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涉警舆情处置与公安维稳工作
篇一:公安,舆情意识
涉警舆情处臵与公安维稳工作
近年来，随着互联网的兴起和快速发展，社会舆论环境发生了天翻地覆的变化，各地公安机关涉警舆情危机频频发生，对整个公安队伍形象造成了无可挽回的负面影响。积极研判、回应网络舆情，提高与社会公众沟通的能力，已经成为加强公安机关能力建设的重要任务。公安机关必须把正确引导网络舆情放在更加突出的位臵，加强涉警舆情处臵的规律性、策略性研究，对于提升公安机关应对和化解舆情危机能力，推进警察公共关系建设，意义重大。
一、当前涉警舆情的基本特点
（一）负面舆情性突出。每一起涉警舆情无一例外的是，无论起因如何，由于公安机关职能的特殊性，最终均是形成舆论对公安机关和公安民警的指责与批评。特别是一些媒体，为了在市场经济条件下生存与发展，打着“客观”的旗号，选择性报道，不断用公安机关和民警的负面新闻刺激公众神经，致使公安负面舆情愈演愈烈、愈发突出。
（二）社会关注性突出。公安工作的广泛性、群众性、特殊性，决定了其易成为媒体挖掘新闻资源的对象。尤其是在当前公权与私权博弈加剧的特定社会环境下，代表国家执行法律、行使
公权的公安机关，一举一动特别是涉及民警执法不公、执法不严、徇私枉法、违法违纪等负面信息，更为公众所瞩目，哪怕是一件普普通通的小事（案），也可能因为公安机关涉于其中而成为大众的看点、新闻的卖点，处于舆情的风口浪尖。“哈尔滨警察打人”事件，由于参与其中一方是公安民警，全国各地，网上网下无不议论纷纷，一时间成为公众谈论的焦点。
（三）传播广快性突出。手机短信、互联网络等信息传播技术的迅猛发展，改变了传统媒体格局，大众接受信息的渠道更加广泛、更加快速便捷。据相关管部门统计，目前全国仅互联网计算机就有1.3亿台，各种网站130万个，论坛100万个，博客400万个，网民2.6亿人。网民不仅是信息的接受者而且是信息的传播者，涉警信息一旦发出，经过转载转发，瞬间就能通过一点扩散开来，受众群体迅速膨胀。
（四）热点炒作性突出。由于涉警信息社会和公众关注程度高，极易成为新闻爆料和炒作热点，引发“舆论风暴”。特别是在网上，身份的匿名性、言论的自由性、传播的即时性、跟贴的盲目性，加剧了炒作的轰动性。一些别有用心的人，出于种种目的，借机发难、借机发泄，恶炒热炒公安，负面舆情不断。致使一些“个案”被泛化，负面效应无限放大，形成不利于公安机关的社会舆论，进而引发警察公共关系危机事件，甚至转化为实际警民冲突。这样的网上网下转化事例，近几年不在少数。
二、当前公安机关涉警舆情处臵工作中存在的突出问题
（一）思想重视程度不高。深入分析近年来一些重大涉警舆情事件发生的重要原因，主要是由于部分同志没有牢固树立舆情就是警情的理念，认为百姓茶余饭后的闲聊不足为奇，重视不够、反应迟缓、应对失当；还有的领导自身信息化水平不高，又不主动学习，对互联网知之甚少，网上斗争意识淡薄，导致一些不起眼的事件被网络和别有用心的人加以炒作，引发事态扩散，造成不良影响，损坏了公安机关的整体形象。
（二）缺乏与媒体合作的意识。公安机关在处理与媒体的关系上过于谨慎，在基层更是敬而远之，面对媒体的采访，既使是正面的，也是“不说或少说”，生怕落入记者的采访圈套，人为将媒体与公安关系对立；有的基层公安机关对媒体负面报道的突发性、危害性认识不足，存有麻痹、侥幸、推诿、无所谓等思想；执行公安新闻宣传纪律不够严格，不能及时掌握负面报道的相关信息，不能主动与媒体开展良好合作，丧失了处臵的最佳时机；对负面报道缺乏积极的态度和有效的措施，不善于与媒体和记者打交道，导致引导不够及时、控制不够有力，有的甚至因处臵失当导致炒作升级，事态扩大。
（三）涉警舆情引导手段单一。当前，面对网络负面信息公安机关往往采取删除、封堵等措施，信息公开发布不真实或避重就轻，结果适得其反，加剧公众的猜疑心理，甚至将公众推向对立面。也有部分公安机关对社会舆情热点、焦点采取听之任之的态度，不及时进行响应，或者官样文章、语焉不详，从而起到推
波助澜的作用，网上谣言满天飞，等到产生一定社会后果再去干预时，由于缺乏公信力，不仅费力大、成本高，效果也不理想。
（四）反应速度较慢。公安机关对社会舆情反应时间与舆情传播速度极不相称。在舆情的初期阶段，一些公安机关缺乏足够的敏感性，不愿、不敢、不会表态、处于犹豫观望状态，没有及时跟进，出让了将矛盾消除在萌芽阶段的主动权，丧失了处臵先机。由于网络等传播速度极快，短短一两天时间舆情就会爆炸扩散，引发舆情危机，因时再仓促应战，往往错过了最佳时机，丧失了工作主动权。
三、提高涉警舆情处臵能力对策
面对日益错综复杂的网上舆情，要坚持“及时、主动、准确、统筹”的总原则，统筹谋划网上网下两个战场，做到案件事件处臵与舆论引导工作同步进行，努力掌握舆论工作的主动权。
（一）牢固确立舆情就是警情的理念。长期以来，许多基层民警认为与媒体打交道是公安宣传部门的事，与自己无关。由此也造成了许多基层民警在应对涉警舆情等突发事件时反应迟缓、危机公关意识缺位。因此，各级公安机关要牢固确立舆情就是警情的理念，在思想观念上充分认识到舆情与警情同样关系到社会稳定，在工作摆布上切实做到把舆情应对与警情处臵同样对待，在组织领导上真正实现把舆论引导与其他警务工作同样重视。
（二）密切与新闻媒体的沟通和联系。公安机关要高度重视互联网的强大舆论力量和聚合放大效应，加强与知名网站的合
作，根据事件性质和发展态势，迅速制订应对之策，用事实真相回应网民关注，用权威信息稳定群众情绪。同时要加强与传统媒体的联系沟通，定期走访，积极向社会各新闻单位提供宣传信息和采访线索，热情主动地为媒体和记者提供服务，建立起与新闻媒体互信、互助、互动的和谐关系。当舆情危机事件发生时，主动向媒体介绍公安工作情况，尽可能地为其采访报道提供便利，满足其对公安新闻素材的需要，同时要自觉接受舆论监督，最大限度地争取媒体对公安工作的理解和支持，确保媒体客观、公正的报道，减少流言和谣言的传播及其负面影响的扩大，避免出现不利的舆论导向。
（三）健全涉警舆情快速反应和应急处臵机制。舆情处臵贵在“快”字。公安机关要时刻保持高度警惕，抓好引导和控制涉及稳定、涉及公安、涉及形象的敏感舆情和负面报道工作，必须坚持发现在早、处臵在小、预防在先、控制有力，力争把工作做在前面，把影响减小到最低程度。对可能出现的重大舆情、已经出现的负面苗头和炒作动向，应及时向当地党政、宣传部门报告，根据客观需要，制订舆论引导对策，迅速采取有效的封堵、删除和正面引导等干预措施，把炒作尽可能消灭在萌芽状态。对已经存在的负面舆论，应端正态度，做到“有则改之，无则加勉”，在负面报道形成后，要直面问题和失误，积极组织力量开展调查，及时通过新闻媒体公开报道处理结果和后续整改措施，主动引导舆论朝有利于公安工作的方向发展，防止蓄意炒作。发现负面报
加强公安舆论引导
篇二:公安,舆情意识
加强公安舆论引导
----新时期公安宣传工作新思考公安,舆情意识。
摘要: 互联网已经成为当代中国的公共话语空间和重要舆论策源地,成为包容＂体制舆论场＂和＂民间舆论场＂的巨大场域。一些在＂体制舆论场＂中不能传播的信息有可能在互联网中传播,并迅速形成舆论。认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。
关键词：信息化 公安舆论 和谐 警民关系
20世纪90年代，随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术在全球各领域的应用普及，人们获取信息的渠道更加多样化，不再局限于地域，人民群众的民主意识普遍增强，新闻媒体监督的力度不断加大，知情权、话语权、监督权要求空前高涨，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小纠纷，如果处置稍有不当、舆论引导不及时，就会引起舆论炒作，警民关系紧张，影响公安机关的形象，影响社会稳定。
一、信息化时代公安舆论引导工作面临的严峻形势
公安机关作为执法部门，历来是新闻媒体关注的重点。信息化时代的迅猛发展，扩展了各种监督渠道，也加剧了涉警舆情的扩散和传播，使公安舆论引导形势严峻。具体表现在四个方面：
（一）互联网被称之为继报纸、电视、广播三大媒体之后的第四新型媒体，以其即时性、海量性、全球性、互动性等特点，受到广大公众的青睐，改变了以往新闻和信息传播格局，为公众提供了一个前所未有的自由讨论公共事务、参与政务的活动空间，成为公众发表言论、表达意见、释放情绪的便利渠道和政府洞察、引导社会舆论的平台，成为社会舆论快速“传播器”和高倍“放大器”。一些个别问题可能借助网络引发舆论浪潮，出现“一人疾呼、万人参与、百万人关注”的“网上群体性事件”，进而影响现实社会，从而使维稳处理难度加大。
（二）公安机关舆论引导手段的相对滞后，有损公安形象的“危机”更多，破坏更大。公安舆论宣传作为公安工作的一部分，长期以来一直得到各级各部门的重视与支持，但随着公安保卫任务的日益繁重，特别是网上涉警舆情的日趋严峻，公安宣传舆论引导整体呈现“上热下冷”的滞后局面，主要表现有“五不”：一是思想认识不高。对舆论引导重要性认识不够，重业务轻宣传。二是网上舆情处置水平不高。对传统媒体沟通多，投入精力大，但是对网上舆论引导认识不深、办法不多，特别是面对涉警负面舆情，第一反应就是“删”、“封”、“堵”、“捂”、“不表态”，有的甚至无动于衷、麻痹侥幸、听之任之。三是对外宣传机制不全。宣传舆论工作有机构、缺人员、缺设备、缺经费，没有一整套强化舆论引导、应对危机处置的工作机制，一旦发生重大涉警舆情事件，往往慢一步、慢一拍，丧失工作主动权，造成工作被动。四是与媒体沟通能力不够。不善于与媒体和记者打交
道，接受记者采访时语气生硬，缺乏应对技巧。尤其在涉及负面新闻采访时，部分民警不会说、不愿说、不敢说或者胡乱说，造成工作被动、形象受损。五是教育培训力度不够。民警参与舆论宣传知识方面的培训少，从事宣传工作的专业水平不高，提升新闻舆论引导的能力不够，新闻舆论引导、网上监控处置、专业评论分析相结合的专门人才队伍还没有形成，全警舆论引导的基本技巧还没有普及。
二．加强信息化公安舆论引导的应对之策
“不懂信息化的领导将丧失指挥权，不懂信息化的民警将丧失工作权”，信息化已经是公安工作的一场必然的革命，如何应对媒体、提升舆论引导能力，已成为公安机关能力建设方面极为重要的现实课题。加强信息化公安舆论引导，可以从以下几方面加强引导：
（一）建立健全公安新闻舆论预测机制，通过问卷调查等形式，广泛征求各方意见、建议。密切关注尤其是涉及公安部门方面的舆情、动态，特别是一些群众关心的焦点、热点问题以及涉法涉诉信访案件，落实专人跟踪走访、回访，并做好法制宣传和停访息诉工作。组织专门力量进行分析研判，及时发现涉警敏感舆情隐患，抢占先机，防微杜渐。同时要对案（事）件发生的时段、地段、涉及到的群体对处置工作可能形成的不利影响和后果进行舆情风险评估，牢牢把握事态的发展方向，不断增强公安新闻舆论引导工作的主动性。
（二）建立健全警媒互动联谊机制。采取建立警媒之间经常性“交流通气”制度、定期交流制度、年终或节日与媒体开展联谊活动等方
式方法，建立起与新闻媒体互信、互助、互动、双赢的和谐关系。要主动为媒体“报料”，方便媒体记者采访，联合宣传公安典型事迹。对采访涉警敏感问题的记者，要热情接待，妥善应对，引导其从维护社会稳定和有利于问题解决的角度，客观、公正、准确地采访报道；对可能造成不良影响的问题，要促请新闻媒体从内部渠道反映，并及时将处理结果反馈给媒体，争取理解支持。
（三）建立健全网上巡查管理机制。一方面公安网监等部门要积极构建网上维稳工作新防线。招募网络人才，聚集网络精英，变被动应对为“主动进攻”，以“网上群众工作”、“网上派出所”、“网上警务室”等形式主动拉近与网民的心理距离，架起融洽关系的桥梁，建立网络群众基础，有效引导舆论。另一方面要主动配合相关职能部门，完善网络运营法规，规范网络运行管理，制定网络道德规范，发展网络主流文化，加强网络舆论监管，提高人们的网络道德觉悟，引导人们既做责任公民、又做责任网民。
警民关系是公安队伍建设的重要目标和内容，是做好公安队伍建设的重要前提和保证，也是建设和谐社会的重要根基。在当前信息多元化的新形势下，各类矛盾错综复杂，影响警民关系的不利因素增加。因此，认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。公安,舆情意识。
参考文献：
1. 孟建柱在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上强调树立现代传播理念拓展民意沟通渠道切实提高公安机关社会管理服务的能力和水平．人民公安报．2009．
2. 提高信息时代新闻舆论引导能力 《军事记者》2009年05期
3. 如何认识构建舆论引导新格局 《青年记者》2009年11期
4. 《警察与媒体:第三届警察公共关系国际论坛文集》孙娟 中国人民公安大学出版社公安
5. 机关舆情分析与舆论引导; 中国法制出版社(2011-02出版)
公安机关新闻舆论引导存在的问题及对策
篇三:公安,舆情意识
浅析当前公安机关新闻舆论引导工作存在的问题及对策
随着信息化、网络化的快速发展，舆论的作用越来越突出，对社会稳定和群众情绪的影响越来越大。公安机关执法活动更是社会各界和媒体关注的“焦点”和“热点”，工作稍有不慎就有可能被媒体关注和炒作为新的社会热点问题。公安工作的特殊性，历来是媒体关注和炒作的重点。这种关注和炒作，如果导向正确，可以弘扬正气、震慑犯罪、凝聚警心、振奋精神，提高人民群众对公安机关的认知度，为公安工作创造良好的社会舆论环境；如果导向不正确，则可能误导群众，混淆视听，损坏公安队伍形象，降低公安队伍威信，涣散民警斗志，影响公安工作和队伍建设，甚至直接影响到社会稳定大局。为此，进一步提高舆论引导能力，努力为公安工作和队伍建设营造和谐的舆论环境，已经成为公安机关的一个重要课题。
一、当前公安机关新闻舆论引导存在的突出问题
(一)媒体报道负面影响时有发生
虽然总体来看，媒体对于公安队伍形象的正面报道要比负面报道多，但由于群众对信息的关注取向不同，往往是“好事不出门，坏事传千里”，少数的负面报道对公安队伍形象会造成难以挽回的恶劣影响。目前，特别是基层公安机关被媒体炒作和互联网上恶意攻击的危机舆情时有发生，严重影响公安机关的声誉和形象，损害了警民关系，甚至引发群体性事件，影响和谐社会的构建。另外，个别职业素质和职业道德不高的新闻工作者过分地追求轰动效应，寻找“卖点”，把公安宣传等同于一般的商品，不甘落后地挖掘“丑事”，利用群众情绪肆意炒作，甚至瞎编滥造，给公安队伍形象带来了极大的负面影响。
(二)公安机关与媒体的沟通存在误区
一是重做轻说，宣传意识、传播意识不强。公安机关对形象建设历来十分重视，但是，这种形象建设，更多的是从队伍建设角度对民警个体素质提出要求，而不是从公安工作发展的战略角度对公安形象作整体上的宣传和塑造。使公安机关为维护社会安定、保护人民生命财产安全所付出的艰辛乃至流血牺牲不为公众所了解，造成公安形象传播资源的流失。
二是反映迟缓，被动应对，缺乏危机公关意识。公安机关往往低估媒体舆论监督的作用和群众的理解承受能力，对已经形成群众热点、焦点的问题、事件，应该解释的不去解释；对于经调查属实的报道，不能及时通过媒体公开报道处理结果，消除不良影响；对经调查存在不实之处的报道，也不能及时地向媒体通报事实真相，以还事实本来面目。
(三)缺乏有效的应对负面报道的新闻舆论引导机制
一是公安新闻舆论信息研判机制有待完善。突出表现在：公安新闻舆论信息收集工作时效性滞后，深层次、内幕性、超前性的舆论情报不多；缺乏专门的新闻舆论分析机构，没有规范的新闻舆论信息报送、研判、通报、应用和评估机制，新闻舆论信息的预警能力和实战能力较弱；各警种、各部门之间新闻舆论信息共享程度低，缺乏统一的新闻舆论信息工作标准和平台，使新闻舆论信息的可靠性、完整性和关联性受到影响。
二是主动介入不够。事件发生后，不能在第一时间介入，不能迅速统一口径，不能及时表明公安机关对问题处理的立场和态度，而让媒体抢先采访报道，众说纷纭。缺乏对公安工作重点的宣传和对先进事迹、先进典型的挖掘，造成了公安形象传播资源的流失。
三是普遍缺乏有效的应对突发事件和民警违法违纪案件等负面报道的工作机制，对新型媒体特别是网络的负面炒作应对乏力，导致公安机关整体形象遭到损害，影响公安机关中心工作的健康开展。
二、公安机关有效开展新闻舆论引导工作面临的困难
(一)公安民警的综合素质难以在短期内适应新闻舆论引导工作的要求
公安机关部分领导干部和民警缺乏应对媒体的基本常识和经验，没有或很少接受比较系统的媒体公关专业训练，缺乏加强公安新闻舆论引导工作的意识和必要的新闻敏感性。面对媒体
时或者是束手无策，反应迟钝，被动应付；或者是口无遮拦，在没有向领导和上级公安机关汇报的情况下，私自接受媒体的采访，极易形成被动局面；有的民警保密意识和纪律观念不强，在提供新闻和审查新闻稿件中不能严格把关，导致泄漏公安机密，造成不良的负面影响和后果。特别是在公安新闻舆论引导工作方面缺乏系统的教育和培训，在警察公共关系学习方面不够深入，导致一旦发生涉及自身的新闻形象危机时，丧失政治意识和大局意识，只有委曲求全、息事宁人。
(二)公安机关在处理新闻危机时缺乏法定依据
面对媒体对公安负面事件的炒作行为，公安机关除一些法定的情形外，既无更多的理由拒绝媒体采访，更无权阻止媒体报道。多年来，公安机关对部分刑事案件侦查及治安案件的报道有明确的限制，但这不足以成为拒绝采访及彻底限制媒体报道的法定理由。当公安机关新闻形象危机发生时，公安宣传部门处理危机因缺乏法规依据，通常能做的只是事后进行沟通协调，效果微乎其微。
三、构建公安新闻舆论引导长效机制的基本构想
(一)构建公安新闻舆论引导长效机制的工作目标
一是建立新闻舆论信息操作平台，及时准确地描述、预测和掌握新闻舆论变化的时空分布、主要内容。加强公安新闻舆论引导工作，主动自觉地接受舆论监督和社会监督，使之成为加强和改进公安工作和队伍建设的决策依据。
二是建立各警种协同机制，有效应对规模化的新闻舆论突发事件，最大程度地减少其负面影响。
三是形成在上级公安机关统一指挥下的上下良性互动的新闻舆论引导网络。
四是建立健全新闻舆论信息收集、分析、报送、转办、反馈机制，形成“ 超前预警-媒体报道-信息反馈-解决问题”的良性循环和公安机关与媒体的良性互动关系，进一步提升公安机关的良好形象。
(二)构建公安新闻舆论引导长效机制的具体措施
一是完善新闻舆论监督立法，规范公安新闻舆论监督制度。建议立法机关制定出台新闻舆论监督等相关法律规则，使传媒监督法律化、制度化。通过立法明确媒体报道的内容、报道的界限，以及越权报道应当承担的法律责任，最大程度地发挥传媒监督的作用。
二是构建公安机关与媒体的沟通联谊机制，争取新闻舆论支持。公安机关要本着互利互惠、合作双赢的目的，积极促进与新闻媒体的联系与沟通，建立和谐融洽的合作关系，加强交流，增进感情，以赢得媒体的理解和支持。要积极与媒体合作，有效利用新闻单位的设备、资源、力量和本地公安宣传优势。
三是建立公安新闻资源管理机制，实现公安新闻舆论管理正规化。要整合公安新闻信息资源，对有价值、有特色的公安新闻信息要进行筛选，构建权威性的新闻发布平台，统一进行新闻发布，或统一提供新闻稿件、新闻资料，使新闻信息同出一口，同发一声。向媒体说明公安新闻宣传的注意事项和有关规定，指出哪些方面能写，哪些方面不能写，哪些方面一旦报道出去会带来负面影响。要严把新闻稿件审核关，该修改的修改，该扣发的扣发，不能因为照顾情面而不负责任。
四是规范公安新闻舆论信息处理机制，找准公安新闻舆论引导的着力点。要根据实际，制定统一的公安新闻舆论信息采集、审读、传递及适合现有组织结构的新闻舆论信息呈报规定，规范新闻舆论信息层级处理流程，建立对新闻舆论信息上报的考评制度，实现新闻舆论信息规范和无障碍传输，确保不同类别的新闻舆论信息得到高效采集、统一管理和即时共享应用。要在做好日常原始新闻舆论动态收集报送工作的同时，安排专门部门及时跟踪和定期分析研判新闻舆论信息，通过对零散、初级的新闻舆论信息进行汇总、梳理、归纳，形成有情况、有思想、有深度的新闻舆论信息。对负 面新闻舆沦要找出问题症结，采取相应对策，做到
有的放矢。
五是建立网络公安新闻舆论引导工作机制，组建公安网上管理员队伍。要在办好传统媒体的同时，加强与本地主要网站的合作，并积极筹建公安机关相关网站（如民心网），形成一批主流新闻品牌，掌握网站新闻舆论宣传阵地的主动权。面对源源不断的信息、纷至沓来的意见，公安网络媒体可以通过有意识地设计主题或话题，把网民的注意力引导到特定的方向，让群众在潜移默化中获得启示，接受引导。
六是构建公安队伍形象危机处置机制，及时消除负面影响。危机事件好比一把双刃剑，它可能会使公安队伍的形象受到影响、导致群众对公安队伍的不信任感加强，严重的可能还会影响到组织的生存；但是如果处理得当，也能使公安队伍在公众面前树立勇于承担责任的形象，从而赢得群众更多的好感和支持。与此同时，要做好应对危机爆发的各种准备工作，对于媒体的误会和讹传、谣言，要展示证据予以澄清，并把查处情况及时通报媒体，釜底抽薪，缓解社会群众的愤怒情绪。
七是开展应对媒体能力的教育培训，提高公安民警的新闻媒介素养。把媒介素养教育和公安新闻宣传纪律教育纳入公安队伍思想教育规划，作为公安机关信息化的普训课程，通过采取举办讲座、现场讨论、交流、对话和与新闻媒体开展互访共建等形式，逐步提高民警驾驭媒体、应对媒体的能力。
网络舆论对公安执法规范化的影响
篇四:公安,舆情意识
公安,舆情意识。
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网络舆论对公安执法规范化的影响
作者：曹晖
来源：《法制与社会》2014年第15期
摘 要 网络舆论是网民通过互联网表达的社会舆论，由于其传播速度很快，渗透力很高，对公安执法工作产生很大的影响。如何克服网络舆论对公安执法工作的影响，公安机关需要更新观念，提高整体的执法水平，掌握舆论导向的主动性，才能处理好网络舆论与公安执法之间的关系。
关键词 网络舆论 执法规范化 舆论监督
基金项目：江苏警官学院科研项目„以执法规范化为视角论公安院校的法学教育‟，项目编号：11Q14。
作者简介：曹晖，江苏警官学院侦查系讲师，研究生，研究方向：刑事法律。 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-141-02
公安机关作为我国行政执法力量，既承担着打击犯罪的职能，也肩负着维持社会稳定和保护公众合法权益的职能。近年来，随着网络舆论的壮大和网络媒体的不断发展，对公安执法的影响越来越大。网络舆论现象表现了社会公众对自由、平等、公正的渴望，也显示了对社会对公安公正执法的诉求，网络环境下，执法活动面临着前所未有的考验。
一、 网络舆论的性质和特点
（一）网络舆论的概念和特点
人们习惯于用网络指代国际互联网，网络舆论因此而得名并成为习惯性用语。总的来说，网络舆论就是通过互联网表达的社会舆论。网络的出现给人们更多的表达的机会，网民直接参与网络舆论带来的大量信息交流。互联网的迅速发展，改变了传统的舆论格局，网络贴吧、博客、BBS、网络即时聊天工具、微信朋友圈等已经成为公众发表舆论的主要方式。人们利用电子通讯技术在几天内可以把某种局部意见渲染成全国性的舆论，它们的介入大大提高了传播效率，扩展了传播范围，是舆论更具有说服力和感染力。互联网作为新兴媒体，以其强大的影响力渗透力和独特的互动性、流动性，加剧了局部问题全局化，简单问题复杂化，个别问题公众化，普通问题政治化，一般问题热点化的趋势。
互联网的普及性，使得社会各阶层的人们都能成为意见的表达者，成为传播信息的参与者，所传播的信息涵盖了政治、经济、文化和生活等各个方面，所表达的价值观念和意识形态呈多元化态势，具有一定的广泛性。信息的传播者与接受方围绕各种事件双向互动传播信息，具有良好的互动性，形成的各种不同意见都能得到集中的反馈，形成舆论压力，产生及时效