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关于十二五期间房山区新型城市化发展研究
篇一:房山区最新发展战略
关于“十二五”期间房山区新型城市化发展研究
2011-4-4 23:08:00 来源：区发改委
第一章 新型城市化的理论与实践
一、城市化的涵义
城市化通常是以城镇人口占总人口的比重来衡量。城市化是一个产业转化的过程，具有动态的特征，包括农村人口向城市人口转化、生产方式与生活方式由乡村型向城市型转化、传统的农村文明向城市文明转化，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程，城市人口占总人口的比重持续上升是城市化进程的主要特点之一。
二、新型城市化的内涵与特征
1、新型城市化的内涵。即：遵循工业化与城市化、农村与城市、农业与工业协调发展的城市化规律，建立政府引导、市场主导、民营经济推动的城市化机制，推进人口、资源、环境协调发展的集约型、可持续的城市化进程，实行劳动力自由流动和供求管理的城市化体制，实施大中小、多产业类型共存的城市化模式。
2、新型城市化的主要特征。(1)城市化动力：由主要依赖工业化向新型工业化、农业现代化、服务业现代化等多力支撑转变；以城乡享受公共服务均质化为核心，以城乡之间发展的机会平等为追求。(2)城镇模式：提升城市的文化、公共服务、载体等功能，宜居宜业。(3)城镇与区域关系：促进区域一体化、城乡一体化发展，大中小城市协调发展，形成区域互补与区域联盟。(4)城镇发展方式：资源节约、环境友好，推行循环经济与低碳经济。(5)城镇化空间模式：城镇群、中心城区与一般镇协调配合，克服城市病。(6)城市化产业关系：一、二、三产业的产业链复杂，界限模糊并互相长入，有利于获取“发展红利”。(7)城市化要素流动：“人流、物流、信息流、货币流”在城乡间双向流动，城市化表现出集聚与扩散并重。(8)城镇化制度创新：强调综合配套体制改革。
第二章 房山区城市化发展现状和面临的机遇
一、“十一五”时期房山区推进城市化的主要进展
“十一五”以来，我区全面推进城市化建设，城市化水平稳步提高，城镇体系框架基本形成，城市基础设施有较大改善，城市管理水平得到进一步提升。
二、城市化发展面临的新机遇
1、我国将进入新型城市化发展阶段。在“十一五”末期，国家积极推进中小城市与小城镇发展，推进以农民工市民化为重点的人口城镇化政策，给中小城市的市域城市化推进提供了良好的政策环境。在“十二五”乃至未来一个时期，我国将逐步进入新型城市化发展阶段，将给房山区推进城市化进程带来新的机遇。
2、北京提出建设世界城市，房山将重新塑造功能定位。北京市进入加快建设世界城市的发展新阶段，为房山区重新塑造自身功能定位带来了重大机遇。我区具有发展石油化工新材料、现代装备制造、旅游、建筑建材、物流等方面资源和产业比较优势，通过重新塑造自身功能定位，必将成为未来北京打造世界城市的重要组成部分。
3、北京大都市郊区城市化和逆城市化进程相互交融，城市空间布局调整不断加快。北京已进入全面建设现代化国际大都市的新阶段。近年来，在首都核心区人口规模不断攀升、环境压力日益凸显、生活和发展成本持续加大的背景下，一批高素质的都市人口纷纷向郊区转移定居，随之而
来的一些新兴产业、高端服务业也向郊区聚集，逆城市化进程也在不断加快。房山是首都的西南枢纽，地理位置优越，作为北京市规划的五个城市发展新区之一，必然会发挥重要的作用。
4、北京市出台了促进城南发展的一系列政策。北京市为统筹区域发展，出台了城南发展行动计划、永定河水岸经济带发展规划和促进山区生态涵养区发展等政策，给房山推进城市化带来巨大机遇。快速轨道房山线、京石二通道、丰良路、京良路西延、房黄亦路工程等道路建设，使房山与中心城区、其它区县及周边省市的连结更加紧密；永定河沿岸滨河森林公园工程、房山城关再生水厂工程、房山吴店河道治理工程、房山生活垃圾综合处理循环经济园等一批市级环境精品工程的落地，加快了我区环境建设步伐；南水北调北京段配套工程及房山鸿顺园、吴店、城关西里、城关城东、城关城中等锅炉房集中供热项目、北京城南13个输变电站等重点项目的建设，增强了我区水资源和电能源的承载能力；城南地区信息基础设施提升工程，为房山的城市新区建设、信息产业发展及城市信息化管理体系的完善创造了良好条件。此外，在重点产业功能区设立、促进主导产业形成和特色产业发展、绿色山区建设行动计划、重大民生工程建设等方面，也有明确的政策支持。
第三章 “十二五”时期房山区推进新型城市化的
发展思路和模式选择
一、发展思路
“十二五”时期，房山区走新型城市化道路，应以科学发展观为统领，以加快城市全面转型、转变经济增长方式为着力点，统筹考虑人口、资源、环境的关系，全面深刻的进行体制机制改革；以产业发展为支撑，以“新城、重点镇、一般镇”城市化体系建设为重点，抓住轨道交通房山线建设的重大契机，加速融入市区，全面对接首都，充分发挥房山新城在承接市区产业、吸纳市区人口、涵养首都生态的重要功能；坚持并依托重点功能区的发展，进一步提升新城和重点镇的综合承载与要素聚集功能，促进人口、产业、资金、技术向城镇集中，形成“点状分布、组团发展、带状拉动”的空间发展格局；坚持科学规划、突出建设重点、建立长效机制、拓宽融资渠道，从经济、社会、人口、文化、政治等方面，全方位、全区域推动新型城市化，最终实现城市开发建设与产业优化升级良性互动，人才、资本、信息等城市要素高度密集，城市核心竞争力和可持续发展能力不断提升，城乡居民共享发展成果、生活水平持续提高的全新城市化发展模式。
二、发展模式
所谓城市化模式，就是走什么样的城市化道路。“十二五”时期，推进房山区新型城市化发展，必须把握新型城市化的特征和要求，走出适合房山实际的新路子。总体概括为：两化互动、空间协调、以城带乡、集约高效、和谐宜居、体制创新、全域推动、融城对接。
1、两化互动。坚持新型工业化与新型城市化的良性互动和耦合发展；突出产业支撑，走新型城市化与新型工业化协调发展之路。
2、空间协调。通过合理的空间布局，打造科学、协调的城镇体系。以功能区为依托，以轨道交通西延线、京石第二通道建设为契机，实现良乡、燕房两个新城组团与窦店、琉璃河、长沟等城镇在产业、交通、资源、功能等方面的对接，形成功能互补、发展互动、布局合理的城市群发展新格局。
3、以城带乡。重视城市发展对乡村发展的带动作用。加快完善城乡互动、协调发展的体制机制，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。
4、集约高效。做到促进城市集约高效和可持续发展，即：建立资源能源消耗低、污染排放少、生态效益高、可持续发展的城市。
5、和谐宜居。在推进城市化进程中，把宜居宜业作为重要取向，努力为全体居民创造良好的生活空间，确保居民生活质量不断得到改善和提高。
6、体制创新。以重点领域和关键环节为突破口，全面推进各项改革。彻底打破单纯依赖政府搞城市建设的传统观念，充分发挥市场主导作用，真正把市场融资、多元投入的通道打开，实现项目资本化运作和设施、资源的市场化经营。“十二五”期间，重点在土地利用、投融资、促进农村人口转移等领域加大探索。
7、全域推动。房山新型城市化必须是全区普遍参与的城市化，不管是平原地区，还是浅山区和山区，推进新型城市化都有很多实质性工作。应着眼于全面实施、全域推动，通过全区共同推进新型城市化形成协调发展的新格局，将新型城市化成果惠及全区人民。
8、融城对接。按照“主动对接、全面合作、互利共赢”的要求，以观念转变为先导，以交通接轨为突破，以功能融入为根本，在全市发展大格局中明确房山定位，在全面接轨市区中彰显区域特色，努力推进房山城市化的跨越式发展。
第四章 房山区推进新型城市化的空间布局和城镇体系构建
一、空间布局及功能定位
根据房山区城镇发展现状、产业发展方向和功能区布局导向，规划形成“两核三区八组团”的城镇空间发展结构。
1、两核。形成两个中心城区，包括房山新城良乡组团和燕房组团。
2、三区。依托三大生态分区，划分为平原城镇重点发展区，浅山城镇加速发展区，深山城镇适度发展区。
3、八组团。以优化城镇空间布局、促进城镇抱团发展、强化城镇组团联系、促进城镇功能提升、形成精品城镇为目标，建设“八组团”：
(1)良乡--长阳城镇组团。包括良乡组团和长阳镇，立足房山的区位优势和功能特点，筹建以商贸、物流、金融保险、房地产、教育、研发、培训、会展等现代服务业为产业支撑的核心组团。
(2)燕山--城关--阎村城镇组团。以燕山地区、城关镇、阎村镇为主，吸引周口店镇抱团发展，依托北京石化新材料科技产业基地和北京房山工业园区，筹建以石化、新材料、生物医药、历史文化观光旅游等为产业支撑的城镇发展组团。
(3)窦店--石楼城镇组团。依托窦店现代制造业产业基地和石楼农民就业基地，筹建以现代装备制造、新型建材等为产业支撑的城镇组团。
(4)琉璃河--韩村河城镇组团。依托农业生态谷建设和中粮集团、美国康坦生物集团等大企业入驻，筹建以设施农业、农副产品深加工、农业生物技术开发、生态休闲农业等为产业支撑的城镇组团。
(5)青龙湖--河北城镇组团。以青龙湖镇和河北镇为中心，带动佛子庄乡联动发展，围绕丰富的生态景观资源和葡萄酒产业，筹建以商务培训、休闲度假、地质旅游、科考探险等为产业支撑的城镇组团。
(6)长沟--大石窝城镇组团。围绕水文化、佛教文化、石文化，筹建以文化体验、旅游观光、避暑休闲等为产业支撑的城镇组团。
(7)张坊--十渡城镇组团。包括张坊镇、十渡镇和蒲洼乡，依托张坊北京市旅游服务集散中心和十渡高品质的生态旅游资源及素有“北京小西藏”之称的蒲洼乡，筹建以生态旅游、休闲度假等为产业支撑的城镇发展组团。
(8)霞云岭--史家营城镇组团。以霞云岭乡为主，筹建以养生度假、生态休闲农业等为产业支撑的城镇发展组团。史家营乡、大安山乡、南窖乡等作为一般乡镇，主动接受城镇组团辐射，实施抱团发展。
二、组织策略
1、强化中心，培育中心城镇，强化对区域的辐射带动作用。着力提升良乡组团、燕房组团、窦店镇等中心城镇的发展。加快良乡镇现代服务业和生活性服务业的发展，依托北京石化新材料产业基地和窦店现代制造业产业基地的建设，加速工业结构的优化升级，促进都市型工业和高新技术产业的发展。加强对城镇基础设施和社会服务设施的建设和完善，强化中心城镇的集聚和辐射带动作用，加速区域城市化进程。
2、构造支点，完善城镇体系，推进区域协调发展。选择长阳镇、琉璃河镇、青龙湖镇、十渡镇、长沟镇、河北镇等具有区位优势、资源优势、发展潜力较好、有特色的城镇，提升其规模等级地位，在政策和资金上予以适当倾斜，构筑中心城镇、重点镇、一般镇组成的合理的城镇体系结构；引导农村人口合理有序地向各级城镇转移，吸引农村劳动力向非农产业转移，促进城乡区域统筹发展。在房山东部平原地带实施“银包金”环状发展战略，围绕中央购物区（CSD）、窦店高端制造产业基地、都市现代农业示范区等重点功能区及周边发展基础较好的重点镇加快新型城市化建设，促进功能园区和城市的有机融合，实现“工作在园区、生活在社区、居住在城区”,通过就业岗位转变加快身份转变，使当地居民就地上楼、进厂，完全城市化。在西部山区和浅山区实施“筑巢留凤”式发展战略，旅游产业比较发达、环境质量良好的城镇组团,发展休闲旅游、生态旅游、文化旅游等产业，推进山区城市化建设。
3、分工协作，优势互补，形成合理产业分工体系。统筹区域内各城镇的发展，依托城镇产业发展基础、区位条件和资源条件，按照各类产业集聚区建设，明确发展方向和招商引资重点，形成城镇空间上产业互补、各具特色、协调发展的格局。
4、内优外拓，集约增长，提升区域综合承载力。“内优”，即:优化城镇内部的空间结构，采用紧凑式发展建设模式，通过容积率、建筑密度、建筑高度、投资强度，合理确定城镇的开发强度和密度，提高土地价值。“外拓”，即:遵循集约增长的原则，充分考虑区域水、土、环境等综合承载力，合理确定城镇拓展方向、规模和强度，提高水、土资源的利用效率，使城镇的内外扩展有利于提高区域综合承载力，有利于城镇与生态环境协调发展。
5、保育东西、强联南北，构筑开放和谐的空间体系。加强对东部永定河沿岸和西部深山生态涵养区的生态保育工作，通过划定生态控制区、开发行为限制区，建立自然保护区、森林公园等空间规划调控手段，保障北京市区和房山区可持续发展的生态环境底线，促使山区人口向重点城镇集中。加快推进京石二通道、城市轻轨的建设，加强与北京市区、河北省邻近地区的联系，充分利用市区的产业转移和功能需求，带动我区经济的发展，进而加快城市化进程，构筑生态、和谐、开放、合理的城镇群空间结构。
三、推进时序
房山区城市化空间格局推进必须坚持“三大战略”，即：坚持优先发展东部平原地区，积极发展中部浅山地区，加快发展西部深山地区;坚持优先建设中心城镇，重点培育重点城镇，积极发展一般镇;坚持结合产业园区建设，依托交通通道的点轴空间推进战略，最终形成等级规模结构合理、城乡统筹发展、产业城镇互动发展、东中西平衡发展的城镇发展格局。
1、近期--极化中心、发展重点。(1)集中建设中心城镇，包括良乡组团和燕房组团。积极发展商贸、金融、咨询、物流等现代服务业，提升工业发展水平，促进产业转型升级，完善市政基础设施和社会公共服务设施，增强中心城镇的集聚和辐射带动作用。(2)加强生产要素向东部平原和中部浅山重要的产业集聚区集中，带动一批重点特色产业镇的发展。
2、中期--点轴增长、主次联动。进一步壮大中心城镇的综合实力，不断增强统筹城乡的节点功能，带动区域经济加快发展；依托京石高速、京石二通道、京周路、房易路、规划西南过境通道等交通干线和特色产业集聚区建设，促进东中西部地区重点镇功能不断完善，推动具有发展潜力的一般镇的发展，以轴串点、以点带面，主次联动、梯度推进，有序引导人口向城镇集中。
3、远期--网络推进、协调发展。构筑等级规模结构合理、职能定位明确的城镇群，形成与周边地区发展高度融合、开放式、网络化和生态化城镇发展格局。
第五章 推进房山区新型城市化的战略举措和路径选择
一、突出城市发展战略，加快对接和融入首都的进程
1、明确房山区的城市发展战略定位。我区具有显著的区位优势、较好的工业基础、深厚的历史人文和自然资源，具备城市发展新区和生态涵养区的双重功能。在未来5--10年，以自然生态环境为基础，以城镇空间聚集为特征，构筑生态化、规模化的城镇空间格局，走规模化竞争的可持续发展道路，努力把房山建成新型城市化拉动、新型工业化支撑、绿色现代化提升的产业友好新区和生态宜居新城。
2、打造房山区域经济核心增长极。突出抓好良乡新城和燕房城区的提质扩容，将其打造成区域经济增长的核心增长极。主动引导长阳、阎村等乡镇向中心城区发展，加快融城步伐，形成集聚式发展，壮大中心城区实力。抓好综合配套建设，根据发展速度梯度开发，进一步完善中心城区功能，更好地吸纳经济资源、聚合要素能量，使其成为推动区域经济发展的主导力量。
3、推动房山城镇群联动发展。激活中心城镇这个发展主体，形成“两核三区八组团”的联动发展布局。突出良乡、燕房两个核心城区，发挥窦店、琉璃河、韩村河、长沟、长阳、阎村、青龙湖、周口店等重点城镇的带动作用，形成组团式发展格局。
4、推进对接和融入首都的进程。加快轨道交通房山线及西延工程、京石二通道等重要道路建设，扩展对接北京城区的通道。建设京良路、南水北调巡线路等工程，加快房山区域高速公路及对外快速通道建设，加速房山与北京城区之间物流、人流和技术流等方面的流动，充分利用首都经济圈的辐射和带动功能，激活发展的潜力。
二、做大做优产业，增强城市发展动力
房山区产业结构与北京市平均发展水平相比，可用“一产欠优、二产欠强、三产不新、新产缺乏”来概括。“一产欠优”，指特色农产品的专业化、规模化、商品化和品牌化程度亟待提高。“二产欠强”，指工业产品名牌种类较少，产业结构对个别产业依赖性较强，除了石油化工、建筑建材等产业外，其它产业在全市乃至全国同行业中比较优势不明显。“三产不新”，指房山的第三产业中居前列的大都是为居民生活服务的行业，而生产类服务业如金融、保险、物流等北京市的
房山区经济和社会发展十二五规划
篇二:房山区最新发展战略
北京市房山区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(2011年1月9日房山区第六届人民代表大会第六次会议审议批准)
北京市房山区人民政府
二〇一一年一月
目 录
第一章 “十一五” 规划执行情况和“十二五”时期面临的新阶段、新机遇和
新挑战 .............................................................. 1
第一节 “十一五”规划执行情况 ...................................... 1房山区最新发展战略。
第二节 “十二五”时期房山区发展的新阶段、新机遇和新挑战 ....... 8
第二章 指导思想、基本原则和战略目标 ................................... 13
第一节 指导思想 ................................................... 13
第二节 基本原则 ................................................... 13
第三节 战略目标 ................................................... 14
第三章 功能定位和空间发展布局 ......................................... 18
第一节 功能定位 ................................................... 18
第二节 空间发展布局 ............................................... 20房山区最新发展战略。
第四章 战略任务 ....................................................... 24
第一节 加快新型城市化进程，努力打造功能完备的现代城市新区 ..... 24
第二节
第三节 加快推进新型产业化进程，努力打造首都高端制造业强区 .. 33 加强以保障和改善民生为重点的社会建设，努力建设适宜人全
面发展的和谐新区 .................................... 41
第四节 坚持以新型城市化引领农村发展，率先打造首都城乡一体化示范区
................................................................... 48
第五节 创新低碳发展模式，建设产业友好生态宜居的绿色发展新区 ... 55
第五章 规划实施的保障措施 ............................................. 61
- 1 -
北京市房山区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
第一章 “十一五” 规划执行情况和“十二五”时期面临的新阶段、新机遇和新挑
战
第一节 “十一五”规划执行情况
“十一五”时期，在区委、区政府的正确领导下，房山区按照“城市发展新区”和“生态涵养区”两大功能定位，从服务首都建设大局出发，坚持科学发展、和谐发展、依法发展，加速区域城乡统筹和产业结构调整，着力推进 “三化两区”发展战略，按照新型城市化发展路径，努力构建“两轴三带五园区”发展新格局，全区经济社会实现较快发展。特别是2009年以来面对国际金融危机和产业结构调整的双重压力，全区上下以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，以争创一流的气魄化危为机，夺取了“保增长、保民生、保稳定”攻坚战的重大胜利。
综合评价过去的五年，房山区已经成为五个城市发展新区中最具发展活力的地区之一，成为首都实施“三个北京”战略的绿色发展新区和建设世界城市的实体经济实践区，全区经济终于步入了“双轮驱动”加速发展的快车道。总的来说“十一五”规划执行情况较好，除个别指标未能完成外，主要经济发展和社会调控指标均实现了历史性突破。“十一五”末主要指标完成情况：地区生产总值达到342.2亿元,年均增长
9.9%，完成规划目标的78%；区域税收达到181.8亿元，年均增长27%，完成规划目标的208%；地方财政收入达到168.6亿元，年均增长65.9%，是规划目标的5.5倍；全社会固定资产投资累计完成1253亿元，年均250.6亿元，是规划目标的2.78倍；万元GDP能耗减低到2.5358吨标准煤，比“十五”末下降32.4%；万元GDP水耗下降到78.6立方米，比“十五”末下降42.2%；空气质量二级和好于二级天数达到257天，比“十五”末增加39天；全区常住人口规模达到94.5万人，比“十五”末增加
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7.5万人。
一、积极应对各种挑战和压力，区域经济综合实力迈上新台阶
“十一五”时期，产业结构调整任务和压力巨大。国际原油价格大幅频繁波动使以石化产业为主导的区域经济呈现较大的不稳定性。面对来势迅猛的金融危机冲击，区委、区政府以北京市大力发展实体经济、加速推进城市化为契机，果断提出了“三化两区”发展新思路，坚持以新型城市化作为推动区域经济增长的第一拉动力，采取“战时体制”，实施功能区“破冰”行动，创造了与大国企进行大合作的新模式，吸引适合首都未来发展需要的高端、高效、高辐射产业集聚。大力实施煤矿和非煤矿山关闭工作，积极实施山区人口搬迁工程，扶植山区替代产业发展，经济发展由平稳增长转为快速上升，多项指标增速领跑全市，经济地位明显跃升, 区域经济综合实力显著增强，进入了新型城市化、新型工业化“双轮驱动”快速发展的新时期，为“十二五”时期实现高位攀升奠定了基础。
二、以新型城市化为动力，城乡一体化发展呈现新格局
坚持统筹城乡发展，主动把新城建设融入首都发展的大格局，按照城乡等值理念推进新农村建设，城市化水平大幅提高，城乡一体、城乡互动格局基本成型。“十一五”末城市化率达到67.5%左右，接近完成“十一五”规划目标。
新城建设和重点镇建设拉动了全区域的城市化进程。多条融入市区通道加速筹备和建设，轨道交通房山线2010年底通车运营。实施了一批道路、污水、垃圾、电站、燃气等项目建设，城乡基础设施更加完善和可靠，城市承载和服务能力显著增强，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到67%和87%。在全市远郊区县率先实现“村村通公交”。加大城市绿化美化和城乡环境整治力度，燕山地区和房山地区先后成功创建国家卫生区，长沟、窦店成为全国卫生镇，区域生态环境明显改观，城市人均公共绿地面积达到17.3平方米。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，以实施“三起来”、“五项基础设施建设”和“百村帮扶”工程为重点，全力推进新农村建设，加速农村城市化进程，农村基础设施进一步完善，集体经济不断壮大，农民收入持续增加，村庄环境面貌明显改善，50余个镇、村分获北京市“环境优美乡镇”、“最美丽乡村”和“生态村”称号。
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着力提升山区生态涵养发展功能，加快实施山区发展绿色行动计划，持续开展北部山区环境综合治理专项行动，大力实施京津风沙源治理、太行山绿化造林、废弃矿山植被修复等一大批重点绿化造林工程，累计完成绿化造林16.2万亩，林木覆盖率达到54.3%，山区生态环境大幅提升。努力扶植以旅游业为龙头，一、二、三产相融合的替代产业发展，山区经济进入了绿色发展的新阶段。
三、以促进人的全面发展为根本，公共产品和公共服务均等化达到新水平
教育投入力度进一步加大，教育实力明显增强。创造性实施山区中学搬迁，彻底解决了山区教育落后问题，规模化、均衡化办学迈出了示范性、关键性的一步。中小学校舍翻建改造工程基本完成，标准化建设稳步推进，教育管理科学化水平显著提升，各级各类教育入学率进一步提高，九年义务教育入学率达到100%，九年义务教育巩固率和完成率均保持在99%以上，高中阶段教育普及率达到98%。职成教育体系进一步健全，结构更加优化，发展水平居于全市远郊区县前列。高教园区建设初步成型，北京工商大学等五所院校入驻园区，高教园区正在向高教科技新城的方向提升。
区域医疗卫生条件全面改善。实施了良乡医院门急诊综合楼、区妇幼保健院门诊病房楼和483个社区卫生服务中心、服务站标准化建设工程，构筑了完善的医疗卫生服务体系，实现社区卫生服务全覆盖。新型农村合作医疗走在全国前列，参保率达到100%。居民健康水平稳步提高，提前三年实现“十一五”规划人均期望寿命78岁的目标。加强公共卫生应急体系建设，预警防控能力进一步提高，应对突发性公共卫生事件的能力明显增强。医疗卫生体制改革全面推开，重点任务有序推进。
文体事业加快发展。重点实施了文化活动设施建设，区、乡、村三级公共文化服务网络初步形成，农村文化信息共享工程、数字影院（厅）实现行政村全覆盖，广播电视、网络实现“村村通”。广泛开展丰富多彩的文化下乡、进社区活动。7项非物质文化遗产列入国家和市级名录。实施了良乡体育中心一期和房山体育场改造工程，全民健身活动蓬勃开展，竞技体育屡创佳绩。
积极统筹城乡就业，不断提高社会保障水平。城镇登记失业率由“十五”末的7.33%下降到“十一五”末的3.17%，城镇登记失业人员就业率达到58.8%。社会保险覆盖范围不断扩大，实现养老保险、医疗保险制度全覆盖。社会救助范围和标准逐步扩大和提高，社会福利由补缺型向适度普惠型发展。加速保障性住房建设，逐步解决中低
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房山近期市场概况
篇三:房山区最新发展战略
房山近期市场概况
要点：
一、
目前房山最贵的项目为邻近房山奥特莱斯的首创·芭蕾雨，最新售罄的一期毛坯均价为 27000元/平方米。其余楼盘也普遍在2万元/平方米以上。目前，房山最贵的土地是，8月22日竞拍的理工大学9号地，如果剔除其中的限价商品房和体育用地，楼面价已经高于2万元/平方米。
二、
近期，任志强在接受记者采访时称，房山房价将很快进入3万元时代。他的判断依据是，尽管房山供应量是北京各区县最大的，但在未来一段时间内，能够形成有效供应的并不多。 三、
到2009年底，房山的房价已直线上升到了9000元/平方米。进入2010年后更是一路高歌，攀升至12000元/平方米，2010年底站稳于14000元/平方米。 2011年下半年和2012年初，房山的房价经历过短暂下滑，2012年二季度转身向上。2013年，最高房价已达27000元/平方米。
四、
金地今年在房山推出的金地朗悦项目也获得了热销，卖得最好的面积是面向首次置业和首次改善的89平方米小三居。金地下半年将推出的格林云墅以及西山艺境项目，会尽量控制面积，总价控制在200万以内，别墅面积则控制在200平方米左右，与千万级的别墅形成区别。
五、
万科从2009年首度进驻房山至今，在短短4年内在房山连取八宗地块，同线操作6大项目，成为房山规模最大的开发商，而房山也由此成为万科在北京的最重要的战略片区之一。截至目前，万科及万科联合体在房山涉及的拿地金额已超过100亿元，总计建筑面积达到约160.56万平方米。如此大规模的集中在同一个区域拿地，不仅在万科历史上前所未有，在房地产发展历史上也极为罕见。
六、
在今年秋季房展上，由于本地参展项目太少，而且几乎没有促销，很多养老型、改善型购房需求主动调整了方向，改到河北、天津、山东等北京周围的项目上。
传统的“大北京”也比往年更热。今年香河住宅月均交易量为2366套,比2012年月均成交798套高出197%，几乎是去年交易量的3倍。
七、
8月22日，北京万年基业力克万科、绿地、金融街、融创等多家强劲对手，以总价15.74亿元、同时配建4.2万平米限价商品房的条件竞得理工大学9号地，扣除保障房后，纯商品房折合楼面价2万元/平米。万年基业品牌负责人表示，其实8月27日成交的三宗房山宅地，扣除保障房后，楼面价与理工大学9号地相当，也都接近2万元，说明拿地房企集体看好该区域。
八、
10月份北京商品住宅市场预计将有30个项目入市销售，其中包括首开万科·公园里、京西·金泰丽湾、北京城建·海梓府等在内的15个纯新盘，以及包括北京城建·世华泊郡、望京·金茂府等在内的15个老项目后期。
新闻摘录：
房价5年涨5倍：北京房山3万元时代的秘密
来源：21世纪经济报道
5年前，房山区还是默默无闻的北京远郊城镇，这里最著名的是北京周口店遗址。5年后，房山区却以接近3万元/平方米的房价成为热点。
尽管房山是目前北京市郊区供应量相对较大的区域，但不管是地价还是房价，记者测算，5年来房山区5年涨了5倍。
在房价增长的背后，少不了地方政府的运营，如一系列投融资整体规划和中央休闲购物区（CSD）概念等。房山的经历不是孤独的，在北京远郊的其它区域，这一幕也正在悄悄上演。房价的上涨，为当地政府的业绩出具了最有说服力的证明。
3万元指日可待
记者调查发现，目前房山最贵的项目为邻近房山奥特莱斯的首创·芭蕾雨，最新售罄的一期毛坯均价为27000元/平方米。其余楼盘也普遍在2万元/平方米以上。目前，房山最贵的土地是，8月22日竞拍的理工大学9号地，如果剔除其中的限价商品房和体育用地，楼面价已经高于2万元/平方米。
近期，任志强在接受记者采访时称，房山房价将很快进入3万元时代。他的判断依据是，尽管房山供应量是北京各区县最大的，但在未来一段时间内，能够形成有效供应的并不多。 如果以3万元为参照物，那就意味着，房山的房价和地价在5年内涨了5倍。
2008年举办奥运会之时，来自北京市住建委网站和北京市土地整理储备中心的信息显示，房山的房价仅6000元/平方米左右，出让的土地楼面地价约为近2000元/平方米。
但从2009年开始，房山的房价和地价开始了狂奔之旅。
房山地价首次成为公众焦点，缘于2009年9月的一场“地王之战”，中粮万科分别以114.79%和162.61%的溢价率，拿下了房山区长阳起步区1号地和5号地。此举在当时被称为创造了房山区土地市场的最高价。1号地5号地的折合楼面地价分别为5800元/平方米和6500元/平方米。 这两幅地块上面，如今已是高楼林立。走进中粮万科的售楼部，售楼员庄先生说1号地的楼盘前两年都卖完了，中粮万科5号地的住宅只剩一楼的一套165平米的没有卖完，商住两用的只剩 “半岛广场”部分房源，售价是18000元/平方米。
据悉，到2009年底，房山的房价已直线上升到了9000元/平方米。进入2010年后更是一路高歌，攀升至12000元/平方米，2010年底站稳于14000元/平方米。 2011年下半年和2012年初，房山的房价经历过短暂下滑，2012年二季度转身向上。2013年，最高房价已达27000元/平方米。
尽管房价上涨凶猛，但确如任志强所言，房山区目前能够形成有效供应的并不多。长阳其它楼盘如首开“煕悦山”和北建“建邦华庭”销售人员均表示，目前无房可售，下次开盘要等到2014年年初，售价也将在2万元以上。
金地集团（行情，问诊）华北区域副总经理遇秀峰在接受记者采访时称，金地今年在房山推出的金地朗悦项目也获得了热销，卖得最好的面积是面向首次置业和首次改善的89平方米小三居。金地下半年将推出的格林云墅以及西山艺境项目，会尽量控制面积，总价控制在200万以内，别墅面积则控制在200平方米左右，与千万级的别墅形成区别。
推涨样本
房价与地价的高涨离不开政府的推动。
仅以房山长阳区域为例。2009年9月13日，房山区举办房山中央休闲区CSD新闻发布会，长阳镇党委书记李军与万科地产北京公司总经理毛大庆签署战略合作协议；2009年10月17日，房山区召开2009中国房山长阳建设模式研讨会，“长阳模式”被部分媒体推广。2010年3月、4月 ，房山又举办了包括CSD全球征集规划方案活动等。
房山区长阳镇是开发商进驻房山的第一站。长阳镇的投融资规划是和村集体经济产权制度改革相结合推进的，通过政府组织村民拆迁，然后把土地卖给开发商收回成本，其后再进行回迁房建设以及市政建设工作。比如，现在万科“金域缇香”项目的所在地，就是以前的稻田村。 在2009年“中国房山长阳建设模式研讨会”上，时任镇长齐文东介绍说：长阳镇投融资规划方案，按照 “谁受益、谁分摊”的原则，将市政设施、公共设施的建设成本和村庄合并搬迁成本分摊到可出让用地中，通过土地出让回收成本。运用土地的一级开发，我们也取得市场投融资的信任，降低了预期不确定的一些风险，所以引来了今天各开发商，万科、北京城建（行情，问诊）等等公司。
总结起来，长阳抬升区域地价的方式是，政府先抛出“CSD概念”，吸引开发商建立大型中央休闲购物区，再辅助多个论坛和活动加以