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ppp项目怎么结算工程款

工程考试 时间:2020-05-27

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xxx工程PPP项目实施方案(word文档)
篇一:ppp项目怎么结算工程款

xxx工程 PPP 项目

实施方案

二 O 一五年

目录

1. 项目概况 .....................................................................................................................................4

2. PPP 运作的必要性和可行性 ...................................................................................................4

2.1. PPP 运作的必要性 ...........................................................................................................4

2.2. PPP 运作的可行性 ...........................................................................................................5

3. 风险分配框架 ...........................................................................................................................5

3.1. 风险分配原则...................................................................................................................5

3.2. 政府与社会资本间的风险分配机制...............................................................................6

4. PPP 运作方式 ..............................................................................................................................6

5. 项目交易结构 .............................................................................................................................6

5.1. 投融资结构.......................................................................................................................6

5.1.1 投资结构.................................................................................................................7

5.1.2 融资安排.................................................................................................................7

5.1.3. 资产权属................................................................................................................8

5.2. 回报机制...........................................................................................................................8

5.2.1. 项目回报机制........................................................................................................8

5.2.2. 股东回报机制........................................................................................................9

5.2.3. 激励相容机制........................................................................................................9

5.3. 相关配套安排...................................................................................................................9

6. 项目合同结构 ...........................................................................................................................10

6.1. PPP 合同 .........................................................................................................................10

6.1.1. 项目授权、经营期和业务范围..........................................................................10ppp项目怎么结算工程款。

6.1.2. 各方的基本权利和义务......................................................................................10

6.1.3. 项目前期工作及费用承担.................................................................................. 11

6.1.4. 项目土地使用权.................................................................................................. 11

6.1.5. 项目法人制..........................................................................................................12

6.1.6. 项目设施所有权..................................................................................................12

6.1.7. 项目投资总额及相关..........................................................................................12

6.1.8. 项目融资..............................................................................................................12

6.1.9. 项目建设及相关..................................................................................................12

6.1.10. 项目设施运营....................................................................................................13

6.1.11. 考核标准及要求................................................................................................14

6.1.12. 服务费的计算、支付及调价机制....................................................................16

6.1.13. 财政补贴及激励相容机制................................................................................16

6.1.14. 履约保函............................................................................................................17

6.1.15. 股权转让限制....................................................................................................17

6.1.16. 项目设施期满移交............................................................................................18

6.1.17. 保险....................................................................................................................18

6.1.18. 提前终止............................................................................................................18

6.2. 合资协议及公司章程.....................................................................................................19

6.2.1. 合资公司名称、住所、组织形式、合资期限、公司经营范围等 ..................19

6.2.2. 注册资本、投资总额、股权比例及出资方式等财务事项 ..............................19

6.2.3. 股东会及议事机制..............................................................................................20

6.2.4. 董事会构成及议事机制......................................................................................20

6.2.5. 经营管理团队......................................................................................................20

6.2.6. 监事会的构成及议事机制..................................................................................20

6.2.7. 股东权益分配机制..............................................................................................20

7. 核心边界条件 ...........................................................................................................................21

7.1. 权利义务边界.................................................................................................................21

7.2. 交易商务条件.................................................................................................................21

7.3. 履约保障机制.................................................................................................................21

7.3.1. 强制保险方案......................................................................................................21

7.3.2. 履约担保体系......................................................................................................22

7.3.3. 项目资本金..........................................................................................................22

7.3.4. 设立建设资金专项账户......................................................................................22

7.3.5. 建设进度及质量保障..........................................................................................22

7.4. 调整衔接机制.................................................................................................................22

7.4.1. 应急预案..............................................................................................................22

7.4.2. 临时接管..............................................................................................................22

7.4.3. 提前终止及补偿..................................................................................................22

7.4.4. 合同变更..............................................................................................................22ppp项目怎么结算工程款。

7.4.5. 合同展期..............................................................................................................23

7.4.6. 改扩建或提标......................................................................................................23

8.监管管理及相关 .........................................................................................................................23

9. PPP 采购方式 ............................................................................................................................23

10. PPP 项目实施计划和责任分工 ..............................................................................................23

1. 项目概况

根据安庆市发展改革委《关于安庆市外环北路(机场大道-皖江大道)工程 可行性研究报告的批复》,同意新建安庆市外环北路工程项目(以下简称“本项 目”)。项目基本情况如下:外环北路位于安庆市东、北部,是安庆市中心城区 主干路系统的重要组成部分,也是贯穿西北-东南城区的主要干道,本段起点位 于机场大道西侧 500 米,终点位于皖江大道交口,道路设计全长约 14.93 公里(桥 隧比为 28.68%),道路等级为城市主干路,设计速度 60km/h,设计标准轴载为 BZZ-100,荷载等级为城市-A 级。本项目按工程量清单方式计价,工程建设投资 部分控制价为 15.26 亿元人民币,另含 4.5 亿元人民币包干工程建设其他费用, 共计 19.76 亿元人民币。目前,本项目施工图已完成,征地拆迁工作也已启动。

为进一步创新投融资机制,加速城镇化进程,鼓励和引导社会资本参与城市 基础设施建设,根据宜政办秘【2014】126 号《安庆市人民政府办公室关于成立 安庆市城市基础设施 PPP 试点工作领导小组的通知》及宜政办【2014】112 号《研 究城市基础设施 PPP 项目有关工作》的规定,批准成立了由市政府、市住建委、 市发改委、市财政局、市国土局、市审计局等共同组成的 PPP 项目工作领导小 组,并授权市住建委作为本项目实施机构,具体负责本项目的实施;同时授权市 城投公司作为本项目政府方出资代表。未来由项目公司具体负责外环北路工程的 投资、融资、建设及运营维护等。

2. PPP 运作的必要性和可行性

2.1. 应用 PPP 模式的必要性

1、43 号文重点推行 PPP 模式。为加强地方政府性债务管理,国发〔2014〕 43 号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出“修明渠、堵暗道”, 即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵,政府债务将不得通过企业 举借,企业债务也不得推给政府偿还,切实做到谁借谁还、风险自担;所修的两 类“明渠”中,除了发行地方政府债券,便是推广使用政府与社会资本合作(PPP)

模式。

2、PPP 模式至少可为本项目带来以下几点优势:

(1) 平滑政府财政支出,增加公共交通设施供给。市政道路项目前期资

本性投入大,通过引入社会资本,可将短期建设支出转化为合作期 内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费,有利于平滑财政支 付资金压力、加快公共交通基础设施建设。(2) 优化项目风险分配,降低全寿命周期成本,提高公共交通服务效率。

PPP 模式提倡“让专业的人做专业的事”,本项目施工及运营管理 的专业化要求较高,更适合引入专业化的社会资本来负责设计、投 资、融资、建设和运营维护。同时,在风险最优分配的激励约束机 制下,社会资本也有足够动力,统筹考虑项目的设计方案、建设质 量和后续运营维护成本,在保障服务质量的前提下切实降低项目全 生命周期的成本,提高自身收益水平。

(3) 有利于转变政府职能。PPP 模式要求政府在与社会资本合作中“既

不越位也不失位”,一方面要遵循市场原则和契约精神,切实履行 义务、承担相应风险;另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同 时,通过建立和落实基于绩效的考核机制,加强对社会资本的监管, 切实保障公共产品和服务质量得到改善,达到物有所值。

2.2. PPP 运作的可行性

(1) 符合适用法律规定。除了早先实施的《政府采购法》、住建部第 126 号

令《市政公用事业特许经营管理办法》等法规政策,2014 年财政部和发 改委集中发布了一系列规范性文件和操作指引,包括但不限于:财金

[2014]76 号《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、 财金〔2014〕113 号《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试 行)的通知》、发改投资[2014]2724 号《关于开展政府和社会资本合作

PPP项目工程类招标申请操作指引
篇二:ppp项目怎么结算工程款

PPP项目工程类招标申请操作指引

一、 目的

为规范PPP项目工程类招标投标活动,维护国家利益、公司利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本操作指引。

二、 适用范围

本操作指引适用于PPP项目合同范围内进行的工程建设项目工程类招标,其中涉及的招标环节及前置条件可依据当地相关部门要求进行调整。

三、 工作程序

1. 预计工程开工时间前90天,工程部提出立项申请,以告知相关部门知晓申请项目并着手准备招标相关工作。

2. 预计开工时间前60天,工程部提出工程招标申请。

3. 招标申请流程中规划设计部应上传经签字确认后的《工程图纸移交单》。

四、 明确责任划分

1. 工程部在提报招标申请时依据《PPP项目招标管理操作指引》要求,工程部负责提供:施工蓝图及电子版、招标范围(必要时需名义建设主体盖章)、技术要求、工期、项目概况、三方协议等相关资料。

2. 规划设计部提供招标所需图纸要求

1) 规划设计部所提供的施工图纸为通过图审后的整套施工蓝图(包括桩基施工图、精装修图纸、室外小市政图纸、室外铺装及绿化图纸等),以及与蓝图一致的电子版图纸,蓝图套数应满足招标使用数量,原则上每个项目提供不少于6套施工蓝图。

2) 某单项工程不能出具深化版施工图纸,需进行二次深化设计,规划设计部应提供招标配合版施工图,以满足招标工程量清单编制要求,由成本部在工程量清单中以暂估价形式进行招标;若规划设计部暂时不能提供配合招标版图纸(如精装修施工图纸等),且包含在工程招标范围内,需规划设计部明确该施工图纸提供时间,成本部在工程量清单中以暂估项形式进行招标。 3. 投资发展部负责提供以下资料:①可行性研究报告批复文件及核准表原件及盖公章复印件原件及盖公章复印件②用地规划许可证及附图原件及盖公章复印件③工程规划许可证及附图原件及盖公章复印件。

五、 前置配合工作要求

1. 规划设计部在对设计单位进行设计交底前,应组织用户方或业主单位召开项目需求专题会,明确交房标准,划清设计界面,并形成会议纪要,由相关单位签字确认作为后期图纸设计依据。

2. 规划设计部应在提供施工图纸的同时编制《项目交房标准》,并在招标申请提出前组织工程部、成本部对整套施工图纸进行设计交底,解释项目施工深度和交房标准。

3. 规划设计部应对审核后的施工图纸进行移交,工程部对没有异议的施工蓝图签署图纸移交单。

4. 工程部依据施工图纸和《项目交房标准》编制招标范围、技术标准、工期,作为招标申请附件,提供给成本部作为工程招标依据。

PPP项目采购流程
篇三:ppp项目怎么结算工程款

PPP项目模式下工程承(分)包合同的管理
篇四:ppp项目怎么结算工程款

PPP项目模式下工程承(分)包合同的管理

摘要:在 PPP 项目中,项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系,构成 PPP 项目的合同体系。PPP 项目的合同通常包括 PPP 项目合同、股东协议、履约合同{包括工程承(分)包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等}、融资合同和保险合同等。其中,履约合同中的工程承(分)包合同是PPP项目实施阶段管理的基础和核心。

作为PPP项目实施阶段管理的基础和核心,掌握工程承(分)包合同的编制程序、要求以及管理思路、协议和要点,有助于对PPP项目工程承(分)包合同进行更加全面准确的把握和有效的管理。

关键词:工程承(分)包合同、管理思路、要点

第一章、 工程承(分)包合同的概述和内容

PPP 项目的工程承(分)包合同是 PPP 项目实施阶段的核心合同,用于约定PPP项目合同双方合作内容和基本权利义务。虽然不同行业、不同运作方式的具体承(分)合同可能千差万别,但也包括一些具有共性的条款和机制。ppp项目怎么结算工程款。

PPP项目承(分)包合同主要包括施工承包合同、专业分包合同和劳务分包合同,承包合同系指PPP项目中进行单体工程或者单项工程整体分包时签订的施工合同;分包合同系指子公司依法进行分包时签定的专业工程分包合同和劳务分包合同。工程承包合同用来约束总承包方与各分包方等多方的合作内容和基本权利义务。

第二章、 工程承(分)包合同设计的程序和要求

工程承(分)包合同的设计是一项非常严谨工作,必须要有:

2.1.严格的拟定、审核、签署和备案程序;

子公司拟定施工承(分)包合同

报集团PPP项目管理部备案

2.2.工程承(分)包合同的设计要求:

2.2.1工程承(分)包合同设计要求:标段划分体量宜大、数量宜少、相对独立和避免交叉;

2.2.2专业工程分包合同设计要求:专业技术复杂且工程量较大,对专业施工资质有特殊要求的专业工程宜作为单独标段进行专业分包;

2.2.3劳务分包合同设计要求:施工中宜使用成建制、规模大的劳务分包商,尽量减少分包商数量,以降低现场经费,降低管理协调难度。

2.2.4避免工序分包的要求:原则上不允许工序分包,以免实施过程发生交叉干扰,减少合同纠纷出现。

2.2.5设计有效的合同履约评价的要求:实行履约评价旨在考察工程承(分)包合同履约主体履行相关职责义务、组织管理以及控制管理等方面的表现情况,以调动各履约主题的积极性,使项目管理更加科学,推动PPP项目实施阶段的进行。

第三章、工程承(分)包合同的管理

1、工程承(分)包合同管理的思路

在PPP模式下,首先,我们所扮演的角色应当进行转变,我们由原来施工承包人转变为了社会投资人,承担业主方的基本权利义务;然后,集团公司的子公司应当履行总承包人的职责;其次,总承包人应向承包人提供除保密条款外的主合同,承担主合同约定总承包人责任义务;最后,工程分包合同文本的设计原则上应参考公司《工程分包合同参考文本》,允许做少量合理的修改。

2、工程承(分)包合同管理的要点

2.1、工程承包合同管理要点

2.1.1风险责任分担原则:引入设计、采购、施工总承包合同为主合同,除价格等保密条款外,总承包项目部向承包商提供主合同文件;同时承包商承担主合同约定的总承包人的责任和义务;总承包项目部通过本合同将控制难度较大的风险和责任转移至政府方。

2.1.2试验及检验方式:总承包项目部建立中心实验室,承包人的材料、设备须通过中心试验室的试验或检验。

2.1.3材料及工程设备供应方式:工程所需的材料、设备由承包人负责采购,材料及工程设备使用前必须进行按规定在总承包项目部的中心实验室进行检验、试验。

2.1.4合同价格:可采用单价合同和总价合同,不管采用何种合同,若主合同单价或总价不做调整,本合同单价或总价也不得调整。

2.1.5变更、索赔条件:承包合同变更、索赔条件与主合同的变更、索赔条件保持一致,本合同的变更必须以主合同变更为先决条件。

2.1.6合同工作任务调整:引入竞争机制,若承包工程履约不满足要求,总承包项目部可将工作任务交由其他承包商实施,由此产生

的价差由承包商承担。

2.1.7计量支付:本合同计量必须以总承包人在主合同下获得与本合同相关计量结果为先决条件。

2.1.8履约担保:履约担保可采用现金保证金或银行保函形式

2.2分包合同管理要点

2.2.1履约担保:与施工承包合同参考文本履约担保规定保持一致。

2.2.2合同分包方式:实行单价承包,本合同不因物价波动、政策变化等因素而调整价格。

2.2.3试验与检验:为确保分包商采购的材料质量及设备性能满足工程质量要求,总承包商在现场设立中心试验室,要求分包商所有进场主要材料、设备需抽样通过中心试验室进行以质量检查为目的的复核试验或检验。

2.2.4计量支付:民用房建项目工程款支付条件按《关于建立PPP项目承(分)包商专库的通知》相关规定执行,其他项目支付应扣除质量保证金,劳务保证金、安全文明保证金。

2.2.5变更:分包商的任何变更必须以总承包商项目部获得与本合同相关的总承包合同变更结果为先决条件;分包商收到经总承包项目部及政府方、项目公司发出确认的变更指令后方可实施变更。

2.2.6索赔:遇到不利外部条件等根据主合同可以索赔的情形出现,分包商须配合总承包商向政府方主张追加付款或延长工期。索赔成功后,总承包项目部根据索赔金额和工期延长向分包商补偿。

结论:在PPP模式下,工程承(分)包合同是PPP项目实施阶段管理的基础和核心,起着非常重要的作用。首先,PPP项目工程承(分)包合同在PPP项目合同体系中起着承上启下的作用,既是PPP项目主合同部分内容的传递,又是工程具体实施阶段管理的依据;此外, PPP项目工程承(分)包合同具体条款的签订,还可能决定着项目具体实施阶段的工程进度能否有效的推进;其次,在合同履行阶段,合同关系的传导方向可能发生逆转,影响到 PPP项目合同整体的履行。

本文来源:http://www.myl5520.com/shitiku/107856.html

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