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2016全面两孩政策解读
篇一:全面二胎政策
2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策;2013年12月，中国实施单独二孩政策;2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。今天小编要与大家分享的是：2016年全面两孩政策相关解读，具体内容如下，欢迎阅读!
政策解读：2016元旦全面两孩政策全面放开
中国共产党第十八届中央委员会第五次会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。
会议对计划生育政策进行了重大调整，提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。我国即将进入“全面两孩”政策时期。
国家卫生和计划生育委员会网站公布了《国家卫生计生委主任李斌就“全面两孩”政策接受记者采访》和《国新办坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策发布会文字实录》两篇文章，对“全面两孩”政策进行了全面解读。
“全面两孩”政策的意义
十八届五次会议公告指出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。应对人口老龄化，是全面放开实施两孩政策的重要目标。
国家卫生计生委主任李斌指出：这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
国家卫生计生委副主任王培安就“全面两孩”政策实施背景进行了解读：一、实施全面两孩政策是从我国战略全局出发作出的重大决策部署。“全面两孩”政策实施，有利于更好满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福和社会和谐;有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给;有利于促进经济持续健康发展，在短期和长期内都有利于经济发展。二、实施全面两孩政策时机成熟，条件具备。“全面两孩”政策实施，是在深入细致的研究论证后作出的重大战略决策;是在劳动年龄人口比较充裕，社会抚养负担比较轻有利时机进行的调整;单独两孩政策的平稳实施为全面两孩政策奠定了基础，积累了经验。
为什么不是全面取消生育限制
计划生育工作从1980的公开信发表到现在已经有35年的历史。社会全面取消生育限制呼声越来越高，众多学者通过出版书籍、网上言论等多种形式表达了愿望。但是，“全面两孩”政策实施并不是全面取消生育限制，而是在坚持计划生育的基本国策上进行的进一步调整。
那么，为什么我国没有全面取消生育限制?最为主要的原因，就是我国人口总量过大、人口众多的基本国情长期不会根本改变。
目前我国人口总量是13.68亿，预测到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有13.8亿。过去我国主要是控制人口过快增长，控制人口数量。现在我国人口政策要向提高人口素质、优化人口结构合理分布上转变，实现我国由人口大国向人力资本强国的转变。
“全面两孩”政策是是根据我国人口发展形势、人口与经济社会发展变化的状况，有计划、有步骤实施的人口调整政策。
“全面两孩”政策实施还需要一段时间
十八届五中全会做出的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”是党中央对“十三五”的一个建议。从建议到实施还需要一定的时间准备。
最为主要的程序是全国人大修订《人口和计划生育法》。全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。
在政策没有成为法律规定时出现的未经批准生育的第二个子女仍然属于非法生育。
“全面两孩”政策对其他计划生育政策的影响
“全面两孩”政策实施以后，其他计划生育政策必将有一个配套调整，这里主要涉及计划生育奖励和优待问题。我国将实行“老人老办法，新人新办法”政策调整方式。
一、 “老人老办法”。 两孩政策实施之前，计划生育的家庭将依法享有现行的计划生育政策给予他们的相关奖励和优待，如果他们领取了独生子女证，按照相关规定条件和标准，依然继续享用相关的奖励和政策优待。
二、 “新人新办法”。在“全面两孩”政策实施之后，新的计划生育家庭按新政策执行，不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。
三、奖励不收回。对过去领了独生子女光荣证，现在又想生第二个孩子，就不再进行奖励，但是过去已经奖励的不收回。
全面放开二孩政策的5个原因解读：
1单独两孩实践遇冷 生育率低到危险
单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。
知识贴
“人口红利” 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。
深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。
2“银发危机”
从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?
3“刘易斯拐点”隐忧
知识贴
“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。
与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。
从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。
改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。
4“失独”社会之殇
近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解?
5男女比例失衡
下图为《中国历年男女出生比例》表。按照该图，我们可以将1950到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。
注：1950-1989年数据来自张翼：《中国出生性别比的失衡、原因与对策》，社会科学研究，1997(6);1990-2000年数据来自庄亚尔、张丽萍：《1990年以来中国常用人口数据集》，中国人口出版社，2003;2001年和之后的数据来自国家统计局。
计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。
政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。
二孩生下来，经济搞上去
全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。
从方正证券(7.18 -2.31%,咨询)测算的数据来看，在放开二胎后未来4年内将最多新增加5212万左右个新生婴儿。
而自第5年开始，每年新增新生婴儿数量为480万左右。以4000~5200万左右的保守数字作为假设，按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万元粗略估算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200亿元~1600亿元。
短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。
中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。
根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。
当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。
广东省人口与计划生育条例2016政策解读
篇二:全面二胎政策
《广东省人口与计划生育条例》，是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，促进社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律法规，结合广东省实际而制定的法规条例。经1980年2月2日广东省五届人大常委会第2次会议通过，现行条例历经1992年11月28日、1998年9月18日、2002年7月25日、2008年11月28日、2015年12月30日五次修订。最新一次的修订于2016年1月1日起与新修订的《人口与计划生育法》同步施行。共八章六十条。今天小编要跟大家分享的是：2016广东省人口与计划生育条例相关政策解读。具体内容如下，欢迎阅读!2016全面两孩政策解读
广东省人口与计划生育条例2016政策解读如下：
备孕市民：希望找工作时不被歧视
“全面二孩”的放开令王女士一家特别高兴。大孩今年7岁，王女士一直希望孩子能有个伴。因为不知道政策什么时候落地，王女士目前在备孕阶段。对于生二孩，王女士最担心的是到时要辞职照顾孩子。王女士说自己在普通小公司上班，担心享受不到全面二孩的福利待遇，所以到时候可能要辞职，而这会增加家里的经济负担，所以希望能给予一定程度的补助。
南都记者采访中了解到，和王女士有相同担心的市民不在少数，她们一方面想要生二孩，但又担心因此影响工作，并带来经济负担。“生二胎最主要是经济问题，希望能为二胎妈妈多创造就业机会。”市民张女士是70后妈妈，大孩已经9岁，全面二孩政策出来后，她就开始备孕，准备生二胎，让自己的孩子有个伴。不过让她苦恼的是，最近她正在找工作，被问得最多的问题就是，“你准备生二胎吗?”找工作时不被歧视，这是张女士最期盼的。考虑到自己是高龄产妇，身体恢复起来没有年轻时快，张女士希望能够有二胎奖励假，并给予一定的医疗费用补助。
深圳“落地”执行需等《广东省人口与计划生育条例》修订后
十二届全国人大常委会第十八次会议昨日审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》。草案中明确，全国统一实施全面二孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女。根据全面二孩政策的新形势，草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。至于生育假如何延长，将由省、自治区、直辖市等结合当地实际情况，制定具体实施办法。
至于市民关心的“全面二孩”政策何时落地深圳问题，南都记者了解到，根据此前深圳“单独二孩”政策的放开步骤来看，需要等《广东省人口与计划生育条例》修订后，才能“落地”执行。修法程序上如同“单独二孩”一样，先由广东省卫计委提出修改方案，报请省政府批准。省政府再提请省人大常委会修订相关条例，修订草案获批后才正式落地。
二胎门诊：每天都有市民要求加号
深圳政策还未落地，“全面二孩”政策一出，深圳各大医院妇产科和生殖中心的医生们的门诊量都在增加。南都记者从深圳多家医院了解到，每天都有市民要求加号。龙岗区人民医院自“全面二孩”政策出台后就设立了“二胎咨询诊室”，由医院产科专家领衔坐诊，每天来咨询的有45-60个人，年龄在30到 45岁之间，孩子小的才几个月，大的已经上初中了。
妇科学科带头人、深圳市妇幼保健院院长姚吉龙博士介绍，全面二孩受惠人群为70后，而最小的70后也已36岁，超过35岁即为高龄孕产妇，考虑到高龄女性生育二胎的风险增加，市妇幼在红荔、福强两个院区都开设了二胎门诊。有需要的市民来到二胎门诊，可立即建立二胎档案，接受专家指导，同时可优先做产检和在医院分娩。
代表委员：
备孕群体
龙岗区人民医院自“全面二孩”政策出台后就设立了“二胎咨询诊室”，由医院产科专家领衔坐诊，每天来咨询的有45-60个人，年龄在30-45岁之间，孩子小的才几个月，大的已经上初中了。
对高龄产妇做政策倾斜
省人大代表，深圳市人民医院院长邱晨认为，在国家政策的指导下，不同城市应该根据自身情况来制定相关的实施办法。不少市民因为工作忙等原因而不愿意生二孩，邱晨觉得，这需要深圳做政策上的倾斜。“深圳经济条件好，可制定一些更优惠的政策。”邱晨说，福利待遇奖励等方面，可以适当放宽，鼓励市民生育二孩。
“全面放开二孩后，深圳平均生育年龄会提高。”深圳市政协委员，市妇幼保健院副院长赵晓山说，目前深圳平均生育年龄是28岁，全面二孩政策实施后，平均生育年龄将超过30岁，这意味着有许多高龄产妇。所以在深圳落地方面，赵晓山认为，可以给予高龄产妇一些倾斜性福利。
赵晓山介绍，深圳市每年分娩出生人口在20万-22万左右，全面二孩后这个数字可能会增加。这个分娩量在全国处于前列，这和深圳的人口结构有关。尽管深圳以年轻人居多，但也有人口老龄化趋势，加上生育二胎的不少是高龄产妇，高龄产妇的生育风险大，身体恢复也不如年轻女性，赵晓山认为深圳在有条件的情况下，应该延长产妇的生育假，让产妇能够更好地恢复。
“生二胎最主要是经济问题，希望能为二胎妈妈多创造就业机会。而最近找工作时被问得最多的问题就是，‘你准备生二胎吗?’”
———大孩已经9岁的70后妈妈张女士已开始备孕，一方面想要生二孩，但又担心因此影响工作并带来经济负担。
广东省人口与计划生育条例相关问题解读：
新修订的《广东省人口与计划生育条例》(下简称“新条例”)对大家关心产假、独生子女优待等问题进行了规定。以下是常见问题解读：
实施“全面两孩”政策后，生孩子还要不要审批?
省卫计委：新条例规定实行生育登记和再生育审批制度。生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记。
符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理审批手续。
目前，具体的登记和审批办法正在抓紧制定，争取尽快出台。但这不会影响群众的权益，在办法出台后及时补办有关手续即可。
有的夫妇在新条例实施前抢生了二孩，是否还要给予处理?
省卫计委：对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。
实施“全面两孩”政策，对全省人口与经济社会发展会产生哪些影响?
省卫计委：据测算和分析，我省实施“全面两孩”政策积极影响大于挑战，长期效益大于近期成本。
一是生育水平会有所提高，但可以稳定在适度低生育水平。其中，户籍人口总和生育率将从2016年的1.61上升至2018年的1.96，2019—2030年将保持在1.91—1.96窄幅波动，不会造成生育水平的大幅度反弹。
二是出生人口数量会有所增加，但在可控范围之内。预测与现行政策相比，2016—2020年户籍人口每年多出生15万—18万人;2018年可能多出生27万人左右，达到峰值，之后逐年递减。
三是出生人口增多会给医疗、教育等公共服务资源带来一定的压力，但主要是结构性矛盾，通过经济社会发展与合理引导可以满足群众需要。四是有利于更好地满足群众生育愿望，促进家庭幸福与社会和谐稳定。新增人口进入劳动年龄后，有利于扩大消费需求，促进经济持续健康发展。
我是独生子女，假如我父母没有办理《独生子女父母光荣证》或者《独生子女父母光荣证》丢了。请问，我父母是否必须补办光荣证才能在年老时领取奖励金?
省卫计委：根据规定，父母应在生育后尽快申办《独生子女父母光荣证》，并凭证享受各项奖励优待。但由于实践中存在该领未领、该发未发、领后丢失、领后又生等多种情况，出现《独生子女父母光荣证》与事实上的独生子女身份并不完全匹配的现象。为解决这一实际问题，要求各级卫生计生行政部门在办理各项独生子女父母奖励优待时，要以核实其实际生育状况为核心，而不是仅凭其是否持有《独生子女父母光荣证》为依据。因此，新条例规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，均可领取奖励金。
我省“单独两孩”政策的实施效果如何，是否为启动实施“全面两孩”政策提供了有利条件?
省卫计委：自2014年3月27日启动实施“单独两孩”政策以来，据统计，截至2015年11月30日，全省共有16.2万对“单独夫妇”申请生育二孩，其中15.2万对夫妇获得批准，目前已出生约5万人。从整体情况看，审批、生育数量及分布情况与预期基本一致，配套公共服务充足供应，整体工作平稳有序。同时，实施“单独两孩”政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施“全面两孩”政策奠定了扎实基础。
实施“全面两孩”政策后，如果我还是终身只生育一个孩子，能否继续享受独生子女父母的奖励优待?
省卫计委：按照国家确立的“新人新办法、老人老办法”原则，对新条例实施之后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，可继续按规定的条件、标准，享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。
有的夫妇在新条例实施前抢生了二孩，是否还要给予处理?
省卫计委：对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。
根据“全面两孩”政策，如果我去年第一胎生育的是双胞胎，还能否再生育?
省卫计委：新的《人口计生法》和省条例规定“提倡一对夫妻生育‘两个’子女”，而不是“两胎”子女，所以，如果你第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
假如我生育一个孩子后又收养了小孩，还能不能再生育一胎?
省卫计委：《收养法》规定“收养不得违背计划生育的法律法规”。一直以来，我们都很重视对收养的管理，防止有人通过收养的方式规避计划生育政策。但考虑到收养行为具有公益性，所以，这次修订条例的一个重大调整，就是取消收养子女对生育行为的影响。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。
除了初婚夫妻可以生育两个子女外，新条例对特殊情况下生育三孩的再生育条件是如何规定的?
省卫计委：考虑到子女意外死亡后的再生育需求，新条例第十九条第一二项作了相应规定：因子女死亡，无子女的，可再生育两个子女;因子女死亡，只有一个子女的，可再生育一胎子女。同时，第十九条第三项规定了“其他符合法律法规定再生育条件的情形”，这主要是由于再婚和子女病残的情况相对特殊，其生育状况比较复杂，相应的再生育条件须进一步论证，待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。
新条例规定了计划生育诚信管理，请问这是基于什么考虑，下一步怎么操作?
省卫计委：2014年6月14日，国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(国发〔2014〕21号)提出：加强人口计生领域信用建设，开展人口和计划生育信用信息共享工作。《广东省社会信用体系建设规划(2013—2020年)》也提出了相关的要求。下一步，我们将根据中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和国家的统一部署，加强计生治理机制综合改革和诚信建设，会同相关部门研究制订具体操作细则，落实好新条例的规定。
以前未办理结婚登记生育第一个子女，未在60日内补办登记的，要征收2倍的抚养费。新条例是否有所调整?
省卫计委：随着“全面两孩”政策的实施，新条例适当减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任。
新条例第四十七条第三项规定：未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补办结婚登记(即不再征收社会抚养费);未办理结婚登记生育第二胎子女，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第三胎以上子女的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。
实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策?
省卫计委：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内，人口众多的基本国情和省情都不会发生根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好“全面两孩”政策，推进计划生育服务管理改革，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。
新条例实施后，群众是否还需要上环结扎?
省卫计委：新修改的《人口计生法》和新条例均已规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”，删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。
2016-2017年生育政策解读
篇三:全面二胎政策
生育二胎有什么新政策?还要隔多少年才能生二胎吗?以下是小编为您整理的2016-2017年生育政策解读，希望对您有帮助。
2016-2017年生育政策解读如下
1.计划生育免费技术服务包括哪些项目?
答：查环、查孕、放(取)环、放(取)皮埋、人流、药流等。
2.查环、查孕一年查几次?
答：一年两次
3.你是否接受过免费计划生育技术服务?在哪里接受免费服务?2016全面两孩政策解读
答：接受过，在计划生育指导站。
4.计划生育指导站下乡对你们进行技术服务一年几次?
答：一年两次。
5.放环的不良反应?
答：子宫异常出血;腰腹痛和白带增多;IUD异位;子宫穿孔
6.放环的时间?
答：月经干净3-5天;晚产褥期、产后三个月以上、剖宫产后六个月以上、人工流产即时、产后即时、未防护的房事后5天内
7.放环的优缺点?
答：优点：长效、安全、可逆、价廉、方便。
缺点： 不防性病、带铜或孕激素IUD会增加经血量或不规则出血、对铜过敏。
8、多长时间发一次避孕药具?(每月发一次)
谁给用药群众发药具?(村妇女主任)
村妇女主任的姓名?( )。
村妇女主任给发的避孕药具收费了吗?(不收费)
9、常用避孕方法有哪些?
答、宫内节育器、皮埋;避孕套、避孕栓、避孕膜、纳米银隐形避孕套、短效18甲。(至少记住5种)
10、45岁以上妇女应停止用口服避孕药(如短效18甲)，改用外用避孕药(如避孕套、避孕栓、避孕膜、纳米银隐形避孕套、)
11、你知道国家免费供应的避孕药具到哪领取吗?
答、村委会、县计划生育服务站。
12、什么人可以参加免费孕前优生健康检查?
答：符合生育政策准备怀孕的夫妇。
13、孕前优生健康检查有什么好处?
答：可以避免生下有缺陷(毛病)的孩子。
14、你知道“免费孕前优生健康检查”在哪里做吗?
答：县计生指导站
15、全面两孩政策是从什么时候开始执行的?
2016年1月1日，由家庭安排自主生育，村委会登记。
16、农村部分计划生育奖励扶助制度需具备的条件及标准
1、本人及配偶均为农业户口;2、本人及配偶曾经生育且在1973以后没有违反国家和自治区的计划生育法规、规章和政策规定生育;3、现存一个子女或两个女孩;4、1933年1月1日以后出生，当年满60周岁。发放标准：每人每年发放960元，直到亡故。
17、国家少生快富需具备的条件及标准
1、按照《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)规定，符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻，即夫妻双方均为农业户口的少数民族夫妻。2、现存两个子女，自愿放弃生育第三个孩子并采取长效节育措施(结扎、上环、皮埋)。3、女方年龄在49周岁以内(含49岁)。离婚、丧偶现无配偶的，不纳入工程实施范围。发放标准：对自愿申请参加“少生快富”工程、符合条件的对象，每对夫妻一次性奖励不少于3000元。
2、
18、国家计划生育家庭特别扶助制度基本条件
1、1933年1月1日以后出生。2、农村、城镇家庭女方年满49周岁。
3、只生育一个子女或合法收养一个子女。4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。发放标准：独生子女伤残家庭每人每月270元(自治州财政在此基础上再增加100元)、独生子女死亡家庭每人每月340元(自治州财政在此基础上再增加100元)，直至亡故或子女康复为止。农牧民特别扶助对象年满60周岁后，不再重复纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度范围。
4、
19、自治区计划生育家庭特别扶助制度基本条件
1、1933年1月1日以后出生。2、农村家庭女方年满45周岁-48岁，3、只生育一个子女或合法收养一个子女。4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。发放标准：独生子女伤残家庭每人每月270元(自治州财政在此基础上再增加100元)、独生子女死亡家庭每人每月340元(自治州财政在此基础上再增加100元)，直至亡故或子女康复为止。农牧民特别扶助对象年满60周岁后，不再重复纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度范围。
20、边境县、贫困县农村计划生育家庭特殊奖励制度基本条件
1、本人及配偶均为26个边境县、贫困县行政区域的农业户口;2、按照《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定，执行三孩生育政策的农村少数民族夫妻;3、按生育政策自愿少生育一个孩子，并领取《计划生育父母光荣证》，或自愿少生育两个孩子，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻;4、女方年龄在49周岁以内;5、自愿采取一项长效节育措施;6、离婚、丧偶的，现有两个子女或现有一个子女，并领取《光荣证》，且年龄在40-49周岁的农村少数民族女性也可纳入特殊奖励范围;国家西部地区计划生育“少生快富”工程项目户在确认当年给予一次性3000元奖励金后。从第二年起，按每人每年1200元的标准终身发放扶助金。
21、自治区“少生快富”工程项目户奖励金确认条件
1、已领取《独生子女父母光荣证》的汉族农牧民夫妻;2、已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》，但女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民夫妻;3、汉族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》，现丧偶年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性。
4、少数民族农牧民已领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》，现丧偶年龄在50周岁以上的女性或55周岁以上的男性。
发放标准：对自愿申请参加“少生快富”工程、符合条件的对象，每对夫妻一次性奖励不少于3000元。
22、自治区城镇计划生育家庭奖励制度条件：
新疆行政区域内的城镇户籍人口中(兵团职工除外)领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》(以下简称《光荣证》)，且女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员(包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等)。奖励标准：每人一次性奖励3000元。
23、农村领取〈光荣证〉家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分政策
凡申请报考区内高校、内地新疆高中班、区内初中班加分的对象，必须同时符合以下条件：1.本人及父母均为农业户口或界定为农村居民的;2.所在家庭按规定已领取《光荣证》的;3.报考区内高校的考生，2007年度1月1日以后，由“非农业户口”转为“农业户口”的，不享受加分政策。4.内地新疆高中班、区内初中班的报名学生户口性质按照自治区内地新疆高中班、区内初中班招生工作规定中“户籍条件”予以界定。加分分值：报考内地新疆高中班、区内初中班的农村领取《光荣证》家庭的子女，在考试总分上加5分。
报考区内高校的农村领取《光荣证》家庭的子女，在考试总分上加10分。
24、昌吉州农村领取《光荣证》家庭子女报考州内高中实施加分政策
1、本人及父母均为农业户口的;2、所在家庭按规定已领取《光荣证》的;3、.考试当年1月1日以后，由“非农业户口”转为“农业户口 ”的家庭，其子女不享受加分政策。
加分分值：报考州内高中的农村领取《光荣证》家庭的子女，在升学总等级值中加0.5个等级值。
25、双方农业户口汉族夫妻可生育2个子女。
26、双方农业户口少数民族夫妻可生育3个子女。
27、一方非农、一方农业户口的汉族夫妻可生育2个子女。
28、双方非农业户口汉族夫妻可生育个子女。
29、双方非农业户口的少数民族夫妻可生育2个子女。
30、一方非农、一方农业户口的少数民族夫妻可生育2个子女。
31、24字方针：睡前洗、晒内衣、建良习、保经期、定期查、重防治、保健康、构和谐。
2016-2017年生育政策解读相关文章：
2016年全面二孩专题分析报告
篇四:全面二胎政策
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2016年10月
正文目录
一、“全面二孩”政策历史及实施现状 ............................................................................... 5
1.1 关注“全面二孩” ，概念转向实质 .............................................................................. 5
1.2 我国人口政策历史演变 .................................................................................................... 5
1.3 “全面二孩”政策影响逐步显现 .................................................................................... 7
二、“全面二孩”政策对经济增长的影响 ........................................................................... 8
2.1 人口结构预测：“全面二孩”将延缓老龄化趋势和劳动力的下滑 ............................ 8
2.2 “全面二孩”政策的影响：推升居民消费支出占比与催生新的增长点 .................. 13
三、医药行业：辅助生殖和儿童药将受益于“全面二孩”政策 ..................................... 16
3.1 医疗服务：辅助生殖 ...................................................................................................... 16
3.2 儿童药 .............................................................................................................................. 20
3.3 相关上市公司 .................................................................................................................. 21
四、食品饮料-奶粉行业：二孩+猴年有望促进终端需求提高 ......................................... 23
4.1 供给端：高毛利促使现有产能过剩 .............................................................................. 23
4.2 政策推动生产企业整合 .................................................................................................. 26
4.3 二孩+猴年有望促进终端需求提高 ................................................................................ 28
4.4 未来机遇和挑战并存 ...................................................................................................... 29
4.5 相关上市公司 .................................................................................................................. 32
五、“全面二孩”政策下，教育与轻工行业将充分受益 ................................................. 33
5.1 观念与政策驱动幼教行业升级，“全面二孩”下市场进一步扩容，益智玩具受益33
5.2 艺术教育异军突起，钢琴市场脱颖而出，二孩政策催化下行业将步入黄金发展期38
5.3 主要公司分析 .................................................................................................................. 43
1）邦宝益智 ........................................................................................................................... 43
2）珠江钢琴 ........................................................................................................................... 44
六、投资建议 ......................................................................................................................... 44
图表目录
图表1：推行计划生育政策后中国人口增长率迅速下降 .................................................... 5
图表2：我国老龄人口占比不断上升，劳动人口占比2010年后开始下降 ...................... 6
图表3：我国人口政策历史演变 ............................................................................................ 7
图表4：新加坡的人均GDP和总和生育率变化情况 .......................................................... 9
图表5：我国人口总数预测 .................................................................................................. 10
图表6：我国老龄人口占比的变化情况 .............................................................................. 11
图表7：我国劳动人口占比的变化情况 .............................................................................. 12
图表8：我国的劳动力规模年变化率预测 .......................................................................... 12
图表9：我国居民消费变化情况 .......................................................................................... 14
图表10：美国的“婴儿潮”与零售贸易业增长、教育服务业增长情况 ........................ 15
图表11：乐观预测、保守预测和无二孩政策三种情况下我国的0-4岁人口数量 ......... 15
图表12：未来三年我国人口数量和婴幼儿消费情况预测 ................................................ 16
图表13：辅助生殖技术种类 ................................................................................................ 17
图表14：三代试管婴儿的技术 ............................................................................................ 17
图表15：我国经批准开展人类辅助生殖技术的机构共365家 ........................................ 18
图表16：2003-2014年女性孕育年龄延后趋势明显 .......................................................... 18
图表17：美国不同年龄女性在辅助生殖周期各步骤成功率 ............................................ 19
图表18：预测2016年体外受精总周期数 .......................................................................... 19
图表19：辅助生殖市场规模预测 ........................................................................................ 20
图表20：综合医院儿科门诊人次逐年攀升 ........................................................................ 21
图表21：我国儿童药市场规模和增速 ................................................................................ 21
图表22：奶粉行业毛利高于传统液态奶行业 .................................................................... 24
图表23：高毛利主要来源于中高端产品占比高 ................................................................ 24
图表24：奶粉产量vs生鲜乳产量（万吨） ...................................................................... 25
图表25：主要国内企业产能 ................................................................................................ 25
图表26：配方奶粉注册制落地之路 .................................................................................... 27
图表27：进口婴幼儿奶粉量（万吨）及增速 .................................................................... 28
图表28：部分跨境购进口奶粉价格 .................................................................................... 28
图表29：未来三年婴幼儿奶粉需求量测算 ........................................................................ 29
图表30：婴幼儿奶粉销售额（亿元） ................................................................................ 30
图表31：国外品牌占据半壁江山 ........................................................................................ 31
图表32：2007年婴幼儿奶粉市场份额（按销售额） ....................................................... 31
图表33：2012年婴幼儿奶粉市场份额（按销售额） ....................................................... 32