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国家公务员时政热点：环保压力传导还须过几道关
篇一:推进压力传导只要从那几个方面入手
国家公务员时政热点：环保压力传导还须过几道关 时事政治：４月１５日，今年是新环保法正式施行第一年，大气污染防治法也将重新修改。依法治污、铁腕治污，已经成为全国上下的共识，如何把环保共识转化为环保压力，进而成为环保动力?近日，新华社记者在河北、天津等地调研时发现，环保压力有效传导还须再过几道关口。
“环保不仅是环保局长的事”
“经过近两年的督查，应该说京津冀及周边地区省一级、市一级的环保压力可以明显感受到了，特别是河北的市长压力很大。”环保部华北督查中心主任刘长根说，“公开约谈是传导环保压力的有效方式。”
2015年以来，环保部已就环境监管问题先后约谈沧州、临沂、承德、驻马店、保定5市政府的主要负责人，多名干部被行政处分。
环保部的约谈也带动了省一级政府的约谈。3月26日，河北省环保厅公开约谈了沧州沧县，邯郸武安市，唐山开平区，石家庄辛集市、定州市等5个县(市、区)政府主要负责人。 新环保法明确规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
“环保不仅是环保局长的事。”一些基层环保局长表示，目前环保压力还没有普遍传递到环保系统以外的其他政府部门，有时一旦出现环境问题就一概对环保部门追责，失之公允。 刘长根指出：“大气污染治理，不仅要靠县长乡长，也要靠各有关部门的联动。要把压力一级一级传导下去，把各级各部门都调动起来。”
环保必须忍受“短期阵痛”推进压力传导只要从那几个方面入手。
去年第一季度，为了治理污染，河北省邢台市经济甚至转为负增长，全年GDP增速降为6%，没有达到全省的平均水平。因企业关闭、限产，减少就业岗位近万个，相关行业职工人均年收入减少4500元。
邢台之痛，在河北并非孤例。长期以来，河北形成了以钢铁、水泥、电力、化工等为主的重化产业结构。这些“高耗能、高排放”的行业是支撑当地经济发展的“当家产业”“吃饭产业”，也是环境污染的“罪魁祸首”。
据统计，2014年，河北省化解过剩产能、治理大气污染影响全年经济增长约1.75个百分点，影响工业增速约3个百分点。在发展经济和治理污染之间，地方政府正经历着一场“转型之痛”。
“越到地方，环保与经济发展的矛盾越突出，越面临各方利益的博弈，铁腕治污越需要勇气。”环保部相关部门负责人指出。
专家表示，要解决这些问题，一方面要靠“严格执法、严肃督查、严格考核、严厉追究”，另一方面政府要转变“被动的应付思想”，在环保压力倒逼下主动作为，大力进行产业结构调整和经济转型升级。
“环保不能让老实人吃亏”
2014年，邢台市德龙钢铁公司共投入2.4亿元进行节能减排技术改造。对同年纯利润仅3亿元的德隆钢铁来说，可谓“花了血本”。“加上设备折旧、运营等费用，每吨钢的成本增加了40元。”公司总经理阚永海说。
天津军粮城发电有限公司去年也对两台机组进行综合环保改造，共投资2.7亿元，年增加运营费用6000多万元，平均一度电增加成本2.3分钱。推进压力传导只要从那几个方面入手。
“希望有关部门能够让我们增加一些上网电量，并加强环保电价补贴力度，弥补因节能减排带来的成本负担，提高企业的积极性。”公司总经理吕锡江说。
政府铁腕治污，企业面临成本增加、利润缩小的生存难题。如何让环保有效益、可持续? “环保不能让老实人吃亏。”河北省人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任姬振海表示，“对有决心进行绿色改造的企业，政府要推出相关支持政策，让企业不仅有外在压力，还能有内生动力。”
河北省环保厅厅长陈国鹰也指出，“企业环保成本增加的情况下，要实现公平竞争，必须要求全国环保政策标准统一，不同地区之间统一规则，执法力度要一样大。”
多名企业负责人表示：“企业就怕政府的政策一阵子，搞不同标准、区别对待。” 环保队伍要“兵强马壮”
“基层环保执法部门任务繁重，执法队伍能力较低、人员紧张，已经无法适应当前环保工作的新要求。”石家庄井陉矿区环境监察大队大队长冯红亮说。
冯洪亮所在的环境监察大队只有5个人，却需承担矿区内100多家企业的日常监管、排污申报、信访调查、案件查处、环境应急等工作，还要执行各类专项行动，应付各级环保检查。 “有时候等我们搭建平台支架爬上烟囱时，烟气排放就达标了。”石家庄市藁城区环保局副局长孟庆华也很无奈。“水污染容易取样分析，大气污染取证却很难，晚上偷排偷放更难发觉，急需给基层配备高科技的快速检测和取证设备。”
与工商、税务、质检等执法部门相比，目前环保执法能力保障明显不足，执法地位相对较低。陈国鹰告诉记者，“一些地方不仅环保执法用车、人员编制上没法保证。目前环保执法人员没有全国统一着装，影响了执法权威性。”
“环境保护是国策，但环保部门仍然是‘兵不强、马不壮’。”石家庄市环保局长王华平建议，要加强对地方政府落实环保资金、能力建设投入方面的考核，尽快提升基层环保执法能力。
省委派驻怀化市督导组：注重督导方法 有效传导压力
篇二:推进压力传导只要从那几个方面入手
省委派驻怀化市督导组：注重督导方法 有效传导压力 编者按：加强督导工作，有效传导压力，形成工作合力，是推进党的群众路线教育实践活动健康有序开展、取得实效的重要保证。第二批教育实践活动开展以来，省委各督导组严格按照中央和省委部署要求，紧紧依靠督导单位党委（党组），认真履行督导职责，从严从实，真督严导，有效确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。现将省委派驻怀化市督导组的经验做法予以刊发，供参考借鉴。
省委派驻怀化市督导组认真履行职责，突出工作重点，讲求督导方法，加强衔接沟通，有力推动怀化市教育实践活动有序开展、逐步深入。特别是通过民主评议、个别谈话、调研、座谈、走访等方式，共征求对领导班子和领导干部个人意见1133条（不含怀化市自行征求的意见），其中“四风”方面的意见1081条，占95.4%。其主要做法是：推进压力传导只要从那几个方面入手。
一、紧紧抓住市县委书记和市委督导组两个关键。针对怀化市县市区数量多、督导工作任务重的实际，及时出台《省委派驻怀化市督导组加强沟通对接工作方案》，有效传导工作压力。一方面，建立与市委书记定期会议沟通和点对点谈话沟通机制，每月召开一次对接沟通会议，并派员参加市委书记主持召开的有关重要会议和活动；对需与市委书记当面沟通对接的问题，由督导组组长或常务副组长随时与市委书记谈话沟通。目前，已参加市县两级动员会、常委会和常委会中心组学习等各类重要会议和活动235人次；与市委领导小组先后召开2次对接沟通会议；与市委书记张自银多次进行个别谈话沟通。另一方面，加强与市委督导组的工作对接，每周了解一次市委派驻13个县市区的督导组工作开展情况；会同市委领导小组办公室，每月召开一次会议，听取市委各督导组汇报，了解县市区和市直部门活动开展情况，分析存在的问题，研究部署下步工作。在参加市委两次召开的督导组工作会议上，要求市委各督导组要紧紧抓住县市区委书记和县市区委督导组这两个关键加强督导，发挥“四两拨千斤”的作用。
二、认识落实督促和指导两项职责。主要从三个方面督促落实：一是督促规定动作做扎实。督促各地各单位按要求将规定动作做到位，确保一个不能少、一项不能偏。针对一些县市区和市直单位学习教育不深入、征求意见不聚焦等问题，及时与市委领导小组办公室召开沟通对接会议，当场列出清单，交办21项改进任务，明确具体时间和要求。二是督促重点工作抓到位。如在征求意见方面，要求必须聚焦“四风”，对准焦距，防止“走神”和“散光”，并对薄弱环节提出明确整改意见。三是督促平衡发展必确保。针对县市区活动开展不平衡的问题，及时建议市委领导小组办公室对各县市区活动开展情况实行每周一调度；对活动开展明显滞后的，与市委领导小组办公室共同约谈县市区委书记，推动后进赶先进。重点从三个方面加强指导：一是把关把向。严格审阅把关市县两级报送的各种材料，确保活动不虚、不空、不偏。目前，共审阅把关市县两级报送的活动方案、领导讲话、文件材料等205篇，修改或退回修改129篇。二是指导自选动作。要求自选动作必须围绕主题，为做好规定动作而设计，防止“走样”和“离谱”。三是加强分类指导。坚持从实际出发，督促指导市、
县领导小组根据不同层级、不同行业、不同领域的特点，制定具体实施方案，防止“一锅煮”、“一刀切”。
三、充分运用专题调研和明查暗访两种方式。一是开展专题调研。督导组组长徐明华同志先后深入到新晃等8个县的乡村、企业、学校进行专题调研，广泛听取基层干部意见，指导基层活动开展。二是开展明查暗访。4月1日至10日，督导组分四个小组对全市13个县市区和10个市直单位学习教育情况进行明查暗访，抽查学习计划、会议记录、个人笔记、心得体会等资料，随机进行个人访谈，原汁原味汇总后交由市委领导小组办公室进行通报，并在市内主要媒体公开报道，有力地推进了全市学习教育的深入开展。针对征求意见中发现的干部作风、城市建设、信访矛盾化解、依法行政等四个方面存在的突出问题，深入基层开展明查暗访，通过个别访谈、召开座谈会等形式听取意见建议，并形成四个专题调研报告，及时向市委提出整改建议。
四、注重打牢能力建设和廉洁自律两个基础。一是抓业务提升。进驻怀化市前，将中央、省委有关文件和领导讲话汇编成册发放给每个组员，并在自学的基础上进行了5次集中学习；进驻怀化市后，每周组织一次集中学习，组领导带头领读原文、研读原著，并结合督导工作开展讨论、交流经验。安排专门时间集中学习中央、省委最新精神，做到心中有数。二是抓工作讲评。坚持周一例会制，对一周的工作进行讲评，一人讲、大家评，组员讲、领导评。通过讲评，分析问题、查找差距，不断提高督导工作能力和水平。三是抓制度约束。出台“十个严禁”的工作守则，制定值班、坐班、请销假等内部管理制度，实行周工作安排制度，规范内部文件起草、处理、保密等工作流程，并严格实行责任追究，确保有规可循、违规必究。
基层党建工作问题研究
篇三:推进压力传导只要从那几个方面入手
基层党建工作存在的突出问题
围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在：
1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，
更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。
2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动力不足，对分管战线和联系点的基层党建工作过问较少、指导不力，影响到党委管党的整体效果。从纵向层面来看，“沙滩流水不到头”，对村（社）党组织特别是一些新领域基层党组织书记履职行责缺少有效监管办法，党建责任制“末端”压力传导不够。从联动层面来看，有的地方基层党建联席会议制度坚持不够，党建办、基层办等组织协调机构形同虚设，过分强调组织部门牵头抓总的职责，党委其他部门共建责任目标缺少硬性规定，没有真正形成整体联动、齐
抓共管的责任链接。二是考评问效“失真”。近年来，各地各级注重创新基层党建工作考核评价办法，但实际操作中，由于缺少对应的具体量化指标和衡量标准，落实效果难以考准考实，直接影响到考评“指挥棒”激励导向作用的发挥。有的地方简单采取“一把尺子”量到底，忽视不同对象客观条件的差异性；有的重结果考评轻过程管理，年终“一锤定音”，忽视平时跟踪问效，导致部分党组织对基层党建工作抓一阵放一阵、严一阵松一阵；同时，在具体考评环节中，仍采取听汇报、看资料、查台账等考核方式，忽视从现实基础和长远效益的角度进行综合分析评估，给弄虚作假留下空间，难以客观真实地反映出基层党建工作整体水准。三是追责问责“失严”。围绕党建工作责任制落实，各地各级建立健全了一系列配套制度，但实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效地监督制约手段，追责问责机制还不健全，存在强考核、弱问责的现象。相比安全生产、综治维稳等工作，党建工作责任追究的刚性不够显现，在责任主体认定、责任范围界定、责任过失量度上缺少相应的党内政策法规依据。同时，在具体问责过程中，注重强调主体责任人的责任追究，相对忽视了班子其他成员连带责任的“拷问”，影响到“集体管党”合力的发挥。
3、全域谋划不多，整体推进上仍不平衡，缺少联动联建联创的工作氛围。随着改革开放的不断深化，各类经济社会组织迅猛发育成长，拓宽了当前基层党建工作新的领域。
实现“党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬”的目标，需要全域谋划、全面发力，统筹推进各领域基层党建工作。但实际工作中，有的地方缺少通盘考虑，重农村轻机关、重传统领域轻新型领域、重实体轻网络，导致基层党的组织和工作覆盖仍有“盲区”和“空白点”。一是新领域党建工作相对薄弱。非公企业和社会组织独立自主性相对较强，一些业主担心“政治核心”冲谈了“经营核心”，习惯用直接经济效益衡量党建工作，带来这些领域党建工作“两难”问题，特别是一些个体私营企业和松散型社会组织，出现“前建后散、边建边散”的新问题。一些涉外或合资企业由于价值观、文化背景、意识形态的不同，基层党建工作渗透融合相对较难。同时，社会信息化的快速推进，“互联网+”党建模式、“网络党建”应运而生，对基层党建工作提出新的挑战。二是区域化党建推进进程相对较慢。新型城镇化的发展，基层党建的工作重心更多转向新型社区，区域化党建成为必然趋势。区域化党建，强调的是共驻共建、共治共享、共推共创，但现实工作中，有的地方把区域化等同于属地化、全能化、行政化，单纯依靠社区党组织力量推动，缺少统筹党建、社会资源的有效机制和办法。三是城乡党建资源整合相对乏力。推动城乡基层党建均衡发展，需要引导更多的城市优势党建资源向农村流动。近几年各地深入开展结对共建活动，加快了城乡基层党建一体化进程，但实际工作中，共建形式仍停留在给钱给物的帮扶上，存在“重现实轻长远、重输血轻造血、重显绩轻党建”等
现象，信息互通、平台互联、服务共享等精准帮扶上还显不够，在工作规划、组织建设、资源配置、教育管理、互助服务、考核评价等制度机制上研究不多，缺少常态化长效化工作机制。互融互动性是城乡共建的主要特点，是实现优势互补的保证，但现实中共建双方多是“硬性配对”，交互帮扶的针对性不强，农村党组织大多把自己看成“弱势群体”，被动接受帮扶，助长了一些基层党组织“等靠要”的依赖思想。
4、推动创新不实，功能发挥上仍不突显，缺少提质提能提效的有机载体。推进基层党建工作改革创新，着眼点应放在强化基层党组织“五个功能”上来，通过理念、制度、方式、载体的创新，提升政治引领、服务群众的能力和水平。但现实工作中，有的“为创新而创新”，搞“名词翻新”， 提“空洞口号”；有的不顾各地差异，搞“一刀切”、“同步走”， 缺乏深层次的创新，导致基层党建带有“指令性”“跟风性”，相反一些实际问题长期得不到解决。一是组织设置优化不够。落实“两个覆盖”，既要全面，更要有效，关键要实现有效覆盖。但有的重新建轻调整、重组建轻理顺、重有形轻有效，习惯过去条块式管理模式植入组织，新领域一些党组织隶属关系多头交叉，出现“属地管不了、主管部门不便管”的现象。有的探索推行“大党委”区域化党建模式，但在完善组织运行机制、协调所属支部关系、延伸党小组设置上缺少制度规范，影响到党组织和党员作用发挥。二是组织功能边界不清。省委提出“五个功能”，是对农村基层党组织政治和服务功能细
压力传递和干劲激发是取得保效增效攻坚战胜利的重要保证
篇四:推进压力传导只要从那几个方面入手
压力传递和干劲激发是取得保效增效攻坚战胜利的重要保证
张大东
随着套尔河油田的整体关闭，公司当前生产经营形势愈加严峻，几乎到了壮士断腕、生死存亡地步。为求生存、谋发展，公司上下都在积极想办法、寻对策、找出路、定措施，“五位一体”管理模式、“三线四区”经营模式等一些好的管理措施、经验做法相继被提上日程，并且迅速得到广大干部员工的认可，对提质增效、抗御寒冬起到了积极地促进作用。
但是，要取得这场攻坚战的最后胜利，还有两个问题需要认真对待：一是压力传递，二是干劲激发。
所谓压力传递，就是千斤重担大家挑、人人肩上有指标，绝不逞个人英雄主义，中流砥柱、力敌千钧。压力传递的好坏、是否到位，体现着工作的推动、进展状况，关系着目标、指标能否完成。因此绝不能“活动形式化、工作口号化”，搞两张皮，两个层面两个世界，上面急得要命、下面闲的要命，上面要求起来全面具体、严细详实，下面执行起来简单粗放、应付了事，该咋干还咋干、该干啥还干啥，干吆喝不见动静。这个现象企业有、政府也有，所以“压力传不动、工作推不动”是一个社会现象，不足为奇。我们要做的、第一要义的就是在本单位内想方设法去扭转、去改变这个局面。针对当前严峻形势，在班站长、组室长会议上反复强调的事情、重点安排的工作，具体运行中就是不见动静、不见成效，到现场一落实，驻井员工要么“一问三不知、
啥也不知道”，要么“蜻蜓点水、略知一二”，要么“置身三界外、不在五行中”，公司的盈亏是公司的事儿，跟他一点儿关系也没有。其实，这就是执行力不强、工作贯彻落实不到位、压力传递不下去的具体体现。公司沉重的生产经营压力，仅仅传递到采油管理区这个层面；再往下，最多到班站长、组室长，并且已经是“强弩之末不能穿鲁缟”；再往下，到基层员工，基本所剩无几了！这个问题在各单位应该普遍存在，所以，当务之急就是要打通隔板，建立压力传递渠道，把压力传递下去，把严峻形势、紧迫态势原原本本告知员工，把生存出路、措施办法不折不扣指给员工，统一思想，让班站长、组室长和员工在强大压力下，迅速整合、融为一体，保证压力传递横向到边、纵向到底，然后才能“变压力为动力”，上面带着下面动、下面随着上面动、上下齐动、统一号令；保证各项工作令行禁止、掷地有声，各项措施办法落实到位、执行到位，人人都是承压者、人人都是泄压者。只有这样，才能抱团取暖、才能形成合力、才能有效出击、才能取得胜利。
对于干劲激发，则百分百是做“人”的工作，影响因素实在太多，无法一一列举，但是归根结底，无非是“社会地位、经济收入、退休保障”这三项，说的通俗一些就是“升官、发财、养老”，或其一、或择二、或三项都有，人都有“自私、利己”心理，这是人性决定的，谁也改变不了。所以当前紧要关头，就是要解决“当一天和尚撞一天钟”问题，解决“出工不出力”问题，
解决“压力分解与传递、责任认领与担当、干劲激发与保持”问题。当然，作为国企，我们没有太多的自主权、决策权，但是我们可以在职权范围内做一些力所能及的、有利于工作开展的事情。一是引导员工切断退路、背水一战。最近微信中关于石油行业应对寒冬期抉择举措的话题很多，其中有一篇《油田降薪，你该怎么办》，是选择潇洒地离职，还是发泄不满？话风比较诙谐，可话题却比较沉重。几代石油人经过人拉肩扛、大小会战打下的江山，到了本该风调雨顺、旱涝保收的时候，却遇到了百年不遇的自然灾害。油二代、油三代，跟父辈、祖父辈一样，从事的都是跟油有关的工作，没有其他技能和选择，不能潇洒地转身，所以只能置之死地而后生，跟油田共存亡。二是号召员工风雨同舟、荣辱与共。既然没有其他去向，选择了留下来，那就要视死如归、抗争到底，绝不中途退缩，或当逃兵，“油田在、我在，我在、油田在！”，不取得胜利，不下火线！三是给予员工事业激励、绩效兑现。同样一件事情，给别人干和给自己干，结果是不一样的。所以，非常时期，要想办法让员工拿出给自己干活的劲头对待工作，这是干劲激发的核心，也是我们工作的出发点和落脚点。既然在战役中大家都付出了，那就要有所回报、物超所值，我们不能给员工承诺什么，但我们可以搭建一个平台、做好一个记录，为每一个人的明天、为每一个人的“人性”需求。
困难与希望并存、机遇与挑战同在！严寒掩盖不了激昂斗志、号角已经催发满怀豪情，有公司的正确领导、有员工的群策群力，
作为兵头将尾的我们，更是时不我待，衡量我们的只有“责任胜于能力”，鞭策我们的只有“会师制高点”。
认真做事只能把事做对、用心做事才能把事做好。
冬天即将过去，春天还会远吗？？？