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关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律
篇一:村换届选举纪律要求
西发[2011]101号
关于严肃村“两委”换届工作纪律的实施方案 按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的统一部署，我乡村“两委”换届选举工作即将开始，为严肃换届纪律，防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常选举秩序，营造风清气正的换届环境，确保换届选举健康有序进行，根据中央省、市、县有关文件精神，结合我乡实际，现制定实施方案如下：
一、严明换届纪律，做到教育在先
1、明确换届纪律要求。为确保换届选举健康有顺序进行，努力形成风清气正的和谐换届环境，省委组织部提出了“十个严禁”的纪律要求，全乡农村党员、干部、群众必须切实遵守。①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；
⑧严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。
2、加强换届纪律宣传。各村党组织要广泛开展“五个一”活动，进行深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放提醒卡。将“十个严禁”的要求及举报电话制成提醒卡（附后），发到每个党员和每个家庭。二是开展一次专题学习。组织村“两委”班子成员、村民组长、村民代表等专题学习换届纪律要求，切实做到教育在先。三是开展一次警示教育。采取播放警示教育电教片、发放警示教育材料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为，切实做到警示在先。四是进行一次集体谈话。乡党委将和要参与竞争人员开展一次集体谈话，就严格遵循法律法规、有关政策规定和换届工作纪律提出具体要求。五是开展一次承诺。乡党委将组织村党组织、换届工作人员、村干部、参选人员、村民代表以及广大党员就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。各乡镇党委要在开展“五个一”活动的基础上，通过广播、网络、简报、宣传单、公示栏、黑板报等多种形式，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓、深入人心。
二、畅通举报渠道，做到受理及时
1、明确举报受理部门。明确乡信访办、乡纪委为落实
受理举报的负责部门，明确工作职责、办理程序，做到层层有人抓、有人管，就地受理和解决群众反映的问题。
2、设立举报电话。设立西联乡村“两委”换届举报电话，实行24小时专人值守，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理并限时办结。
三、严查违纪行为，做到取信于民
1、落实工作责任。严肃村“两委”换届纪律，乡党委书记是第一
责任人，各总支书记是直接责任人。到市级以上举报的村，各总支书记要向党委、政府说明情况。对工作指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。
2、从重打击违法违纪行为。对换届选举中的违法违纪行为，做到发现一起、查处一起、通报一起，始终保持打击不法行为的高压态势。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力干扰破坏选举的，要做到依法打击，绝不手软。对在换届选举中查处的典型案例，要在一定范围内进行通报，以教育警示广大党员群众。
四、强化监督检查，做到全程跟进
1、实行换届纪律要求全过程记实签字制度。对村“两
委”换届选举的各个环节的纪律要求，实行全过程记实签字，确保换届选举法规、纪律、步骤严格执行不变通。
2、加强换届风气监督检查。乡党委、政府结合各村换届进度，合理安排时间，重点检查、了解各村换届风气情况。
3、注意舆情引导。要确定专人负责舆情监控，及时了解村"两委"换届特别是换届风气舆情，正面引导舆论。对反映违反换届纪律的舆情，及时进行调查核实，及时公布调查结果。
附：1、严肃村“两委”换届选举纪律提醒卡
2、关于选举中违法行为的界定标准和处理程序
中共西联乡委员会
2011年7月9日村换届选举纪律要求。
严肃村“两委”换届选举纪律提醒卡
省委组织部、省民政厅就落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号），提出了“十个严禁”的换届纪律要求，全县农村党员、干部、群众要认真学习、严格遵守。
一是严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；二是严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；三是严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；四是严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；五是严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；六是严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；七是严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；八是严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；九是严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；十是严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。
铜陵县纪律检查委员会举报电话：8812645
铜陵县委组织部举报电话：8816545
铜陵县民政局举报电话：8810158
西联乡举报电话：8333819
关于选举中违法行为的界定标准和处理程序
一、违法行为的界定
村民委员会组织法第十七条规定：“以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。”据此，村民委员会选举中扰乱、破坏选举的行为主要包括：
1、以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等不正当手段，妨害村民选举权和被选举权，破坏选举的行为。
暴力是指对选民、候选人、选举工作人员进行人身打击或实行强制，如殴打、绑架等，也包括以暴力扰乱选举场所，使选举无法正常进行等情况。
威胁是指以杀人、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，或者在选举工作中不能正常履行组织和管理职责。
欺骗是指捏造事实、颠倒是非，并加以宣传，以虚假的事实扰乱正常的选举活动，影响选民、候选人自由地行使选举权和被选举权。
贿赂是指用金钱、物质或者其他利益收买选民、候选人、选举工作人员违反自己的意愿参加选举或者在选举工作中进行舞弊活动。具体有：通过吃请；赠送现金、有价证券和各种礼品；借节日、喜事等名义送钱物；赠送或转移无形资产支配权的；突击性为选民交纳养老保险、医疗保险、水、电费、电视视听维护费；采用口头承诺选举后给予某种利益等形式。
伪造选票是指假冒选民的名义，伪造选票来破坏选举。
虚报选举票数是指选举工作人员对统计出来的选票数、赞成票数、反对票数、弃权票数等进行虚报、假报的行为。
2、随意调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民选举委员会成员的行为。要保证选举能够真正代表民意，对选民依法提出的村民委员会成员候选人，任何组织或个人不得调整
关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知
篇二:村换届选举纪律要求
各市、县（市、区）纪委、党委组织部、公安局、民政局： 为切实做好我省村“两委”换届选举工作，防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常换届秩序，营造弊绝风清的换届环境，根据中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》精神，现就有关事项通知如下： 一、加强宣传教育，增强法纪意识要加强对党员干部群众的思想政治教育和法纪宣传，采取多种形式，组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章；认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《山西省村民委员会选举办法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及相关文件精神，不断增强民主法制意识和依法办事意识。要广泛宣传村级“两委”换届选举的目的要求、方法步骤、选人标准和操作规程，使广大干部群众在“两委”换届中更好地行使民主选举权力。要教育引导农村基层党员干部和参与竞选人员讲政治、讲正气、守纪律、顾大局；教育引导广大农民群众珍惜法律赋予自己的权利，坚决抵制贿选等违法违纪行为，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子。
二、严格选举程序，规范竞选行为要认真贯彻落实中央和省委有关要求，严格遵循换届选举的基本程序，确保村“两委”换届选举依法依规进行。
1.细化换届工作程序。进一步细化和规范村“两委”换届选举工作方案，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，依据相关文件要求，对候选人、竞选人资格条件作出具体规定，切实把好资格条件关。同时，进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。村换届选举纪律要求。
2.规范候选人、竞选人竞职行为。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。实行乡镇领导与候选人、竞选人签订杜绝贿选承诺书，并公开张贴在村醒目位置，接受大家监督。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。候选人通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，正当宣传展示自己。要防止擅自处分集体资产和不切实际的承诺。
3.完善监督防范措施。运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。探索采取设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，积极探索舆论监督途径，加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞
争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，可采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。
三、严肃换届纪律，强化责任意识换届期间，各地要积极采取多种有效措施，进一步严格规定村“两委”换届选举纪律，并以通告的形式发至各乡(镇)、村，大幅张贴到乡 (镇)、 村醒目的位置。
1.强化全局意识，严守政治纪律。要教育和引导村级党员干部和参选人正确对待个人的进、退、留、转问题，做到局部利益服从全局利益，个人利益服从整体利益。严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论；严禁发表与党的主张、决定相反的言论。农村党员要把依法行使民主权利与按党章规定贯彻党的主张和决定统一起来，把遵守国家法律与党的纪律统一起来，充分发挥先锋模范作用。不准任何组织和个人以任何名义影响和干扰换届选举工作。
2.强化民主意识，严守组织纪律。要严格按照《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，切实保障基层民主。广大党员干部和群众特别是参与竞选者要自觉执行“六个做到、六个严禁”：一是做到依法选举，严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举；二是做到有组织选举，严禁竞选人策划与指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举，以及避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动；三是做到有序竞选，严禁候选人、竞选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益等实施贿选；四是做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对其他竞选人进行恶意中伤；五是做到严守村务管理规定，严禁突击花钱、私分公款(物)、滥发奖金、补贴或纪念品，隐瞒、截留、坐支、挪用集体资金以及低价处理集体资产等；六是做到及时交接，严禁离任后讨论、决定和审批人、财、物以及以任何理由不交印章、不交账本、不移交村务等。
3.强化责任意识，严守工作纪律。选举工作人员不得以职权和工作之便影响和干扰村“两委”依法进行换届选举，不得以种种借口推诿工作责任或敷衍塞责。如因相关人员擅离职守给工作造成负面影响的，从严追究责任，并视情节轻重依法进行处理。
四、强化查处手段，严厉打击贿选等违法违纪行为 各地对村“两委”换届选举中的违法违纪问题，要高度重视，及时、果断、稳妥、有效处理。县、乡两级换届选举领导组，要专门成立查处机构，明确责任部门，严肃查处破坏选举秩序特别是贿选等违法违纪行为。对于候选人、竞选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益手段收买本村选举人、选举工作人员或者其他相关人员，影响选举人意愿的贿选行为，要坚决制止严厉打击：一是向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票的；二是为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的；三是以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的；四是以交保证金
形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的；五是以许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的；六是以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票的；七是向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举的；八是以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的；九是其他影响选举人意愿的变相贿选等行为。
五、加强组织领导，落实责任措施各级党委政府要把严肃换届选举纪律、营造风清气正的选举环境，作为“两委”换届选举的重点工作抓在手上。党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人职责。组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；纪检监察机关要及时查处基层干部在“两委”换届选举中的违法违纪行为，会同公安、民政等部门调查处理选举中的贿选等问题。公安部门要在村“两委”换届选举期间全力配合选举工作，保障选举村特别是重点难点村正常的选举秩序。民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。
乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。做好群众举报和来信来访受理工作，建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，县、乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便群众反映问题，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。
要坚持“有报必查”“露头就打”的原则，切实加大对违法违纪行为的打击力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，要依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。要着力抓好典型案件的查处，并在一定范围内予以通报，作为反面典型，组织开展警示教育，防止类似问题再次发生。
村村民委员会换届选举会场纪律
篇三:村换届选举纪律要求
村换届选举纪律要求。
解愁乡赛头村村民委员会换届选举会场纪律 根据《中华人民共和国宪法》、《村委会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定，为搞好本村村委会换届选举工作，特制定本村换届选举会场纪律，全体选民共同遵照执行。
1、与会选民要服从选举大会工作人员的统一安排，在指定地点就坐。
2、与会选民应注意维护好会场秩序，不来回走动，不高声喧哗，不提前退场。
3、选民要认真写票、投票，珍惜自己的选举权；领取选票时，要严格按顺序到登记处登记后，凭选民证领取；填写选票时，要按每次一人的原则排队依次进入秘密写票处写票；不识字的请公共代笔人写票，投票时，要将自己的选票折叠后亲自投人票箱。
4、接受委托投票和代写选票的人要严格遵照选民的意愿写票；每一选民接受的委托投票和代写选票不得超过三张（公共代笔人除外）；竞选人不得参与选举大会任何组织工作，不得接受委托投票和代写选票。
5、禁止任何人向选民展示钱物，进行各种演讲等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为；更不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准竞选人策划与指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等活动。
6、任何组织和个人不得追查选民投票情况，不得改变选举结果，不得以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举。
7、村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡镇人民代表大会和人民政府或县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府及其民政部门举报。
8、严禁在选举中使用起哄、暴力、威胁、欺骗、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举；扰乱会场秩序。凡有违犯此规定并危害公共安全或他人人身安全的，视情节轻重给予批评教育；情节严重的由公安机关依《治安处罚条例》有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
赛头村第九届村委换届选举委员会
2011年12月8日
村民委会换届选举会场纪律
篇四:村换届选举纪律要求
村村民委员会换届选举会场纪律
根据《中华人民共和国宪法》、《村委会组织法》、《山西省村委会选举办法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定，为搞好本村村委会换届选举工作，特制定本村换届选举会场纪律，望选民共同遵照执行。
等候。
2、与会选民应注意维护好会场秩序，不来回走动，不高声喧哗，不提前退场。
3、选民要认真写票、投票，珍惜自己的选举权；要严格按顺序领取选票；填写选票时，要按每次一人的原则依此进入秘密写票处写票；投票时，要将自己的选票折叠后亲自投入票箱。
4、受委托投票必须凭委托手续领取选票，委托人于选举日的3日前以书面形式向选举委员会递交委托申请，经选举委员会批准，方可委托本村有选举权的近亲属代为投票，接受委托投票和代写选票的人要遵照委托人的意愿写票，每一选民接受的委托代写选票不得超过三张；经公布的竞选人不得参与选举大会任何组织工作，不得接受委托投票和代写选票。
5、任何组织和个人不得追查选民投票情况，不得改变选举结果，不得以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举。
6、严禁在选举中使用暴力、威胁、欺骗等非法手段扰乱会场秩序，破坏选举。凡有违犯此规定并危害公共安全或他人人身安全的，情节较轻的给予批评教育；情节严重的由公安机关依《治安处罚法》有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 1、与会选民要服从选举大会工作人员的统一安排，在指定地点就坐
村村民选举委员会
二○一一年 月 日