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《政治生活》主观题赏析
篇一:在坚持民主集中制过程中遇到的种种问题,我们要做到
《政治生活》主观题赏析
1、材料 为加快推进节能减排工作，各级政府做了大量细致的工作。节能减排政策通过媒体向全社会公布，广泛听取群众的意见和建议，反映群众的合理诉求，求得群众的理解和支持；设立节能减排热线电话并对社会公布，对反映的失职渎职问题一查到底。
结合材料，分析政府推进节能减排工作的做法是如何推动政府与公民良性互动的。
①政府坚持为人民服务，对人民负责的原则，积极履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能，使群众相信政府、支持政府推进节能减排的工作。（4分）
②政府实行政务公开，保障公民知情权，有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，为节能减排建言献策，提高政府科决策的科学性、民主性。（4分）
③政府设立节能减排热线电话并对社会公布，充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，有助于公民通过信访举报制度参与民主监督，改进政府的节能减排工作。（4分）
2、材料 2014年12月召开的中央经济工作会议，深入分析国际国内经济形势，全面部署明年经济工作，尤其是对经济发展新常态做出系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。
《人民日报 》载文指出 ：当下中国，执政党正在以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，在整个社会主义现代化进程中都要高举改革开放旗帜，改革开放只有进行时没有完成时，正在成为新常态；敢于下深水、涉险滩，勇于破藩篱、扫障碍，推动中国始终走在时代前列，正在成为新常态；提高改革的针对性和实效性，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”，正在成为新常态；凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革，正在成为新常态。
结合材料，说明中国共产党在我国经济发展新常态中是怎样有所作为的？（12分）
①中国共产党发挥了对社会主义事业领导核心作用，通过召开会议，全面部署经济工作，认识、适应、引领新常态，提高与时俱进的执政能力。（3分）
②中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨和以人为本，执政为民的执政理念，进行促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点的全面深化改革。（3分）
③中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，不断改革，解放、发展生产力，走在时代前列。（2分） ④中国共产党积极探索新常态下的经济发展规律，提高改革的针对性和实效性，坚持科学执政；（2分） ⑤中国共产党高度重视法治思想和法治方式，以法治推进改革,坚持依法执政。（2分
3、材料 全国人大成立60年来，在推进知识产权事业方面发挥了重要作用：陆续制定和修订了商标法、专利法等相关法律；2014年4月至5月间，全国人大常委会对专利法实施情况进行了执法检查；11月1日全国人大教科文卫委员会听取国家知识产权局关于落实全国人大常委会检查专利法实施情况的报告及审议意见情况的汇报；11月至12月，北京、广州、上海三地的市人大常委会根据全国人大常委会的决定相继批准设立知识产权法院。
结合材料，运用政治生活的有关知识，说明全国人大在推进知识产权事业方面是如何发挥作用的。（12分） ①贯彻依法治国方略，坚持科学立法，完善知识产权事业方面的法制建设；（3分）
②行使监督权，加强执法检查和听取工作报告，督促相关政府部门依法行政、提高行政管理水平；（4分） ③行使决定权，批准设立知识产权法院，依法加强对知识产权的司法保护力度；（3分）
④坚持民主集中制原则，促进国家机关高效协调运转。（2分）
4、材料 党和国家新一届领导人上任后，进一步加大反腐力度，成效显著，深得人心。反腐高压之下，仅2014年就有14名央企高管落马，全国超过70名国企高管落马。国企领导人员手中掌握的权力、平台、资源，都能成为谋取私利的工具。背后存在的安全、环保、质量问题，将给社会、国家带来难以估量的损失。2015年中央会进一步加强管党治党、党风廉政建设，聚焦突出问题、创新方式方法，查找靠山吃山、利益输送问题，为深化改革开路，坚定不移把国企做大做强，给人民一个更加满意的交代。
结合材料，运用《政治生活》的有关知识，简要分析中央加大反腐力度对增强党和政府威信的意义。（10 ①党和政府的威信是指党和政府在工作中形成的威望和公信力，党和政府有无威信的标志是党的领导与执政、政府的管理与服务是否被人民认可和接受。
②中央加大反腐力度，有利于加强党自身的建设、改善其领导和执政方式，使其做到以人为本执政为民（站
在最广大人民的立场上、实现最广大人民的根本利益）；
③中央加大反腐力度，有利于打造服务性政府、使政府更好的履行职能，有利于政府依法行政，推进科学、民主、依法决策，加大对政府工作人员的监督力度，使其树立廉洁高效、业绩卓著形象增加政府威信。
5、亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）是首次由中国发起成立的政府间的 亚洲区域多边开发机构，它的成立对未来国际经济新秩序的重建将产生重大影响。
一方面，亚投行在全面投入运营后，将通过公共部门与私人部门的合作，对缺乏 资金的亚洲国家基础设施建设提供融资支持，有效弥补其资金缺口，推动亚洲地区经 济增长，同时也有利于支持世界经济复苏。另一方面，亚投行在运作成熟之后，将会 鼓励人民币在亚太地区的使用和流通，成为人民币国际化的制度保障；中国在公路、 桥梁、隧道、铁路等方面的工程建造能力在世界上也已经是首屈一指，中国相关产业期望通过这一平台更快地走向国际。
材料二：目前全球掀起了一股“亚投行热”。2015 年 3 月，英国向中方提交了加入亚投行的申请，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家，英国的这一举动带动了多个欧洲主 要国家和亚太国家立场的转变或松动。截至 2015 年 3 月 31 日，由中国倡议推动的亚 洲基础设施投资银行“朋友圈”已达 50 名成员国。亚投行的利好消息让人看到“一带 一路”战略的稳健步子，这一切是世界对中国外交“有所作为”的认可。
结合上述材料，运用政治生活相关知识，谈谈为什么“亚投行热”是世界对中国外交“有所作为”的认可？（12 分）
○1我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则，以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，这是“亚投行”计划得到世界广泛认可的重要原因。（3分）
○2国家利益是国际关系的决定性因素，共同的利益是合作的基础。我国倡议建立亚投行既重视维护自身利益，同时积极谋求与他国的互利共赢。（3分）
○3国家力量是影响国际关系的重要因素。随着我国综合国力的增强，我国的国际作用和影响力不断提升，有利于更好地协调与其他国家的关系。（3分）
○4我国倡议建立亚投行亚投行符合当今时代和平与发展的主题和世界多极化的趋势，有利于推动国际新秩序的建立。（3分）
6、材料 互联网对我国民主政治的发展产生了深远的影响。互联网的简捷方便，使人们更加关心国家政治生活，培养了网民的民主意识。通过网络汇聚并推动民意引导社会舆论，影响着政府的决策。政府网站、政务微博拉近了政府与公民的距离，服务着市民的生活。
结合材料，运用政治生活知识，说明互联网对我国民主政治的积极影响。（12分）
①互联网拓宽了公民表达诉求的渠道，有利于保障人民民主。（3分）②互联网有利于政府更好地听取民意、集中民智，增强决策透明度和公众参与度，提高决策水平。（3分）③有利于政府更好地实施政务公开，提高依法行政水平，自觉接受人民监督。（3分）④有利于政府更好地提高服务水平，促进政府坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高政府公信力。（3分）
7、材料 根据中共山东省九届九次会议精神，山东省十一届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》提出要坚决打好转变经济发展方式这场硬仗。围绕加快转变经济发展方式，省政府多次向省委汇报工作，采纳省政协的有关提案，听取有关专家和人民群众的意见和建议
结合上述材料，说明山东省政府在加快转变经济发展方式中是如何做到科学民主决策的?(8分)
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。省政府贯彻省委会议精神并向省委汇报工作，坚持党的领导并接受党的监督做到了科学决策。
②政府是国家权力机关的执行机关。省政府执行人大决议并接受人大监督做到了科学民主决策。 ③人民政协具有民主监督、参政议政的职能。省政府采纳政协提案并接受监督做到了科学民主决策。
④公民有依法参与管理国家事务和社会事务的权利。政府通过社情民意反映制度、专家咨询制度集中民智、反映民意做到了科学民主决策。(8分。每要点2分，每句1分)
8、材料 为了更好地实施山东半岛蓝色经济区发展规划，山东省政府成立了山东半岛蓝色经济区咨询委员会，通过咨询委员会对山东半岛蓝色经济区规划建设重大事项进行深入研究，开展科学论证，提出建议意见。
说明专家咨询参与民主决策对政府正确行使职能的作用。(4分)
①公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高政府决策的民主性和科学性。(1分)
②我国政府是为人民服务的政府。政府通过专家咨询制度科学民主决策，有利于更好地行使经济建设和社会公共服务职能，更好地依法行政、对人民负责。(3分。每分句1，最高给3分)
9、材料 暴力拆迁，极端对抗;因拆暴富„„针对“拆迁”过程中的种种问题，经过两年多的调查研究、征求意见，国务院法制办会同住房城乡建设部制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，拟取代原有的《城市房屋拆迁管理条例》，并于1月29日正式公开征求民意。征求意见稿用“搬迁”取代了“拆迁”，并规定只有因七种“公共利益”的需要，政府才能征收房屋;只有90%以上被征收人同意，方可进行危旧房改造„„新条例无论从名称上，还是从内容上都有了很大的变化，这无疑有利于实现政府与群众关系的“同频共振”。
结合材料，运用《政治生活》有关知识分析在拆迁问题上如何实现政府与群众关系的“同频共振”?(8分) ①政府要正确行使保障人民民主和维护国家长治久安、提供社会公共服务等职能，坚持对人民负责的原则，正确对待拆迁过程中的种种问题，提供有效的管理和服务。(2分)
②政府要坚持依法行政，科学民主决策，正确行使公共权力;要建立健全行政监督体系，自觉接受各方面监督，真正在折迁问题上做到权为民所用，造福于民。(3分)
③公民要坚持权利与义务相统一的原则、个人利益和国家利益相合的原则;依法行使监督权，自觉遵守宪法和法律，依法有序参与社会各项事务，不在合理房屋征收等问题上胡搅蛮缠。(3分)
10、材料 党对城乡关系的认识，有一个逐渐深入的过程。20世纪90年代，针对农民负担屡减不轻，农村社会事业严重滞后的趋势，“三农”问题作为影响着我国经济社会发展的重大问题被写入中央文件。针对1997年以来城乡居民收入差距不断扩大的状况，2002年党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的战略构想;2007年党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡的战略思想贯穿在2004年至2010年发布的七个中央一号文件中。
结合材料，运用政治生活知识，说明中国共产党是如何提高执政水平，统筹城乡发展的?(4分)
①中国共产党坚持科学执政，不断提高领导方式和执政方式。(1分)
②中国共产党遵循社会主义建设规律，不断加深对城乡关系的认识，提出并实施统筹城乡的战略思想。③中国共产党坚持以人为本，执政为民，统筹城乡发展，促进全面建设小康社会建设和社会主义和谐社会建设。(1分)
12、材料：影视制作、演艺娱乐、网络游戏、动漫制作、出版发行„„文化产业及其产品越来越多地走进我们的生活，在满足人们精神文化需求的同时，也在影响着社会。文化产业已成为发达国家的重要支柱产业，而我国的文化产业尚属于新兴产业，面临着活力不强、融资困难、人才短缺、文化贸易逆差大等问题。从国际经验看，在文化产业发展过程中，政府的作用不可低估。
运用政治生活知识，对我国政府如何促进文化产业发展提出合理化建议。(7分)
①政府应切实履行组织社会主义经济建设和文化建设、加强社会建设、维护社会治安和社会秩序的职能，为文化产业发展搞好管理和服务。 (3分)
②坚持对人民负责的原则，以人为本，求真务实，保障人民的文化权益，更好地满足人民群众的精神文化需求。(2分)
③坚持依法行政。完善相关法规，严格执法，加强对文化产业发展的规范管理，为文化产业健康发展创造良好的环境。(2分)
二、原因依据类
13、济南一模政治25.(12分)2009年10月，某校高三学生鲁泉在入党积极分子培训班上学习了党的十七届四中全会精神，了解到中国共产党提出了建设马克思主义学习型政党的新要求，培训班要求他写一篇主题是“建设马克思主义学习型政党必要性”的心得体会。
(1)请你从中国共产党执政资格和执政能力的角度，帮鲁泉同学写出该心得体会需要用到的政治生活道理。(7分)
①建设马克思主义学习型政党是进一步巩固中国共产党领导和执政地位的需要。中国共产党的领导和执政地位的确立，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择;是由它的中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨决定的。(4分。第一、二句各1分;第三句中性质和宗旨各1分)
②建设马克思主义学习型政党是不断提高执政能力的需要。中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，提高与时俱进的执政能力。
(3分。第一句1分;第二句中每分句1分，最高给2分)
14、济宁文综28、材料二 近年来党中央、国务院高度重视社会建设，相继出台了一系列政策措施，如完善城乡社会养老、医疗保险制度，深化分配制度改革促进社会公平，加大反腐力度促进廉政建设，加大对公共权力的制约和监督维护公民合法权益等。这些措施有力地保证了社会的稳定发展。
(2)运用政治生活相关知识分析，党中央、国务院为什么要采取上述措施?(8分)
①我国是人民民主专政的社会主义国家。上述措施有利于保障人民当家作主的地位，调动广大人民的积极性。(2分)②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全心全意为人民服务是它的宗旨。采取上述措施有利于巩固党的执政地位，维护广大人民的根本利益。(3分)③我国政府工作的基本原则是对人民负责，肩负着维护人民民主和国家长治久安、提供社会公共服务等职能。上述措施有利于化解社会矛盾，实现社会稳定，促进社会和谐发展。(3分)
15、日照一模文综28、材料二 温家宝总理在十一届三中全会上的《政府工作报告》指出，要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。改善民生是经济发展的根本目的。
(2)从政治生活角度分析政府为什么高度重视保障和改善民生。(9分)
①我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责，政府必须重视保障和改善民生。(3分) ②政府具有管理和服务职能，保障和改善民生是其管理和服务职能的重要内容。(3分)在坚持民主集中制过程中遇到的种种问题,我们要做到。
③ 只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。
16、枣庄一模文综28、材料三 2009年12月5叫日召开的中央经济工作会议决定，2010年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
(3)专家认为中国经济当前的增长得益于“政府的刺激政策”，体现了政治生活哪些道理?(6分)
①我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，为人民服务，对人民负责。面对金融危机我国政府及时作出经济刺激政策是维护人民利益、对人民负责的具体体现。(3分)
②我国政府履行组织社会主义经济建设的职能。面对金融危机进行经济调节，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。(3分)
17、大道行恩，取则行远。2014年，一系列新理念新主张为中国外交搭建新架构，中国以更主动的姿态融^世界。阅读材料，回答问题。
材料一秉持“亲、诚、惠、容”四字周边外交新理念，中国领导人频繁访问周边国
家，提出了一系列战略性、跨区域的新构想：建设“丝绸之路经济带”、“缅中印孟经济走
廊”、“中巴经济走廊”、“21世纪海上丝绸之路”、“中国一东盟自贸区升级版”„„习近
平主席指出，远亲不如近邻，与邻为善、以邻为伴是唯一正确的选择。对于存在的分歧和
争端，我们在坚定维护国家主权和领土完整的前提下，致力于通过对话协商和平解决。
(1)结合材料一，运用《政治生活》有关“国家利益”的知识，分析我国周边外交工
作思路的正确性。(12分
)
18、社区治理被称为“拔钉子”，社区中的难题，往往是非常具体而尖锐的小事，但解决起来却十分棘手，它像“钉子”一样戳在基层干部和居民们的痛点上。“拔钉子”要力气，但更要韧劲和巧劲。
浦东北蔡南江苑是一个老小区，停车难、乱停车、群租、违建等问题，是社区治理中一个个“钉子”，也是居民矛盾的焦点。社区居委针对上述问题，采用 “六民六步法”，通过“民主提事、民主议事、民主理事、民主决事、民主监事、民主评事”的步骤，利用协调会、听证会、评议会等，向居民征求解决意见和建议，在此基础上形成共同方案；处理具体问题时，采用“1+X”模式，居委会统筹协调，物业公司、居民自管小组、社区警务站等共同参与，合力“拔钉子”。随着 一个个“钉子”的拔出，昔日南江苑一跃成为文明小区。
根据上述材料，从民主政治建设的角度，概括南江苑“拔钉子”的经验？并简要说明理由。（7分）
概括经验：南江苑通过坚持和完善基层民主制度，发扬人民民主，调动广大居民积极参与社区基层管理。（3分）
理由：发展基层民主，保障人民享有切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。社区居民通过居委会实行自治，依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效途径。社区居民是基层群众自治的主体，基层社区管理必须调动居民的积极性、主动性和创造性，共同推进基层治理的有序发展。（4分）
19、2014年12月13日，我国在南京举行南京大屠杀死难者国家公祭仪式。习近平主席出席公祭仪式并指出：和平是人类最持久的夙愿，和平是需要争取的，和平是需要维护的。当前一些西方国家对于中国的崛起鼓吹中国威胁论，日本的右翼势力极力否认、歪曲甚至美化日本侵略战争，国家为南京大屠杀死难者举行公祭仪式，是为表达“昭昭前事，惕惕后人”“永矢弗谖，祈愿和平”的心愿；是为了表明中国人民坚决维护国家主权、领土完整和世界和平的坚定立场；是要唤起每一个善良的人们对和平的向往和坚守，而不是要延续仇恨；是要更好地激发起每个中国人的历史责任感，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
依据材料，用《当代国际社会》相关知识分析我国举行国家公忌日体现的道理？（11分）
①国家利益是国际关系的决定因素（2分），维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点（1分），当前日本的右翼势力极力否认、歪曲甚至美化日本侵略战争，我国设立国家公忌日，体现了国家坚定维护国家利益。（1分）
②和平与发展是当今时代的主题（2分），习近平主席在公祭仪式指出：和平是人类最持久的夙愿，和平是需要争取的，和平是需要维护的。体现了和平与发展是当今时代的主题。（1分）
③我国坚持独立自主和平的外交政策（2分），维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标（1分）。面对西方国家对于中国的崛起鼓吹中国威胁论，国家为南京大屠杀死难者举行公祭仪式，表明中国人民坚决维护国家主权、领土完整和世界和平的坚定立场。（1分）
20、材料二：目前，我国的法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依，执法不严、违法不究现象比较严重；执法体制权责脱节，多头执法、选择性执法现象仍然存在；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。
2）根据《政治生活》的有关知识，结合材料二，从“法治”的角度谈一谈怎样推动法治国家的建设。（9分）
①全国人大及其常委会行使国家立法权。制定或完善社会主义的法律体系，为依
法治国提供法制保障。（3分）
②各级政府依法行政。各级政府必须依据法律法规，防止行政权力的缺失滥用，维护
公平公正的社会秩序。（3分）
③中国共产党坚持依法执政。中共领导立法，带头守法，保证执法，不断推进我国的
法制化建设。（3分）
④公民坚持权利和义务相统一的原则，践行在法律面前一律平等原则，积极尊法信法
守法用法。（3分）
（以上每点3分，只要答对3点，就可得满分。其他角度，言之有理可以酌情给分，但不得超过此题满分。）
阅读材料，回答问题。(13分)
坚持民主集中制
篇二:在坚持民主集中制过程中遇到的种种问题,我们要做到
坚持民主集中制，提高学校管理水平
校长作为法人代表，对外代表学校，对内全面负责学校工作，享有很多决策权和指挥权。这是深化教育改革，提高工作效率，增强责任意识的重大举措。此时，在学校领导工作中，还要不要坚持和健全党的民主集中制？本文就此问题，结合黄家实行校长负责制以来的实践，谈谈个人的看法，以供探讨。
一、坚持民主集中制是校长决策民主化、科学化的有力保
证
根据现代管理学的观点，学校的领导管理工作就是决策→执行。尤其是决策，贯穿于管理的全过程。无论是办学目标的确立、发展规划的制定、计划的组织实施，还是实施过程中的督导评价等，这一切管理活动，都是沿着制定决策、执行决策、实现决策这条线路进行的。因此，决策正确与否，会直接影响学校的管理水平和教育质量。“成败系于一策”说明决策对事业具有十分重要的意义。
民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的组织建设和国家政权建设中的运用，是科学合理的有效的制度。它既是我党的组织制度，也是各级组织的领导制度。实行校长负责制后，中学的校长，在学校的领导管理中，必须牢记和坚持这一原则。其原因如下：
1.从管理体制的属性看，中学实行的校长负责制，既不同于行政学意义上的“首长制”，又不同于以前的“一元化领导”，按现代教育管理学的观点是“决策上的委员制，执行上的首长制相结合的部会混合制”。这就明确了在重大问题决策上必须遵循民主集中制原则。
2.从校长负责制的内涵看，校长负责制绝不是校长吐辞为经，举足为法，想怎么干就怎么决策。校长负责制是一个复合型的结构型概念，由“校长全面负责，党组织监督保证，教代会民主管理”，或体现“党组织的政治核心地位，校长的中心地位，教职工的主人翁地位”三个方面组成。而这三方面在学校整体工作中，都有其特有的功能，不能相互取代。这样才能构成既有决策执行，又有监督咨询反馈连续封闭回路，形成有效的管理运动。作为决策指挥中心的校长，要增强民主意识和接受监督意识，这样才能使管理处于良性的运行中。
3.从校长个体看，由于校长身份的双重性（在学校是法人，在党组织内是委员或一般群众），个体智慧、才能、经验的局限性和学校管理系统工程的复杂性，决定了校长在管理学校过程中，对一些涉及全局性、长远性、关键性的问题进行决策时，一定要坚持民主集中制原则。如学校发展规划、年度计划、校内立法、干部的选拔任免，以及关系到教职工切身利益的职称评定、工资调整、住房分配等敏感之事，先由行政有关部门或校长拿出既符合政策精神又是从群众中来的草案，在党总支委员会或党总支扩大会（决策层的校级干部都要扩大进去）中充分论证，形成意见，再在教职工代表中进行讨论，充分征求意见进行修改，最后形成共识。
对重大问题严格按民主集中制程序进行决策，可使校长的决策民主、科学，减少失误。实践证明，这样时间虽然是长一些，但执行起来，通畅无阻，提高了管理效率。
二、坚持和健全民主集中制有利于党组织核心地位和校长
中心地位的确立在坚持民主集中制过程中遇到的种种问题,我们要做到。
《中国教育改革和发展纲要》指出：“学校党组织要认真贯彻党的十四大精神，用建设有中国特色的社会主义理论教育全体党员和师生员工；深入研究学校改革和发展中的重大问题，坚持改革的正确方向；要加强党的基层组织建设，发挥党员的先锋模范作用，密切党员和群
众的联系，带动群众，推进改革。”很显然，在实行了校长负责制的中学内，党的领导主要是政治思想上的领导，其核心地位主要体现在办学过程中的“导向、示范、开拓”上，尤其是“导向”或“把舵”，在各项工作中，起保证监督作用。
校长的中心地位，主要体现在贯彻执行党的路线、方针、政策过程中的决策指挥地位上，在法律关系上是法人代表，并承担着与上述权力相应的责任，从而确定了校长的中心地位。因此党组织最高领导人书记和行政最高领导人校长之间，既不存在隶属关系，也不能是取代关系，而是互相依存，各有侧重，目标一致，相辅相成的关系。没有发挥党组织核心作用的校长中心地位是不正常的中心，是不正常的校长负制，反之亦然。因此，作为法人的校长首先要增强党组织的核心意识，增强民主集中制意识，以事业为重，按各自职权范围和议事规则办事，主动地处理好与书记的关系，做到心理相容，智能互补，决策共谋，责任共担，做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合。在重大问题上坚持按民主集中制原则进行决策；在小事处理上多通气，多商量。这样，党组织的监督保证作用就真正落到实处，党的核心地位“导向”才能得以体现，才能教育和要求党员“示范、开拓”。这样相辅相成，校长在行使决策指挥权时便能得心应手。
三、坚持和健全民主集中制有利于调动一班人和教职工参
与学校管理的积极性，提高管理效率
按照现代教育管理学的理论，学校管理，不论是内容，还是形式，永远是人的关系。管理主要是做人的工作，在不断调动人的积极性的过程中取得放大倍率的效果。因此学校管理中，能不能调动人的积极性，是处理好主体与客体关系，提高管理效率至关重要的大事。传统的管理观念是民主与效率相矛盾的错误观点，认为民主讨论迂回曲折，不能争取时间，所以谋求效率就要牺牲一些民主。这种错误的观点今天在教育管理中仍有市场。这种观点的实质在于把民主与集中对立起来，割裂开来。其实，效率与民主，在本质上是一致的，这可以从相关两方面去认识：第一，集权与专断是以权势为基础的，只重纪律服从，不重民主接受。奉行权势效率表面上似乎统一了，形式上似乎很有效率，而事实上由于专断，压抑了主人翁责任感、主动性和创造精神，因而不可能从根本上提高管理效率；第二，民主既是手段，又是目的。决策重大问题必须坚持民主集中制原则，论证问题必须充分民主。因为论证的过程也是思想工作取得共识的过程，在充分论证基础上作出的决策才能可行、可信。同时，校长要经常倾听群众意见，鼓励教职工参政议政，做学校的主人，提倡和加强民主管理，增强民主意识，使学校决策变为群众的自觉行动，这样才能有效地激发群众的智慧和力量，上下一致，协力同心，提高管理效率。
民主集中制
篇三:在坚持民主集中制过程中遇到的种种问题,我们要做到
浅析基层党委（支部）班子在贯彻民主集中制原则中存在的问题及对策
民主集中制是马克思主义政党的根本组织制度和领导制度，它在基层消防部队队伍建设和业务建设中起着非常重要的作用。党的十六大报告指出：“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”。实行民主决策，是民主集中制在党委决策上的本质体现；加强民主决策，是坚持和健全民主集中制这个重大课题中应有之义，只有提高党委民主集中制的质量，才能更好地贯彻落实十六大精神，促进各项工作的落实和经济建设快速发展。但是，在现实工作中，有些基层班子成员对民主集中制产生了怀疑或有一定的其他认识，严重地影响了在新时期对民主集中制的贯彻，造成工作上的分歧和影响了正常工作。因此，对新时期贯彻民主集中制存在的问题必须认真分析，探索解决这些问题的对策是十分必要的。
一、新时期消防部队基层单位贯彻民主集中制存在的问题
(一) 个人说了算和无人负责。集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要原则，是党的领导制度的重要方面。但在实际生活中，个人说了算的现象往往发生，正所谓：“说你行你就行，说你不行行也不行。”为了达到个人目的。不惜采取一切手段，搞什么“你有政策，我有对策”，严重践踏民主集中制。另一方面，分工不负责，遇事推诿，显示政绩的事，邀功领奖的事，争相个人负责；排忧解难的事，承担责任的事，就强调“集体领导”了，这样的结果，既助长了个人说了算和揽功推过的歪风，又与民主集中制原则和党的领导制度背道而驰。
(二) 民主不够和集中不力。在部队正规化建设过程中，班子在做决策和执行过程中，存在着民主不够的问题，主要表现在家长制。有些领导班子让班子成员发言，各抒己见，但最终没有听取班子成员意见或建议，对班子成员的意见不闻不问，你说你的，我做我的，自己说了算。在个别班子中存在着集中不力的问题。如班子不够坚强有力，缺乏能力集中，缺乏胆量集中，缺乏方法集中，因而领导集体无权威，令不行禁不止。
(三) 议而不决或相互踢皮球。一些班子在研究棘手问题或怕得罪人问题时，班子成员发言不大胆，相互推委或议而不决，不敢公正、客观的提出自己的观点和建议，有时存在相互踢皮球的现象。
(四) “无法可依”和“有法不依”。目前基层单位班子在贯彻民主集中制的问题上，“无法可依”的问题仍比较突出，如责权不明确，分工不负责，集体领导制度不健全，专断、无约
束等；“有法不依”的问题也比较严重，例如，部队的内部管理制度和各种规定政策规定不少，但在执行过程中却很多打了折扣。
(五) 贯彻民主集中制不力。一些干部认为建立社会主义市场经济体制，要按市场经济办事，上层建筑的一切方面都要适应市场经济，因而党和国家不需要再坚持贯彻民主集中制了。市场经济讲价值规律，讲平等竞争，再强调民主集中制，就会束缚人们的手脚。以致在工作中不敢坚持民主集中制，或者是口头说说，实际不做。
(六) 班子成员之间缺乏相互开展批评。在开展批评与自我批评时敢于开展自我批评，但谈到班子成员之间相互开展批评时，有些班子成员不敢直剖存在的问题和问题的根源，不敢相互大胆开展批评。有时只是蜻蜓点水或绕道谈问题。
(七) 班子成员有“小团伙”现象。基层单位班子人数不多，个别班子成员耍小聪明，结“小团伙”，导致一些非班子成员对班子成员的工作出谋划策或指手划脚，制约着一些班子成员的行为或思想，从而影响了整个班子的团结。
二、新时期消防部队基层单位贯彻民主集中制存在问题的原因
(一) 思想政治素质问题
党委（支部）书记是经过上级党组织、政治部门慎重考察才使用的，他们中的大多数在群众中有较高的威性，领导能力的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出思想政治素质不相适应的问题，主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，没有把主要经历用在工作上；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。
(二) 领导和执政水平问题
主要表现为“四个不够”，即市场经济的知识、经验和技巧不够，运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够，领导工作和组织程度不够，领导实践经验不够。
(三) 放松对民主集中制的学习在坚持民主集中制过程中遇到的种种问题,我们要做到。
基层领导班子，是建设有中国特色社会主义伟大事业最基层的组织者和领导者，他们在各项工作中肩负着重任，对发扬民主实行正确的集中起着主导作用。但一些班子成员由于放松了对民主集中制理论的学习，对民主集中制原则的真谛不了解，对它的科学性、时代性理解不深，对在新形势坚持贯彻民主集中制的重要性和必要性认识不足，在实际工作中没有新举措、新内容、新方法，仍然按老一套或凭自己的主观臆断来开展工作，在贯彻执行民主集中制时必然出现种种偏差。
三、解决新时期消防部队基层单位贯彻民主集中制存在问题的对策
(一) 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，