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预防职务犯罪调查问卷
篇一:预防职务犯罪工作调研
预防职务犯罪调查问卷
本问卷是检察院职务犯罪预防工作的组成部分，问卷的设计及其内容仅用研究目的，回答问题没有对错之分，请根据您的实际情况以及真实想法填写即可，大通湖职务犯罪侦查局郑重向您做出保密承诺。并真诚的感谢您参与合作！
姓名：_________ 家庭住址：_________________ 联系方式：_____________________
1、 对检察机关开展预防职务犯罪工作的评价 （ ）
a支持 b反对 c无所谓 d开展效果不好
2、 认为受到职务犯罪的损害是哪些（多选） （ ）
a国家财产 b公职人员廉洁性
c犯罪人的家庭 d犯罪者本人
3、 对当前惩治职务犯罪工作的评价 （ ）
a得到遏制 b效果一般
c愈加严重 d效果不好
4、 发现身边有涉嫌职务犯罪行为时，如何检举、举报（多选） （ ） a信函 b电话 c直接举报 d不举报
5、 各类职务犯罪行为，你认为要打击的哪类职务犯罪（多选） （ ） a贪污 b受贿 c行贿 d挪用公款
6、 职务犯罪易发生的领域（多选） （ ）
a国家机关 b司法机关
c国有公司 d金融机构
7、 职务犯罪的主要原因（多选） （ ）
a权利缺乏监督 b 制度不健全
c打击不力 d 思想教育不够
8、 如何根治职务犯罪（多选） （ ）
a建立教育和监督的预防机制 b 预防和惩治相结合
c运用惩治手段 d运用预防手段
如何写好预防职务犯罪调查报告
篇二:预防职务犯罪工作调研
如何写好预防职务犯罪调查报告
-------***区**分局
2010年，**分局参加**市预指委组织的预防调查征文活动。分局撰写的一篇文章获得二等奖。今天受区预指委的委托，就“如何写好职务犯罪预防调查报告”粗浅的认识。
一、抓住预防职务犯罪工作的特点
职务犯罪预防调查报告是指各部门、机关针对本单位预防职务犯罪工作的开展情况、特点规律、演变趋势等进行深度综合考量和实证分析，着重从完善体制、机制、制度角度提出防控措施和预防对策。其主要特点是:
全面性。预防职务犯罪调查报告不同于一般的建议或专项调查报告，也不同于年终总结或业务工作报告。调查报告必须站在本单位的高度，正视职务犯罪总体态势，分析判断职务犯罪的特点、成因和规律，从有利于推进惩治和预防腐败体系建设，促进本单位健康发展的高度着眼，提出防控措施和预防对策，以供决策参考。
针对性。预防职务犯罪调查报告应贴近惩治和预防职务犯罪工作的实际，贴近本单位职务犯罪的特点和规律，针对苗头性、倾向性和易发、多发职务犯罪进行深度分析和预测预警，有的放矢地提出防控措施。比如，就**系统而言，有行政审批（审核），行政执法，检验（检定），人财物管理4
个环节是职务犯罪的易发环节。各个单位只有找准了本系统职务犯罪的易发环节，才能有的放矢，展开论述。而针对性越强，则报告的指导意义越大，作用也就越大。
系统性。预防职务犯罪调查报告应紧紧抓住职务犯罪发生的总体状况和决定其性质的发展趋势，完整系统地分析和反映其起因、发生发展的特点规律以及所带来的严重后果，在此基础上提出预防对策。调查报告既要防止零打碎敲，又要克服面面俱到，避免一般化和表面化，使其收到预期效果。
二、清楚预防职务犯罪工作的具体做法
预防职务犯罪调查报告基本内容应大体包括职务犯罪性质、危害，职务犯罪特点、原因、规律和对策等。对职务犯罪进行全面、系统的分析，研究其滋生的背景、条件和危害，提出相应的对策等。同时，调查报告内容还应包括开展惩治和预防职务犯罪工作的简要情况、主要做法、经验、成效以及遇到的困难、问题和改进意见。我认为，其基本内容应由以下三部分组成:
第一，本系统（单位）职务犯罪的总体状况。这是调查报告的重要前提，也是开展预防工作的出发点。总体状况包括本系统（单位）职务犯罪发案和查处情况、犯罪环节分布情况、犯罪特点情况等。
职务犯罪发案和查处情况。内容包括:本系统（单位）易发、多发案件的环节，职务、岗位、年龄的分布，查处最
终情况等。只有掌握了这些一手材料，才能在后面的原因分析和预防措施做出有针对性的论述，才更有说服力。
职务犯罪罪名分布情况。这些年在**系统贿赂案件呈上升趋势;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等案件的数量也不少。
职务犯罪的主要特点。通过对案件进行具体分析和概括，指出本系统（单位）职务犯罪的特点。比如:在**系统里存在行政执法与政府职能间的矛盾。在市场经济条件下，改善投资环境加大招商引资及发展经济是地方政府的首要任务。外来开发商到区域内“筑巢”，经商的根本目的是要赚钱，在创业或经营过程中，往往有部份工商业者在资质、环保、卫生、质量、经营范围、手段等方面不符合要求或不守规矩，甚至违规违法。按照处罚规定，依法行政是对执法人员的基本要求，但在具体操作上如何把握尺寸比较难，执法力度大了会影响区域内的招商引资，执法力度不到位甚至不罚有悖职业精神和公正执法。因此服务经济大局为重还是依法行政为本形成矛盾。还有某些领导干部法制观念不强，或多或少干扰行政执法。由于行政执法的对象基本上不会涉及刑事犯罪，行政执法者和行政相对人的法律地位也是平等的。因而在查处行政违规违法案件中，领导干部出面为行政相对方求情、打招呼的也不在少数。种种请托、关照到了承办人那里，能不给点面子吗？俗话说“不看僧面看佛面”，
虽然自由裁量权有空间，当然就低不就高，能不罚就不罚，既给了领导面子又不违法。
第二，职务犯罪的发生原因与危害。职务犯罪主观原因是职务犯罪的内在动因，系包括动机、心理、激情等内容的复合体。诸如轻视学习、放松改造，素质不高、道德低下，崇拜权力、讲究特权，个人主义、私利当头，贪图享乐、权色交易，心理失衡、铤而走险等。而管理漏洞、权力“寻租”，制度不全、监督无力，腐败文化、乘虚而入，重视打击、轻视预防，有法不依、执法不严等，这都是职务犯罪的客观原因。在调查报告中，应结合本单位实际分析有关职务犯罪原因，从中寻求解决办法。
职务犯罪侵害的是国家对公共事务的管理职能和政府的廉洁性，此类犯罪背离社会公平正义，波及公众工作和生活，危害性极大。一是破坏国家公共管理职能，影响政治稳定;二是破坏法治建设，危害法治基础;三是危害正常社会关系和社会公正;四是败坏社会道德和良好风俗，降低道德水准等。对本单位的建设也起到严重的负面影响。
第三，职务犯罪防治对策。科学地、有针对性地提出职务犯罪防控措施和预防对策尤为重要，这是调查报告的内在要求和根本目的。在调查报告中，一要从宏观方面有针对性地对职务犯罪情况提出预防对策。比如:从职务犯罪预防的指导思想、综合治理、基本原则、工作机制、职责划分以及
检察机关在惩治和预防职务犯罪中的地位和作用等方面提出对策建议。二要从微观方面有针对性地提出职务犯罪预防对策。三要根据本系统（单位）易发、多发职务犯罪情况，有重点地、有针对性地提出防控措施和预防对策，使调查报告更具有深度和广度，更具有战略性、前瞻性和可操作性。
三、预防职务犯罪调查报告的写作要求预防职务犯罪工作调研。
总体来说，调查报告要论证系统，逻辑严密，摆事实，讲道理，具有很强的说服力，使之成为科学决策的可靠资料。因此，一定要深入调查研究，充分占有素材，精心提炼主题，并在此基础上注意写作技巧，做到层次清楚，条理分明，先后有序，详略得当，联系紧密，层层深入，真正使调查报告具有鲜活感和生命力。
预防职务犯罪调查报告的撰写还要善于借助集体智慧。调查报告的撰写仅靠某个人是难于取得预期的理想效果的，撰写者在充分发挥自身主观能动性、扎实开展调查研究的基础上，必须借助其它部门，主动取经，齐心协力，并肩作战。一方面要依靠领导的关心和指导，依靠各个职能部门的大力支持和配合，请他们出主意，提供素材;另一方面，根据具体情况，可听取基层群众的意见，还可听取预防部门、纪检监察机关和其他政法机关的意见。只有这样，调查报告才有可能出见成效。
对职务犯罪预防调查工作的几点思考
篇三:预防职务犯罪工作调研
对职务犯罪预防调查工作的几点思考
当前，腐败现象是阻碍中国现代化进程的一个突出问题，最极端的腐败现象就是职务犯罪。如何有效地预防职务犯罪，创造公正、廉洁、高效的公权运行体制，是中国政府面临的一个重大问题，也是检察机关的主要职责之一。在职务犯罪预防措施中，预防调查能够较大限度地保障预防实效。为此，在我院近年来开展预防调查工作基础上，借鉴其他地区工作经验，就该项工作的开展提出几点思考意见。
一、预防调查的作用
预防调查，是为了准确把握热点行业和重点领域权力运行现状，适时进行现状评估，积极寻求有效的治理对策以及时协助有关方面消除诱发职务犯罪的隐患因素，由职务犯罪预防部门针对权力运行中容易发生职务犯罪的环节而实施的实证研究、综合分析等有关调查活动。由于基本上没有资料显示在西方国家对权力运行是怎么进行调查和评估，因此可以说，预防调查是一项颇具中国特色的职务犯罪预防措施。在中国特定的语境之下，因其特殊作用，预防调查有着重要地位。
(一)预防调查有助于增强预防工作的实效管理制度是否健全以及是否严格按照制度落实，是职务犯罪发生与否的一个重要因素。由于监督者和被监督者的特殊关系，管理制度是否健全以及是否落实，通常情况下，检察机关往往难以知晓。这种困境不能得以改变，预防职务犯罪的根本目的就难以实现。积极主动地开展预防调查，通过调查发现相关单位管理制度及制度落实上的缺失，进而有针对性地寻求治理对策，正是基于增强预防实效的考虑。
(二)预防调查有助于改变检察机关“只打不防”的社会评价过去很长的一段时期，受传统执法观念影响，社会上大多数人认为检察机关是法律监督机关，其主要工作是通过查案来打击犯罪，对于预防职务犯罪工作不知晓，对检察机关的职能主要评价为打击犯罪。这种“只打不防”的社会评价，对于进一步推进预防工作、充分发挥检察机关预防职能无疑会带来负面效应。积极主动地开展预防调查，通过深入的调查研究、实事求是的实证分析和有效的治理对策等调查活动，向社会宣传检察机关的预防职能，改变单一的社会评价，有助于最终推动职务犯罪预防工作目的的实现。
(三)预防调查有助于职务犯罪大预防格局的构建大预防格局就是党委领导、检察机关组织实施、各部门积极参与的社会化预防体系，改变了以往检察机关单打独斗的情形。大预防格局构建有两种模式，一种是通过上级命令自上而下的构建模式，一种就是自下而上的构建模式。目前，还没有上级强行命令，大预防格局的构建尚处于各地自行探索、自主构建阶段。就我市而言，可以从预防调查入手，通过与纪检、监
察、审计等部门对某些热点行业和重点领域联合开展职务犯罪预防调查，逐步建立预防沟通协调机制，让更多部门、更多人员参与预防工作，从而据此推进大预防格局构建。同时，积极开展预防调查，还可以为大预防格局建立后的预防联动提前探索，积累经验。
二、预防调查的种类
从开展时间、开展阶段、开展动因等方面进行类型化思考，预防调查可以划分为三种类型，也即为，检察机关可以从三个方面着手开展预防调查。
(一)未雨绸缪型对于一些事关国计民生的热点行业如生态能源、涉农建设、灾后重建等行业和重大工程建设项目等重点领域，开展事前预防调查，查漏建制，从而做到未雨绸缪，防止职务犯罪事件发生。如为推进我县生态立县战略的实施，我院在林业系统进行的林业行政管理工作预防调研就属此种情形。通过调研，我院在林业队伍的管理、林业行政监督、林业执法力度、林业资金投入等方面提出了预防建议和预防咨询意见，取得了较好的效果。又如，我院为配合全省2009年重点项目金桥工业港的建设，在该工程建设中实施同步预防，积极开展预防调查，并在调查中对于存在的问题提出治理建议和预防咨询意见，均得到了建设单位的采纳，效果明显。
(二)防微杜渐型对于一些群众举报多、反应强烈的行业，可以开展事中预防调查，对于调查中发现的又不属于犯罪的腐败现象，及时的提出预防建议，从细微处帮助这些单位及其职工增强“免疫力”，防止出现极端腐败事件发生。如我院在接到县房管局某职工借职务之便违规为亲友办理房地产权属证书并损害他人利益的举报之后，经过分析，认为该项举报虽不构成犯罪，但该单位仍然有管理疏漏。于是对该单位开展预防调查，通过调查发现了单位管理存在的问题，提出了预防建议，该局庚即进行整改，违规办理的房地产权属证书亦被扣发，较好的实现了预防目的。
(三)亡羊补牢型对于职务犯罪案件，既要重拳惩治，又要坚持惩防并举，对发案单位开展预防调查，从事后预防的角度帮助发案单位建章立制、查漏补缺，防止发案单位重发职务犯罪。如我院在侦查原规划局局长罗开斌受贿案终结后，对该单位积极开展预防调查，帮助该单位进行了管理制度的清理落实，切实做到了“筑好篱笆不丢羊”。
三、预防调查的步骤
从我院的实践进行总结，可以从以下步骤开展预防调查。
(一)选定调查事项对于防微杜渐型和亡羊补牢型预防调查，调查事项已经特定，不用选定调查事项。对于未雨绸缪型调查而言，因为是事前调查，就涉及到调查事项的选定。通常而言，预防调查应当紧紧围绕群众关心、涉及国计民生、“权力集中、资金项目密集”的热点行业和重点领域进行选项。相对而言，这些行业领域涉及面宽、群众期望值高，贴近党委政府中心工作，检察机关应紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”工作目标，从中选定调查事项进行预防调查，以顺应民意，遏制职务犯罪。
(二)确定调查形式预防部门可以在上级预防部门指导下开展联合调查，也可以会同反贪、反渎、控申等部门就群众反映强烈，存在职务犯罪隐患的问题开展预防调查，还可以会同纪检、监察、审计或其它部门对当地经济社会发展具有重要影响的热点行业、重点领域和重大项目开展预防调查。从有利于大预防格局构建考虑，可以多采取会同纪检、监察、审计或其它部门联合调查的形式。
(三)制定调查方案预防调查的成功与否，取决于很多因素，其中，调查方案的完备程度是较为重要的因素。因此，在预防调查方案制定中，应当包括调查起由、调查方向、调查内容、工作方式、程序时限等具体内容，切实做到细致周密。
(四)明确调查方式调查方式上，有书面调查和实地调查之分。通常，两种调查方式结合使用。其中的书面调查主要是收集相关单位的制度规范等书面材料，实地调查就是深入相关单位、相关环节进行询问、查询、走访、座谈等。
(五)进行调查分析掌握大量的一手材料后，预防调查的参与人员要对材料进行认真的分析。分析中，首先要分析材料的真实性，其次是分析材料反映出该单位管理制度中有无缺失、制度落实中有无疏漏、关键岗位职责是否完备等等。然后在此基础上讨论形成调查报告提纲。
(六)撰写报告初稿在调查报告提纲形成后，应当在该提纲框架下撰写预防调查报告初稿。报告应当包括调查的来源、调查的主要问题、调查的结论、处理意见及建议等。内容要充实具体，有数字，有事例，有分析。
(七)多方征求意见初稿形成后，应当分送相关部门征求意见，以避免不当叙述和错误错漏。预防职务犯罪工作调研。
(八)形成正式报告征求意见环节收集到的相关意见进行审核后，将其中有价值的意见完善进报告中，最后形成正式报告。报请检察长审批后，预防调查报告可以在适当范围内公布，并报送党委、政府或上级主管部门备查。
四、预防调查的要求
预防调查工作既兼具其他预防措施的共性，也有其个性。预防调查工作的开展，应当满足以下要求。
(一)强化组织领导由于涉及到相关单位管理中存在的问题及其完善，特别是未雨绸缪型调查更涉及到热点行业和重点领域的敏感事项，要在这些行业领域开展预防调查工作，必须正确把握方向。因此，预防调查工作应当纳入领导议程，强化组织领导。在调查立项环节，要坚持领导审批；在调查活动中，要坚持定期和不定期汇报；在调查报告形成阶段，要坚持领导审核，防止调查的随意性。
(二)精选调查队伍应当根据预防调查工作内容，抽选业务骨干组成专门调查小组。涉及专业性强的行业和领域，可以在相关单位抽选专业人员参加，确保调查队伍的专业化。
(三)注重成果转化对于预防调查中所发现的问题，经检察长批准后采取向有关单位发出预防职务犯罪建议、纠正违法通知书、开展预防咨询等措施。对有关单位已经发生职务犯罪，需要在制度、机制和管理方面改进完善，防止职务犯罪重发、继发等情形的，应当提出预防职务犯罪建议，分析犯罪原因和制度上的漏洞，帮助相关单位建章立制、完善管理，有效遏制职务犯罪案件的发生和减少由职务犯罪所造成的经济损失。对在预防调查中发现涉嫌职务犯罪的线索，应当移送相关部门处理。
(四)熟悉相关业务客观地说，各行业领域都有其业务特性。基于所掌握知识的有限性，每个人都不可能熟知被调查行业的业务技能。因此，调查人员在调查活动开展之初，或者在调查活动中，要检索相关资料，熟悉该行业领域相关要求和工作流程。只有这样，才能有针对性地开展预防调查。
(五)遵守调查纪律预防调查工作要严格遵守调查程序和纪律，不得泄露调查中知悉的案情或商业秘密，更不能借预防调查的手段参与商业活动。特别是对于调查中发现的被调查单位的管理疏漏，要负责任地予以指出并建议改进，严格杜绝指使其他人员利用管理错漏进行违法犯罪。
加强和改进查办和预防职务犯罪调研报告
篇四:预防职务犯罪工作调研
加强和改进查办和预防渎职犯罪工作的调研报告
高港区人民检察院反渎职侵权局
一、适应经济发展需要，加大查办和预防渎职犯罪力度
1、进一步加强举报宣传工作。要通过宣传，使社会各界和人民群众了解检察职能，了解检察机关直接受理渎职犯罪案件的管辖范围、立案标准和办案程序，增加检察工作透明度，便利群众举报，从而激发公众举报热情，扩大案源，推动查办和预防渎职犯罪工作深入开展。
2、保持打击锋芒，坚决惩治各类渎职犯罪。特别是要根据案件的具体情况，严格依照刑法的相关规定，加大对重点领域的违法犯罪行为的打击力度；对造成公共财产重大损失，可能存在失职、渎职现象的职务行为，要克服畏难情绪，主动出击，认真甄别，依法处理，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。预防职务犯罪工作调研。
3、坚持多策并举，有效预防职务犯罪。积极争取党委的领导、人大的监督和政府、社会各界的支持，把预防职务犯罪进一步融入反腐败斗争的总体格局。要立足检察职能，结合办案，加强对职务犯罪发案规律的研究和典型案件的剖析，积极提出检察建议，督促有关部门健全完善监督制约机制。继续加强警示教育和预防宣传，促进廉政文化建设。
4、加强队伍建设，严格公正文明执法。要教育干警深刻认识加强查办和预防渎职犯罪工作的重要意义，增强工作责任感和紧迫感。广泛开展岗位“学、练、赛”活动，着力提高执法办案能力。加强以严格公正文明执法为重点的纪律作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，为做好新时期查办和预防职务犯罪工作提供有力的政治和纪律保障。
二、提高侦查办案水平，实现数量与质量、效率与效果的统一
1、讲究侦查艺术，全力收集证据。立案与强制措施同步，将强制措施上升为侦查手段依法灵活运用，根据办案需要，该拘留的及时拘留，有必要逮捕的及时逮捕，充分发挥强制措施的威慑作用；传讯与搜查同步，以搜查引导侦查，通过搜查抓赃，抓物证、书证，以此作为审讯的抓手，促使嫌疑人彻底交待问题而突破案件；审讯与取证同步，边审讯，边取证，边印证，形成审讯、供述、取证、印证的良性循环，构筑完整的证据链条。
2、以提高证据质量为核心，全面收集证据。切实强化全面取证的意识，既注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据，又收集无罪、罪轻的证据；既注意收集能够直接、正面揭示和证实案件真相的证据，又注意收集可以间接、侧面揭示证明案件事实的辅助证据，使主证与辅证、直接证据与间接证据、人证与物证等能够相互印证，形成完整的证据链条和证据体系。
3、强化科技强检措施，及时固定证据。充分利用询问监控系统，对犯罪嫌疑人进行实时监控，并全程跟踪录音录像，直接运用手提电脑录入讯问笔录，对全面收集的证据进行固定。同时，侦查部门还邀请刑检部门通过局域网和审讯监控系统，提前了解自侦案件有关证据材料，随时发现问题提出补充意见和固定证据的建议，使运用科技手段固定的证据能够在媒体示系统得到充分展示，从而达到指控犯罪、证实犯罪、防止翻供的目的。
三、拓宽预防工作领域，完善预防工作机制
1、搞好超前预防
超前预防是指在犯罪行为发生前，运用各种预防机制，采取一系列预防措施，减少引发职务犯罪的各种可能性，将犯罪苗头消灭于萌芽状态。如针对容易发生职务犯罪的行业和部门，建立检察联络员制度，加强联系，沟通信息，发现苗头性问题，及时采取相应措施，把预防工作做在前面；主动深入到案件多发、易发的重点系统和单位，与有关单位加强联手预防，把预防的着力点放在重点部位和重点人员
上，经常分析犯罪动态，研究预防措施，着重加强法制宣传和立章建制，强化内部管理，建立和完善相应的监督制约机制，防止权力的滥用，争取从主观上消除不良思想和犯罪动机，从客观上减少犯罪分子可以利用的条件，做到教育在先，防范在前；加强犯罪预测，经常分析和研究一个时期内，容易发生职务犯罪的行业和人员，有组织、有计划、有针对性地深入到有关部门和单位，认真搞好调查研究，掌握第一手资料，发现动向和问题，及时提出预防对策和措施。
2、加强宣传预防
扼制渎职犯罪需要依赖全社会整体预防能力和整体免疫力的提高。加强法制宣传预防是增强广大党员干部拒腐防变的一个十分重要的内容。因此，要采取多种形式，广泛深入地开展法制宣传教育活动。如充分利用新闻媒体这个宣传阵地，主动与当地电台、电视台、报社建立联系制度，采取投稿、案例曝光、采访、问答等多种形式进行法制宣传，把宣传面扩展到家家户户；编印检察宣传资料，将有关常用法律知识、党员干部关心的法律问题和典型案例等内容编印成册，发至有关部门和单位，为他们学法、守法、用法创造条件；成立法制宣传小组，建立以检察长、中层干部和办案骨干为主体的法制宣传队伍，不定期地深入到有关系统和单位，进行专题宣讲，坚持送法上门；开设廉政法制讲座，利用党团校举办干部培训班，派员讲授法制课；开展反腐败成果展览，采取图文并茂的形式，进行以案释法，以案警人。
3、实行参谋预防
社会管理中无章可循、有章不循和规章制度不健全是目前职务犯罪多发、高发的重要原因。只有结合办案，深入调查研究，才能找准问题的症结，寻找预防、治理渎职犯罪的可能性对策，为党政机关科学决策提供依据，当好参谋。如针对改革开放、社会主义市场经济条件下，渎职犯罪出现的新情况、新问题，认真搞好调查研究，及时分析犯罪特点、规律、产生原因及动向，提出预防对策和建议，为党委政府提供决策依据；对出现的苗头性、倾向性、普遍性的问题，在调查研究的基础上，及时写出专题报告，建议党委政府域主管部门采取
相应措施，防止和克服决策疏漏；对发案较多的重点系统和单位，组织力量，认真进行剖析，并针对案发的特点、原因，提出防范措施，形成专题文字材料，供上级领导及有关部门参考，以引起重视；将参谋预防推向社会，以成立职务犯罪研究会等形式，动员和组织全社会的力量，参与职务犯罪预防的调研工作，为预防和减少渎职犯罪的发生，共同出谋划策。
二○一一年一月二十日