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内蒙古文革伤残

心情散文 时间:2020-08-05

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顽强的生命
篇一:内蒙古文革伤残

听到那再熟悉不过的乡音和那滔滔不绝的话语,电话这端的我心情极为复杂而微妙,每每想起对方昔时的音容笑貌,还有那自强不息的追求,心酸的泪水常常不自觉地在我的眼中徘徊,往事真的是不堪回首啊!

那年冬季,我与同乡战友方秋林、汪文革相约一起回乡探亲,但最终我因事没有成行,一周后我才坐上了返里的列车。一个月的假期转眼即逝,当我风尘仆仆地赶回军营时,听到了一个让我万分震惊的消息:秋林出大事了。后经多方打探,又从众乡友处证实,我终于弄清了事情发生的经过。作为新兵班长,秋林有着丰富的带兵经验,而且对每位新战士呵护有加,为了给一位新兵取大头鞋,他骑上了心爱的战马到十八里外的三营部执行公务。当他刚出团部大院不久,骏马便像箭一般地向前飞驰,在一个丁字路口,为了躲避右边临近的拖拉机,他不得不向左拨转马头,但不曾想,左边竟迎面有一辆货车急奔而至,再向右已是来不及了,情急之下的他只好紧拉缰绳,只听一声长啸,这匹与他曾有过多次合作且亲密无间的战马仰天而立,随即大货车就与其发生了激烈的碰撞,顷刻间便倒地而亡。由于冲击力太强的缘故,秋林竟穿过挡风玻璃飞入驾驶室,尔后又撞开车门而滚入路旁。在救护他的过程中,战友们没有看到他流过一滴血,还暗自庆幸他没受伤呢。

在师医院检查之后,才发现其受伤不轻,为了得到进一步确诊,不得不将其转入医疗条件更好的野战医院。经过专家会诊,确定其为脊椎神经断裂,并得出了最多只能存活六个月的结论。观者闻之,无不悲从中来,暗自落泪者占了绝大多数,毕竟他才二十一岁啊!从那时起,他就一直住在医院,连队战友也轮流对他进行护理。自此之后,他不仅大小便失禁,而且胸以下失去了知觉,更要命的是手掌也不听使唤,竟然连拿个苹果也感吃力。最终,他被评为了特等伤残军人。

说起来,他们一家都有很深的军人情结,弟兄五人之中,只有一人未穿过国防绿。作为全团150多个乡友中最小的他,不仅身材高挑又帅气且具有良好的体质,尤其是体育爱好方面更是出类拨萃,可以说,只要是运动方面的他都擅长,而蓝球和乒乓球更是罕逢对手。应该说,在整个特务连他方方面面都很优秀,无论骑术、射击或越野跑,要不然怎能作为师代表队参加守备区的体能比武呢?又怎能创造拉力器一千多个的记录和荣立三等功呢?当兵五年中他有三年在带新兵,且年年取得优异的成绩,秋林因此而名声大震,并受到各级领导的好评。可以肯定地说,如果不是出了这次意外,转个志愿兵后再提干完全是有可能的,因此,出事之后很多领导和战友都替他感到惋惜。

让人颇为意外的是,秋林不仅能正确地面对现实,更主要的是能保持乐观的态度对待生活中的分分秒妙。不管是在内蒙古赤峰202医院、辽宁省凤城市81255部队医院、湖北武汉市荣军医院或在湖北省浠水县家中,他一直坚持简单的体能练习,以达到磨炼意志和增强体质的目的,而收听新闻和看电视,则让他不断地开阔了视野和增添了战胜困难的信心。正因如此,他才能保持旺盛的生命力,才能破除专家的魔咒,才能赢得更多人的敬佩,才能赢得姑娘的芳心。如今,他巳结婚成家,闲瑕之时总也忘不了跟我来个电话,毕竟我们曾那么友好和亲密。

20年了,秋林不仅创造了一个奇迹,而其顽强的生命力更是诠释了人生不断追求的价值和意义。因此,比起千千万万个秋林来,四肢健全的人们似乎更应从他的生命历程中体会点什么,我们也没有理由不好好工作、学习和生活。

秋林,虽然我们不可能天天交流,更不可能天天见面,但请相信,无论我身在何处,我一定会时时把你惦记,如同二十年前一样,我要把你看作终身的朋友。

2013年军转:军转干部内蒙古自治区“特殊”群体重点救助
篇二:内蒙古文革伤残

军转干考试

2013年军转:军转干部内蒙古自治区“特殊”群体重点救助

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来自内蒙古自治区人力资源和社会保障厅消息称:3月6日自治区对困难企业中参战、功臣模范、革命伤残军人等355名军转干部给予了重点救助。

其中对参过战的军转干部每人每月补助 100元,荣获二等功以上奖励的每人每月补助100元,荣获三等功奖励的每人每月补助50元。同时伤残等级为 二等乙级以上和“文革”全残的每人每月补助60元,伤残等级为三等甲级、三等乙级和“文革”基残的人员每人每月补助30元。同时对企业退休军转干部养老金 偏低的263人给予补助,在当地上年度职工基本养老金平均水平的基础上,团职以上干部每人每月增加280元,营职以下干部每人每月增加180元。养老金达 不到倾斜后标准的,分别补助到倾斜后的标准。

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扶贫 内蒙古牧区经验与国家政策调整
篇三:内蒙古文革伤残

扶贫 内蒙古牧区经验与国家政策调整

于保平

随着工业化、城市化、现代化的不断发展,温室气体的大量排放,导致全球气候变暖,反过来又不断引发局部性、灾害性气候。20世纪90年代中期以来,我国内蒙古西部草原地区干旱概率明显上升,特别是世纪之交以及进入21世纪以来, 1999-2001年连续三年的大旱,草原生态急剧恶化,2002-2003年旱情稍有缓解,2004-2005年又是连续两年干旱。在此期间,沙尘暴多次袭击北京,直接威胁“绿色奥运”理念的实现。因此,社会各界对草原问题的关注逐渐升温,国家也投入大量资金,实施项目,力图改善和恢复草原生态环境,提高牧民生活水平,消减贫困。

那么,近期内蒙古草原的情况以及未来发展趋势究竟如何?为了掌握尽可能详细的材料,我们于5月13-22日在锡林郭勒盟及其所属的正蓝旗、苏尼特右旗(和左旗)以及二连浩特市进行调研,对牧区的生态、生产、生活等各方面情况有了大体的了解。本文是有关贫困问题的报告。

一、基本情况

锡林郭勒盟(以下简称锡盟)地域辽阔,全盟土地面积20.14万平方公里,草场面积19.15万平方公里,可利用草场面积17.77万平方公里。全盟辖9旗2市1县1管理区,总人口100万人左右,人口密度为大约5人/平方公里。 锡盟地处中纬度、西风带,属半干旱、干旱大陆性季风气候,寒冷、风大、雨少为典型气候特征;降水量由西向东递增,平均降水量150—400毫米;海拔1000—1300米;平均气温1—4摄氏度;无霜期90—130天。全盟从事农牧业人口将近48万人,其中牧业人口21万人左右,农业人口27万人左右。按照可利用草场面积计算,牧业人口人均草场不足1300亩。2005年暖季牲畜头数1488万头,平均每个农牧业人口拥有牲畜31头,而每头牲畜的草场面积不足18亩;相应冷季牲畜776万头,平均每个农牧业人口拥有牲畜不到17头,而每头牲畜的草场面积不足35亩。2006年冷季适宜载畜量822.79万羊单位,而日历年度存栏数为921.69万羊单位,超载98.9万羊单位,超载率达12%。

1999-2001年连续三年大旱之后,全盟农牧民人均纯收入,由1999年的2236元下降到2001年的1823元,农村牧区贫困人口由“八七”扶贫攻坚结束时的

5.2万人,又增加到24.2万人,贫困发生率一时超过50%。

从2001年开始,锡盟开始实施《中国农村扶贫开发纲要》,增加财政投入,开展整村推进、扶贫开发移民扩镇、贫困地区劳动力转移培训、世行贷款扶贫项目、社会扶贫、产业化扶贫和科教扶贫项目等,贫困发生率明显下降。2006年全盟贫困人口为10.17万人,其中牧民2.56万人,牧民贫困发生率为12.2%,而农民贫困率则为28.2%。

二、生态破坏成因

从1999年以来的八年,锡盟草原牧民的贫困特别是牧民返贫,主要是与草原生态遭到严重破坏密切相关。内蒙古草原生态何时开始遭到破坏,破坏的主要原因是天灾还是人祸,值得分析清楚。

综合分析有关文献、资料,从上个世纪60-70年代汉族农民大量进入牧区开垦耕地,以及此后牧民也开始种植日常消费所需粮食和其他农作物时起,草原生态已经出现破坏的苗头。

1977年联合国防治荒漠化会议,雨育农业区土地退化问题的治理,作为联合国审定的最重要建议之一。建议要求立法限制拖拉机在旱地边缘地区使用,这

些地区更适合放牧。在这些边缘地带投机式耕作可能会产生短期丰收,但是长远看,耕作将导致水土流失,进而这块土地将失去农业和牧业生产的价值。牲畜的产量因而减少,并导致进一步贫困。这项建议的执行将会带来重大的生态效益。 会议明确批评“中央计划经济将继续忽略牧民并将其排除在大多数扶持政策之外。这是令人遗憾的,因为实施平衡放牧管理的畜牧系统是最可持续方式,通过这种方式在低降雨地区自然资源能够得到管理和保护。”当时我国“文革”刚刚结束,处于百废待兴的历史时期,对如此重大的建议和批评没有及时做出反应并采取适当措施。

20世纪80年代,我国将在农区行之有效的家庭承包制度,引入牧区草原时,没有充分考虑到农耕文化与游牧文化的本质区别,并且首先只分牲畜,未将草场划分承包到户,结果牲畜数量增加比较快,草场资源逐渐紧张。到90年代初内蒙古西部草原生态已经处于崩溃的边缘。不幸的是,恰好此时由于全球温室气体排放剧增,气候变暖对内蒙古草原的影响增大,其突出表现就是降水量减少、干旱加剧。特别是1999-2001年三年大旱引起灾难性后果——内蒙古西部草原生态急剧恶化,时至今日,草原生态仍未得到完全恢复。这是目前蒙古族专家、学者比较一致的看法,不少汉族专家、学者也基本表示赞同。

如果放眼世界,生态破坏的原因颇具深入研究的价值。

从19世纪80年代起,美国西部牧区开始由原始游牧方式向现代化牧业经营转变。然而,到20世纪30年代,美国“沙尘暴”频发,横扫西部大平原达10年之久,在灾难过后,牧区才初步确立现代化、集约化的畜牧生产经营方式,其间生产方式的转变经历了60余年。

1954-1965年10余年间,苏联也因为开垦“处女地”后,60年代的干旱导致风蚀,4000万公顷土地有1700万公顷受灾。

我国的沙尘暴频发于世纪之交,前后历时也将近10年。

澳大利亚2002年经历了百年一遇的干旱,此后旱情有所缓解。但是从2006年开始,干旱再次降临,旱情超过2002年。按照目前的趋势,澳大利亚由干旱引起的生态破坏,要得到恢复很可能也需要持续10年左右。

世界主要国土大国美国、苏联、中国、澳大利亚都出现了干旱引起的生态破坏,历时均在10年左右,而且多伴随“沙尘暴”肆虐,这绝非偶然。天灾与人祸共同作用,对于生态的破坏最为严重。那么,若干年之后,谁会是下一个受难者?

“天行有道,不以尧存,不以纣亡”,生态灾难是不管社会主义还是资本主义,计划经济还是市场经济。生态出现重大破坏,是由于地球系统本身严重失衡所致,而这种失衡,目前主流意见认为90%与人类的活动有关,问题就更加严重了。人类的活动到了影响生态的程度,本身就是经历几十年甚至几百年的过程,由于人类活动不可能在短时间内进行大幅度快速调整,因此,这种类型生态破坏的恢复,目前恐怕只能主要寄希望于地球系统本身进行重新平衡,这种重新平衡同样不可能在短时间完成。人类目前所能采取的修复行为,其作用很可能是十分有限的。例如人工增雨问题,草原牧区普遍反映投资多少万元搞项目,还不如下一场大雨。但是频繁使用人工增雨,对自然生态是否有负面影响,目前既没有进行深入研究,也就没有明确结论。

值得指出的是,20世纪30年代,美国面临“沙尘暴”袭击时,加拿大也受到“沙尘暴”的影响,为了避免重蹈美国覆辙,加拿大联邦政府成立了大草原地区农场复垦管理局,实施项目控制水土流失,采取新的耕作方式。此后,启动牧

场项目进行围栏种草,然后才逐步恢复放牧。70多年来一系列项目、措施,使得加拿大避免了持续多年的“沙尘暴”。

三、生态移民

生态破坏引起的直接后果之一,就是牧民贫困的发生概率和比率明显增加。为了解决生态导致的贫困,20世纪80年代初期,我国从“三西”开始实施“自愿移民搬迁”的扶贫方式,多年延续,到2001年后更多地被称为“生态移民”。目前,全国计划实施生态移民的人口有700万左右,都是生活在自然条件恶劣、气象地质灾害频繁发生、生态环境比较脆弱的地区。

从理论上看,生态移民是一种“釜底抽薪”式解决生态恶化的扶贫方式,如果实施得当,应该能够取得比较良好的效果,基本解决这部分移民的贫困问题。由于我国比较大规模实施生态移民是从2001年开始,至今仅6年左右,最初在项目设计与具体实施方面都缺乏经验,就全国而言,已经基本完成的项目,比较成功的少,失败和存在不足的反而多些。有些项目目前看来基本上是成功的,但是仍然需要继续经受时间的检验;而不少项目,在实施过程中和初步完成后,各种各样的问题就不断涌现,有待进一步统筹解决。

如前所述,生态环境恶化后的完全恢复,主要依靠大自然。然而生态恶化引起的贫困,往往持续长久,而这种类型贫困的消除,很可能需要至少一代人坚持不懈的努力,其间难免经过试错和曲折。但是,我国各级干部的任期是有限的,短的3-5年,长的不过10年,受追求政绩的影响,能否扎扎实实完成治理生态项目,并且将项目坚持下去,是存在疑问的。这就需要认真总结生态移民项目的经验与教训,并有相应的监督和激励机制,以保证最终消除生态恶化引起的贫困。 锡盟从2001年开始实施生态移民项目,采取整嘎查(村)搬迁和插花移民相结合的方式,将生态极度恶化地区的部分牧民,搬迁到城镇周边和其他具备“五通”条件的地方,从事奶牛养殖、牛羊育肥以及其他产业。内蒙古文革伤残。

从我们这次调查结果并结合以往的资料看,不同的项目,实施效果各不相同;即使是同样的项目,不同地区实施效果也不尽相同。例如,同是生态移民从事奶牛养殖,在正蓝旗与在苏尼特右旗,前者目前基本可以认为是成功的;而后者基本失败,同时遗留不少问题亟待解决。内蒙古文革伤残。

正蓝旗 2000年降水量仅82.7毫米,而2001-2006年6年平均降水量354.3毫米。是锡盟降水量比较多,生态破坏相对轻的旗。

正蓝旗某奶牛饲养村,从搬迁初期156头优质黑白花奶牛,发展到800余头, 115户移民户均7头多,奶牛舍饲养殖具备一定规模,取得经济、社会、生态效益。2006年牧民人均纯收入3824元,比搬迁初期增加了2724元。

苏尼特右旗 2001-2004年4年中,年平均降水量不足100毫米,草场长期超载,全旗可利用草场面积.由2.3万平方公里下降到1.7万平方公里,而且80%以上草场严重退化、荒漠化,草群结构和组成贫乏化,物种减少,草原生态系统严重失衡。2006年末,苏尼特右旗贫困户有1998户,8024人。

苏尼特右旗三个新村移民276户,其中两个有奶牛养殖小区,如果按照平均数计算,养殖奶牛的移民户大约180户,而存栏奶牛939头,其中产奶牛385头,则户均存栏奶牛5头多,产奶牛2头多,奶牛饲养不成规模,效益显然差强人意。

苏尼特已经总结经验教训,奶牛养殖项目是投入大、困难多、效益低,并因此调整了生态移民工作的思路,移民今后改以从事二、三产业为主,希望能够在新思路上取得突破。内蒙古文革伤残。

生态移民项目在内蒙古牧区成功的比例比较低,除了项目总体设计和具体实施方面均不同程度存在问题外,还有一个重要原因是,蒙古族人民对本民族传统游牧文化难以化解的情结。

在内蒙古各级政府的文件中,“蒙古族为主体、汉族占大多数”这句话是经常出现的,其潜台词是,在内蒙古草原上,作为主体民族的蒙古族已经成为少数。做一个简单的对比,蒙古国面积156.65万平方公里,人口250多万人;内蒙古自治区面积不到120万平方公里,总人口2397万人(2006年底数),其中,蒙古族人口大约400万人,其他少数民族将近100万人,而汉族人口为1900万人。根据蒙古族学者达林太的数据,1949-2000年50余年内,内蒙古草原开垦的耕地达到2.33亿亩,占内蒙古自治区总面积的13%!

游牧文化的关键是移动性。在草原上开垦耕地,挤占了牧民的移动空间,使得不少地区牧民的人均草场面积下降,已经处于资源占有不足的状态。在这种情况下,草原地区建立各种围栏,彻底限制了牲畜的移动,草原的生态只能日益恶化。

相反,以工业化和城市化为导向的移民,有可能解决生态恶化问题。十余年前,鄂尔多斯与锡林郭勒发展水平相当,由于加快工业化和城市化,现在鄂尔多斯已经远远走在锡盟的前面。因此,结合现有的资源,扩大现有城市,发展二、三产业,才是解决生态移民的根本之道。

内蒙古文革伤残。

多数汉族人口农耕文化对草原的负面影响以及所造成的生态后果,要由蒙古族通过移民并伴随部分游牧文化的消亡来承担,可以说是“到底意难平”。要解开这个心结和情结可以说决非易事。因此,今后的生态移民项目,要更多考虑民族团结,稳定边疆。要充分化解牧民的心结、情结,项目设计和具体实施,要在尊重和照顾他们的文化传统、生产方式、生活习俗等方面,更人性化一些,更细致一些,才有助于项目的最终成功。

四、 人力资本

人力资本是扶贫项目中的关键问题,除了教育,还包括贫困人口的医疗卫生、劳动保险、养老保险等内容。

锡盟以教育为突破口,远近结合,多管齐下,鼓励吸引牧区青少年进城读书。为此,实施了教育结构布局调整,将牧区65所苏木(乡)级学校,全部撤并到旗(县市)所在地集中办学,牧区学生全部集中就学;在落实国家“两免一补”政策的基础上,设立专项资金对牧民子女接受高中教育实行助学补贴。此外,职业学院招生不设门槛,对牧民子女进行职业技能培训和创业能力培训,不断增强其就业竞争力。

锡盟教育补助分四个类型,民政部门在册特困户、救济户子女及孤儿享受一类助学;扶贫部门在册贫困子女享受二类助学。其中,一类助学金补助全部学费,全额补助书费、寄宿生住宿费,补助寄宿生10个月伙食费。二类助学金补助全部学费,全额补助书费、寄宿生住宿费,补助寄宿生10个月伙食费的50%。 以上助学经费由盟旗两级财政按1:1承担,并在年初列入年度本级财政预算。2006-2007学年度全盟牧民子女9200名获得助学金,盟级教育补助资金329万元已下达旗县财政,各旗县财政配套资金落实288.3万元。

锡盟计划2007年蒙语授课学生高中阶段毛入学率提高到78%;2010年毛入学率将达到85%,实现基本普及高中教育。

锡盟在教育方面的经验值得肯定,其积极作用是有助于从根本上解决移民的稳定问题。从教育入手,将移民的新一代培养成为城镇居民,就能彻底脱离原来

的生活区域,大约只需十余年时间。如果在教育费用上更多优惠,同时解决学生家长的就业和社会保障问题,这些家庭就不会再回到牧区,移民也就能够获得成功。这是一个需要长期坚持然而实际进展稳步的移民方式。

五、绝对贫困人口

1978年—2006年,我国农村绝对贫困人口已经从2.5亿下降到2148万,减少了2.28亿人,农村绝对贫困发生率也由30%下降到2.3%。为了解决目前农村绝对贫困的2148万人口扶助问题,我国正在建立农村最低生活保障制度。但是,初步解决现有的绝对贫困人口,并不意味我国贫困问题彻底解决。因为,我国原有的贫困标准与世界通行的标准并不接轨。例如,世界银行的绝对贫困标准,是每天生活费用不足1美元。按照这个标准,以1:8的汇率粗略计算 ,我国的绝对贫困标准应该是2920元左右,相应的人口在2亿左右。相比之下,我国原有的绝对贫困标准偏低,对应的绝对贫困人口偏少,未能真实反映现状。

结合我国情况,目前比较简便可行的办法是,以农民人均纯收入为依据,按照一定比例(50%、40%)划定贫困线。例如,2006年农民人均纯收入3587元,如果取40%,则贫困线可划定为1435元;而取50%,就是1794元。

在锡盟牧区,由于牧民居住分散、交通不便、信息不畅通、寒冷气候时间长、基础设施建设滞后、抗灾能力低等原因,牧民消费支出要远远高于农民,解决贫困人口温饱的相应标准也应高于国家贫困标准。锡盟目前的贫困标准是:农区1500元,牧区1800元。

另外,我国现有国家级和省级贫困县,贫困县一旦确定后,基本上就是“终身制”,即使全县逐步脱贫,贫困人口所剩无几,贫困县的“帽子”也很难摘掉。在农村最低生活保障制度基本建立并确定贫困人口后,应该着手逐步减少贫困县,将贫困单位落实到村一级。要将贫困县干部的政绩与扶贫的绩效挂钩,要避免贫困“帽子”长期戴,干部官职照样升,贫困人口仍然多的局面持续下去。

六、消除腐败、增加投入

改革开放初期,世界银行、联合国粮农组织以及其他国际组织来我国开展项目,减少贫困。最初,他们惊讶于中国各级政府从上到下普遍的廉洁和高效,印象非常深刻,非其他第三世界国家政府可比。不少贫困的发展中国家,腐败滋生,工作低效,项目的投入与腐败的加深已成正比,因而各种扶贫项目收效甚微。根据有关资料,世界银行扶贫项目的资金有效率不到50%,超过一半的钱最终到不了贫困人口手中。

经过20多年,我国经济发展和扶贫工作取得了巨大的成就,这是有目共睹、举世公认的。同时,项目中也逐渐滋生了腐败,目前,各种项目越来越多,投入资金越来越大,项目效果却越来越小。因此,消除扶贫项目中的腐败,事关重大,只有保持廉洁和高效,今后的扶贫项目才能获得应有的成效。

根据国际上的普遍规律,农牧业增长对缓解农牧区贫困仍然是十分有效,几乎世界上所有贫困的减轻,都与农牧业增长的直接和间接作用有关。在克服项目的腐败之后,对扶贫项目的投入,不是要减少,而是要随着我国经济不断发展,财政收入增加而不断增加。例如,进入新世纪以来在农区普遍实行的各项补贴,可以酌情部分移植到牧区来。

另外,我国还面临建立生态补偿机制,鼓励民间资金投入扶贫,引导非政府组织参与扶贫等方面的许多工作。任重道远,需要上下齐心,以只争朝夕的精神,我国的扶贫事业还是可以有所作为的,内蒙古草原生态也将有恢复的一天。

内蒙古自治区基本医疗保险参保人员异地就医申请表
篇四:内蒙古文革伤残

内蒙古自治区基本医疗保险参保人员异地就医申请表

备注:此表一式三份,参保地医疗保险经办机构、参保人员、参保单位各执一份。

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