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辽宁省二胎新政策

生物试题 时间:2013-04-09

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2017云南省二胎新政策
篇一:辽宁省二胎新政策

  2017云南省二胎新政策有哪些?以下是小编为您整理云南省二胎新政策,希望对您有帮助

  2017云南省二胎新政策  

        云南省“全面两孩”政策将如何稳妥实施?生育政策还将有哪些调整?省人大常委会联合省卫生计生委在昆明召开新闻发布会,对3月31日颁布施行的新修改《云南省人口与计划生育条例》进行权威解读。

  新条例明确,所有夫妻,不论城乡、区域、民族,都可生育两个孩子。同时,为保障再婚夫妻中初育一方生育二孩的权利,新修改条例增加了“再婚前一方生育过一个子女、另一方未生育过的,再婚后生育了一个子女的夫妻可以再生育一个子女”的条款。“此次新修改条例与国家人口与计划生育法保持一致,使我省实施全面两孩政策有法可依、有章可循。”省人大常委会教科文卫工作委员会副主任姜润生说。

  在生育服务管理方面,新条例规定,夫妻生育第一个和第二个子女的,到一方户籍所在地或者现居住地的村(居)民委员会办理生育登记,领取《生育服务证》。“实施全面两孩政策后,生育两个子女是夫妻的权利。因此,今后生育两个以内子女的,不再进行审批,采用生育登记服务制度。”省卫生计生委副主任牟洪操介绍。

  在新修改条例实施前生育的“二孩”符合规定吗?针对近期广大群众较为关注的新政策衔接过渡问题,牟洪操明确,依据人口与计划生育法相关规定,对于双方婚前均未生育过,已按政策共同生育一个子女的夫妻,自2016年1月1日起生育第二子女的都为合法生育。其他在新修改条例中新增的特殊类型生育规定,则按新修改条例实施之日起执行。

  关于增加婚假15天、延长女方生育假60天、给予男方30天护理假等规定,相关部门明确,在新条例颁布实施前已完成休假的,不再补给假期;在新条例颁布实施前已开始休假,在新条例实施之日仍未完成休假的,可按新规定补足假期;女方未休完产假的,男方可补休陪护假。

  另外,在独生子女奖励方面,我省将实行“老人老办法”原则,即2015年12月31日前生育第一个孩子,且自愿终身只生育一个孩子的夫妻,仍可申请办理“独生子女父母光荣证”;对已办理了“独生子女父母光荣证”(含“独生子女证”),并符合享受国家奖励扶助制度、特别扶助制度以及我省“将优免补”等相关奖扶政策条件的计划生育家庭,继续执行相关奖励扶助政策;对于已领取“独生子女光荣证”,但又生育二胎的夫妻,光荣证交还卫生计生部门注销,之前各项奖励优待不再退回或抵消。

  二胎产假国家规定2016 云南省可休158天

  一、云南二胎产假一共可休158天

  3月31日,省十二届人大常委会第二十六次会议第三次全体会议举行。会议表决通过了省人大常委会关于修改《云南省人口与计划生育条例》的决定(下称“条例”),自4月1日起施行。这标志着云南省以地方立法形式明确实施全面两孩生育政策。条例明确:婚假增加15天,女方延长生育假60天,男方给予护理假30天。这意味着我省女职工生育,除了国家规定的98天产假,还有60天,共计158天;婚假则有18天。

  二、政策解读

  1、符合条件夫妻,都可生育两孩

  根据条例,所有夫妻,不论城乡、区域、民族,符合本条例规定的,经批准都可生育两个孩子。同时,对再婚夫妻生育政策作了微调:一方或者双方为再婚的夫妻,再婚前各生育一个子女的;再婚前一方生育过一个子女、另一方未生育过的,再婚后生育了一个子女的;再婚前一方未生育过,另一方生育过两个子女的。由夫妻双方申请,都可再生育一个子女。

  条例还对“二孩”的生育服务证等手续进行明确:夫妻生育第一个子女和第二个子女的,到一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处或者有条件的村(居)民委员会办理生育登记,领取《生育服务证》。

  要求生育第三个子女的,由夫妻双方申请,经夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处审查,报县级卫生计生行政部门审批。少数民族农村居民已生育两个子女后,有下列情形之一的,由夫妻双方申请,经批准可以再生育一个子女:夫妻双方都是居住在边境村民委员会辖区内的少数民族;夫妻双方或者一方是独龙族、德昂族、基诺族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景颇族的。

  2、女方生宝宝,男方可陪护30天

  在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女、并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻,按照规定继续享受计划生育相关奖励扶助。

  另外,针对社会关注的“婚假”、“产假”,条例按照国家卫生计生委的要求,删除了“晚婚”表述,规定机关、企事业单位、社会团体和其他组织的工作人员登记结婚的,在国家规定的婚假外增加15天。根据相关法律规定,法定年龄(女20周岁,男22周岁)结婚的,可享受3天婚假。这意味着我省婚假共有18天。

  条例明确,符合法律、法规规定生育子女的,除按照国务院《女职工劳动保护特别规定》休假外,女方延长生育假60天。记者查阅国务院规定后了解到,女职工生育享受98天产假,其中产前可以休15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。那么我省正常的产假应该有158天。同时,条例还明确男方给予护理假30天,这期间云南老公可以好好陪爱妻坐月子了。

  另外,放置宫内节育器的,休假7天,产假期间放置的产假顺延;经批准摘取宫内节育器的,休假7天;施行输卵管结扎的,休假30天;施行输精管结扎的,休假15天;经批准施行输卵管复通术的,休假30天;施行输精管复通术的,休假15天;因避孕措施失效而施行补救手术,怀孕不满4个月的,休假15天;怀孕4个月以上的,休假42天。

山东省二胎政策
篇二:辽宁省二胎新政策

  二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。     继“单独两孩”政策全面落地一年多后,日前,传来了生育政策有望再度调整,年内出台全面放开二孩的消息。对此,2015年7月22日,国家卫计委相关负责人则重申了着手评估和推进新政,否认了年内实施的说法。不过,对于呼声很高的全面放开二孩政策,不少人口及社会学专家则表示支持,认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施,新政在十三五初期就有出台必要。
    今天小编想要和大家分享的是:山东省二胎新政策 ;具体内容如下:         山东省二胎政策     山东作为人口大省,二胎新政策一直受人关注,来看一下山东省的最新二胎新政策。     根据《山东省人口与计划生育条例》有关规定,鼓励公民晚婚晚育、少生优生,提倡一对夫妻生育一个子女;经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,符合计划生育条例规定条件的公民,经批准可以生育第二个子女:     (一)夫妻双方均为独生子女的;     (二)经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;     (三)曾患不育症,依法收养一个子女后又怀孕的;     (四)夫妻双方均为少数民族的;     (五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上,现仍从事该项工作,只生育一个女孩的;     (六)夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上,现仍从事该项工作,只生育一个女孩的;     (七)夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;     (八)夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力,只生育一个女孩的;     (九)再婚夫妻一方只生育一个子女,另一方未生育的。     随着国家公布单独二胎新政策的脚步,山东省的单独二胎政策也即将马上落实。

 

 

    河南省二胎新政策 辽宁省二胎政策    2013年11月15日,中央公布消息,决定放开单独二胎”,即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。其实生二胎新政策是在原本的二胎政策上进行的调整或补充,现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策,只是时间未确定。     2013年11月16日,国家卫生计生委明确,启动实施单独”两孩政策,全国不设统一的时间表,将由各地区根据实际情况,确定具体时间。同时明确,现阶段不会实施普遍两孩政策。     此次启动单独二胎”新政,部分学者和专家认为是我国计生政策松动、普遍二胎”将全面放开的信号。对此,卫计委副主任否认将实施普遍二胎”政策,并强调调整政策不等于放松计划生育。     单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表,将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。有关专家表示,最快有望在今年年底和明年年初,各地两会召开时,计生条例调整就会提上日程。预计2014年有1/3的省份启动新政策。     现状:不敢生二胎     河南实施双独生二胎’政策两年来,我们社区申请生二胎的双独’家庭只有一个,”郑州市北下街办事处新华社区一名工作人员说,他们社区总共有2512户,每年办的准生证在30个左右。     据悉,2011年年底,河南正式启动双独”政策,此前,河南省的一项专题调研结果表明,河南实行双独”夫妻生育第二个子女政策后,全省每年将多出生1.8万人左右。     而据统计,两年来,河南双独”家庭申请二胎生育指标的只有600多例。
   

 

  最新国家二孩政策     2015年7月13日,在第26个世界人口日,国家卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长,已达13.68亿人。而在全面放开二孩方面首次透露,正在抓紧制定相关规定。[10]     二胎试点     计划生育政策自20世纪80年代开始推行,之后又有一些微调。20世纪80年代中期开始,当时的国家计生委选取了甘肃酒泉等四地区的农村进行“二胎”试点即无论夫妇双方是否为独生子女,也无论他们的第一胎性别,都可生育二胎。     据媒体报道,试点的结果显示,从上世纪90年代开始,酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降,一直低于甘肃省和全国的平均水平,并未出现反对者所担心的人口激增。

2015全面放开二胎时间表
篇三:辽宁省二胎新政策

  二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。

  今天小编想要和大家分享的是:2015全面放开二胎时间表解析 ;具体内容如下:
 

  2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”同时,卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长,在去年末已达13.68亿人。中国人口政策正在调整,但就如何调整以及调整时间,学界观点并不统一。

  全国已有浙江、江西、安徽、北京等省份依法(修订后的地方人口计生条例)启动实施“单独二孩”新政。但与此同时,全面放开二孩的声音也受到空前的关注。卫计委监督局监察专员赵延配表示,全面放开二胎暂无时间表,“单独二孩”政策实施后对生育水平的影响还需要评估。目前,“单独二孩”政策主要涉及城市人口,但因为城市人口的生育观念有了很大转变,且由于各地启动政策的时间不同,从年初到6月陆续放开,时间尚短,所以政策对生育水平的影响可能需要2年到3 年的时间才能显现效果。
 

  什么时候放开二胎

  全面放开二胎时间是何时?针对2014年10月17日媒体报道“中国可能在两年左右向所有夫妇放开二胎政策”。2015年7月12日,国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”,表示“目前正在抓紧制定相关规定。”目前暂无全面放开生育二胎的时间表。

  据报道,中国社科院副院长蔡昉称,中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。报道还称,放开二胎政策可能不会显著提高生育率,中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。


2015全面放开二胎时间表
 

  分省放开二胎

  2013年3月3日,全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示,二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题,目前我们国家现状是开始出现了低生育水平,可以将“分类”作为中国二胎放开的调整路径的核心。因此,目前国家放开二胎政策根据人口状况、经济社会发展状况进行调整。比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎,也就是从原来的双独可以生二胎,变化成单独可以生二胎,但这主要是农村地区,马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。

  马旭认为,中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”,中国不同省份的各方面状况差别很大,比如辽宁、黑龙江、吉林,再比如上海、广东,这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。再比如中国的中部和西部都有差别,因此应逐步分类,人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩,绝对不能一刀切,应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭还认为,一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。

  其实,优化生育政策和分步放开二胎生育,不意味着是要废除或放弃计生政策。首先,计生政策和独生子女政策不是同义词;而且,回顾起来,独生子女政策是在特定的历史条件下做出的一种权宜政策选择。 1980年9月25日中共中央的《公开信》明确指出:“到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。”
 



  70后呼吁尽快放开单独二孩政策!
 

  2015年能全面放开二胎吗

  2010年1月6日,国家人口计生委下发《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》,曾提到要稳妥开展实行夫妻一方为独生子女的家庭可生育第二个孩子的政策试点工作。这项被称为“单独二胎”的政策,时隔3年多,单独二胎政策已经出台,如进展顺利,将于今年年底或明年年初试行。与此同时,关于2015年之后全面放开二胎”的政策也正在拟议中。

  在放开单独二胎政策的同时,相关部门也表示,必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平,又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。
 

  预测:什么时候全面放开二胎

  什么时候放开二胎?全面放开二胎时间是何时?2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015全面放开二胎可能吗?根据目前国家发展的趋势来分析,2015全面放开二胎还是具有可能性,不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的时间,大家拭目以待吧。
 

  70后呼吁尽快放开单独二孩政策

  生二胎并不是为了我们自己,而是为了孩子,想想有一天当我们老去生病那一天,我女儿又要上班又要照顾我们,或者又要照顾他们的孩子又要工作还要照顾我们,连个替身的都没有;想想我们离开人世后我女儿孤单的在世上,遇到什么困难,连个求助的人都没有;想想我们女儿如果被老公欺负,连个哭诉收留的人都没有;想想.......不再敢想。

  @70后麻麻:国家开放了单独二胎政策,作为全国第一批独生子女,我今年已经40岁了,家里已经有了一个女儿,很是纠结,要不要再生一个?虽然经济上没有多大的负担,可是精力是感觉不够,太纠结了。

  @北京市朝阳区网友:70后的伤不起呀,赶紧开放吧。

  @陕西省渭南市网友:70后的可怜呀,我朋友怀上了没指标含着泪打掉了,什么国家呀。

  @陕西省渭南市网友:什么都是国家说了算,计生委说了算,能不能听听老百姓的心里话,什么为民服务吗

  @山东省聊城市网友:能不能快点放开二胎政策啊 肚里未出世的二宝等不起了 亲爱的祖国,难道您要眼睁睁地看着孩子因为所谓的政策而不得不被扼杀在娘胎里吗?!!

  广大70后希望尽快全面放开二胎,或者分阶段放开,70后等不起了!

辽宁哪些再婚家庭可以再生二胎
篇四:辽宁省二胎新政策

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辽宁哪些再婚家庭可以再生二胎 核心提示:辽宁单独二胎政策出台后,对于再婚家庭,双方此前未生育过,并且满足现有政策可生育二胎的条件,如双独、单独条件等,可以生育两胎。有关辽宁再婚家庭再生育的规定由法律经验编辑为您介绍。

辽宁哪些再婚家庭可以再生二胎?

(一)可以生育两胎的再婚重组家庭

双方此前未生育过,并且满足现有政策可生育二胎的条件,如双独、单独条件等,可以生育两胎。

(二)可以再生育一胎的再婚重组家庭

1、一方未生育过,另一方合法有一个或两个孩子的,双方可以再要一个孩子。

(其中,合法有两个孩子,指的是双胞胎,或者是该人具有符合生育两孩的相关条件。)

2、双方均已合法生育一个子女,其中一方属于丧偶再婚的,可以生育二胎。 (三)不可以再生育的再婚重组家庭

1、双方都已生育子女的,在离婚后,无论孩子归哪一方,都不可以再生育。

2、男方离婚判决书中记载因生女孩而离异的,不可再生育。

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【每日一法】辽宁立法“全面二孩” 婚假10天 产假158天
篇五:辽宁省二胎新政策

【每日一法】辽宁立法“全面二孩” 婚假10天 产假158天

3 月22日,省十二届人大常委会第二十四次会议听取并审议了《辽宁省人口与计划生育条例修正案(草案)》。《修正案(草案)》明确将“提倡一对夫妻生育两个子女”写入,修改了再生育的条件。此外,删除了有关晚婚、晚育及相关福利待遇的条款,将增加婚假7日、增加产假60日的适用对象由原来的晚婚、晚育职工扩大至办理登记及符合规定生育的夫妻。这意味着,辽宁将立法放开“全面二孩”,所有符合条件的夫妻将统一婚假10天,基础产假158天。

关键词:全面二孩

提倡一对夫妻生育两个子女

《修正案(草案)》删除“避孕、节育”“初婚夫妻女方怀孕后到户籍所在地政府或街道免费办理生育登记”等相关条款,提倡一对夫妻生育两个子女。对生育两个以内子女的,不实行审批,实行免费登记服务,由家庭自主安排生育。

关键词:再生

四类夫妻可生育“第三孩”

《修正案(草案)》修改了再生育条件,将原条款合并规定,四类夫妻经批准可以再生育一个子女:

(一)再婚(不含复婚,下同)夫妻婚前共计生育(含依法收养,下同)一个子女,婚后又生育一个子女的;

(二)再婚夫妻婚前共计生育两个以上子女,婚后未共同生育子女的;

(三)夫妻生育两个子女,有一个以上子女经市卫生和计划生育行政部门组织医学专家鉴定为非遗传性残疾的病残儿的;

(四)法律、法规和省人民政府规定的其他情形。

依法收养的孤儿、残疾儿、弃婴不计算为生育子女数,送养的子女计算为生育子女数。辽宁省二胎政策

关键词:婚假

依法办理婚姻登记的夫妻

享10天婚假

《修正案(草案)》删除了晚婚及相关奖励待遇的规定,规定依法办理婚姻登记的夫妻,增加婚假7日。 这意味着,辽宁将“增加婚假7日”的适用对象由晚婚职工扩大至依法办理登记的所有夫妻。

根据《劳动法》规定,按法定年龄结婚的,可享受3天婚假,也就是说,《条例修正案》审议通过并颁布实施后,辽宁凡依法登记的夫妻,均可享10天婚假。

关键词:再生育审批

审批权下放至乡镇、街道

为落实简政放权和便民服务的要求,《修正案 (草案)》将再生育审批权下放至乡(镇)人民政府和街道办事处,而不再由县、市卫生计生部门批准。“乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起 15日内作出是否批准的决定,并书面告知当事人,同时报县卫生和计划生育行政部门备案。” 关键词:产假

生育符合规定基础产假158天

《修正案(草案)》删除了晚育及相关奖励待遇的规定,明确“符合本条例规定生育的夫妻,除国家规定的产假外,增加产假60日,配偶享有护理假15日”。这意味着,辽宁将“增加产假60日”的奖励对象由原来的晚育职工扩大为符合本条例规定生育的所有夫妻。按《女职工劳动保护特别规定》以及其他相关法律,“女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假 15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的每多生育一个婴儿,增加产假15天”,这意味着,《条例修正案》审议通过并颁布实施后,凡符合规定生育的夫妻,均享基础产假158天的待遇。

获《独生子女证》的夫妻

奖励仍执行

《修正案(草案)》强化了“老人老办法”奖励措施的落实责任,增加一条规定,“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》夫妻的奖励由其所在单位执行的,单位主要负责人应当承担落实责任。”

本文来源:法帮网(fabang.com)

单独二胎政策后的争议
篇六:辽宁省二胎新政策

辽宁省二胎政策

政策颁布后的争议

1.中国的总和生育率已达超低水准,从政策受惠的人群能够增加的生育意愿并不多:

话说回来,即便符合“单独”政策的人有很多,他们的生育意愿又会增加多少呢? 在早就开始实行“双独二胎”的上海市,二胎政策似乎也并没有带来什么显著的生育率提升。在CFPS数据中,上海一共调查到了47对有孩子的双独夫妇,他们的初育年份晚于2000年——这意味着他们在2000年至2010年中将能够享受双独二胎政策——但直到2010年,在这47对夫妇中,生育了超过一个子女的也只有3对。

另一个不利于生育率上升的关键在于符合“双独”或“单独”政策人群的教育水平较高,而女性教育水平提高恰恰是降低生育意愿的最关键因素。根据CFPS数据,单独、双独与非单独/双独的夫妇中,妻子的教育水平有显著差异。

在2010年,非“单独”/“双独”的夫妇中,妻子的教育年限为6.76年,而在双独夫妇中,妻子教育年限上升至8.62年,约1.9年的上升。教育年限高1.9年说明什么?要知道从2000年到2010年,中国的平均教育年限也仅仅上升了1年,两个群体1.9年的教育年限差距,从某些意义上来说,差不多就意味着20年的社会发展差距。

同时,教育水平提升1年,生育率大约下降0.4,而2年就是0.8——教育水平的提升也同时带来了生育水平下降,这意味着平均来说,双独夫妇很可能本来就不受计划生育的约束,他们的意愿生育水平就是1个孩子,甚至丁克。对他们放开二胎,和不放开的结果差不多。 我们再回到“单独”夫妇上来,如果说非“单独”/“双独”的夫妇仍然在一定程度上被计划生育给限制了,“单独”夫妇就显得有些模糊。在全国水平上,初育年龄在2000年之后的“单独”夫妇,约有8成选择只生育一个孩子,而双独夫妇选择生育只一个孩子的有9成以上。这虽然能够说明“单独”夫妇的生育意愿要高于“双独”夫妇,但我们也很难给出一个具体的数值,来确定向他们放开二胎后的生育率变化将会如何。

作为一种尝试,我们可以给出这个数值的上限。由上文分析,我们已经知道“双独”夫妇的意愿生育水平已经低于计划生育的限制水平。现在我们假设“双独”夫妇的意愿生育水平刚好没有被计划生育所限制住——再提高一点点,就被限制住了——那么由于教育水平差异而带来的“单独”夫妇的额外生育意愿,就被计划生育限制住了,我们大致可以算出这个数值是0.4,这是被限制住的生育意愿的上限。我们进一步假设,在放开二胎后,“单独”夫妇被限制住的生育意愿会被全部释放出来,也就是说,平均每一对“单独”夫妇会多生育0.4个孩子,这也是取上限的计算。在两次取上限后,容易算出在“单独”二胎政策下,当前生育水平大概会上升0.15(当前单独比例)*0.4=0.06,即从1.19上升到1.25。在未来十年后,由于“单独”夫妇的比例扩大,“单独”政策的效果会逐渐上升至0.5(未来比例)*0.4=0.2。

因此,在最乐观的情况下,“单独二胎”将使中国当前的生育水平上升0.06,差不多每年将会多出生70万个孩子。而在十年之后,也就是2023年,在“单独”比例上升和整个育龄妇女占比下降的共同作用下,“单独二胎”每年带来的额外新生儿会上升至200万左右。200万个额外的新生儿,在绝对上来看是一个很可观的数字,但要注意的是,对于整个老龄化进程而言,这样的新生儿数量,还是太少了,要知道在2023年,中国一共要退休2600万个老年人。

但是我国2010年总和生育率仅为1.18,不到世界平均水平的一半,而且比发达国家的平均水平还要低许多。7月6日晚21时34分,国家统计局人口和就业统计司负责人就上半

年出版的《中国2010年人口普查资料》做出的使用说明显示,2010年人口普查人口漏登率为0.12%,总体质量较高。

中国在进行人口普查的时候,为了弥补数字上的巨大亏空,多次对原始数据进行修改,将总和生育率上调至1.7,1.8左右,以维护其计划生育的宣传。

2.单独二孩政策推行近一年来,单独两孩申请率不足7%

自今年初以来,全国共有29个省(市、自治区)先后实施了单独两孩政策。各地单独两孩申请情况一直受到社会关注。总体来看,全国的单独夫妻对单独两孩政策兴趣不高,仅有6.36%单独夫妻提出二孩生育申请。个别省份更是低得让人惊讶。以辽宁省为例,全省单独夫妻大约为82.01万对。截止到8月31日,仅有11068例单独两孩申请获得批准,占符合再生育条件家庭数的1.3%。重庆市符合单独两孩再生育条件的夫妻有59.18万对,截止到9月30日,目前提交申请的也只有29868对。从这些数据来看,现实与此前有关方面对于单独两孩政策放开后会出现大量出生堆积的预判大相径庭。

根据今年3月份中央电视台发布的中国经济生活大调查2013-2014数据,全国的生育意愿为

1.58,低于2006年的1.73。其中东北三省生育意愿最低,北京、上海、天津等生育意愿也非常低;生育意愿高的区为广西、广东、海南。

3.单独二胎难改中国人口颓势

中国人口趋势正面临危险境地,特别是从中国人口占世界比例来看,1820年占35%,1950年是21.8%,1980年是22.1%,到2013年下降到19.0%。从1950-1980年上升了0.3个百分点,从1980-2013年下降了3个百分点,也就是后30多年的下降速度是前30年上升速度的10倍。

目前中国人口占世界人口19%,但年出生人口仅占世界的12%。在未来10年, 中国生育高峰期的女性数量将减少40%, 再加上我们生育率只有世界一半左右。这两个因素叠加,一方面是母亲数量急剧萎缩,一方面是生育率只有世界的一半。在一代人之内,出生人口占世界比例可能会降到5%左右。要恢复到世界的平均水平可能要两三代的时间,等到稳定下来时候,中国出生人口可能会降到世界的2%-3%左右,这是一个触目惊心的变化。

中国并不单纯是一个的国家,还代表一个文明。世界四大文明,印度文明、伊斯兰文明、西方基督教文明,中华文明。假设2014年完全放开生育,而且鼓励生育,即使这样的话,未来人口变化依然会触目惊心,可以看到人口减少最快的是中华文明。现在,中国人口和伊斯兰世界人口都是13、14亿左右,100多年以后我们可能只有伊斯兰世界的1/10。这可能相对比较乐观的估计,其实我们对未来一直使用比较乐观的估计以确保我们的结论更加保守。

参考文献:

1. 单独二胎难改中国人口颓势 黄文政

2.单独两孩申请率不足7% 人口学者呼吁警惕超低生育率 2014-11-02 第一财经日报(上海)

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