变化、教材及高考内容的差异，在某种程度上带来更大的教育不公，同时也稀释了国家为随迁子女义务教育阶段所做努力的成果。在此，建议在全国范围内完善落实保障流动人口随迁子女在流入地接受义务教育和升学的政策，尽快实现义务教育和升学“全纳入”，全面推进教育公平。具体建议如下： 1.继续加大政府投入和支持力度，合理设置流动人口随迁子女入学标准，提前统计流动人口子女入学规模，合理规划配置教育资源，对义务教育阶段的随迁子女实现学习和升学“全纳入”。 2.加快全国高考统考统招进程，允许随迁子女在流入地参加高考。高校录取时按照全国统一划定的录取分数线，根据各地实际考生数量占比公平分配招生名额。 3.规范学籍管理，在全国建立统一的电子学籍信息管理系统，对包括随迁子女在内的各类流动学生的学籍进行实时更新和管理。将全国电子学籍管理系统与全国电子户籍管理系统联网互通，为中央教育经费划拨、地方教育资源配置、高考招生比例分配等工作提供科学依据。 案由2：关于大力发展天使投资纾解“双创”融资难的建议 提案人：俞敏洪
提案内容： 3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，要充分释放全社会创业创新潜能，建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。 在过去两年来，为进一步支持创新创业，政府不断进行体制机制创新并连续出台了一系列优惠政策。对于大多数创业者来说，机制创新与政策扶持为创业提供了巨 大的便利，但是“融资难”仍然是他们遇到的首要难题。尤其是2015年下半年，创业者遇到了一定程度的“资本寒冬”。据统计，2015年第四季度获得融资 的创业项目数量急剧下滑，由第三季度的1161个下滑至652个。同时，由于资金缺乏，新的创业公司与创业项目增速明显放缓。 其实，对于初创企业来说，融资困难一直是阻碍其创立和发展的一个普遍性的问题。尽管近年来各级政府部门以及金融系统已经发布了一系列帮助小微企业融资的政策和文件，但由于创业项目多数具有轻资产、高风险、盈利周期较长等特征，难以获得银行垂青。 令人欣喜的是，随着大众创业、万众创新大潮的到来，我国天使投资市场开始快速发展。2015年中国天使投资市场共新募集124支基金，披露金额达 203.57亿元人民币，较2014年翻了两倍。这些天使基金在2015年一共投资了2075个案例，披露金额超过101.88亿元人民币。尽管2015 年天使投资机构对“双创”的催化效应非常明显，但无论是基金的数量和投资规模远远不能满足创业公司和创业项目的需要。 虽然我国已经成为 继美国之后第二大经济体，但与西方等发达国家相比，我国天使投资的发展仍处于初级阶段，天使投资机构和天使投资人的数量少，投资规模小。2014年，美国 天使投资总额约为288亿美元，大约有30万人为持续的天使投资人，而截至目前我国的天使投资人尚不足万人。 我国天使投资发展相对滞 后，主要因为天使投资风险大，缺乏退出机制，投资回报率偏低，政策扶持不够以及民资天使投资意识缺乏等多种因素。比如由于目前国家对天使投资机构和个人投 资者所征收的所得税过高，导致企业负担过重、投资人收益受限，阻碍了民间资本进入天使投资的热情，而天使投资机构和投资人将投资所得再次投入实体经济的热 情也大打折扣。 实际上，改革开放三十多年来，我国民间已拥有巨大的资金存量，存在着大量的潜在天使投资者。一边是大量创业创新项目亟需 资本嗷嗷待哺，一边是巨量民间资本无处可去，只好炒房、炒大蒜、炒石头、炒收藏、放高利贷，而炒作的资金链条一旦断裂，不仅百姓个人血本无归，更严重影响 金融稳定甚至社会稳定。因此，通过制定积极政策，鼓励和吸引民间资本进入天使投资领域，不仅能够解决民间资本的阳光化、实业化、规范化，而且又可纾解“双 创”企业融资难的问题，不失为一石二鸟的良策。特建议如下： 1.政府应加大税收优惠等扶持政策。政府应出台积极的天使投资扶持政策，对天使基金按比例进行管理费补贴，鼓励更多资本进入到天使投资领域;根据投向种子期、初创期等创新项目的投资数额，适度减免天使投资企业的企业所得税。 2.鼓励和引导天使投资机构在投资获利时进行再次投资。降低有限合伙人、天使投资机构高管、从业人员的个人所得税，鼓励他们将税负减免部分再次投资。 3.加快完善我国天使投资行业的法律、政策环境，适当放松对天使基金的监管和备案制度，完善天使投资退出机制，对实现天使投资退出的企业并购行为给予适当的税收减免。 4.鼓励国家主导的创投基金以股权合作的方式吸引民间资本加入天使创投，完善尽职免责机制，充分发挥国家创投引导资金的种子基金作用。 案由3：关于提高大学生实习报酬个税起征点的建议 提案人：俞敏洪 提案内容： 2015年10月，国务院总理李克强在对首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛作出的重要批示中指出：大学生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军，既要认真扎实学习、掌握更多知识，也要投身创新创业、提高实践能力。 一个不容忽视的现实是，在培养大学生的创新创业意识、提高大学生的实践和创造能力方面，教育部门和高等院校的工作和改革
相对滞后，已经成为当前大学生成才培养工作中相对薄弱的环节。目前，大多数大学生的实践能力弱，与用人单位要求的能力差距大，导致毕业后求职失败，不能实现就业;而对于毕业后直接走上创业道路的大学生们来说，由于缺乏工作经验，大学生群体的创业成功率也非常低。 要解决这一问题，除了学校亟需大力开展教学改革，加强培养和提升大学生创业意识、创新精神和实践能力外，还需要政府、企业、学校、学生四方联动，共同打造良好的大学生实习实训机制。大学生实习实训是教育教学环节中重要的一环。大学生通过实习，可以把书本知识转化为动手技能，同时深入了解行业、企业和工作岗位，发现自己的优势与劣势，发现创新机会，为将来的工作或创业积累经验。 英国广播公司的一份调查指出：“大学生们获得一份理想工作的关键是先在其希望就业的公司做实习生，大约1/3的工作岗位最后会被有过这样实习经验的毕业生获得。”实际上在中国的情况也是如此，是否有实习经验已经成为中国的用人单位选择大学毕业生的重要参考，有实习经验的学生受青睐，其就业率要比没有实习经历的学生高出许多。因此，工作经验对大学毕业生来说已经不是可有可无，而是大学生就业或者创业的必要因素。 企业对大学生实习经验和工作经验的重视，也使得越来越多的大学生进入到企业进行实习。但是，通过我对在新东方实习的部分大学生调查发现，很多实习生对其实习月收入超过800元部分要交20%个税的政策表示不理解。他们认为，实习生也应与公司的正式员工一样，个税起征点应为3500元。而根据我国现行的税法，像实习、兼职等个人独立从事各种非雇佣的劳务所取得的收入叫做劳务报酬，每次收入不足4000元的，用收入减去800元的扣除费用后，乘以20%税率就是应该缴纳的个人所得税，单次劳务收入不足800元的，就不用缴纳个人所得税。如果在公司实习或做兼职，由公司履行代扣代缴义务;如果是给私人打工，可以自己去税务局纳税。 以大学生平均实习费1500/月计算，大学生承担的税负为140元，相当于大学生平均生活费(1500元/月)3天的生活费，对于需要勤工俭学的贫困大学生来说，很可能是其7天的生活费。这对大学生群体来说，确实偏高。 为了切实增强大学生的创业意识、创新精神和实践能力，推动大学生实习实训机制的建设和完善，特建议政府制定积极政策，鼓励大学生到企业实习，鼓励企业为实习大学生提供各种便利条件，具体建议如下： 1.提高学生实习或兼职收入个税起征点，将大学生在校期间实习或兼职劳动所得的个人所得税起征点，调整到与工资、薪金所得相同的3500元，超过部分按照同样或较低比例缴纳个人所得税，以此鼓励大学生多参与社会实践，并逐步培养纳税人意识。 2.政府制定财税优惠措施，对那些积极实施大学生实习计划的企事业单位及机构法人，对其用于实习生的相关费用支出，在计算企业应纳所得税时予以扣除;对于实习生培养和安置工作特别突出的企业，给以适当的财政补贴或奖励。 俞敏洪简历 新东方创始人，现任新东方教育科技集团董事长兼首席执行官，洪泰基金创始合伙人，耿丹学院理事长，民盟中央常委，第十一、十二届全国政协委员。 1962年生，江苏江阴人，北京大学西语系毕业，毕业后在北京大学外语系任教。1993年创办北京新东方学校，2001年成立北京新东方教育科技(集团)有限公司。 2006年9月7日，新东方在美国纽约证券交易所成功上市，成为中国第一家在美国上市的教育培训机构。 俞敏洪和他创办的新东方，20多年来一直致力于中国青少年的教育与成长。从中关村二小一间破旧的临建房起步，新东方已发展成为中国规模最大、最具影响力的私立教育品牌和行业领导者。
政协提案范文
篇五:2016年政协委员提案
县政协八届三次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共191件，其中集体提案32件，经审查立案186件，送交县委、县政府及有关部门共46个承办单位办理，现已全部办复。经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中刘小燕提出的《发展油茶产业增加农民收入》等10件提案被评为优秀提案。以下为部分优秀提案。
提案号：28
案由：发展油茶产业 增加农民收入
提案人：刘小燕
内容：
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 "天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走
向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将