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新形势下做好安全生产综合监管工作建议
篇一:当前安全生产综合监管存在哪些问题,谈谈如何加强综合监管能力建设?
关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考
对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全国安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护改革发展和稳定的大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、注重升华；统筹
谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地回答和解决了社会主义市场经济条件下安全生产工作中的一系列重大理论和实践问题，较系统地提出了以抓好“三项建设”、建立“六个支撑体系”、推进“五项创新”以及“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进全国安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并按照这个思路，做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。
但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题： 。
一是思想认识上有差距。主要是对搞好综合监管的重要性认识上有偏差，对综合监管职能的理解上有偏差，对摆正位置，发挥作用，搞好服务的理念确立上有偏差。
二是在正确履行职责上有差距。主要是对综合监管职能履行得不够好，一些地方不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。
三是在理顺工作关系上有差距。主要是有些职责未完全划清，协调机制尚不完善，一些地方还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调以及联合执法工作不到
位等问题。
四是队伍建设上有差距。主要是有些地方的安全生产监管部门人员的政治素质不够高，业务能力不够强，工作作风不够实。
五是体制理顺和机构强化方面有差距。许多地方特别
是地(市)级以下还没有建立起完全独立的、政府直属的、规格较高的、权威较大的政府一级机构。作为安全生产工作的综合牵头部门，这种状况不利于综合协调和综合监管工作更好开展。
这里，我结合几年的工作实践，就如何做好安全生产综合监管工作谈一些认识和体会，供大家参考。
一、应统一认识，正确理解安全生产综合监管工作的
基本职责
我理解的安全生产综合监管，就是垂级政府的安全生产监督管理部门依照扭律法规所赋予的权限，对辖区范围内的马全生产工作进行宏观管理和指导，代表耐府履行督促指导、监督检查、综合协调、f政执法等方面的职责，从而保证党和国豸的各项方针政策与安全生产法律法规右各地区、各部门、各行业、各领域、各单位得到全面的贯彻落实。概括地说，综合监管就是：较宏观的、高层面的、全局性的全面性的、全方位的监管；其功能和内沤应当是，运筹谋划、导向促进、立规执法组织部署、监督检查、指导协调、宣教
埋训、统计分析、通达反馈、调度综合。
从目前的实际情况看，安全生产综台监管工作应当包括以下一些主要内容：
(1)在“安全第一、预防为主”的总力针指导下，根据阶段性工作的需要，研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则；
(2)按照科学发展观的要求，依据经济社会发展的总体规划，研究制定国家、地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济、社会的同步发展；
(3)拟定安全生产法律法规，并依据国家有关法律法
规，制定安全生产的规章、规程和标准；
(4)综合各地和各行业的安全生产情况，分析安全生产形势，针对薄弱环节，研究提出促进安全生产工作有力开展的政策、措施和建议；
(5)组织开展安全生产检查督察和作业场所职业危害的监督检查，采取有力措施，督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作；
(6)按照中央关于整顿和规范社会主义市场经济秩序的统一部署，研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作，督促加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改治理；
(7)对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、
邮政、电信、旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业
和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调和综合监管；
(8)组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等全
国性的安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设；
(9)传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，
做好信息传递和反馈工作；
(10)指导、协调或组织指挥重特大事故的抢险救援；
(11)按照有关法律法规赋予的职责权限，依法查处各类
伤亡事故，追究事故责任人的责任，按照规定实施行政处罚；
(12)推进安全监管体系建设，为搞好安全生产工作提供保证。
从不同的层面看，安全生产综合监管可以分为以下五种类型：
一是对全国或地区全局性的综合监管。主要是宏观思路的谋划、发展规划和工作计划的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的拟定、事故及伤亡情况的统计、各行各业特大和特别重大事故的调查处理、安全生产形势的分析预测。、重舅要信息?的传递和整体情况的综合等。
二是局部性的，对一些行业和领域的安全生产实施综
当前安全生产工作存在问题及对策
篇二:当前安全生产综合监管存在哪些问题,谈谈如何加强综合监管能力建设?
篇一：当前安全生产工作存在问题及对策
当前
安全生产工作存在问题及对策
当前安全生产工作
存在问题及对策
安全生产事关国家
和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根
本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。
深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各
类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课
题。
一、当前安全生产
存在主要问题
当前安全生产方面
虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题：
(一)思想认识不到
位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从
构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然
存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，
(二)监管体系不到
位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责
安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职
责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负
责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。
(三)安全投入不到
位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全
设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经
费都未纳入财政预算给予应有的保证。
(四)主体责任不到
位。
(五)安全基础不到
位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工
作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。
二、加强安全生产
工作对策
构建***社会，是我
们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任
务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与
矛盾，是保持社会***、稳定运行的重要内容和基
本前提，也是构成社会主义***社会一项重要内容。
(一)努力提高执政
能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根
本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的
重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老
百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政
府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及年
度计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及年度计划。各级党委、政府要加强对安全
生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部
署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负
责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，
并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是
各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产
工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级
安全生产监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，对违反安全法律行为实施行政
处罚。三是生产经营单位层面上。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，建立健全
安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好
安全基础工作。四是社会层面上。全社会应大力营造“关爱生命、关注安全”的***氛围，形
成***监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。
这四个层面是紧密联系，相互促进、相辅相成的有机整体，构成了安全生产工作的责任体系，
必须统筹协调，形成合力，总体推进。
(二)加快安全监管
体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。一是要对
安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管
机构的工作定位、工作层次及职能范围，确立统一、高效、权威的安全生产综合监管体系，
逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，对于目前承担的危险
化学品、矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业
主管部门性质的直接监管的色彩转载自百分网，请保留此标记，并参照国家煤矿安全监察的
模式，走国家监察的路子，充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用。二是健全安全生产
监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、盛市(地)、县(市、区)、乡镇五
级设置，或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为
县级安全生产监管部门的派出机构，也可以对现有乡镇的安办实行双重领导，由县(市、区)
级安监机构进行业务领导，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监
管的有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村(居)则应充分发挥村(居)委会
的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》
的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，
并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优
化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提
高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构
的培育，并管理好安全生产中介服务市常五是建立集中、统一和垂直的管理体系。安全生产
管理工作的职责特点是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和
垂直的管理体系。鉴于现行的管理体系，可逐步推进省以下安全生产监督管理局垂直管理体
制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。
(三)加大安全生产
投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政
府投入。二是生产经营单位要依法加大安全投入。三是要认真落实安全生产经济政策。各级
各有关部门要全面落实安全费用提取和风险低押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专
用。对不按规定提娶使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇
主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社
会保障水平。
(四)加大安全生产
执法力度。安全生产工作的主体是企业，但安全生产工作必须实行政府的日常强制管理，通
过监察督促等方式，确保企业单位认真落实安全生产的法律和规章制度。一是要加强安全执
法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，只有通过现场执法，
才能消灭事故隐患，才能有效地保护职工的生命安全。
(五)加强安全生产
基础建设。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提
高全民安全文化素质。 二是建立各级政府及其有关部门的重特大生产安全事故的应急救援力
量和资源，
(六)加强安监队伍
建设。在县以上人民政府成立安全生产监督管理机构，是《安全生产法》明确规定的。
1.“知人者也，自知者明也，”
答①.能够认清别
人，算得上是智慧，能够认清自己，则算得上是高明，
②.我们在工作中
在看清楚别人的同时更应该对自己有一个全面客观的认识，摆正自己的位置从实际出发工作，
有自知之明，少走弯路。
③.在我以后的工
作中，一定脚踏实地的从自身实际出发，发现自己的不足，找出差距，努力提高自己，完善
自我，在与同事领导相处时了解别人，团结工作，一切为了更好的为人民服务。
2.欲速则不达
答 ①.一味的追求
速度，只会适得其反，达不到预期的效果，
②.在我们实际工
作中，不能太急切于近利，一味追求速度，协调好速度，与效益之间的关系，从点滴的效果
开始，脚踏实地的工作，有计划有步骤的完成，
③在我以后的工作
中，我一定会戒骄戒躁，克服当今人们当中存在浮躁的工作作风，不盲目求快，脚踏实地的
工作，多积累业务知识，厚积薄发，达到自己的目标，切实的做到实实在在做事，诚诚恳恳
做人。
3.胜人者有力，自
胜者强。
答 ①含义：以力胜
人的不过是力士之流，只有战胜自我的人，才是真正的强者，
②“胜人者”凭借
的是自我个体的蛮力，是外在的，“自胜者”则是凭借着坚强的意志，才是真正的强者，能克
服自身的不足，超越自我的人，一定是不断进取，奋斗不息的胜者。 ③在我以后的工作
中，我一定会经常自我反思，弥补不足，完善自己，超越自我，多向有经验前辈同事请教，
更好地服务与农村，为农民兄弟做出自己更多的贡献。
4.知足常乐
答 ①含义：知道满
足，就总是快乐，形容安于已经得到的利益地位，
②我认为应该辩证
的看待“知足”，在工作上要积极的态度，不能“知足”服务于人民，在生活方面要懂得“知
足”，以和平心态来面对这个物欲横流的经济社会，
③.如果我幸成为
一名村官在农村工作上，我要积极进取，不断完善自我为更好的改善农村生活环境，努力帮
助农民致富，在生活上我要团结同事，尊重领导，肯定自己的才能，弥补布不足，完善自己。
②说明人们应该接
受不同的意见，想法，取其精华，去其糟粨，包容别人，对事物也一样，要有一个博学的态
度，，多看，多读，多观察。
③我在以后的工作当前安全生产综合监管存在哪些问题,谈谈如何加强综合监管能力建设?。
中，一定会踏踏实实的做事，宽以待人，平于律己，在农村工作中多向有经验的前辈，同时
请教，乡领导请教，与村民沟通，多学习，多反思，不断的完善自己，提高自己，为农村工
作做出自己更大的贡献。
6.不以物喜，不以
己悲
答：①含义;不以外
在的事物的好坏得失而或喜或悲，保持自己的宁静的心态，
②在日常工作中，
要有以格正确的价值观，正确看待个人的得失，在成功的时候，不沾粘自喜，在失败的时候，
也不要气馁，，正确面对挫折，吸取经验教训，为下一次的工作完成打下基础。
③ 我有幸作为一
名村官树立正确的价值观，认真工作，正确看待，工作中的得失。
7.金无足赤，人无
完人
答：①天下没有十
全十美的事物，不要过分苛刻要求完美，
②.在待人处世方
面，不要过分苛求与别人，要求宽以待人，承认事物的不足，想方法去弥
补对自己的缺点，不足，我们也应该有以格清晰 宏观的认识， 比便改善，当前安全生产综合监管存在哪些问题,谈谈如何加强综合监管能力建设?。
③.在我今后的农
村工作中，我一定会虚心向同事和前辈请教，宽容的对待别人的过失，团结同事，及时弥补
不足更好的服务农村，
8.人生不如意，十
之八九
答：①这是一个普
遍的现象，正确的看待人生不如意知识才是醉重要的。
②在我们遇到不如
意之事时，我们应该用积极的心态去应对 不要气馁，不怕输有人曾经说过，人生不怕跌倒，当前安全生产综合监管存在哪些问题,谈谈如何加强综合监管能力建设?。
怕的是跌倒了爬不起来。
③在我以后的工作
中，遇到困难，问题我一定会积极的态度去解决，失败了我不会对自己失去信心，会以此为
鉴，积累经验，比便以后工作中能出色圆满成功。
9.难得糊涂
①辩证的“糊涂”观做人待物，不要太过认真，指要不是原则性的问题，就大度一点，糊涂一点，但在工作上，一定要保持清醒，做事要严谨不得糊涂，指有这样才能对得起人民赋予我们的权利，
②在我们工作生活中，一定踏实做事，工作上保持清醒，为老百姓做切实需要的实事好事。
10.月圆易亏，物极必反
答：①说的是事物到达一定的顶点势必会走下坡路。
②做事做人要把握一定的度，不能过于极端。
③我做事力求完美，尽善尽美，在处事方面我要宽以待人，把握度。
11.“水至清则无鱼，人至察则无 ”
答：①水太清澈了，就不会有鱼生存在其中，人过于较真，就不存在朋友。
②在为人处世时不要过于较真，要团结别人，宽以待人，与人为善。
12“无语恶小而为之，勿以善小而不为”
答：①不要因为坏事小而掉以轻心去做，不要因为善事很小而不去做。
②对于负面的事，我们要有危机意识，防微杜渐，不给坏事的机会。而对于善事，要积极去做，不论大小，一点一滴积累，相信会有积少成多为自己成功奠定基础
③在我以后工作中，一定多做对老百姓有利的事，做实事、好事，对一切不好的事物一律拒之门外，切记掉以轻心，酿成大祸。
13.做人也要外圆内方
答：①比喻人表面随和，内心严正，方是以不变应万变。
②要保持原则在内方的基础上外圆，婉转的妥善的处理好事情。③
14．竞争求生存，创新求发展
答：①在当今大浪淘沙，优胜劣汰，的竞争的大背景下，要想生存就应该有竞争意识同时要有创新意识。 ②国家要发展，就要求各族人民有竞争意识，齐心协力，使中国立于不败之地，在当今金融危机过后，生存下来的企业都有一个特点，就是自主创新意识。
③在我以后的工
当前我市安全生产监管工作中存在的问题及对策建议
篇三:当前安全生产综合监管存在哪些问题,谈谈如何加强综合监管能力建设?
当前我市安全生产监管工作中存在的问题及对策建议 近几年来，我市按照中央和省委、省政府的要求，在安全生产领域不断强化责任机制建设，进一步落实各级党政领导和安全管理人员责任，实现了连续6年事故总量保持稳定下降，重特大事故得到有效遏制，扭转了我市在安全生产工作方面居于全省落后地位的被动局面，在全市经济持续快速增长的情况下，安全生产形势持续稳定好转，呈现出“经济指标逐年上升、事故指标逐年下降”的良好发展态势，我市也迈入了全省安全生产先进市州行列。
但是，按照科学发展观的要求深入分析我市安全生产工作的现状，在机制体制上、监管手段和责任落实等很多深层次的问题上仍然没有完全达到科学性的要求。由于我市目前正处于经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，这既是黄金发展期，也是矛盾凸现期，安全生产领域面临的一些基础性、素质性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出：一方面安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善；安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，安全投入不足，安全基础脆弱等等都不能适应社会经济又好又快发展的需要。另一方面以公有制为主体，多种经济成分共同发展的经济制度导致安全生产监管对象趋于多元化，监管难度加大，非公有制企业发生的事故起数和死亡人数已经占到全市总数的70%左右；工业、交通运输业、服务业等高
速发展，农民工大量进城务工，安全生产工作面临的压力增大，使安全生产工作面临着新的形势和挑战。
一、当前我市安全生产监管中存在的主要问题
（一）高危产业（行业）点多面广而安全基础又十分薄弱。我市现有煤矿251处，绝大部分是高瓦斯高突出矿井，瓦斯、煤尘、自燃、冒顶、水灾等灾害齐全；同时随着经济社会的不断发展，我市车流、物流、人流频繁量大，人、车、路之间的矛盾突出，道路交通事故多发。据统计，自2003年以来，每年我市道路交通和煤矿这两个行业事故死亡人数之和均占到当年事故总死亡人数的90%以上。此外，我市还有非煤矿山387处。这些矿山地质条件复杂，机械化程度低，安全保障水平低，造成了安全事故多发；有危险化学品生产经营单位425家（其中生产单位31家、经营单位394家），烟花爆竹生产企业49家，烟花爆竹经营企业3263家，这些企业是发生爆炸、燃烧、泄漏、环境污染等事故的危险所在。
（二）安全生产工作机制与监管体制还不够完善。一是安委会作用还不明显。为了统一协调全市的安全生产工作，我市成立了安全生产委员会，由42个部门组成，市安委在指导协调全市安全生产工作、推进全市安全生产形势持续稳定好转方面发挥了积极作用。但从另一个角度来看，安委会是一个议事协调机构，与各组成部门之间、与其他诸如道路交通安全委员会、消防安全委员会等之间是一种指导协调关
系，且安委会无专门编制、无专门经费、无专门工作人员，日常工作也大多是组织召开有关会议、议定有关事项，综合监管权威不够，指导协调力度不大，难以形成真正意义上的指挥调度全市安全生产工作的机制。二是安监部门职责定位还不明晰。目前我市安监局同时承担市安委会办公室的职能，具体承办市安委会的日常工作，安监局既有属于自己的责任田，直管非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的安全生产，又是政府安全生产的综合监督管理部门，负责安全生产目标管理的考核工作，既是运动员，又是裁判员；三是条与块的监管权力和责任不相称。如中石油、中石化加油站其主权主体属中央企业，人员安全资格证和危险化学品经营许可证则由省安监局颁证，日常监管及安全隐患的整治要市级和县区级安监局督促落实；建设单位的施工许可证由省建设部门颁发，建筑安全问题由市建设部门负责，安全事故的处理、考核又由安监部门负责，也造成相互联动不协调，配合不密切，影响了监管效果。
（三）安全监管任务与行政力量配置的矛盾突出。一是安全生产监管任务相当艰巨。仅安监部门直接监管的高危行业生产经营单位就有4500多家。安监部门和其他有关部门监管的重大危险源多达486处，涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城市燃气、锅炉使用、炸药仓库等企业。二是安全监管力量严重不足。我市现有市、县两级安监人员
142人，需要直接监管的矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位就达4500多家，市县两级安监人员严重不足，与繁重的监管任务不适应，工作一直超负荷运转。三是安全投入不足、安全保障滞后是制约安全生产工作的一个重要方面。重大事故隐患的整改治理、重大危险源的监控管理、机构队伍的建设完善、应急体系的建设、安全生产宣传教育培训等等方面，都需要充足的资金投入。由于经费不足，缺乏必要的技术装备，安监人员在日常监管执法中，也只能靠眼睛去看，用耳朵去听，凭鼻子去闻，靠人去严防死守，而这种严防死守的劳动强度、时间跨度和不可控性远远高于防洪防汛工作，安全监管的科技含量明显偏低。近年来，为加强基层的安全生产工作，绝大部分乡镇（街道）设立了安监站，为基层安全生产工作发挥了积极的作用，但乡镇（街道）安监站普遍存在无编制、无经费、无专业人员、无执法资格等问题。
（四）安全生产应急救援体系建设还处在起步阶段。我市高危产业点多面广，门类齐全，危险性大，同时随着城市的快速发展，一些重大隐患和危险源（例如市煤气公司储气罐、春园加油站等），已处在城市的中心，并没有完成搬迁，给城市留下了大量的事故隐患，使我市安全生产应急救援体系建设迫在眉睫。近年来，市委、市政府已将建立和完善事故应急救援机构提上议事日程，多次研究全市的应急救援指挥
中心建设工作。但是，就目前我市而言，安全生产应急救援体系建设尚处于起步阶段，存在着应急救援指挥调度机构不健全、指挥调度不统一、救援队伍力量分散、救援技术装备落后、财力物力投入不足等问题，这些都表明我市安全生产应急救援工作还处在一个较低的层次上，与我市的高危产业现状和严峻的安全生产形势不相适应。
（五）安全生产责任奖惩机制中存在“两个不对称”的问题：
一是党政领导及安监人员承受的责任压力与企业承受的责任压力不对称。在我市当前的安全生产责任奖惩机制设计中，安全生产压力主要集中在各级党政领导和安监人员身上，还没有很好地把压力传递到企业这一安全生产责任主体身上。例如：我市规定，对于发生10人以上重大事故的县市区政府实行“一票否决”，县市区长及分管领导当年不得提拔并依照有关规定进行问责；各县市区也同样规定，对于发生3人以上较大事故的乡镇实行“一票否决”并追究相关领导及安监人员的责任。这些规定无疑对落实政府领导责任和安监部门监管责任起到了极大的促进作用，但对企业发生事故如何进行惩戒除法律规定的追究法律责任和给予经济处罚外，从责任压力和责任追究的实质后果来分析，远远不能和党政领导及安监人员所承受的压力相匹配。从现实情况来看，“农民死儿子、老板赚票子、政府当孝子、干部掉帽