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公务员晋升【一】
公务员如何晋升
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老话说公务员不想当将军的士兵不是好士兵，考上公务员就意味着你走向了一条仕途之路，那么如何晋升了？身在官场，相信廉洁是公务员晋升的必要条件。公务员考试频道本次变为你整理了“公务员级别划分”，快看看吧！
事实上，从一个普通的科员一路晋升至类似省部级官员的公务员已是凤毛麟角，要经过副科、正科、副处、正处、副厅、正厅、副部、正部，八级台阶。根据计算，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，大约需要25年。如果你不能在35岁升到正处，47岁升到正厅，那么你的仕途很可能将从此止步。
考上公务员
公务员起步：22岁
录用比例：1.45%
录用关键：在国考大军中突围取得公务员资格
这意味着你要加入国考大军。2012年123万，招募比例1.45%，也就是平均69个人中，就有一个人被录取，某些热门职位你只需要淘汰4895个人就可以上岗了。你可以和近千人抢夺一个热门职位，也可以选择一个冷门职位。热门和冷门的区别，你懂的。按规定还有一年的试用期，转正后，你就从临时工变成科员了。
科员到县处级干部
正科级：28岁
晋升比例：4.4%
晋升关键：以尽量短的时间完成副处到正处的升迁
只要你好好“为人民服务”，按规定3年就可以从科员升至副科级，再3年到正科级。大部分人到此为止了。上述说的都是“职级”而非“职务”，比如主任科员是正科级，但是你可能没有科长这个正科级“职务”。在一些机关，很多主任科员到退休时能混一个副处级的“职级”，也就到头了，这就是所谓“天花板干部”。
从副处到正处的时间，是第二轮较量。北京市委党校教授鄯爱红长期关注官员成长规律问题，她说，升至副处后，能否以尽量短的时间完成副处到正处的晋升非常关键。通常，如果一个官员能在3—4年内由副处晋升为正处，那么他由正处升为副局、正局的空间就较大。北京市的调查显示，在这一环节，高位者明显比低位者“进步”快而关键阶段一两年的时间差，则往往意味着这个官员是否能确保年龄不过线。按照最佳状态，你会在35岁左右升至正处。
县处级到正厅局级
正处级：35岁公务员晋升。
晋升比例：
晋升关键：基层经验不可缺少
此后的阶段，就越来越是少数精英的游戏了。成为县处级领导之后，你可要经得住“滚滚红尘”的考验，美女、金钱等。这时候你有60万县处级同僚，其中只有6000人可以成为厅局级后备干部，你通常还需要12年才能升到正厅局级。对这个级别官员来说，此后的关键则是具有基层经验。因此，对市局的机关官员来说，调任区县或委办局，则通常是提拔“培养”。
完成了从处级到局级官员的跳跃之后，其升迁还可借助于“交叉锻炼”。截然不同的锻炼经验能使官员思路更加开阔，作风也更务实。专家说，官员在其成长过程中，普遍经历多个岗位，其中正局级官员平均经历过6-8个岗位，正处级官员平均经历3—4个岗位。值得关注的是，在“交叉锻炼”的岗位中有的部门是升迁的“福地”，比如在经济、政治和社会管理上占有重要地位的区县和部门中，稳健型或创造型的官员都更容易获得提升。
正厅局级到省部级
正厅局级：47岁
晋升比例：
晋升关键：关键要看空缺的是什么岗位
然而高层职位毕竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他们绝大部分的政治生涯也都止步于厅局级。
当官至厅局级后，这时候组织部门会从4万个厅局级干部中选出1000人，作为省部级后备干部，升迁几率小于2.5%。
一位进入副部级人选考察视野的官员曾表示，“到了区委书记这一层，谁当副市长都行，很少有人不胜任，但决定能否晋升的因素是多样的，关键要看空缺的是什么岗位。”
689万公务员，32个省自治区直辖市，98个中央部门，从普通公务员晋升到这些部门党政一把手的几率是1/50000。如果你在某个岗位上耽搁了一两年，到了晋升的时候发现自己的年龄超限了，你就可以进入后备老干部的队伍发展了。
至于跨入省部行列，则需要升得更快，更年轻。
2009年一份对时任31个省份的省委书记履历的分析表明，他们初任地级市市委书记(或相当职务)的平均年龄为41岁，这要求他们在每一个层级都领先于同僚5-10岁才行。这样才能保证他们在大概53岁的时候升至正省部级。
对于那些能够在千军万马中晋升到省部级的官员而言，除了到点退休外，继续的升迁之路则是进入中央或通过交流到其他省任职。事实上，地方官员从副部级，甚至局级岗位调至中央部委任职的情况都并不罕见。
当然，无论具体升迁轨迹如何，所有官员更替都在遵循一条朴素而普遍的法则：适者生存。
另附：网友总结升迁七要诀
其一，年纪要轻。
当今中国，干部升迁是要划出一定杠杠的。比如，副处，一般35岁以下，副局，一般45岁以下，副部，一般55岁以下。同样条件，年纪轻者，自然占有先天之优势。
其二，学历要高。
过去，只要有基层经验，政绩比较显著。如今行情已变，处长局长们递过来的名片，博士甚至博士后已是稀松平常。
其三，岗位要多。
岗位的轮换交叉，几乎是高层次干部的必备条件之一。
其四，基层要下。
基层虽然级别不高，但一个基层就是一个小社会，任务非常艰巨，情况十分复杂。这对干部综合素质的考验与锻炼，远非坐机关朝九晚五可比。如今，凡提拔省部级及以上更高级别干部，必须有基层工作经验，这已成为不成文的规定。
其五，班子要强。
往往是，某一地区或某一部门因为业绩突出或其他原因，干部升迁很快;反过来，因为干部升迁很快，又会有更多优秀干部被派到此地区或部门。于是，形成良性循环，越是出干部的地方越是多出干部。
其六，领导要爱。
主政一方且掌握着干部晋升大权的主要领导，其经历和喜好，不可避免地决定了某一时期官员的晋升命运。
其七，机会要巧。
常言道，来早了不如赶巧了。比如某一部门领导因为贪污受贿犯了错误，另一部门领导前去接任，此一部门缺额需要填补，你单位一把手奉调前往，于是，你成为唯一接任者。
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职级晋升具体条件
晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;
晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;
晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;
晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;
晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
《意见》提出职级晋升具体条件
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
规格高于正处级的县区市例外
《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。
中国公务员从科员到县处级升迁比仅4 .4%
根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。公务员晋升。
现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。
国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。
这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。
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县以下形成职务与职级两个晋升通道
基层公务员升迁有多难?此前，有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。
2月初，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。
上述意见提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。有人力资源专家表示，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。
干了一辈子还是科级干部
政策一经发布，杨秦坦言，基层公务员工作艰苦，面对民生，工作也很繁重，但是由于受基层级格的限制，好像基层尤其是镇以下的公务员晋升的机会很少，不像在省、市的大机关工作，晋升机会相对较多。
杨秦举例，有不少县一级的公务员，往往需要从股员一级做起，经过副股级、正股级，才能到科员，再到副科级、正科级。“正科级干部在一个县里都已经是局长了，因为县里最大的县长也就是正处级，所以不少基层公务员可能干了一辈子，在县里面也就是个科级干部，”他说，基层的公务员很难得到晋升的机会，而他们往往处于一线的岗位，待遇偏低长年得不到纠正，这也是本次出台县级以下公务员职级并行制度的背景。
对实施职级晋升制度的机构范围，意见中作出了明确限定，即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
杨秦解释，公务员今后即使在职务上升不上去，科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇，“某个县级职能部门的普通公务员即使在科员这个岗位干了30年仍得不到晋升，也可以享受和他所在职能部门的局长一样的待遇。”
县级以上公务员职级并行制度或将调整
如果这一政策落地，对于基层公务员来说，工资待遇上将会有多大比例的提升?杨秦坦言，具体的数额可能要视不同职级的情况而定，但可以肯定的是，由基本工资、职级工资和津补贴等方面组成的基层公务员工资水平肯定要比原来增加不少，可缓解一下基层公务员生活和家庭的负担。
此前，曾有媒体指出，国内公务员在35岁之前，如果还没有晋升到正处级干部，就意味着其仕途基本止步。
对此说法，杨秦认为过于片面。“如果这样，岂不是很打击广大公务员的工作积极性?”此外，他表示，“我可以肯定地说，下一步国家也会考虑到县级以上公务员职级并行的制度调整，这样的话涉及广州公务员的范围将更广。”
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