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意大利残疾人的福利

座右铭 时间:2020-07-12

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各国福利
篇一:意大利残疾人的福利

主要发达国家福利状况

1美国的社会福利

每个人缴纳了社会保障税后,可以从社会保障福利中享受如下五种福利:退休金、伤残福利金、家庭福利金、遗族福利金和联邦医疗保险。有些低收入家庭有老人、婴儿或孕妇,还可根据收入情况按月领取食物,包括奶粉、肉类、罐头及粮食等。

2英国社会福利

英国实行高工资高税收,低通膨高就业,义务教育,免费医疗,社会保险,政府救济等福利制度。英格兰、威尔士和苏格兰实行5~16岁义务教

育制度,北爱地区实行4~16岁义务教育制度。社会消费提倡信用消费,居民多以银行贷款方式购买住宅,汽车及家电产品。

3.法国社会福利

法国是一个非常具有"社会主义"性质的国家,福利待遇在整个欧洲较好。法国的公民(法国籍人士)和在法国居留的居民在福利待遇上是同等的,这是法国平等概念的体现。他们大致可以享受以下几个方面的福利:

1.怀孕生育期的妇女享受国家同等待遇(如生育免费等)。

2.子女从幼儿园到大学(如进入国立学校,法国国立学校的比例占大多数),学费全免。

3.凡在法国工作过、并交纳过福利金的,失业后都可享同等失业金待遇。如果工作时间较长,在开始几年还可享受百分之百的员工制失业金待遇,同样也可享受退休金待遇。

4.只要有法国居留证,即使没有工作,国家每月补贴200多欧元作为基本的生活收入。

5.法国的青年人和老年人在交通上(包括铁路、车辆、地铁等)可享受免费或减费的待遇。 /Article_Print.asp?ArticleID=97

4.德国的社会福利

婴儿刚出生,父母就可以得到抚养费;大学生可申请助学金;失业者领取救济金;退休者享有养老金;连死亡者还可以得到丧葬费。这种从“摇篮到坟墓”的社会福利制度,无论是居住在城市还是乡村的德国公民都可以享受。德国还有许多法律保护劳工的权利,特别是残疾人和妇女等群体的权利。

医疗保险:几乎所有的联邦德国公民,无论是作为法定医疗保险公司的义务的或自愿的投保者(90%的居民)或者作为私人医疗保险公司的投保者,都参加医疗保险。

事故保险:在发生工伤事故以及职业病的情况下,法定的事故保险提供保护和帮助。在联邦德国,所有雇员和农民按法律规定都参加事故保险,其他的独立工作者可自愿投保。大学生、学生和日托儿童也都被纳入受保险保护的范围。

养老金保险:法定的养老金保险是德意志联邦共和国社会福利保障的支柱。它保证就业者退出职业生活之后能够保持适当的生活水平。根据法律,所有的工人和职员都参加养老金保险。通常年满65岁者即可领取养老金。在某些前提条件下,年满63岁或60岁即可领取养老金

失业保险:所有雇员(即工人、职员、家庭手工业者以及受培训者)原则上都参加失业保险。失业保险费用由雇员和雇主各承担一半。

护理保险:1995年1月1日起实行的护理保险补充了对需要护理这种情况的社会福利保险。

家庭保险费用:1996年起,家庭可以在领取子女补贴或免税数额之间进行选择。给第1个和第2个孩子的补贴各为220马克。给第3个孩子的补贴为300马克,第4个以上的每个

孩子的补贴为350马克。1998年的子女免税金额为6912马克。此外,从1986年开始还为每个孩子向其父母提供24个月的教育津贴,每月600马克。然而这需视收入界限而定。打算自己抚养孩子的父亲或母亲还可申请直至3年的抚育假。在这段时间里,原则上受到不被解雇的保护。

社会救济金:在联邦德国,无力自助与无法从其他方面获助者得到社会经济金。社会救济金主要由地方提供。1996年用于社会救济的款项为530亿马克。

5.西班牙的社会福利

西是高社会福利制国家,全民享有社会医疗保险,此外还有私人医疗保险公司如anitas、Asisa等,保险涵盖范围包括就诊、住院、开刀、生育等项,且与之签约的医院、诊所遍及西全国各地,平时及假日就医十分方便。另外,西班牙卫生情况良好,无大范围流行的传染病,惟春秋季时偶有流感现象,两岁以下幼童及60岁以上老人须接受防疫注射。

西班牙是西欧国家人口密度最低者之一,也是目前世界上出生率最低的国家。西班牙属于欧洲高福利国家 ,凡交那社会保险后 ,均可享受免费医疗和领取失业救济金、退休养老金等待遇。人们因此衣食富足,心态平和,安居乐业,尽情享受生活。西班牙1993年人均寿命已经高达77.6岁 ,居世界第六位 。国家对老龄社会的照顾无微不至。老人可以免费乘车、游览公园和文艺场所,得到了全社会的关爱。

6.瑞典社会福利制度

瑞典实行广泛的社会福利政策,建立了比较完善的社会福利制度,社会福利支出占国民收入的30%左右。社会福利项目广泛,有病人津贴,父母津贴,寡妇抚恤金,妻子生活补助,医疗补助,住房补助,未成年人补贴等等;教育普及到几乎所有国民,从小学到大学全部免交学费,中小学生免费午餐等。瑞典人看病住院,只需付挂号费和少量的医疗费用,一个年度内累计3000克朗就封顶。

7.意大利社会福利

意大利是世界经济六强中福利最好的国家。根据意大利的医疗制度,全体意大利公民终生享受公费医疗。意大利人的住房舒适,人均住房面积在世界上名列前茅,由于政府重视环保工作,绿化和公共环境卫生也非常令人满意。此外,意大利还特有每年8月份全国带薪放假的福利制度。每到8月,除交通、邮电、军队等部分行业的部分人员外,全国其余的企业和机关全部停止工作,人们纷纷到海滨或山间别墅去休假,充分享受生活的乐趣,且当月工资照发,堪称欧美福利之最。

8.加拿大的社会福利

加拿大的政府福利是为了帮助处于困境的人士而设的。福利项目繁多。除了失业金、一般福利金、工伤赔偿金、老人福利金、残障福利金等财务援助外,还有协助求职、受训、健康护理、帮助个人的财务处理等等的非金钱援助。

儿童税务福利金 俗称牛奶金,是协助家庭抚养18岁以下的子女而设的,政府根据家庭收入和子女的数目、年龄而计算,每月发给符合资格的家庭,通常是发给母亲的。

残疾儿童补助金 如果儿童有身体或智力的残障,经医生证明,便可领到此项残疾金。金额是每月$119.22,不必计算孩子父母的收入情况,一直领到孩子年满18岁或治好残障为止

健康保险制度 加拿大是世界上具有最好的健康保险制度的国家之一。大多数社区都

有很好的医院、诊所或医师办公室。所有加拿大居民(公民和永久居民),在注册加拿大国家健康保险计划后,都可以得到通常是免费的服务

政府房 为了保证人者有其屋,保证低收入者也能住房,加拿大政府每年都拨款建造大批的政府房,由政府委托专门的公司管理,以极低的价格出租

社会福利金 这是加拿大福利体系的一块基石,是用于保证每个加拿大人能保持一个基本的生活标准,即有吃有住有穿,没有收入,而且银行存款在1000元以下的每个人都能申请到这笔钱,单身人士可获每月500至700加元,三口之家可有1100至1300加元左右,已足够维持一个低水准生活,如果一直没有工作,则可以永远拿下去

9.澳大利亚的社会福利

澳大利亚拥有社会 "安全网络",它为经济结据的人提供资助和其它各种支援。政府机构和非政府组织共同合作,帮助老年人、残疾人、病人、失业者和多子女家庭。澳大利亚享受养老金的男人至少需年满65岁,妇女至少年满60岁。领取者的妻子即使本人无资格享受养老金也可领到养老金。政府对享受养老金者提供的其他优惠包括减收交通费、地方税、电费和汽车注册费等。因伤残而领取抚恤金的人和因患病而领取临时补贴的人可以接受康复治疗和培训,以便观察他们是否能重返工作岗位。澳大利亚针对失业者所制定的计划目的在于保证那些正在寻找职业的失业者或为了谋求改善就业机会正在接受教育、培训或安置的失业者能得到足够的收入,以便维持他们自己和家属的生活。澳大利亚保证有孩子的家庭(包括单亲家庭)得到足够的收入和其他合理的资助,以解决养育孩子的费用。皇家飞行医生服务队是澳大利亚一个独特的组织。它在每天24小时和一年365天内都通过航空提供紧急医 疗和保健服务。服务的对象是在澳大利亚偏僻内地居住、工作和旅行的人们。此外,飞行医生服务 队的大夫和护士们还通过无线电和电话为居住在边远村落的人们提供咨询服务。

10.新西兰的社会福利

新西兰的社会福利制度由来以久。早在一八九八年为保障老年人的生活就已引入了养老金制度。 一九三八年,工党政府通过了《社会保障法案1938》,从而建立了新西兰全面的社会福利政策。该法案为全民提供收入补助和健康福利。 包括对疾病、失业、孤儿等的救济、社会紧急援助和普遍的退休金政策。此后的六十年来,新西兰政府不断发展和完善其社会福利制度。一九四六年引入了家庭福利政策,为失业和低收入家庭提供生活保障。一九七三年针对单亲家庭引入了家庭计划福利。 一九七五年引入了残疾人社会津贴政策。 一九九四至一九九五年度,政府用于社会福利的支出约为九十亿(新西兰元),其中53%用于养老金, 14%用于失业救济,14%用于家庭计划福利,8%用于疾病补助。各种社会福利的受益人共达八十余万。平均 每个社会福利受益人领取一万多新西兰元。 一个一对夫妻和一个孩子的无收入家庭一年可领取大约两万多新西兰元的收入补助(包括住房补贴和子女抚养补贴等)。 最近,政府又引入了针对失业人士的职业训练福利和寻找工作津贴。政府对长期失业者提供免费的职业技术培训,或者由政府资助接受教育。

澳洲福利一览
篇二:意大利残疾人的福利

澳洲福利一览

澳大利亚永久居民身份,即所谓绿卡,事实上只是个5年有效期的签证,只要在签证过期前入境即可继续无限制居留。澳大利亚公民身份只是在永居的基础上多了投票权和护照,以及更优惠的高等教育贷款。

澳洲社会保障和福利

1. 免费医疗保险(Medicare 国民保健)

澳洲的医疗保健计划可分为两种:政府和私人。凡是澳洲的永久居民,都受到政府医疗保健计划的保障,政府支付全部或大部分的医疗费用。澳洲于1984年实施全面健康保险,由政府负担绝大部分医疗保健费用。虽然免费,但有先来后到得排队等,要看病症等不等的起。

澳洲有两种类型的医院:一为纳税人出资,由州政府经营管理的公立医院,另外一种为私人出资经营的私人医院。尚若在公立医院接受治疗,则政府支付100%的费用。您也可选择贵族化的私人医院,但您必须负担超出健保的差额。若购买了私人医疗保险,由保险公司按照对应的保险政策支付所有差额,前提是去协议私立医院。若去非协议医院的话,还是要自己掏一点腰包的。

PS:永久居民,公民和临时签证持有者的私人保险包含的内容不同。前者的门诊(outpatient)部分还是由Medicare来承担,私人健康保险承担住院治疗和其他所有治疗,包括额外附加的医疗服务的费用(牙医,眼科相关/配眼镜,驻家护士服务,物理疗法,药物/中草药,职业病治疗,针灸,按摩,节食,心理治疗服务等等)。而后者中,工作签证(457)根据法律规定由雇主购买私人医疗保险,提供和永久居民同等级别的医疗条件,也就是说全包。例如:在临时签证期间用HBA Platinum Visitors Cover基本上也都是100% cover,自己基本就不用掏钱。相对而言,身份变化之后的Medicare + HBA Corporate 90 + Executive Extra组合差太多了。旅游,留学类签证需要自行购买医疗保险。

国民健保提供了高水准且免费的医疗服务,但有部分医疗是要自费的,例如:装假牙、配眼镜、心理治疗、健康检查。私人保险包含所有以上项目(保险公司支付90%费用),还有额外的各种意想不到的好处(上面加注中提到了),比如物理疗法(Massage-非色情按摩,哈哈哈)等等等等。

目前澳洲和新西兰、英国、瑞典、意大利、马尔它有医疗互惠协定,所以持澳洲医疗保健卡Medicare,到上列国家旅游仍可享受免费的医疗保障。这里解释一下:Medicare就是传说中的澳洲免费医疗制度。涵盖的内容主要分为:入院治疗(in hospital, hospitalization)和门诊(outpatient)两种,非住院都属于门诊类型。

日常看GP – General Practitioner 家庭医生(其作用相当于Wikipedia,做初步诊断,开处方和各种检查所需要的推荐信),做各种bulk billing的检查都属于门诊,全包。需要急诊或者住院动个什么手术之类的,去公立医院都是免费的,不过得看病情等不等得起了。有私人医疗保险的可以考虑去私立医院,协议医院的话也基本全包。

澳洲的医疗体系整体上处于资源不足,个体医务工作者水平差(GP基本上就是吸血鬼,基本上就是开处方,开referral),临床经验和国内的医生根本都没法比的,唯一可以拿来说事的是态度。此外就是基本不用担心假药这种事儿。

政府鼓励年收入超过一定数额的纳税人购买私人医疗保险,目的是尽可能使用私人医疗保险获得更好服务,同时也给Medicare减负。不买的话将被征收年收入1%的Medicare levy surcharge。(这个政策在2015年发生了变化,政府现在强制30周岁以上的永久签证和公民购买私人医疗保险,不然除了surcharge,住院医疗费这一块政府也将负担更小的份额。)

PS:457工作签证(包括其他临时签证)持有者无需缴纳年收入1%的Medicare Levy,每年退税前办一个exemption可以退回来。

2. 高等教育无息贷款

大学学费是无息政府贷款,毕业后找到工作再偿还,贷款没有利息,并且如果没有达到政府规定的最低工资标准,则不需偿还贷款。这一项不是太了解,查了一下发现大多数都需要公民或者常驻人道主义签证(难民)才可以申请。据说是因为有太多亚裔(多数是华裔,来自香港或者大陆)完成学业后离开澳洲不还这教育贷款,后来政府发现自己伤不起就改了。

3. 生育奖金和奶金(Baby bonus, Family Tax Benefit A & B)

每分娩一个孩子,可一次性得到5000澳币的分娩津贴(现在已经不是一次性获得了,每两

周一次,分13次发放),以帮助为新生儿添置生活用品。(以前是7500啊)

孩子出生后,按照家庭收入之不同(家庭收入越高福利越少,超过一定额度之后只能拿basic rate),政府每两周会向每个家庭发放奶金直到18岁。18后,满足条件还可以享受学生津贴直到24岁。(根据家庭收入分为A类和B类,计算很复杂,这里就不啰嗦了)13岁以下140.84/2周,13-15岁,179.76/2周。16-17,45.36/2周,18-24岁,61.04/2周。

参考数据:

幼儿疫苗接种津贴(Maternity Immunization Allowance),孩子按照要求接种所有疫苗之后可以获得津贴,$251每人。此外还有Child Care Benefit和Child Care rebate,这都是与照顾小孩相关的费用。

以上所有各项都可以在Family Assistance Office网站上找到,通过Centrelink网站可以自助搞定。以上所有福利都是免税的。

4. 教育津贴

澳洲实行12年的免费义务教育,孩子从小学到高中学费全免。公立学校(Public School)免费。精英学校(Selected School)需要考,私立学校(Private School)奇贵。华人的孩子基本上不是靠学区房上好的公立学校,就是撅起屁股考精英学校。知道为什么华人聚居区房价贵了吧?

5. 失业救济金(New Start Allowance)

在澳洲,凡因非罢工而暂时失去工作的人,只要证明本身仍有工作意愿及工作能力,且年龄必须满18岁以上,男性64岁以下,女性59岁以下,皆可向社会福利局申请失业救济金。

失业救济金每2周发放一次,每两周约330澳元/人视个人情况而定,金额在474到625澳元不等。凡在工作年龄内,有工作能力, 愿意工作而找不到工作的人均可以领取,但新移民要等两年才有资格申领。(在此期间,政府会不断的帮你介绍工作,如果你消极怠工,不愿意起面试,就会被取消失业救济金)

6. 养老金 (Age Pension)

养老金为当地政府规定企业缴纳的基金。按照澳法律规定,公司须按员工工资的8%-9%缴纳。凡男性年满65岁,女性年满60岁以上,且在澳洲累计居住满10年以上的老人,每月都可收到政府寄来的养老金支票。养老金每年按物价指数调整,现时Basic rate大约每两周670澳元左右(还有额外的Pension Bonus Scheme)。此外,老年人可享受有免费搭乘交通工具,大部分游乐场所也以半价优待老人。(现在都用Opal卡了,有专用老人卡)

能否领取养老金或领取多少是根据有关人收入、资产而定的,同时还要满足居住条件的要求。在澳大利亚领取养老金的居民同时还可以得到优惠的医疗药品和其他卫生保健待遇。政府对享受养老金者提供的其他优惠包括减收交通费、地方税、电费和汽车注册费等。

养老金,英文Superannuation,9%是法律规定的最低额度,政府机构,高校的雇员有更高的养老金,15%-19%甚至更高。通常是由第三方公司管理,可以选择投资股票,基金等各种金融衍生产品来增值。当然,有能力不怕麻烦(主要是报税)的可以自己管理。(澳洲的养老金都是各大银行管理,因此你会遇见银行为了争取你的养老金账户,争得头破血流)

7. 其他各种津贴

Jobs and Education and Training Child Care fee assistance 给正在接受就业培训,找工作或者工作中的父母提供的津贴,用来支付Child Care费用。

Parenting Payment 需要登陆两年后才能领取的,给父母用于孩子的津贴。

Disability Support Pension 给身体,智力或者精神受到损伤,失明人士(中国广义上的残疾人)的补贴。

Sickness Allowance 给与因病暂时无法工作,学习人士的补贴(移民有2年等待期)。

Mobility Allowance 对行动不便的人提供的补贴,例如需要轮椅等。经常可以在澳洲看到需要a轮椅,电动车行动的人在商场里和普通人一样自信,享受生活。这点在当下中国太难实现了。

Career Payment/Allowance/Supplement 一种给需要长期在家照顾家人的人提供的津贴。

Au Study 给25岁以上,在接受资质教育或者全日制学徒提供的津贴(新移民有2年等待期)。

Youth Allowance 给还在学习的年轻人的津贴。

Special Benefit 一种暂时性的特别补助,给经济上困难挣不到足够的钱维持生活且有孩子的人。

Crisis Payment 危机补助,给经济上特别困难的人的一种一次性补助。

所有的这些津贴,政府不会自己主动送给你,都需要你去CentreLink自己咨询,好在都有中文服务,至少不会英文语言问题搞不明白。

欧洲福利国家现状以及启示
篇三:意大利残疾人的福利

欧洲福利国家现状以及启示 福利国家的定义:福利国家是国家通过创办并资助社会公共事业,实行和完善一套社会福利政策和制度,对社会经济生活进行干预,保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。在施瓦茨的《美国法律史》一书中,福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆发之间的历史阶段。

欧洲福利国家产生:欧洲福利制度的起源,如果从社会政策立法来看,最早可以上溯到上世纪中期英国颁布的《伊丽莎白济贫法》1960,该法将对穷人的救济制度首次以立法的形式确立下来。但一般而言,学界认为的现代社会保障制度的诞生是以19世纪80年代德国稗斯麦政府颁布的《劳工疾病保险法》(1883),《事故保险法》(1884),《养老金保险法》(1889)为标志的。20世纪以后,随着资本主义在欧洲大陆的快速发展,当时单一的社会救济和保险已经不能够平衡日益增长和激化的社会矛盾,欧洲很多国家开始重新定位政府所扮演的角色、)1945年英国工党经过大选上台执政,采用了经济学家威廉·贝弗里奇(William Beveridge)勋爵的《社会保险和相关服务》(即《贝弗里奇报告》),这份报告中提出的一系列社会保障政策得以用法律的形式正式固定下来,1948年,英国首相艾德礼宣布该国第一个建成福利国家,福利国家因此而正式得名。在此之后,几乎所有的欧洲发达国家相继通过有关社会保障制度立法,逐步建立和完善了一套完整的以高福利为主要内涵的社会保障体系。

福利国家模式在欧洲产生有着深厚的历史背景。有学者将福利国家的产生归结为经济权力、政治权力、意识形态权力和军事权力四个方而交互作用的结果:首先,工业化初期经济的快速增长为福利国家的诞生奠定了重要的物质基础;其次,政党政治为讨好选民,使得国家福利成为必需的手段;再次,福利思想的发展为福利国家的产生提供了意识形态环境;最后,军事斗一争作为所有变化因素中的强大者,加速推进了福利国家的产生进程。

欧洲福利国家的类型:1。保守/团体型福利国家(conservative), 这个种类的国家有法国、德国、奥地利、意大利。

2。自由型福利国家(liberal) ,国家如下美国、英国、加拿大。

3。社会民主型福利国家(social democratic),瑞典、丹麦。

这三种类型的国家福利形态各有差异,简单来说,第三种social democratic是福利最好的,而第一种conservative次之,最后也就是最差的就是Liberal的国家了。

社会学家艾斯平·安德森(Esping Andersen)开创性地把福利国家分为以下三个类型⑤:

(1)“自由主义”福利国家体制(以美国为代表)。在这种福利体制中,居支配地位的是

不同程度的经济调查和家计调查式的社会救助,辅以少量的普惠式转移支付或作用有限的社 会保险计划。对于一个基于市场的社会服务制度而言,履行普遍性标准需要满足以下两个条 件:

第一,充分就业。在公民离开学校之后和退休之前,必须保证所有公民有充分的可能得 到报酬优厚的工作。

第二,高水平的工资。最低工资的水平必须足够高,以使得所有公民有能力私人购买能 够保护他们免受疾病、残疾、临时失业和养老重负的必要的退休金和保险计划。

(2)“保守主义”福利国家体制(以德国和奥地利为代表)。该制度类型的特点是,只有 当家庭保障的功能被严重削弱时,国家才开始提供相关的社会福利服务。

(3)社会民主主义福利国家体制。该种类型的福利国家旨在“寻求相当水平的平等标准

的服务和给付,而不是像有些国家那样只满足于最低需求上的平等”。这样的标准迎合了新型中产阶级的差异性品味。社会民主主义福利国家基于普惠性原则,并通过高税收来追求最高水准的公平。当然,高税收也因福利给付分配的普惠性而被广为接受。

欧洲福利国家典型代表:意大利残疾人的福利。

一、法国:种1公顷农田补贴400欧元,社会福利开支占GDP的34.9%

在法国,公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍,只要在法国有合法居留身份,就可享受。笔者在法国留学时,照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。

法国医疗保险全民享有,根据个人收入情况,公民每年仅交几百欧元的医保费,大致是一个星期的最低工资,失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作,可将配偶及子女纳入自己的保险中,交费不变。病人每看一次医生只交1欧元的挂号费,其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。

在法国,农民每种1公顷农田补贴400欧元(1欧元约合8.9元人民币),每养1头牲畜补贴300欧元,补贴农产品要求符合环保生产标准。

对无工作或低收入家庭,根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金,如果有两个以上的孩子,则每增加一个孩子,每月加162.25欧元。

孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁,如果父母收入低于一定标准,每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时,则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。

如果雇用保姆照看小于6岁的孩子,并且收入低于一定标准,每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子,每月补助 108.86欧元,以后每增加一个孩子增加139.47欧元。孩子长到11岁时,每月补助再追加30.62欧元,16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。

法国国民教育从小学到大学一路免费,如果家庭收入低于一定标准,孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学,学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。

残疾人根据残疾情况,每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。 法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务,有的城市则对所有人提供免费公交服务,或提供免费自行车。

二、英国:难民也享受高福利,社会福利开支占GDP的25.9%。英国实行全民免费医疗。笔者有个朋友在英国生孩子,从入院到出院不用花一英镑,伙食费都由政府买单,出院时,政府还给买好了婴儿车。

英国大学阶段以前的教育均免费,大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以,对低收入家庭来说,从幼儿园到大学教育是一路免费的。

英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。笔者采访过一名在英国的难民,他在英国享受很舒适的福利住房,居住面积约80平方米(与另一人合住),洗衣机、电冰箱、煤气灶、电视机等家电应有尽有,想要什么生活用品,跟福利官说一下,也会免费获得,床单、毛毯定期免费换洗。英国政府每周给他发生活费,第一周是 90多英镑(1英镑约合10.5人民币元),从第二周起,每周35英镑。他照样享受与英国国民同等标准的免费医疗,他不会英语,看病时由政府出钱为

他聘请翻译。

三、德国:买“伟哥”也报销,社会福利开支占GDP的27.6%

德国人一生下来就享受抚育金,第一个和第二个孩子为每月184欧元,第三个孩子为每月190欧元,从第四个孩子开始,每月215欧元,这笔钱一直领到25周岁或有了固定收入为止。

对困难家庭来说,社会福利几乎包办了一切,领取的救济金只是“零花钱”,购买价值超出30.68欧元的日用品由社会福利局支付账单。

德国《图片报》的一个记者走访了一个拿救济金的家庭,男主人30岁,妻子23岁,他们有一个出生不久的孩子,这个家庭几乎所有用品,从拖鞋、衬衣、小孩床,到洗衣机、电视机、炉灶都是由社会福利局付款购买的。除此之外,他们每月还能领到350欧元的房租补贴、385欧元的生活费。

德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活,每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金,社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激药物才能过正常的性生活,政府还必须为他每年支付购买“伟哥”的4900欧元费用。

四、瑞典:丈夫有9个月的全薪产假,社会福利开支占GDP的38.2%

瑞典1847年通过了《济贫法》,为低收入家庭提供帮助。瑞典把福利当作公民的基本人权作出法律上的承诺,当公民应该享受的社会福利不能实现或受到侵犯时,可以向地方公共保险法院或高等公共保险法院申诉。

在瑞典,老婆生孩子,老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前,父母均可获得生活津贴;年满16岁以后,完成9年义务教育的青年,如继续读大学则领取教育津贴,这样,大学也和免费差不多。

在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费,其他一切费用都由政府买单。

瑞典的失业保险分两部分,即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者,可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。

除此之外,自愿失业保险职工参加全国36个失业基金,如果失业,在头200天里,可以领取过去12个月平均工资的80%,第201天到300天(有未满18岁的孩子为450天)期间减为70%,超过这个期限则由工作发展保险支付。 2006年,全国有90%的工人加入了失业基金,553000人受到了失业基金的资助,平均每人得到54069瑞典克朗。失业基金的资金主要由政府提供,会员费只占基金的9.4%。

五、挪威:带全薪休病假,社会福利占GDP的33.2%

挪威实行全民免费医疗,所有公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务,病假期间的工资与正常工资分文不差。

产妇有42周的全薪产假,生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。挪威实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育,不满2周岁的婴儿如果不去托儿所,可以获得最高每月3000挪威克朗(1挪威克朗约合1.1元人民币)的现金补贴。

六、丹麦:全民免费医疗免费教育,社会福利开支占GDP的37.9%

丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人,不分国籍,只要在丹麦的领土上,就享受他们的各种福利。

丹麦实行全民免费医疗,看病、住院分文不花,连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施应有尽有,病人住院空手进去即可。

丹麦从小学到大学一路免费,学生就近选择学校,如果选择私立学校,则政府按公立教育标准报销一部分学费。

孩子从生下来到18岁的牛奶费也由政府支付。低收入家庭孩子的学前教育也由政府买单,学生每月还可以拿到生活补贴。

失业人员在失业后的4年里,可领取相当于失业前工资90%的失业金。如果4年内还找不到工作,则领取每月约合14000人民币元的失业救济金。 欧洲福利国家现状

福利国家当前的危机

虽然已经经过很大的改良,贝弗里奇报告仍然是英国福利国家建设不可撼动的基础。贝 弗里奇报告详细描绘了如何基于向国民进行统一费率,来建设一个覆盖失业、疾病和老年的 国家保险系统。这意味着人们在工作时缴付同样数量的金额,当他们失去工作时也能和其他 人一样得到同样的回报。但是,实际操作中统一费率的原则逐渐被破坏掉了,最终在19世 妃60年代初被摒弃。⑦

现在的情况是,人们向国家支付他们总收人(低于某个工资收人最低值的人们则不适用 该规定)中的一定比例作为国民保险的缴费。保险金的多少由国民保险缴费的多少决定,其 中的大部分都用于支付当期的国民养老金,其余则支付给包括失业者、残疾人、寡妇和产假 中的妇女等。

劳埃德·乔治(Lloyd George)首先提出建设国民保险制度时的设想是,雇员向国家支 付所有保费的4/9,由雇主们补齐余下的部分。这项政策在继任的工党政府执政期间一直得 到了很好的贯彻。⑧直到20世纪80年代,撒切尔政府裁减直接所得税,同时提高了雇员的 国民保险缴费时,这项原则才被废止。目前,国家不需要再向国民保险缴费,国民保险费成 了税收的一种,这个以“抵押”税而闻名的税种也是专为某个具体目的而设立的一个税种。 和直接所得税不同的是,由于社会上存在认为国民保险缴费的费用最终还是将支付到劳动者 手中这样的普遍想法,国民保险税的设立使得逐步淘汰政府缴费得到了顺利的实施。国民保 险缴费率的提高并没有像其他税种那样在提高税率时遭到抵抗。这也是为什么增加国民保险 缴费和增加直接所得税比起来,人们更易于接受前者的原因。

在其他的欧洲国家,这种主要由雇主缴费的形式也基本被确立下来,如法国的社会保障 (Secutite Sociale)主要是由雇主缴费的,以建立国民医疗保险系统、生育保险系统、最低 生活保障系统和国民养老金系统。从历史的角度看,这种模式至少是受到稗斯麦模式和贝弗 里奇模式的共同启发。

在某种程度上,欧洲的国民保险是基于社会团结的原则,这样的国民保险制度下,风险 被分担了,并且享受福利也不再需要以付出尊严作为代价。在私人部门,国民保险可能被视 为就业上的一种补贴,也被雇主所接受。

然而,多年以后,收人审查性的福利给付逐渐增多。这在英国尤为明显,不少人因此而 声称贝弗里奇报告主宰的时代现在已经结束。英国现在为所有人提供一个最低生活保障。那 些愿意为自己的未来做安排的人在这条保障线之上能够挣得更多的钱。那些无法做到的人, 可以证明他们的贫困程度确实严重,从而得到额外的政府补贴(这就是家计调查的手段)。 在撒切尔夫人当选首相时,即1979年,基本国家养老金水平仅低于平均收人的1/4。到 2002年时,基本国家养老金水平刚好超过平均收入的60000.

自1979开始,在工党和保守党的交互作用下,政策开始倾向于在限定的时间段内向人 们提供帮助(瑞典的做法是在限定的时间内提供有限的帮助),并且把给付集中在那些遭遇

意外情况陷人贫困的可能性较大的人(他们可以在有限的时间内享有一定补贴)和通过家计 调查的人们(如果他们足够贫穷)。除此以外,缴费和收益之间现在几乎没有什么联系。

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