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浅谈抓落实工作的方法和途径
篇一:抓落实存在的问题
浅谈抓落实工作的方法和途径
古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。毛泽东同志曾指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调，凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志告诫我们：“要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调：要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。从领导工作来看说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决议和政策变成群众的实实在在的行动。如果不落实，再好的决议、政策，也是一纸毫无意义的空文。事实说明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。因此，我们要把行业的各项方针政策、工作要求变为实实在在的行动，取得实实在在的成效，就要求真务实，付诸实践，见诸行动，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩。
一、狠抓落实，统一思想认识是前提
思想是行动的先导。抓好落实，统一思想认识是前提。思想认识到位是行动到位、工作到位的基础。只有认识统一了，目标明确了，步调才能一致，才能把广大干部职工的力量和智慧进一步凝聚起来，把方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把求真务实的工作干劲有效激发起
来。国家局姜成康局长7月29日在青岛召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上明确指出:?行业经济运行经过4年高速增长后，目前已呈现高位回稳态势，进入较为稳定的增长期。当前经济运行工作的首要任务，就是如何延长稳定增长期，避免出现大的波动，努力实现平稳发展的目标。要牢固树立和认真落实科学发展观，把行业发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，建立在资源配臵效率不断改善和提高上，建立在有质量、讲效益、可持续的前提上。不要满足于过去的快速增长，更不要急功近利、盲目攀比，追求一时的快速增长，关键是要保持较长时期的稳定增长。目前行业仍保持较高速度增长，在这种情况下更要对今后的发展有一个全面把握，认真思考竞争实力是否增强、发展后劲如何、新的增长点在哪里，采取切实有效的反周期措施，只有这样才能赢得主动。?因此，我们一定要把思想认识统一到国家局关于当前行业发展形势的分析判断上来。理性看待成绩，正视存在问题，保持清醒头脑，坚定工作信心。不能满足现状，过分陶醉，要时刻牢记?两个务必?，更加自觉地查找工作中的差距和不足，更加辩证地认识面临的挑战和压力，更加准确地把握行业发展的特点和规律，更加深入地思考保持行业持续平稳健康协调发展的思路和对策。要认真研究如何找准新的经济增长点，如何夯实发展基础，如何加强薄弱环节，如何蓄积企业后劲等一系列重大课题，不断增强工作的前瞻性和主动性，不断提高驾驭烟草经济工作的
本领和能力。只有以积极的而不是消极的、主动的而不是被动的、自觉的而不是被迫的、负责的而不是应付的态度抓好落实，才能不断取得工作的新成效，牢牢把握工作的主动权。
二、狠抓落实，突出工作重点是关键
抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。没有重点，眉毛胡子一把抓，工作就无法取得突破。只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点、破难点，才能牢牢掌握工作的主动权。重点工作一经确定，就要集中精力，全力以赴，确保完成。通过抓住重点、突破重点，有效地带动全局工作。具体而言，就是要围绕国家局的总体要求和部署，把坚持以科学发展观统领行业发展全局，努力保持行业平稳发展；更加关注市场，努力提高适应市场能力；全面提升网建水平，努力保持销量稳定增长；烟叶工作要重心下移，着眼基层 ，突出服务 加强基础，确保规模稳定，质量提高；不断深化改革，加快创新步伐，解决束缚行业发展的体制性障碍，改善和提高资源配臵效率，努力提高竞争实力；加强内部监管，认真解决好专卖制度下注重自律这一重大课题；巩固和完善烟草专卖制度，努力提高市场控制力等作为工作重点，采取切实措施，一步一步地
开展，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见成效。
三、狠抓落实，强化责任督查是保证
抓落实，制度是根本，督查是保证。明确责任是抓落实的有效手段；责任不明，落实很容易落空。要有效避免人人抓落实，谁也没抓好的现象。实行目标责任制，对安排部署的各项工作、目标任务都要细化量化，层层分解，责任到人，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力，要明确完成的时限和基本要求，不能大而化之、不了了之、有始无终、虎头蛇尾，不能走调、变形。同时，要建立和完善抓落实的督查机制，这是因为，监督检查有助于全面了解和掌握情况，包括决策是否符合实际，措施是否切实有效，进度和效果是否达到预期要求，有没有遇到新的困难和障碍，有哪些经验和教训等，尤其是能够及时发现落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，有针对性地采取措施加以解决，从而保证落实的进度、质量和效果。在督查工作中，要切实做到凡是有量化指标的工作，都要按要求完成；凡是有明确时限的工作，都要按时完成；凡是上级不允许做的事情，都要令行禁止；凡是上级要结果的事情，都应当有一个负责任的交待。要健全信息反馈制度和情况通报制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布臵、有检查、有结果、有奖惩，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现
象。充分体现抓与不抓不一样、抓实抓虚不一样、抓多抓少不一样、抓好抓差不一样。
四、狠抓落实，加强队伍建设是基础
抓落实的主体是人。只有建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质干部职工队伍，才能保证各项任务落到实处。要教育干部增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，争做讲党性、顾大局的表率；讲学习、守纪律的表率；讲公道、扬正气的表率；甘奉献、干实事的表率，同心同德、一心一意抓落实；要本着对企业负责、对工作负责、对党组负责的态度，严明纪律，奖勤罚懒，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部职工，敢于惩戒好大喜功、不干实事的干部，营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、无私奉献的氛围；加强对干部职工的学习培训，以提高综合素质，使干部职工既有抓落实的强烈愿望，又有抓落实的过硬本领。加快推进企业内部三项制度改革。逐渐形成?聘用为主，竞争上岗，工效挂钩，动态管理?的人事劳动用工机制。在用工制度上，今后要改以往的任用制为聘用制，提高人力资源配臵市场化水平，形成?进得来、出得去、留得住?的用人机制。对现有访销、配送、稽查等人员要实行不同等级的动态管理。对那些素质较高、工作勤奋、成绩突出的人员，要及时选拔到较高级别岗位，以调动积极性。在分配制度上，要严格执行工效挂钩有关规定，加强绩效考核，建立有效的激励和约束机制，把职工收入与效益增长和工作业绩挂钩。
落实制度存在的问题和对策
篇二:抓落实存在的问题
1、贯彻执行集团公司规章制度存在的问题和改进的措施
问题：（一）对规章制度的学习重视不够。
每年上级检察机关与党委政府都有相应的规章制度出台，而基层检察院平时专注于完成上级机关和党委政府下达的业务培训和政治理论学习任务，对各项规章制度的学习相对较少。如某基层检察院，2005至2007年均修订和完善了各项规章制度，但3年来组织干警学习的只有3次，平均每年才有1次，而每年集中学习业务知识和政治理论知识的时间不少于15次。由于安排的学习时间不够，个别干警对成册的规章制度理解不深，影响了制度的贯彻和执行。
（三）遵守规章制度的自觉性不高。
国有国法，家有家规。规章制度的落实需要人的自觉遵守。目前基层检察院在规章制度的执行上随意性较大，执行不够严谨。如《车辆管理制度》，每个基层院都开展了“违规驾车造成重大交通事故”等专项治理整顿活动，签订了责任状或安全承诺书等，但是在行车方面还是出现不少问题。一是超速行驶。某基层院在职干警40人，一年中就有10人开车超速行驶，占全院干警的25%；二是行车时打手机。据调查，某基层院有半数以上的干警在行车中有过打手机的现象；三是出车前不进行安检。目前基层院专职司机少，外出办案时大多是干警自己开车。有的干警为了赶时间不对车辆进行必要的安全检查，有的干警是因为不懂技术不知该从何检查。以上行为存在着较大的安全隐患。
（四）对规章制度的落实坚持不到位。
做任何一件事要想取得成效都离不开坚持，规章制度的落实也不例外。目前，基层检察院规章制度的落实在坚持常抓不懈方面还不到位。如《干警八小时以外行为监督制度》中规定“不准着检察制服在公共场所饮酒”，但还是有个别干警着制服在公共场所应酬。又如《政治理论学习制度》中规定“每周星期五下午为政治理论集中学习”，由于基层院平时忙于业务，要集中起来确实不容易，且集中学习太多干警也有厌烦情绪，以致变成有制度、无落实。
（五）对规章制度的落实督察不够。
督促检查是落实各项规章制度的关键，督察不到位，工作走过场，或者督察坚持不了，规章制度就不可能真正落实到实处。
当前基层检察院在规章的督察上存在的主要问题有：一是督察责任不到位，有时由纪检部门来督察，有时由业务部门的负责人来督察；二是督察之后责任追究不力，对违反规定的干警，有时口头教育批评了事，真正形成书面材料的不多，造成下次再违反时还是口头教育批评就过关；三是督察的方式不够灵活，有时只是为了应付而督察，有时不分青红皂白地训斥，对有特殊情况的干警没有进行具体了解，不符合以人为本的要求。
对策：
二、加强落实规章制度的对策
从目前基层检察院落实规章制度存在的问题来看，落实工作只能加强，不能削弱。应在合理性、科学性、可操作性方面加强基层检察院规章制度的落实工作，使其真正落实到实处。
（一）加强学习，提高干警对规章制度落实重要性的认识。抓落实存在的问题。
新时期、新形势下，社会不断向前发展，检察事业日新月异，新的规章制度层出不穷，要提倡干警终身学习，不但学习业务知识，还要学习理论知识和法律法规等等。单位在年初签订责任状时，要组织学习，使干警充分理解各项规章制度。平时通过多种渠道提醒干警学习规章制度、自觉遵守规章制度，如可以在汽车方向盘附近贴“为了你的安全，请不要接打手机”等小字条。年终总结时要对一年来是否遵守各项规章制度的情况进行总结，落实好的要与评先挂钩，落实不到位要取消评先资格，使干警认识到遵守规章制度的重要性。抓落实存在的问题。
（二）做好规章制度的修订和完善工作。
基层检察院要结合工作实际，制定出具有合理性、科学性和可操作性的规章制度。
一是修订和完善规章制度时要结合工作实际情况，不能要求过高，定得太苛刻。
二是可以邀请熟悉法律法规的律师或专业人士参加规章制度的制定，使其更加规范化。
三是制定的规章制度要与上级院和党委政府部门的规章相衔接，这样执行起来才不脱离大局，才更具有操作性。
四是制定规章制度前要进行公示，让干警对规章制度进行讨论和修改，征求干警的看法和意见，使制定出来的规章制度更具有公正性和人性化。
（三）发挥中层领导干部执行规章制度的表率作用。
基层检察院中层领导干部是各项检察工作的带头实施者，在执行各项规章制度中要发挥模范带头作用。一是先学习。干警还没有学的，中层领导干部先学，要真正掌握规章制度的内容和要求；二是先做到。干警能做到的，中层领导干部先做到，且要做得更好。干警做不到的，中层领导干部也要做到，想方设法让干警做到、做好；三是先提醒。中层领导干部和干警时时相处，要做到一个帮助一个，相互提醒，共同防范。
（四）要做到执行规章制度时不打折扣。
基层院在执行规章制度中要反对有令不行、有禁不止，我行我素的行为，树抓落实存在的问题。
立办事高要求、严管理、讲效率的意识，善于用规章制度管权、管人、管事。
一是强化遵守规章制度的意识，进一步提高干警的自我约束能力，不断增强全面履行各项义务的意识，树立良好的行为规范。
二是克服应付了事心理。由于基层院的各种业务和活动繁重，有的干警认为反正自己不会违反规定，用不着花费很多时间去学习这些东西，人到心不在，随意性较大，这种想法必须改正。
三是要克服畏难情绪。基层要执行的规章制度很多，工作任务和压力与日俱增，但不能因为工作任务重而削弱规章制度的执行力度，要鼓励干警从压力中找出动力，做到“重点工作抓住不放，一般工作兼顾不忘”，在完成业务工作的同时，严格遵守好各项规章制度，使各项检察工作统筹发展，全面推进。
（五）讲究方法，做好督察工作。
近年来，通过开展社会主义法治理念教育等活动，基层院干警文明执法、遵章守纪的自觉性有所加强，但从查摆出来的各项规章制度执行不力的情况看，督察不力是一个重要原因。为此，必须加强规章制度执行的督促检查工作。
一要督察到位。在选定好督察长的同时，在各科局室物色督察联络员，保证督察到位，不留死角。
二是督察要讲究方法。在督察过程中，对违纪的干警要允许其说明理由，错的要坚决纠正，做到以理服人。
三是建立督察档案。即对每一件违纪行为都要做好具体详细的记录，必要时通过电子显示屏通报批评，违纪情况要与年终评先和晋级晋职挂钩，彰显规章制度的权威性。
第五、明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。
第七、建立完善的考核、评价机制。有制度、有执行，但并不一定能做好企业管理中的各项工作，还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核，这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促进全体职工主动按要求执行，更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。而对各项规章制度执行的考核依据就是要建立合理的评价机制，不仅要对规章制度的落实进行评价，而且要对其结果进行纵横对比、合理评价，因此，建立完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。同时，完善的评价机制也能对各项规章制度的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价，并使其得到及时的完善和补充修订。
落实中存在的问题及对策
篇三:抓落实存在的问题
关于延长退休年龄落实中遇到的问题及对策
1.不同阶层反应不同。体力劳动者阶层肯定反对延长工作时间，特别是对于身体状况欠佳、工作劳动强度较大、对身体损害极深的人群来说，无疑是雪上加霜。而既得利益者如国企员工和政府官员则希望延长在位时间。同时，这也会加大两极分化和贫富差距。如何有效地尽量消除广大人民的抵触心理，保障合法权益是首先要考虑的问题。
2.养老基金不断贬值。延期退休不仅仅意味着延期取养老金，在延期的时间里还是要缴纳养老基金的。这样我们每年的养老基金可以增长40亿。这些可以有效地缓解政府养老的压力。但是由于我们国家金融的不完善，投资的回报率收益率不高，这么巨额的资金贬值造成巨大的浪费。
3.可能会严重影响就业。老年人占据大量的高层工作岗位，办事效率低；可能会挤压岗位供给，使本就供大于求的严峻就业形势更趋紧张，年轻人就业更加困难，就业竞争更加激烈，就业矛盾更加突出，社会压力和社会影响以及随之而来的社会矛盾更加突出，其带来的副作用远远超过退休基金的缺口矛盾。
4.能充分发挥老年人价值潜力的服务业相对较少。我国以劳动密集型产业为主，产业结构以制造业为主，而这些对大龄劳动力实质上是不利于发挥劳动价值的。
——对策：
1.制定统一标准，各地区各部门各行业依据实际情况改动，避免一刀切。
2.建立现行体制外的相关独立机构，完善养老保障，并给予补贴。
3.相干部门可以考虑建立“夕阳产业”或适合老年人的岗位，继续发挥劳动资源效用。
4.完善市场经济体制，协调三个产业的比例。
5.对养老基金进行可行性开发，争取保值增值。
落实两个“责任”存在问题及对策思考
篇四:抓落实存在的问题
落实两个“责任”存在问题及对策思考
党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。
一、履行两个责任存在的问题：
（一）党委履行主体责任存在的问题
一是责任意识不强。在实际工作中，特别是在基层单位，一些“一把手”的主体责任意识依然比较淡漠，党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、’忙起来不要”的现象仍然存在。有的领导干部对职责范围内的党风廉政建设不抓不管，把党风廉政建设当作纪委或纪检组一家的事，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽了责、履了职，出了问题，责任不在我。有些单位“一把手”把党风廉政建设任务领了后转头全部交给纪委，一碰到有关党风廉政建设的事情，往往直接交由纪委“全权负责”；有的党委主要领导不仅不抓党风廉政建设，反而把自己在行政工作中的权重和影响力视
为是否有权威性的一种测定标准，违规插手土地规划、工程招投标等事务，对党风政风造成了不良影响。
二是职责内容不明。有些单位和部门对党风廉政建设主体责任的具体任务和要求没有清醒正确的认识，认为党委履行党风廉政建设主体责任没有“抓手”，没有具体工作可做。有些领导干部，尤其是新提任领导干部，往往在不了解责任制内容的情况下就上岗，导致在具体工作中，只停留在一般号召和部署上，在抓落实方面存在虚位、缺位情况；有的把履行党风廉政建设主体责任等同于听取查办案件情况的汇报，忽视了在党员领导干部日常监督管理和制度建设中的主体责任；个别领导干部甚至不清楚自己承担的党风廉政建设职责到底有哪些，致使对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。
三是履责方式单一。党风廉政建设责任制贯彻落实多年，各级党委在履责方面都形成了一些有效做法，但也形成了一些形式主义“套路”，个别“套路”甚至被用来对付“履行主体责任”。例如，在责任制的落实上，有些地方和部门只满足于制定责任制的实施办法和配套措施，满足于把有关党风廉政建设任务和责任分解下去，对于制度是否得到落实，任务是否有成效地完成，不闻不问；在责任制的考核上，尽管由党委领导带队考核下级党委落实情况，但仅仅只有年末考核，领导干部出了问题的单位也如此，不出问题的单位
也如此，落实责任制对党风廉政建设的实际作用有待增强；在责任制的日常督导上，有些部门和单位长期缺位，除了年初接任务、年终受考核外，中间缺乏经常性的督导、检查和提醒，也没有形成一些有效的日常督导方式，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡漠。
四是责任落实不力。少数党委领导对落实主体责任的重要性、必要性认识不足，没有真正把党风廉政建设摆到事关党和国家生死存亡的高度来对待，认为只要自己洁身自好就行，对抓党风廉政建设存在畏难情绪，履行责任、特别是追究责任时决心、力度不够。个别领导奉行好人主义，对本单位或下属的违纪违法问题和不良风气不抵制、不斗争。有的明知干部有问题也不敢抓，在组织上调查处理时，千方百计“挽救干部”，反复找市委、纪委讲理由、作解释，主体责任流于形式。有的在责任追究方面怕影响单位稳定，怕影响单位荣誉，怕影响个人业绩的评定，怕“拔出萝卜带出泥”，怕得罪人，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时通过各种方式打招呼、做工作，责任追究成为一句空话。
（二）纪委履行监督责任存在的问题
一是领导体制和工作机制不畅通。在目前领导体制和工作机制下，一些基层单位纪检机构的编制、经费等没有真正独立，在一定程度上受制于监督对象。纪检机关的执纪监督直接影响监督对象的绩效考核、干部使用，一些单位和领
导干部不愿接受监督，使得纪委监督执纪问责面临压力和干扰，这种情况越到基层越突出，在一定程度上影响了纪委履行监督职能。另外，一些职能部门或出于工作惯性，或因为不愿得罪人，对应该承担的监管责任不愿承担，过分依赖纪检机关“牵头”，导致纪检机关无法集中精力聚焦主业，监
督职能的发挥受到掣肘，而且越到基层掣肘越严重。
二是权力运行机制的不完善增加了监督难度。从权力配
备上看，党政机关特别是主要领导权力过于集中，一些重要领域和重点部门的权力较大，而且权力运行具有很强的封闭性、业务性，外部监督难以及时覆盖。从权力运行上看，制度约束刚性不强，有的制度不够完善，或者制度执行不严，影响了监督的严密性和有效性。从权力监管上看，存在边界模糊、职责不清的问题，同一事务多头管理、管理有“真空”的现象仍然存在，为纪委开展监督尤其是对履职再监督造成不利影响。
三是社会环境的复杂性为监督带来了挑战。从发展阶段
看，转型期的腐败问题和作风问题高发多发，特别是一些消极腐败现象面临纠而复生、查不胜查的困境，客观上增加了纪委执纪监督的难度。从社会文化看，中国社会延续形成的传统思想和文化，比如说人情观念、礼尚往来，在社会层面还比较普遍，社会监督意识还不强，这都对纪委执纪监督形成掣肘。从社会风气看，一些领域“潜规则”、“亚文化”盛
行，少数“容忍腐败”、“羡慕腐败”的腐朽观念还有一定市场，存有对纪委执纪监督不理解、不支持的心态，在一定程度上消解了纪委执纪监督的正能量。
四是工作方式方法不足制约了监督成效。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在，监督工作机制还不完善，针对性和实效性有待增强。责任考核和责任追究是落实监督责任的重要方式，但考核方式比较单一、考核内容和指标设臵不够科学，存在责任认定难、追责力度不大等问题。尤其由于转职能、转方式、转作风还不够深入，导致一些监督工作在交接过程中有可能出现监督空白。
二、落实好两个责任的对策思考
4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山一个月内先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。王岐山指出，党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。这是王岐山自去年党的十八届三中全会决定第36条提出“两个责任”以来，再次强调落实主体责任和监督责任，由此可见贯彻落实两个责任对推进党风廉政建设的重要性不言而喻。在实际工作中，怎样落实好两个责任呢？我们认为要切实做到以下几点：
（一）坚守责任，敢于担当。各级党委必须深刻领会落