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中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。国务院秘书长在总理的领导下，负责处理国务院的日常工作。以下是为大家整理的学习2023年国务院政府工作报告范文四篇,欢迎品鉴!
第一篇: 学习2023年国务院政府工作报告
20xx年5月22日上午9点，十三届全国人大三次会议正式开幕。国务院总理李克强作为代表向本次会议作政府工作报告，在报告中，李克强总理提到了近期还在蔓延的“疫情问题”以及近年来尤受关注的“腐败问题”，提出“依靠改革激发主题活力，增强新动能”“实施扩大内需战略”“持续推进脱贫工作”等诸多问题。
听取了李克强总理所作的工作报告后，我对报告中“今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署”以及“推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”的内容十分关注，报告中提出了促进外贸基本稳定，高质量共建“一带一路”，推动贸易和投资自由化便利化等内容，对于我们这些“一带一路”的共建者来说，在这份报告中看到了机遇与利好。
这是一份改革开放四十年来字数最短的的政府工作报告，但却处处体现了“实干为要”的精神;
这是一份文字朴实无华的报告，却处处传递着党和政府的担当精神。直面困难挑战，传递必胜的信心;
这是一份暖心又给力的报告，保就业、保民生、保运转;留得青山，赢得未来;
这份报告，是一次举世瞩目的重要宣示，再展生机的中国，正在忙起来、动起来、跑起来。
在后疫情时代，我们更应积极探索，直面挑战，抓住机遇，展现新作为，建功新时代。
第二篇: 学习2023年国务院政府工作报告
细读20xx年两会政府工作报告，出现最多的是两个词，一是发展，二是改革。经济发展新常态下，以改革促发展，以发展带改革，这依然是“硬道理”“硬任务”。
进入新常态，关于要不要发展、该如何发展，有些人是存在误区的：一种是“GDP虚无论”，认为生产总值不再重要了，甚至不要GDP了;一种是“换挡焦虑症”，原来的增长方式不灵了，又要治污治霾，又要保持增长，忧心忡忡不会发展了。
以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务。化解各种矛盾和风险，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。不能简单以生产总值论英雄，不等于不要生产总值;不再追求10%左右的高速增长，不是不要增长。换言之，不唯GDP，绝不等于“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
从现实需求来看，实现提出的国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，“十三五”时期全国经济增速保持一定的增长是基本要求。就拿今年来看，GDP目标从去年的7.5%调整至7%左右，但城镇新增就业1000万人的目标没变，7%左右的GDP增速也是完成就业目标的保障。因此，在经济换挡过程中，增速不再是惟一绩效指标，并不是单纯地降低速度，而是要通过降速来实现“优质增长”，也就是“经济换挡不失速”。
当然，正如有学者说，“基数越大增长越难，现在跟15年前不一样，那时候增长10%也没多少钱，现在增加7%也是不容易的。”对于新常态，“认识”不易，“适应”艰难，“引领”更难。在产能过剩、高能耗约束的背景下，如何从粗放发展到精细发展，如何通过转型切换增长动力，如何把握新常态下的新机遇，考验着我们的能力和担当。
把握新常态下的新机遇，根本出路在改革。以榆林为例，作为能源型城市，资源价格下跌带来了很大挑战，也促使我们加快改革步伐，着力构建新常态下的煤炭交易市场体系，实现了煤炭产业产销两旺;实施了一批大型资源深度转化项目，实现了转型升级逆势而上。20xx年在极其困难的条件下，榆林地区生产总值达到3005.74亿元，在全国能源城市中名列前茅。
把握新常态下的新机遇，根本保障在作风。今年政府工作报告批评的“为官不为”现象，在基层确实不同程度存在，是造成经济政策难落地、部分企业生产经营困难的重要因素。治理“为官不为”，既需要思想觉悟，更需要制度跟进。除了简政放权，更要主动作为，充分发挥好“两只手”的作用，打造“有效市场”和“有为政府”导干部“为官不为”的责任。
20xx年春节前夕，在陕西考察调研时，提出了“五个扎实”的要求，强调要抓好领导干部这个“关键少数”。我们将坚持发展第一要务不动摇，以不惧任何风险的勇气，敢于担当的责任感，努力在推进“四个全面”的过程中，让我们的干部有更多“存在感”，让人民群众有更多“获得感”。
第三篇: 学习2023年国务院政府工作报告
各位代表：
现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、20-年工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市各级政府深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上、奋力攻坚，积极实施环三战略，加快推进“六新大宁德”建设，经济社会保持平稳较快发展。初步统计，全市生产总值1377.65亿元、增长10.8%;公共财政总收入140.37亿元、增长11.6%，地方公共财政收入98.92亿元、增长11.5%;全社会固定资产投资1157.99亿元、增长23.9%;出口总值36.79亿美元、增长29.6%;实际利用外资1.75亿美元、增长21%;社会消费品零售总额415.03亿元、增长12.1%;居民消费价格总水平上涨1.9%;城镇居民人均可支配收入23956元、增长9.1%;农民人均可支配收入11302元、增长11.7%。
一年来的主要工作和成效是：
(一)全力以赴稳增长，经济运行稳中有进
始终坚持发展第一要务，积极应对宏观环境变化和经济下行压力，努力保增促稳，经济发展砥砺前行。注重创新机制，加强运行调度，扎实开展“三服务”和“三千”活动，为企业排忧解难，召开民营企业创新创业大会，增强企业发展信心。注重用好用足政策，出台促进民营企业创新创业再创造等措施，实施产业转型升级行动计划和龙头促进计划，产值亿元以上企业530家，其中超百亿企业2家。注重发挥投资拉动作用，落实重大项目建设“路线图”和“五个一”等工作机制，着力挤盘子争资金，218个项目列入省科学发展跨越发展行动计划，13个大项20个子项列入中央支持福建加快发展重大项目，全年共争取转移支付资金104.34亿元，增长6.04%，有力推动固定资产投资增长。注重改善区域金融环境，加强政银企互动，设立市县应急保障资金池，着力控新化旧、增信增贷。年末金融机构本外币存贷款余额1086.27亿元、1326.16亿元，分别增长5.18%、13.18%。引进和新组建金融机构8家，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。
(二)坚持不懈调结构，产业基础逐步夯实
现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值417.67亿元，增长5.7%。粮食总产量65.62万吨，茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统特色产业提质增效。福安、蕉城、寿宁、周宁、福鼎被评为全国重点产茶县。各县(市、区)均创建了省级农业标准示范区、农民创业园。11个市级千亩高优农业示范园区、30个现代山地农业开发示范基地加快建设，新增各类设施农业2.6万亩,建设高标准基本农田10.88万亩。补充耕地1.49万亩，连续十五年实现耕地占补平衡。农民专业合作社总量居全省设区市首位，新增国家级农民合作社示范社13家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进。除险加固水库35座、海堤15条，治理中小河流13条。防灾减灾体系不断健全，农产品质量安全监管继续加强。扶贫开发取得实效，6个省级扶贫开发重点县争取各类帮扶资金13.22亿元，完成造福工程危房改造6000户23142人，28.4万农村居民饮水安全问题得到解决。
工业增长保持稳定。着力抓龙头、铸链条、建集群，强化工业支撑。全市规模以上工业总产值2736.78亿元、增加值649.91亿元，分别增长15.5%、15.2%。传统产业巩固提升，重点产业集群建设加快，冶金新材料、电机电器、新能源3个产业集群分别实现产值799.72亿元、571.64亿元、265.98亿元。建成1个国家中小企业公共服务示范平台和海洋、食用菌、茶叶、船舶、电机等5个产业集群服务平台。广生堂、三祥新材上市工作加快推进，白水农夫在新三板成功挂牌。创新能力有效提升，新增高新技术企业12家、省级企业技术中心5家、发明专利授权102件、驰名商标12件。2名专家入选国家第十批“__”。
第三产业稳步发展。全年实现增加值432.28亿元、增长7.9%。商贸物流业持续发展，三都澳5万吨冷链物流、红星美凯龙等项目基本建成。旅游业加快发展，全年接待游客1601.03万人次、旅游综合收入127.49亿元，分别增长18.7%、22.5%。宁德世界地质公园顺利通过中期评估。东湖水利风景区获国家级水利风景区称号，柘荣、蕉城霍童分别被评为中国十佳生态养生旅游福地、旅游名镇。新增1个4A级景区、3个3A级景区。现代服务业加快培育，福安被评为省级电子商务示范市，古田银耳、坦洋工夫红茶在渤海商品交易所挂牌交易。
(三)强化运作促投资，项目带动成效明显
全年市级重点项目完成投资660.6亿元，投资10亿元以上的重大项目46个，完成投资321亿元。宁德核电2#机组、漳湾作业区8#、9#泊位工程、鼎信科技1780热连轧和850冷轧等85个重点项目竣工投产。京台高速宁德段、中聚天冠等一批项目加快建设。甬金、宏旺不锈钢、沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等100个重点项目开工建设。衢宁铁路、宁德核电5#、6#机组、上白石水利枢纽工程等重大项目前期工作扎实推进。三维对接成效明显，组织赴长三角、珠三角、山东、台湾、香港等地开展招商推介，签约项目235个、总投资1395亿元。
(四)统筹兼顾抓城乡，区域发展协调推进
中心城市加快建设，累计实施城建项目88个，完成投资47.16亿元。福宁北路、和畅路等一批路网建成通车。高速公路桥下景观整治工程顺利完成，大门山公园建设加快，新增绿化面积68公顷，顺利通过国家园林城市考核命名。城区供水“一户一表”改造4800户，新增停车位390个。县域经济加快发展，福鼎、福安、柘荣、古田被评为全省县域经济发展十佳县(市)，福鼎被评为福建十大醉美县城。小城镇建设扎实推进，省、市试点镇完成总体规划和一批专项规划编制，实施建设项目536个，完成投资165.51亿元。131个美丽乡村试点建设全面启动，美丽乡村一日游示范村创建工作成效初显。全面开展“两违”整治，拆除违建437.96万平方米。
(五)管控并举重治理，环境质量保持优良
坚持源头严防、过程严管、后果严惩，节能减排和重金属污染、大气污染防治持续推进，重点流域整治和农村环境综合整治不断强化。生态环境建设得到加强，造林绿化19.66万亩，治理水土流失18.81万亩，清理海上违规养殖2212亩。乱建坟墓和乱滥建寺观教堂、民间信仰活动场所专项整治工作取得阶段性成效，矿山复绿行动深入开展。县级以上集中式饮用水源水质达标率、主要流域水环境功能达标率均达100%，大气环境质量达到国家二级标准。新创建国家级生态乡镇35个、省级生态县2个、市级以上生态村50个。柘荣率先通过国家生态县技术评估。
(六)创新机制激活力，改革开放步伐加快
“申融”工作扎实推进，宁德军民融合深度发展试验区获得省里批复建设，并列入省级全面深化改革试点。行政审批制度改革进一步深化，市级审批事项精简率达53.8%。市县政府机构改革基本完成。县(市、区)行政服务中心完成标准化建设。深化工商登记制度改革，全市新增私营企业5865户，增长40.68%，市场主体突破14万户。财税体制改革深入推进，“营改增”试点范围扩大，政府购买服务试点工作启动实施，财政专项资金和政府性债务管理进一步规范。对外经贸稳步发展，外商直接投资和增资项目31项。福建电机企业欧洲服务中心成立，福安通过首个国家级出口电机质量安全示范区现场考核验收。对台交流合作持续深化，第五届电博会和陈靖姑金身巡游台湾活动成功举办。福莆宁同城化、闽东北五市一区等区域协作深入推进。
(七)集中财力办实事，人民生活持续改善
保障体系逐步健全。为民办实事项目完成38件。新增城镇就业3.24万人、城镇失业人员再就业1.08万人、农村劳动力转移就业4.19万人，城镇登记失业率控制在1.58%。高校毕业生自主创业扶持力度加大，1157人实现自主创业。城乡居民和企业职工养老保险实现转移衔接，城乡居民基础养老金最低标准、基本医疗保险政府补助标准都有新的提高，全面实施医疗救助和城乡居民大病保险。最低生活保障制度惠及13.89万人，农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。新建社会福利中心3个。新开工保障性住房10087套，基本建成7120套。
社会事业不断进步。教育事业优先发展，13个中小学扩容工程和17个公办幼儿园项目按序时推进，新增学位10567个。福鼎、福安顺利通过义务教育基本均衡国家评估验收。实现9所高中达标晋级。建成8个县级职教中心和16个重点专业实训基地。医疗服务水平不断提升，市医院新院区投入运营，医疗机构新增床位632张，“海云工程”新增覆盖点256个。县级公立医院综合改革全面启动，市医院、闽东医院医疗集团挂牌成立。保持适度低生育水平，人口自然增长率7.0‰。文化建设持续推进，新建65个乡镇文化信息共享服务点，新增4个国家级非遗项目、5个中国历史文化名镇名村、10个中国传统村落。国家二类城市语言文字规范化工作达标评估顺利通过。群众性精神文明创建活动持续深化。第十六届省运会成功申办。宁德籍运动员在仁川亚运会上获得一金三银。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，统计、老区、人事编制、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震、侨务、移民等工作取得新进展。
社会保持和谐稳定。深化“平安宁德”建设，推进社会治安综合治理，加强反恐维稳工作，严厉打击各类刑事犯罪，城乡社区网格化管理不断加强，群众安全感达93.05%。深入实施“六五”普法。完善领导干部接访下访制度，积极化解信访积案，信访总量有所下降。安全生产形势保持稳定，事故发生起数和死亡人数分别下降19.4%、14.3%。福安、蕉城分别被评为全国平安渔业和平安农机示范县(市、区)。食品药品安全监管不断强化。打私、人防、双拥共建、民兵预备役和国防后备力量建设得到加强。
(八)践行宗旨转作风，自身建设切实加强
深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“四下基层、四解四促”和“无会周”制度，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真贯彻执行中央八项规定，全市“三公”经费下降25.59%。出台《宁德市人民政府重大行政决策十条规定》，不断完善依法决策科学决策机制，建立政府与法院、工会互动联系机制，加强规范性文件合法性审查，做好行政复议和行政应诉工作。绩效管理、效能建设进一步提升。自觉接受人大及其会监督并报告工作，依法执行人大及其会决议、决定，积极配合人大会开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议285件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果，办理市政协提案255件。广泛听取社会各方面意见。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。
各位代表，过去一年，我们经受了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩，全市经济“稳”的基础得到巩固，“进”的态势保持向好。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：一是产业总体实力不强，龙头骨干企业不多，企业创新能力不足，第三产业发展相对滞后;二是异地钢贸信贷风险影响不容忽视，不良贷款压降难度大，企业融资难、融资贵问题突出;三是优质教育、医疗、文化等资源总量不足，食品药品安全、社会治安、安全生产等领域还存在不少隐患;四是城乡建设和管理水平不高，“两违”现象和“脏乱差”问题比较突出;五是环境保护和节能减排压力较大，环保基础设施和环境监管能力建设有待加强;六是一些干部责任意识、担当精神不足，存在不作为、慢作为、乱作为现象，法治政府建设有待加强。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。
二、扎实做好20-年工作
今年是全面深化改革关键之年，也是“十二五”收官之年。我们要将思想和行动统一到中央对经济发展进入新常态的认识和判断上来，既要看到挑战和压力，更要看到机遇和希望，正确认识新常态、主动适应新常态、有效引领新常态，把关于建设新福建的要求融入到“六新大宁德”的各项事业中，贯穿于政府工作的方方面面，发挥优势、顺势而为，坚定信心、乘势而上，努力开创经济社会发展新局面。
政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实中央、全省经济工作会议要求，主动适应经济发展新常态，按照市委三届十三次、十五次全会部署，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，以“服务发展年”、“项目落实年”、“融合创新年”为抓手，以提高经济发展质量效益为中心，全力上项目、促增长、强改革、惠民生、抓法治、保稳定，加快推进“六新大宁德”建设，为实现机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%;公共财政总收入增长11%，地方公共财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长25%;外贸出口增长20%，实际利用外资增长20%;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。
实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
(一)深化项目带动，引领科学发展跨越发展
狠抓重大项目。深入开展“项目落实年”活动，全年计划实施市级重点项目380个，总投资5096亿元，其中在建项目300个，年度计划投资527.6亿元。加快建设宁德核电3#、4#机组、中聚天冠、甬金、宏旺等在建续建项目，确保竣工90个。开工建设新能源动力电池扩能、青拓400系不锈钢、浦众不锈钢冷轧制品、鲁花食用调和油等100个项目。深化霞浦核电基地、宁德核电5#、6#机组、韩国SK系列项目前期。推行标准化管理，努力做到项目投资、进度、安全、质量同步推进，打造阳光工程、优质工程。高起点、高标准编制“十三五”规划和各类专项规划，精心谋划一批好项目大项目和重要改革举措。
深化三维对接。紧盯世界500强、全国500强、台湾前百大、行业10强，瞄准冶金新材料、电机电器、新能源等产业链核心环节和缺失项目，有针对性地开展招商引资，加快引进一批上游关键材料、核心部件和下游终端产品项目。抓住新一轮国企改革契机，加大与央属、省属企业对接力度。整合各类招商资源和平台，建立市县两级联动投资促进机制。创新电博会、投洽会市场化组织方式和招商引资方式，推行小分队招商、以商招商、网络招商等，提高招商选资实效，力争全年签约项目总投资1200亿元以上。
完善基础设施。开工建设衢宁铁路宁德段，建成合福铁路宁德段，力争铁路通车总里程突破210公里。加快沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等高速公路建设，确保沈海复线柘荣至福安段、福寿高速、京台高速宁德段、宁连高速飞鸾至罗源段建成通车，实现县县通高速。推进一批普通国省干线公路(含镇镇有干线)建设。加快建设城澳作业区1#、2#多用途码头等5个港航项目，开工建设湾坞作业区8#、15#泊位等6个港航项目。推进上白石水利枢纽工程、官昌水库等一批重大水利项目。建成海西天然气二期管网罗源至福鼎段、霞浦闾峡风电，力争动工建设周宁抽水蓄能电站，新建扩建110千伏及以上变电站11座。
健全工作机制。深化项目前期工作，加强项目策划储备和动态管理，形成项目滚动发展态势。强化协调调度，坚持“一月一协调，一季一督查”，有效落实项目资金、用地、用林、用海等要素保障。完善政银企会商长效机制，争取扩大信贷规模，推广政府与社会资本合作的建设运营模式，充分发挥社会资本作用。优化审批服务，推行网上审批、并联审批、绿色通道办理以及重大项目全程代理，切实提高审批效率。
(二)着力增效增收，全面加强三农工作
发展特色现代农业。全面落实强农惠农政策，抓好15个万亩粮食高产创建示范片、20个500亩以上粮食产能区，加快推进省、市、区23万吨粮食储备集中区建设。重点支持茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统优势产业发展。大力发展设施农业、生态农业、休闲观光农业，引导农业向加工、流通环节延伸，提高农产品附加值。加快福安国家级现代农业示范区建设，提升省级农民创业园和市级千亩高优农业示范园区建设水平，继续培育市级山地农业开发示范基地，新增各类设施农业示范面积5000亩以上。推进“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，保障重大动植物疫情疫病防控安全。
构建新型经营体系。推进农村土地承包经营权、林权等确权登记颁证工作，鼓励承包地向专业大户、农民专业合作社流转，发展适度规模经营。做大农业龙头企业，支持龙头企业在优势产区建立农产品生产基地。引导农业企业与农户建立紧密的利益联结机制。加快培育专业种养大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，新增家庭农场50家，完成农民技能培训2万人以上。
提高扶贫攻坚实效。落实中央、省里扶持政策，推进科学扶贫精准扶贫，组织实施“六到村到户”工程，深化6个省级扶贫开发重点县、83个省市扶贫开发重点村的扶贫攻坚，改善发展条件，增强造血功能。实施造福工程危房改造5000户2万人。支持屏南县开展全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试验工作。推动老区基点村、少数民族聚居区、海岛、库区等地区加快发展。
(三)致力创新转型，打造升级版产业
加快壮大产业集群。以龙头带动产业提升，加大对龙头企业的政策扶持和要素保障力度，鼓励支持龙头企业兼并重组，延伸上下游产业链，加快打造冶金新材料、电机电器、新能源3个千亿产业集群，力争规模以上工业总产值突破3100亿元。以园区吸引产业集聚，完善园区基础设施，提升综合承载能力，重点推进海西宁德工业区、漳湾和湾坞不锈钢产业片区、闽浙边贸工业园和“一县一园区”规划建设。以服务助力企业发展，加强工业运行调度，深入实施“一业一策”、“一企一策”，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。推动企业上市，支持一批企业进入海峡股权交易中心、新三板挂牌交易，鼓励企业发行公司债券、短期融资券、中小企业集合票据，提高直接融资水平。
大力培育现代服务业。加快建设大润发商场和闽东现代物流园等一批商贸(物流)项目，尽快实现红星美凯龙、盛辉物流开业运营。推进普惠金融体系建设，支持在宁金融机构扩大规模、拓展业务、创新产品，规范发展保险和证券业务。着力控新化旧、增信增贷，落实金融支持实体经济政策，积极防范和化解金融风险。大力发展电子商务，引进和培育一批电商企业，打造食用菌、水产、按摩器、茶叶等网上专业市场和行业垂直电商平台。加快发展旅游产业，打造精品景点和线路，积极培育滨海旅游、乡村旅游、文化旅游、生态旅游等多种业态。办好宁德世界地质公园文化旅游节。落实稳定住房消费政策，促进房地产市场健康平稳发展。鼓励发展健康、养老、家政、社区等服务。
着力发展海洋经济。积极发展临港工业、港口物流、海洋工程装备和海洋生物医药产业，加快宁德国家农业科技园区核心区、大黄鱼产业园区建设。逐步推广高位池养殖和工厂化循环水养殖。着力培育水产品专业批发交易市场和冷链物流企业。大力发展水产品精深加工，打造知名品牌。加快沙埕、三沙中心渔港等一批渔港建设，带动渔区、渔村发展。推动已获批建设的14艘远洋渔船尽快投产。
切实强化创新驱动。积极促进互联网与工业融合发展，实施一批信息化工业化融合示范项目。落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等鼓励创新政策，支持企业承担重大科技专项等创新项目。推动高校与科研院所来宁德设立研发机构，加快5个科技企业孵化器建设。抓好高性能伺服电机科研攻关，配套推进“数控一代”机械产品创新应用示范工程。推进100个投资3000万元以上重点技改项目，力争技改投资增长10%以上。认真落实省“海纳百川”高端人才聚集计划，加大高层次人才引进和培养力度。
(四)坚持城乡统筹，扎实推进新型城镇化
做强中心城市。加强规划引导，探索“多规合一”，实施“东扩面海，北展南移”战略，推动金涵、金塔、东兰组团集中发展，加快推进滨海大道及其内侧围填海项目建设。有序拓展城区路网，动工建设金漳路、天德路、金马北路，建成闽东中路。进一步完善市政配套设施，新建改建污水管网98公里、供水管网102公里、燃气管网17公里，改造“一户一表”5000户。动工建设东区污水处理厂、漳湾污水处理厂、市餐厨垃圾处置中心和污泥处置中心。实施一批园林绿化项目，改造中心城区6大公园和4条绿道，切实提升中心城市景观。
做大县域经济。立足资源禀赋、产业基础，凸显县域特色，探索差异化发展路径。加快实施“大城关”战略，推进新区组团式发展、老城区有序改造。坚持以城促产、强产兴城，结合“一县一园区”建设做大“一县一业一品”，打造县域特色经济。完善沿海与山区产业联动发展机制，加强山海协作，落实对口帮扶政策，促进省级扶贫开发重点县共建园区加快建设。支持福安、屏南开展省级新型城镇化试点工作。
做精特色城镇。提升城镇发展规划，优化镇乡空间布局，支持有条件的中心镇与周边乡镇连片融合发展。加快省市试点镇发展，结合各地特色优势，增强产业实力，完善市政配套，建设一批城镇道路、园林绿化和污水垃圾处理项目，提高城镇综合承载能力和管理服务水平。推进赛岐镇、太姥山镇小城市试点，落实简政放权、强镇扩权，探索镇级市改革发展的新体制新机制。
做美城乡环境。深入实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，全面推进农村生活垃圾治理，提升城乡“三边三节点”整治和美丽乡村建设水平。强化城市管理综合执法，大力整治“脏乱差”、交通秩序混乱、违章占道经营等行为。继续深化“两违”专项治理，巩固提升“两乱”整治成果。加强社区建设，提升物业管理水平。继续实施公交优先、村村通客车、农村公路养护、海岛交通便民工程，改善城乡居民出行条件。
(五)突出先行先试，进一步深化改革开放
深化重点领域改革。组织实施“融合创新年”，完成军民融合试验区、三都澳军民融合现代化深水大港等规划编制，启动宁德(福安)军民融合产业园建设。深化行政审批制度改革，继续下放、委托一批审批事项，确保实现年末除法律法规明令不得下放、上级委托不同意下放事项外，市级基本不再直接履行行政审批职能的目标。深化医药卫生体制改革，探索建立分级诊疗制度，推进公立医院综合改革全覆盖，推动市医院、闽东医院医疗集团稳步发展。深化财税体制改革，实行全口径预算编制，推进预算公开，完善财政性资金管理，加强政府债务规模控制。强化政府投资项目和资金的管理，结合行政职能转变，逐步扩大政府购买服务范围。落实“营改增”等结构性减税政策，不断优化财源结构。完善国有资产管理体制，提高市属国有企业竞争实力和筹融资能力。稳步推进事业单位分类改革、机关事业单位工作人员养老保险制度改革。稳步实施户籍制度改革，有序放开县城及建制镇落户限制。
积极扩大对外开放。深化口岸通关便利化工作，落实“三个一”通关模式，促进三都澳港区扩大开放、漳湾作业区8#、9#码头临时开放和三沙、沙埕港区开放，加快白马港区口岸联检中心建设。支持古田申报侨商投资实验区。推进重点出口行业转型升级，培育外贸综合服务企业，支持农水产品检测中心、跨境电子商务等外贸公共服务平台建设，继续鼓励和引导企业设立境外营销服务网点及研发机构。推进出口大黄鱼、茶叶、食用菌3个质量安全示范区建设。主动融入“21世纪海上丝绸之路”发展。
加强宁台交流合作。深化宁台产业合作，推动三沙、沙埕开展对台贸易。办好第七届海峡论坛?陈靖姑文化节和海峡两岸各民族欢度“三月三”节暨福建省第四届“三月三”畲族文化节，推动临水宫争创“海峡两岸交流基地”，加强圆瑛、甘国宝、马仙、畲族文化对台交流。推动宁德师院、宁德职业技术学院与台湾高校开展学生互换、教师互访、学术互通活动。
(六)推进绿色发展，加快生态文明先行示范区建设
加大生态创建力度。深入开展省级生态市和国家环保模范城市创建活动，力争省级生态县、国家级生态乡镇创建率均达80%以上，省级生态市和中心城市、福安、福鼎创模指标全面达标。划定生态功能红线，制定重点流域生态补偿办法，加大限制开发区、重点生态功能区、流域上游地区的保护和补偿力度。整治城区内河(湖)，加强滨海、河流湿地保护，抓好矿山生态恢复。继续推进“四绿工程”，加强生态景观建设，实施造林绿化14.4万亩、森林抚育19万亩，完成水土流失治理15万亩，务必保护好我们的青山绿水。
强化环境综合整治。认真落实“河长制”，实行县域交界断面水质预警考核，推进城乡污水处理厂和工业园区污水集中治理设施建设，深化石板材、拆修造船、畜禽养殖等重点行业污染治理，提高重点流域和水源保护区综合整治实效。建立中心城市空气环境质量预测预报和县(市、区)自动监测系统，开展燃煤锅炉、扬尘粉尘、机动车尾气等专项整治，实施福鼎、霞浦合成革集中区热电联产集中供热工程。完成危废处置中心建设并投入运行，强化重金属、核与辐射环境监管。深入实施环境监管能力建设三年行动方案，严厉打击环境违法行为。
节约集约利用资源。落实耕地保护政府目标责任制，严守耕地保护红线，从严控制占用耕地，推进土地整治，实现耕地占补平衡。鼓励开发利用地下空间，合理开发低丘缓坡地。提高海域、岸线等资源节约集约利用水平，组织清收长期闲置的海域使用权。科学开发利用水资源，大力推广节水技术和产品。实施20个重点节能项目，强化工业、建筑、交通运输、公共机构节能措施，确保实现年度节能目标。
(七)办好惠民实事，促进发展成果更多惠及人民
提升社会保障。加强基层就业和社会保障服务设施建设，促进高校毕业生就业创业，多渠道实现就业困难人员、被征地农民和失业人员就业再就业。农村居民最低生活保障标准提高到2300元。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到380元。推动新型农村合作医疗、城镇职工和居民基本医疗保险等经办机构整合，促进资源优化配置。加快金涵小区保障房建设，推进廉租房、公租房并轨运营，加强棚户区(危旧房)改造，保障性安居工程新开工5769套、基本建成3195套。推进市县两级社会福利中心建设和运营，加大非营利性民办养老机构扶持力度。做好关心下一代工作，重视发展慈善、老龄、红十字和残疾人事业。
优先发展教育。落实第二轮学前教育三年行动计划，新建16所公办幼儿园，新增学位4500个。推进义务教育均衡发展，实施“大手牵小手”帮扶薄弱学校建设五年行动计划和城区中小学扩容增量工程，新增学位3500个。推动古田、柘荣、寿宁、霞浦通过义务教育基本均衡省级评估。整合优化普通高中，提高办学质量。创新现代职业教育人才培养模式，力争中职学校毕业生“双证书”率达95%以上。推进宁德师院三期建设，做好教育部本科教学工作合格评估迎检工作。办好继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育。全面实施“名师学科带头人和骨干教师培养工程”，加强师德师风建设。
加强卫计服务。抓好市级重点专科和县级医疗机构建设，强化基层卫技人员教育培训，推行乡村(社区)医生签约服务。持续推进“海云工程”。实施乡村医生养老保险制度，逐步建立乡村医生医疗责任险。加强疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督、卫生应急等工作。基本公共卫生服务经费人均标准提高到40元。强化出生人口性别比专项整治，创造良好人口环境。
推进文化建设。加强志鉴地情资料编研和历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护性开发利用，加快创建省级畲族文化生态保护示范点。推动文化与科技、旅游、金融深度融合，加快文化创意产业园建设，壮大一批文化龙头企业。繁荣发展文艺创作。常态化开展文化惠民活动。积极筹办、备战十六届省运会和十届省老健会，推进体育场馆和综合配套设施建设。办好首届全国青运会击剑比赛。大力开展全民健身运动。
(八)创新社会治理，保障人民安居乐业
加强社会服务管理。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，健全社会信用体系，深化文明城市、文明村镇和文明单位创建。按时完成新一届村(居)换届选举工作，加强城乡社区和重点乡村网格化建设。加快“数字宁德”和智慧城市建设，完善电子政务公共服务平台。引导各类社会组织健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。
有效化解社会矛盾。深化“平安宁德”建设，加快创新立体化社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，重视新媒体运用和管理，提高网络舆情研判导控处置能力。进一步畅通信访渠道，深化领导干部接访下访活动。深入开展法治宣传教育，推进公共法律服务体系建设，完善司法救助和法律援助制度。全面落实党的民族政策和宗教工作方针，促进民族团结、宗教和顺。
切实维护公共安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，强化企业主体、部门监管和属地管理责任。全面实施安全生产标准化建设三年提升工程。加强危险化学品、消防、渔业渔船、道路交通安全等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。推进气象现代化建设，健全防灾减灾救灾体制，加快水资源管理系统和防汛指挥中心建设。落实县(市、区)山洪灾害防治项目，继续实施赛江流域、闽江古田溪(古田段)防洪工程。抓好30座病险水库、15条海堤除险加固，解决5.18万农村居民饮水安全问题。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表!新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要坚持全心全意为人民服务，牢固树立法治意识，执政为民，清正廉洁，努力建设人民满意的政府。
坚持依法行政，着力建设法治政府。依法全面履行政府职能，推行政府权力清单制度，推进政府事权规范化。健全依法决策机制，实施重大行政决策十条规定，逐步推行政府法律顾问制度。加强市县政府法制机构和队伍建设。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制，推动县(市、区)开展相对集中行政处罚权工作。落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。强化行政权力制约和监督，依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。
坚持改进作风，着力建设服务型政府。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决反对“四风”，形成改进作风常态化机制。深入开展“服务发展年”活动，提高政策研究能力、创新运作能力、攻坚协调能力和行政执行能力。坚持“四下基层”和“一线工作法”，落实“马上就办”工作机制，深化“三千”活动，切实帮助基层、帮助企业、帮助群众协调解决实际问题。发扬钉钉子精神，坚持说了算、定了干，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。加强绩效管理，严格效能问责，严明纪律，确保政令畅通。
坚持清正做事，着力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”，从源头上预防和治理腐败。强化廉洁自律，守住做人、处事、用权、交友的底线，老老实实干事、清清白白做人。广大公务人员要切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。认真落实中央八项规定，严格执行财经纪律，严控“三公”经费。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，加大惩治腐败力度，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。
各位代表!新机遇孕育新希望，新常态要有新作为。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，开拓进取，凝心聚力，真抓实干，为加快建设“六新大宁德”而努力奋斗!
第四篇: 学习2023年国务院政府工作报告
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
一、20-年工作回顾
过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
——经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。
——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。
——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。
——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。
——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。
——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。
——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。
回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作。
一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。
二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，20-年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。
三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。
四是强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。
五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。
六是加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。
七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业。加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。积极开展全民健身运动。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。
八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡基层治理。扎实做好信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。
贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为基层减负。
中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式出席联合国大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛部长级会议开幕式、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议等重大活动。成功举办多场重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，积极发展全球伙伴关系，积极参与全球治理体系改革和建设，推进国际抗疫合作，共同应对全球性问题和挑战。中国为促进世界和平与发展作出了积极贡献。
各位代表！
过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，输入性通胀压力加大，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。一些领域腐败问题依然多发。我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待！
二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。中国经济一定能顶住新的下行压力，必将行稳致远。
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
要保持宏观政策连续性，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
三、2022年政府工作任务
今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习近平同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各项工作。
（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。
确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。
防范化解重大风险。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
（三）坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。
加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
（四）深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。
提升科技创新能力。实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。加强科普工作。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
（五）坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。
推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。
增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济，建设海洋强国。经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。
提升新型城镇化质量。有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进成渝地区双城经济圈建设。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
（六）大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。
加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。支持黄河流域发展节水农业、旱作农业。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。支持棉花、甘蔗等生产。保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。
扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。积极发展新型农村集体经济。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。壮大县域经济。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
（七）扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
积极利用外资。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务，推动重大项目加快落地。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。
深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作，实现共赢多赢。
（八）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。
加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。
（九）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。
促进教育公平与质量提升。落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。发展在线教育。完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。推动公立医院综合改革和高质量发展。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。
加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。强化未成年人保护和心理健康教育。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。
继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。健全社会信用体系。发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系。完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。重视社会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
各位代表！
面对新的形势和任务，各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。
应对困难和挑战，各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
各位代表！
我们要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
各位代表！
过去一年，国防和军队建设取得重大进展，实现“十四五”良好开局。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。
各位代表！
我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政。支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业。
各位代表！
我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献！
各位代表！
中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！