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养老服务业发展存在的问题
篇一:养老服务存在的问题
随着经济的发展和城市化的进程，我国跨地域职业流动加速，家庭结构逐渐向小型化过渡，亲密的亲属网络逐渐疏离，传统的家庭养老已不能承担起所有的养老任务，保障功能日益弱化。在此背景下，老年人对社会养老服务的需求将逐渐增加，依附性也将越来越强。由于我国养老服务事业起步较晚，养老服务业总体发展水平滞后，规模和能力严重不足，还有很多亟需改善的地方。
一、存在的主要问题
(1)养老服务业整体发展缺乏长远规划。部分地区养老服务业起步晚，还处于摸索阶段，在整体发展上缺乏长远规划。方面，养老服务业发展主体不清晰。传统上的养老服务业由政府主导，资金主要依靠各级财政补助，行政色彩浓厚。另方面，机构养老和社区养老机构设立带有盲目性，部分养老服务机构缺乏财政“断粮”后的可持续发展动力，存在项目搁置或人员解散的风险。再者，居家养老方面，缺乏长期、稳定和专业的居家养老服务组织，供需矛盾比较突出。目前老年人居家养老需求较大，市场上尚没有具备成熟管理经验的居家养老服务企业，尚未形成功能定位明确、服务模式成熟、人员稳定、监管到位、行业标准化完备的运营模式，难以满足养老需求。
(2)政策缺乏灵活性，未充分结合地方实际情况，缺乏有效的政府投入资金的绩效考量机制。目前有关政策法规对于些具体事项的规定过于呆板，面对各地的复杂情况，采取刀切的处理方式，不太符合地方实际，容易造成“有需求的无床位，有床位的无人源”的尴尬状况。另外，大量资金投入到养老服务业发展上，各种养老机构、日间照料中心也纷纷建立。但部分地区尚未形成有效的资金绩效考评机制，未充分评价项目发挥的社会效益，资金使用效益难以考量，“重投八、轻效益”的状况较为突出。
(3)养老机构比例不合理，城镇养老床位占比较少。总体来看，大部分床位面向城镇“三无”和农村五保人员、农村老年人，面向城镇区域老年人的服务设施占比较少。过去，我国大多以政府为主体，建设敬老院、养老院等福利性养老机构，面向的是经济困难或生活不能自理的老人，侧重于“福利性”;这种单纯性的福利性、救济性养老机构不能满足现在老年人对养老的要求，并影响老年人对社会化养老发展模式的接受程度。
(4)未有效实现市场化运作，养老机构产权不清晰，民办养老服务机构发展缓慢。民办养老机构相对较少，其他类型的养老机构多为政府投资设立，产权不清晰，缺乏
明确的权利义务主体。究其原因，一是养老服务业尚在起步阶段，未引入市场竞争机制，市场不够活泛，缺乏有效的盈利模式，部分养老机构生存困难。二是养老服务业行业中，市场化运营需要的法规、行业标准不够完善，面临政策瓶颈，不利于养老服务产业的发展。三是行业组织不够健全，不能做到行业自律。
(5)社会化养老优势未充分体现，尚未在社会上形成广泛认同。由于社会化养老行业尚未发育成熟，加之目前社会养老机构参差不齐，部分养老机构设备不到位、服务水平不高、护理员大多没有接受过专业训练、缺乏专业性的老年护理和心理知识等原因，无法满足人口老龄化过程中养老服务需求的快速增长。另外社会化养老为老年人提供专业化服务，满足老年人体检、就医等需求，以及专业化养老机构给老人带来认同感、归宿感和社会化养老的规模化优势未能充分显现出来，也导致社会化养老的模式没有得到社会广泛认同。
二、对策建议
随着医疗卫生服务状况的改善和计划生育政策的实施，我国人口老龄化的趋势在加剧。就目前而言，养老问题已经不仅仅是一个福利问题，更是一个严重的社会问题，如果解决不好，可能会引发矛盾，不利于社会发展。对此提出如下建议。
(1)加快政府职能转变，引领民间资本进入，推动养老服务市场化。第，政府筒政放权，改革切阻碍养老服务业发展的体制障碍。减少政府行政性干预，完善政府宏观管理，培育和规范养老市场。建立健全各项机制，研究建立困难老人养老服务补贴制度，积极推行政府购买养老服务制度。制定扶持政策，鼓励单位和个人投资兴办养老机构，引领社会力量参与到养老服务业这行业中来。第二，大力鼓励社会资本和外资进入国内养老服务市场，充分发挥地方融资平台的作用，通过市场化融资方式，引导民间资本参与进来。第三，积极推行养老服务社会化、市场化，尊重市场规律，明晰产权关系，努力实现养老服务业可持续发展。
(2)优化养老机构结构，促进多元化发展。结合当地实际情况，因地制宜建立养老机构，避免造成养老设施资源的闲置浪费。除部分养老机构重点保障特困群体及低收入群体的养老需求外，鼓励发展医养型、护理型等多种模式的养老机构，发展包含中高端在内的多元化养老机构，适应不同人群的需要。大力推进机构医养融合，支持医
疗卫生资源进入养老机构。注重居家养老系列服务、老年文化教育服务等，结合我国国情，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
(3)积极探索建立资金监控体系和绩效评价体系。有关部门应从项目的立项审查、跟踪督办直到项目验收考核进行全过程的监督，增强专项资金的公开性，防止被套取、挪用、截留，防止资金分配不公，提高资金使用效益。同时，制定科学的资金绩效考评办法，开展绩效考评工作，根据绩效考评结果落实相关奖惩措施，进步规范和加强资金监管，建立健全激励和约束机制，努力提高资金使用效益。
(4)完善服务管理，做好宣传工作。积极开展从业人员职业资格和专业技能培训，加快培养老年服务管理专业人才。从老人实际需求出发，不断拓宽和完善服务方式和内容，努力提升服务水平，注重人性化护理。另外，通过媒体等方式，宣传养老服务的有关政策，以及养老服务机构的优势，形成良好的社会氛围，使养老服务的概念深入到社会、家庭、老人观念中去，促进养老服务业的健康发展。
中国养老机构现状以及存在的问题
篇二:养老服务存在的问题
中国养老机构现状以及存在的问题
2014年5月25日，忆百孝心网携手深圳市罗湖义工协会走进了罗湖区社会福利中心老人颐养院，在那里我们贴身体验了颐养院老人们的生活以及居住环境;感受了老人们的快乐与忧愁。作为忆百孝心网的主编，在与老人们的闲谈与相处中，有四个问题引起了我的深刻反思。一个是颐养院的生活设施不够完善，二是颐养院一床难求;三是老人们的精神需求无法达到满足;四是农村养老何去何从。
我们把中国的养老院一般被简单的划分为两种，公办的养老机构和民办的养老机构。这两种养老机构都存在各自的优点与不足之处。
民间出资的的民办养老机构设施完善，服务全面，管理健全，但民办的养老机构瞄准的是养老市场这块蛋糕，在提供服务的目标群体上，将更多的目光关注在经济条件比较好的部分老人上，大多数收入水平比较的低的老人只能望而止步。普通民众无法享受该项待遇，无法符合社会的需求，并不是适合中国养老行业的现状。
公办办养老机构有着门槛低、数量大、覆盖面广的特点，但因为中国老龄政策法规体系建设还不完善，存在养老机构设施欠缺、一床难求、服务不到位等诸多问题。
一、生活设施不够完善
中国大多数的养老机构占地面积十分有限，住进去的老人虽然生活上有保障，但是，一些生活设施和娱乐设施却不到位，国家示范的养老机构政策表示：房间入住率和集中供养率达到了85%以上，生产用地人均面积不少于0.2亩，院区绿化不低于可绿化面积的50%。很多的养老机构连租地都是一种困难，更何况是这样的标准呢!国家示范的养老机构包括了“十六个一”的建设。：一片绿地、一片果林、一片菜地、一口鱼塘、一群鸡鸭、一圈肉猪、一间娱乐活动室、一间阅览室、一间理发室、一间医务室、一间室内洗衣房、一个小卖部、一座太阳能浴室、一个沼气池、一处室外活动场地、一项院办支柱经济项目。就上述标准而言，普通的公办养老机构是远远达不到这样的标准的。除非是一些民办的高级养老机构，但这些高级养老机构入住的门槛却十分高。
另外，据忆百孝心网调查了解，养老机构内存在专业人员队伍严重缺乏的现象，特别是中高级养老护理员、心理咨询师、康复人员和社会工作者基本上是空白。现有养护员基本上是下岗职工或外来打工人员，没有工作技能，年龄偏大，虽然经过简单培训，但接受能力差，观念陈旧，与老人多元化需求相比差距很大。
目前解决所有养老机构生活设施不完善问题是不可能的，也是不现实的。中国老年人口庞大，并不是所有老人的需要如此完善的生活设施，我们可以根据老年人的不同需求，分成中、低、高档次以及三个档次都有的混合型服务的同时，还要考虑老人需要照顾的程度不同分为健康自理型、需要部分护理型和需要全面护理型的养老设施，使老人能有目的地选择。例如需要全面护理型的老人在营养、护理等方面的需求较大，而在娱乐设施方面的要求较小。根据老年人的不同需求，养老院的设施可以有偏重，这样既利于老年人的需求，又有利于资源的高度利用。
二、一床难求
中国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，在今年全国“两会”上，全国工商联递交的全国政协十一届五次会议第1004号提案中提到，60岁及以上人口占比达到13.26%(约为1.78亿人)，已超过13%的老龄化社会标准线。据预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。如此庞大的老年人口，养老机构一床难求虽然是必然的现象，尽管如此，养老机构床位像如今如此紧缺也是不合理的一种现象，经过忆百孝心网调查了解到，截至2011年底，全国老年公寓、福利院、敬老院等各类养老机构有4万个，养老床位315万张，床位数占老人总数的比例仅为1.77%，这个比例是严重不合理的。以发达国家的比例而言，像我们这样的老龄化水平，养老床位占老龄人口的5%～7%。
导致这种现象的原因有很多，我们无法都逐一去探究，但是我们可以从最突出的现象着手。公办的养老机构只能满足部分人需求，民办的养老机构更趋向于利益。国家资金与资源的投入毕竟有限，解决这一难题难免要靠民办的养老机构。民办的养老机构需要的是一个可持续经营，如果没有国家的鼓励与扶持，但就地皮这一块就够呛。政府鼓励社会参与养老机构实施建设，就要考虑对他们来说有哪些扶持措施，使他们保持微利并且可持续发展，提高民办养老机构经营的积极性，让社会有更多的参与，才能逐步解决一床难求的问题。
三、老人们的精神需求
我国已经进入老龄化社会，养老问题日趋凸显。最美不过夕阳红，当一个人到了安享晚年的时候，往往更需要关怀。三年一代沟这句话不是没道理的，年轻人并不懂得老年人的世界，所以大多数老年人是空虚、孤独的。
近年来，社会越来越关注老年人的精神生活，老年大学、银发旅游也越来越火爆。关注老年人的精神生活，不能只靠子女的关怀，也要靠社会的共同努力，加大爱老敬老助老的宣传，营造一个营造尊老、敬老的社会氛围是必要的。这也是忆百孝心网的宗旨所在。养老服务存在的问题。
四、农村养老何去何从
近年来，国家提倡居家养老，居家养老(服务)，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。就中国的养老现状而言，居家养老无疑是一个很好的选择，但是同样存在基础设施差、配备单一、服务水平差、资金有限等诸多问题。而这种居家养老概念还忽略了一类人群，那就是农村居家养老。中国老龄化严重，其中农村老年人占60%以上，而农村养老虽然有低保、医保。但是社会保障还不够健全，为老服务机构基本没有。
空巢，这个词想必大家都很熟悉，青壮年外出打工使“空巢家庭”越来越多, 即使出外打工的青壮年能在经济上接济父母，但留守老年人需要承担劳务和家务的双重劳动,子女对老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外难以较好实现。让人不禁想，农村养老该何去何从。
农村老年人养老最重要的两个方面，一是养老、二是医疗。忆百孝心网认为把城乡养老保险、最低生活保障和新型社会救助体系、农村新型合作医疗制度真正建立健全起来，切实解决好农村老年人养老问题，让农村老年人真正享受到共享社会的成果。政府组织医疗、法律、敬老爱老等主题相关的活动，提高农村人民的生活意识与法律意识。
/编辑:黄叶 /来源：忆百孝心网
敬老院存在的问题及对策
篇三:养老服务存在的问题
敬老院存在的问题及应对政策
随着我国社会老龄化步伐的加快，子女不在身边，生活难以自理，越来越多的城市独居老人和农村“空巢老人”面临如何养老的难题，养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。近些年来，随着各类养老服务政策陆续出台，各地养老服务事业蓬勃发展，公办、民办养老机构像雨后春笋一样在完善和出现，初步形成了社会化养老服务体系。由于城乡经济基础和体制的不同，致使城乡养老形式发展的结果也不一样。目前，市以上的大城市养老服务机构和设施相对较健全，再加上社区养老服务不断发展，城市独居老人的养老问题得到一定的缓解；县以下的（含县级）由于家庭经济条件和老人观念等问题制约，大多还是以居家养老为主，但随着社会的进步，又有一部份的家庭需要这种社会养老机构的服务，目前农村的养老机构是公办敬老院，民办养老机构少或根本没有，主要原因是民办养老机构投入大，回报慢，需求量小很难在农村发展壮大，所以农村敬老院除承担农村五保对象的养老外还应承担有需求农村“空巢老人”的养老，因此农村敬老院向区域性社会养老服务中心转型，拓宽服务对象，扩大服务范围，实行“一院两制”发展社会养老服务是敬老院发展的趋势，也是社会发展的必然需求。综合上述得到以下几点：
一 生活方面
问题：老年人没有丰富的娱乐活动，生活单调，令老人们感到冷清，从而使得听我们情绪低沉消极，生活饮食差，老年人们无法按时补充身体所需的营养物质，每日不是三餐仅仅两餐，这导致老人们在吃饭问题上的严重不足。敬老院人居住环境较差，并且由于没有长远考虑，加上资金的缺乏，当时是按容纳90%以上的五保对象集中供养的床位规模对敬老院进行的新、改、扩建，现在该敬老院集中供养率为85.2%，在保证农村五保对象集中供养的基础上，大多数敬老院没有多余的床位来容纳除五保对象以外的养老需求，无法满足社会养老的需要。对策：就老人们的居住环境来说应该增添适合老年人们活动的运功器材，多多丰富他们的生活，让他们感到家的温暖。应该按照一定的时间给予老人们补充一定的营养素。早餐必不可少。做到一日三餐的合理膳食。保证老年人们的温饱问题得到解决。加大投入，完善硬件设施建设。目前农村敬老院在满足五保对象集中供养的基础上，已没有更多的床位来满足社会养老的需求，敬老院本身是无力解决这一问题，因此，各级政府应加大对敬老院的资金投入，在有条件的敬老院有计划有
步骤的建设社会养老服务设施，如建立单独住房和餐厅等生活设施，彻底解决硬件设施不够的问题。同时在敬老院开办老年休闲场地，如门球场、麻将室、图书室，还可教他们学太极拳，或者交际舞，象征性地收取费用，如每人每天一元，先把老人吸引过来，慢慢让他们知道敬老院的保健、饮食、住宿方面的优点，我想随着时间推移，敬老院的老人会多起来的。应该尽量争取社会或政府的赞助，争取把费用适当的再优惠一点
二 工作人员方面
问题： 虽然去年市政府对敬老院管理出台了一些政策，加大敬老院工作人员的配备，提高了他们的工资、福利等待遇，但是由于敬老院服务的五保对象是社会弱势群体，面对的是鳏、孤、寡、残人员，难以沟通，管理难度大，有的对象还要专人护理，再加上开展“一院两制”，社会上来院有偿供养的老人，对敬老院的管理和服务质量的要求更高，所以按原来的比例配备管理人员明显不够。再加上敬老院没有完善的医疗条件医护人员缺乏，没有充足的医药品，医疗器具。不能有效的解决老人们看病问题。敬老院里老年人大多数在精神上存在问题，院内没有相关的心理方面的工作人员进行帮助解决。从而使老人们的身心和精神上兼受双重煎熬。对策：增加人员配备，加大培训力度，提高管理和服务水平。针对敬老院管理对象的特珠性，应增加敬老院工作员配备，以便更好的服务于他们。敬老院的管理和服务水平，直接影响着敬老院社会养老服务发展的方向和前景，而管理和服务水平的高低关键因素就是敬老院的工作人员，因此要加大对敬老院人员的培训力度，进一步提高敬老院工作人员的素质，切实提高敬老院管理和服务水平，更好服务于在院供养对象，吸引更多社会养老对象入院有偿供养。增加医疗团队，医疗药品，医疗器具。是老人们能够在一个健康有保障的环境中生活。
三 人员分配方面
问题：经过对敬老院的了解是我感到养老院内人员较杂，工作人员分配不合理，入住人员中精神上有问题的与没有问题的没有划分开，导致经常发生打架与谩骂事件。使得敬老院环境一片糟，没有一个和谐的居住环境。不能使的老人们在安静的环境中放松心情。整天处于精神紧张状态。不利于敬老院内老人们的生活。对策：应该将院内人员进行合理的分配，将患有精神问题的老人与正常老人分开来管理，避免发生打架谩骂事件。院内工作人员应该合理分配任务，不能一条龙服务，应该点对点，面对面的， 分配服务工作。一部分工作人员负责老人们的吃住问题，一部分负责环境方面问题，一部分负责医疗方面的
问题，等等 。只有这样合理的分配开来才能使得敬老院能够和谐的发展。
四 收费及政府方面
问题：收费标准偏低，积极性不高。目前本村社会上入院有偿供养的对象，收费标准一般在2500左右每年，经过测算这个标准只能勉强维持在敬老院生活的基本费用，敬老院获取利润很少，确切的说只能是保本。虽说是公办敬老院不应以营利为目的，但是敬老院工作人员的待遇本来就偏低，如不能提高收入，难以调动积极性。如果提高收费标准的话，来院供养的对象又难以承受。并且由于没有足够的生活开支，从而使得老人们的吃，穿，住，等都很差。再加上政府的补助有少的可怜。这些都使得敬老院内的问题重重。对策：采取，调动敬老院开展社会养老服务积极性。虽然有一些农村家庭条件还好，有入敬老院有偿供养的需求，但如果收费过高他们可能不会入院供养，但收费过低，敬老院又没积极性，因此政府应出台相关政策，来调动敬老院开展社会养老服务的积极性。比如：敬老院在收取在院有偿供养的标准基础上，政府采取补贴办法，对敬老院收养一个补贴一个的办法。从而来改善敬老院的费用问题。让老人们能过得衣食得到保障。
五 管理反方面
问题：管理难度大。虽说入院有偿供养的对象，交的费用不是很多，但其服务水平和质量的要求和五保供养对象不同。比如：吃的问题就容易引起矛盾，目前我县全部的敬老院只有一个餐厅和膳堂，而社会上入院有偿供养的对象和五保供养对象的伙食相比，有偿供养对象伙食要比五保对象的更好，会引起五保供养对象不满，难以协调，管理难度大。对策：出台优惠整策，大力推进养老服务投资多元。政府要积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等方式，以及实施财政补贴和税收优惠等措施，出台更多的优惠政策，鼓励社会资金兴办养老服务机构，大力推动养老服务投资主体多元化。如：对用房自建或租房且床位数达到一定规模以上的非营利性民办养老服务机构，政府给予每年每个床位一定补助；对申办非营利性民办养老服务机构应减化手续，减少收费和税收项目等。
六 社会方面养老服务存在的问题。
问题: 从这次活动中可以看出社会上的人士及老人们的家人方面存在着对老年人缺乏关心，关爱，及慰问。老人们大多数都是被子女或社会送进敬老院就被遗忘了。没有定期给予关爱及慰问，没人陪他们谈心，国家对无子女及子女不管不顾的老年人缺乏相关的保护政策，这种纵容的态度使得敬老院在许多方面都不符合条件。对策：（一）各级领导要高度重视。各镇（街道）要充分认识新形势下加强村级敬老院建设的重要性，把这一民生工程摆上重要的议事日程，加强领导，统一部署，党政一把手亲自抓，指定一名分管领导具体负责抓落实。养老服务存在的问题。
（二）要科学规划。一要搞好规划。各镇（街道）新建村级敬老院要科学规划，在环境较好、交通方便、靠近村庄的地方兴建，尽量不建村委会敬老院，绝对不能在远离村庄的地方建敬老院，不符合要求的要调整规划，建设方案要报市民政局把关和备案。二要抓好设计。村级敬老院建设规模不宜过大，也不宜过小，大了五保老人不易集中住进去，也难于管理，小了浪费资源，敬老院床位应在10-15张之间，每间房面积应在12平方米左右，高度应在
3.3 -3.5米之间,从安全、卫生、便于集中管理和有利于老人身心健康的角度考虑，应设置公共厨房、卫生间和活动室等。三要确保质量。达到招投标条件的，要按规定公开招投标，优选施工队伍，签订施工合同，确保敬老院的建设质量。
（三）要想方设法筹措资金。一是本级预算村级敬老院建设资金，作为启动资金争取近期投入，以缓解镇级资金困难。二是经过我市民政部门的努力，湛江市民政局已决定将我市今年村级敬老院建设作为重点来支持。三是各地可考虑纳入省农村“安居工程”统筹解决一部分。四是市直挂点单位支持一点。五是当地镇政府（街道办）、村（居）委会筹集一点，有集体经营收入的村，可列支敬老院建设经费。六是积极发动社会捐助。引导和鼓励社会各种力量支持敬老院建设（如发动机关企事业单位捐助、社会各界人士捐助）。通过整合各方面的力量，切实把好事办实，实事办好，让五保老人真正得到实惠。
（四）加强督促检查。市要组织工作组定期或不定期到各镇（街道）进行督促检查，全程跟踪村级敬老院建设的进展情况，确保按时按质完成村级敬老院建设任务。
浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策
篇四:养老服务存在的问题
本科生毕业论文
浅谈社区居家养老服务现状、问题及对策
——以广州市五山街道为例
学 院： 专 业： 学 号： 学生姓名： 指导教师：
二〇一三 年 五
摘 要
随着我国社会的发展和认识的不断深入，传统的孝文化价值观和传统的社会经济结构的改变，使得传统的家庭养老不断弱化,在这一定的社会养老环境下出现了适应社会发展的居家养老的新型养老模式。本文以广州市天河区下的五山街道为例，通过问卷调查、实地考察、深度访谈、文献收集等方法搜集资料，描述出居家养老服务在五山街道的实施现状，并尝试回答居家养老服务在实施过程中所出现的困难，面对出现的困难提出合理可行的解决办法。 关键词：居家养老服务；社区；养老；服务；社会工作者
I
The Problem of Community Home-based Care Services, On the Status Quo
and Countermeasures
-- Guangzhou City Tianhe District Wushan Street as an Example
******* Abstract
Along with the development of our society and the deepening of understanding, the traditional filial piety culture values and traditional economic and social structure changes, the traditional family endowment weakening. In a certain social environment to adapt to the new pattern of old-age social development of old-age home. This paper takes Guangzhou city under Tianhe District Hill Street as an example, through the questionnaire survey, on-the-spot investigation, interviews, literature collection and other methods to collect data, describe the status of implementation of home-based care services in Hill Street, and try to answer the home-based care services which appear during the implementation of the difficulties, in the face of difficulties to bring forward the reasonable and feasible the solution.
Keywords: Home care services; community; pension; services; social workers
II
目 录
一、 居家养老的定义界定 ············································································································· 1 二、 五山街道的居家养老服务现状 ····························································································· 1 （一）被调查者的基本状况 ··········································································································· 2
1.性别、年龄 ··················································································································· 2
2.文化程度 ······················································································································· 2 3.收入状况 ······················································································································· 2
（二）被调查者的居家情况 ··········································································································· 2 （三）被调查者的身心状况 ··········································································································· 2
1.身体健康状况 ··············································································································· 3 2.精神状况 ······················································································································· 3
（四）被调查者所主要面对的生活困难 ······················································································· 3 （五）被调查者的长者对养老方式的选择 ··················································································· 3 （六）被调查者对居家养老服务认识 ··························································································· 4 1.长者居民对居家养老服务的基本认识 ······································································· 4 2.长者居民接触的居家养老服务 ··················································································· 4 3.被调查者所能接受的居家服务 ··················································································· 4 4.居民对社区提供的居家养老服务的看法 ··································································· 4
三、 居家养老服务出现的问题 ····································································································· 5 （一）政府在居家养老服务的引导不到位 ··················································································· 5 （二）居民还没有完全形成对居家养老的认识，宣传欠缺力度 ··············································· 5 （三）社会工作者专业素质低、社会地位低、待遇低、缺乏人员 ··········································· 5 （四）尚未形成健全的运行机制 ··································································································· 6 四、 对现状居家养老服务出现的问题所提出的对策 ································································· 6 （一）政府要在居家养老服务大力引导 ······················································································· 6
1.政府应对居家养老服务成立专职的部门 ··································································· 6
2.政府要发挥主导的作用，整合社区的资源 ······························································· 7 3.加大资金投入 ··············································································································· 7 4.加大居家养老服务的宣传力度 ··················································································· 7 5.积极以购买服务的形式，为社区引进社会团体 ······················································· 7
（二） 加大建立健全的运行机制 ································································································· 7
1.规范相关的法律法规，明确各方的职责 ··································································· 7 2.规范居家养老机构的准入标准、服务过程监督、服务质量评估 ··························· 7
（三）注重对社会工作者的专业素质培训，吸引优秀人才 ······················································· 8 1.提高居家养老服务的服务人员的薪酬待遇 ······························································· 8 2.提高居家养老服务社会工作者的社会地位 ······························································· 8 3.加强居家养老服务工作者的专业素质 ······································································· 8
五、 结语········································································································································· 8 注释 ·················································································································································· 9 参考文献··········································································································································· 9
III
致 谢··········································································································································· 10 附录 ················································································································································ 11
IV