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华工管理学原理第一次大作业答案
篇一:管理方法有待进一步加强
2015年第一学期《管理学原理》第一次大作业
第一大题：简答题
1、简述管理环境的分类。
答：管理环境分为外部环境和内部环境，外部环境一般有政治环境、社会文化环境、经济环境、技术环境和自然环境。内部环境有人力资源环境、物力资源环境、财力资源环境以及内部文化环境。
2、简述权变理论的主要观点
答：权变理论主要观点有：
（1）环境变量与管理变量之间存在着函数关系，即权变关系。这里所说的环境变量，既 包括组织的外部环境， 也包括组织的内部环境。 而管理变量则指管理者在管理中所选择和采 用的管理观念和技术；
（2）在一般情况下环境是自变量， 管理观念和技术是因变量。 因此， 如果环境条件一定， 为了更快地达到目标，必须采用与之相适应的管理原理、方法和技；
（3）管理模式不是一成不变的，要适应不断变化的环境而有所变革，要根据组织的实际 情况来选择最适宜的管理模式。
3、简述两种不同的社会责任观。
答： （1）在古典观下，企业在实现利润目标的过程中就在承担着社会责任，从而企业的社会责任与利润取向是完全一致的；
（2）在社会经济观下，我们有充足的理由表明，与不承担社会责任相比，承担社会责任或许会使企业的短期利益受到损害（承担社会责任通常要付出一定的代价），但换来的却是比所损害的短期利益多得多的长期利益，从而企业的社会责任行为与其利润取向相容。
4、简述德尔菲法和头脑风暴法的异同点。
答：德尔菲法和头脑风暴法的异同点：
第一、应用不同 ：德尔菲法主要用于技术预测、政策制订、经营管理、方案评估等；而头脑风暴法一般用于对战略性问题的探索。
第二、专家选择的代表、人数不同：头脑风暴法专家选择缺乏代表性，易受权威、会议气氛和潮流等因素影响。所选专家人数为5~15人；而德尔菲法专家选择相对广泛，采用匿名征询的方式征求专家意见消除了专家会议调查法中专家易受权威、会议气氛和潮流等因素影响的缺陷。所选专家人数在15~50人。
第三、获取专家意见的工具不同：德尔菲法运用编制调查表的方法，把调查表分发给受邀参加预测的专家。专家之间互不见面和联系，不受任何干扰独立地对调查表所提问题发表自己的意见；而头脑风暴法的会议一般采用“圆桌会议”的形式，进行即兴发言。
第四、专家对问题的回答不同：运用德尔菲法的专家对调查表的提问有充分时间作出充分的 论证、详细的说明或提出充足的依据；而头脑风暴法因为是即兴发言，因而普遍存在逻辑不严密、意见不全面、论证不充分等问题，同时易受表达能力的限制。
第五、所用时间不同：德尔菲法要进行四轮的征询调查，所用时间通常比较长；而头脑风暴法的会议讨论的是时间一般为20~60分钟，如果讨论的问题较多，可以多召集几次会议。
5、简述计划编制的程序。
答：计划编制的程序：
1、确定目标； 2、认清现在；3、研究过去；4、预测并有效地确定计划重要前提条件；5、拟定和选择可行性行动计划；6、制定主要计划；7、制定派生计划；8、制定预算，用预算使计划数字化。
6、简述扁平式组织结构和锥形组织结构形式的优缺点。
答：扁平结构优缺点：指组织规模已定，管理幅度较大，管理层次较少的一种组织结构形态； 优点：1、层次少，信息传递速度快，信息失真可能性小；2、有利于下属人员发挥积极性和创造性；3、管理成本低；
缺点：1、管理幅度增加，管理难度也加大； 2、下属提升机会减少。
锥形组织结构优缺点：
优点：（与“扁平结构”缺点相反）1、管理幅度减少，管理难度减少；2、下属提升机会增加；
缺点：（与“扁平结构”优点相反）1、管理层级多，信息的沟通与传递速度慢，信息失真度高 ；2、不利于下属人员发挥积极性和创造性；3、管理成本高。
7、简述克服沟通障碍的途径。
答：克服沟通障碍的途径：来自沟通主体的障碍主要有表达不清、编码不适当、惰性、时间紧迫和对沟通对象不了解或不信任等。因此，任何沟通主体在组织沟通时，都应坚持明确性原则，力求沟通形式的标准化，做到文字规范、措词严密、表达准确、中心突出、目的明确，避免使用方言土语或容易引起误解的言辞。
8、简述直接控制和间接控制的优劣。
答：直接控制，间接控制的优缺点：
1、间接着眼发现工作中偏差，追究责任人责任，主体是直接责任者的监督者;直接着眼培养更好的管理人员，防止不良后果;主体是管理者或直接责任者。
2、间接控制优点：对比较规范、程序化工作上出现偏差可用其纠正，可以帮助主管人员总结经验、提高管理水平。不足：滞后性，成本高，还有一些假设：工作成效可以准确计量;人们对工作成效具有个人责任感;追究偏差所需时间充裕；偏差可以及时被发现;有关部门会采取纠正措施。实际活动中很难同时满足上述假设，从而导致控制失效。
3、直接优点：由于重视主管素质，委派任务有很大准确性;促使主管主动采取措施纠偏，鼓励自我控制办法；有助于获良好心理效果，下属对其信任，利于计划目标实现;提高素质，减少偏差发生概率，可节约控制成本。
9、简述管理创新的内容。
答：1、观念创新；2、组织创新；3、制度创新；4、战略创新；5、文化创新；6、市场创新；
7、技术创新；8、人力资源创新。
第二大题：论述题
1、试论述管理的二重性原理.
答：管理二重性是指管理的自然属性和社会属性。 管理的二重性是马克思主义关于管 理问题的基本观点。它反映出管理的必要性和目的性。所谓必要性，就是说管理 是生产过程固有的属性，是有效的组织劳动所必需的；所谓目的性，就是说管理 直接或间接的同生产资管理方法有待进一步加强。
料所有制有关，反映生产资料占有者组织劳动的基本目 的。 管理的自然属性 管理的自然属性是指管理是由许多人进行协作劳动而产生的， 是有效组织共同劳 动所必需的，具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性；它与具体的生产 方式和特定的社会制度无关。 管理要处理人与自然的关系，要合理的组织社会生产力，故也称作管理的生产力 属性。 管理的社会属性 管理的社会属性是指,管理又体现着生产资料所有者指挥劳动、监督劳动的意志， 因此，它又有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。 它与生产关系和社会 制度相联系.管理是为统治阶级服务的，受一定生产关系、政治制度和意识形态 的影响和制约。 也就是说，任何管理活动都是在特定的社会生产关系条件下进行的，都必然地要 体现一定社会生产关系的特定要求，为特定的社会生产关系服务，从而实现其调 节和维护社会生产关系的职能。所以，管理的社会属性也叫做管理的生产关系属 性。管理的社会属性既是生产关系的体现，又反映和维护一定的社会生产关系， 其性质取决于不同的社会经济关系和社会制度的性质。在不同的社会制度条件 下，谁来监督、监督的目的和方式都会不同，因而也必然使管理活动具有不同的 性质。
2、联系实际，谈谈建立学习型组织的主要途径。
答：学习读书、基础设施的完善是一个方面，关键是要运用学习型组织五项修炼管理方法引导、培训骨干辅导员，推动学习型组织长期、持续地搞下去，形成自己的企业文化。 学习型组织管理方法在全世界范围内的传播是伴随着《第五项训练—学习型组织的艺术与实务》一书的问世而兴起的。该书作者彼得圣吉博士整合美国麻省、哈佛著名教授的成果，吸取东西方文化精华，历十年之功，提炼而成。所以受到世界企管界的普遍推崇。它通过在组织内开展系统思考、自我超越、心智模式、共同愿景、团体学习五项训练的训练，改善组织内长期制约发展的思维方法和习惯，形成新视野、新思维、新习惯，提升组织文化。 “第五项训练”是解决组织发展中面对的五项基本问题，我们任何一个组织单位都是一个组织系统，在这个系统中有大小团体，团队的发展要有目标、共同愿景，目标的实现需要团体中个人的自我超越，创造性的工作。自我超越受工作动机的支配，动机受人的心智模式观念的支配。转变人的观念，需要理清人生观、价值观、世界观，需要有系统思考和系统整体的观念，使人们跳出局限思考的陷阱，在系统中找到自己的位置，立足本职做好工作，工作中又有全局观念，注重团队的整体配合。学习型组织五项训练方法，通过训练、演练，整体的提升组织文化，使组织进入长期持续发展的轨道。
3、联系实际，谈谈如何加强管理伦理建设。
答：加强管理伦理建设，一方面，是由管理伦理在公共管理领域和管理过程中的特殊地位所决定的，而且，管理伦理对整个社会伦理乃至整个精神文建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；另一方面，管理伦理研究尚处于起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待研究、深化和解决。
1、加强管理伦理建设，有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念。
2、加强管理伦理建设是行政体制自身健康运行与发展的要求。
3、加强管理伦理建设，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力。
4、结合实际，谈谈你对目标管理的看法。
答：1、管理中要充分利用语言表达能力，锻炼逻辑思维，以表达出你的想法，并且简而易见的让被管理者牢记。比如当我们遇到组织活动或者来自老师分配的任务的时候，就显示出了你作为一个管理者，是否有良好的语言表达能力来与被管理者沟通，并且是否能表述清楚，深入人心，让被管理者明白，并且积极的响应；
2、管理中要充分做好表率作用，我出生自一个军人家庭，正所谓“将有必死之心，士无贪生之念”，做好表率，下属和被管理者自然就会被你有所感染，如果一个管理者连自己都管理不好，那何谈来管理别人呢？
3、组织协调工作，不能蛮横强加，一定要多运用技巧。其实我认为管理者在管理中，也是需要运用技巧和手段的，你要在你的被管理者心中藏入一个信念，这个信念会引导着他崇拜你、跟随你，做好他的工作来为你取得荣誉。就像我知道在战争中有很多动员口号，这些口号是在打仗前非常必备的，他能稳定军心，并且能够使人振奋，信心倍增；
4、多鼓励、少批评、多理解。我认为既然你能够成为一名管理者，说明你对管理方面的理解要比别人优秀一些，在某些感知能力、理解能力方面也可能与被管理者有所不同。那么差异化就形成了你的想法你的下属并不一定能很好的被执行，这时候你需要的可能不是严厉批评，也可能是鼓励，激励，加上理解，最后才是批评。我认为在管理中，最好的管理者是激发出员工的潜力，而并不是给足员工压力。管理方法有待进一步加强。
5、结合实际，谈谈控制的过程及其注意事项。
答：工程造价管理的内容由投资决策的投资估算、设计阶段的设计概算、实施阶段的施工图
关于进一步加强学生管理的意见(新)
篇二:管理方法有待进一步加强
关于进一步加强学生教育与管理工作的意见
为维护学院正常的教育教学秩序和生活秩序，进一步提高育人水平，推动学生工作新发展，促进学生健康成长，根据中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，围绕我院提出的创建省级示范学院的目标，结合我院学生管理工作的实际，提出如下意见：
一、切实提高对加强学生教育与管理工作重要性的认识
1、加强学生教育与管理工作，是全面推进素质教育，培养高素质技能型人才的关键环节。学生管理工作是学院工作的重要组成部分，也是基础性的工作。我院承担着培养教育学生健康成长、顺利成才、平稳走向社会的责任，为此学院确立了“融合 创新 担当”的校训和“理析万象，工求精密”的校风，提出了创建“低碳、生态、新能源、新信息”省级示范高职院校的目标，实现这些任务要求我们必须把学生教育与管理工作提高到关系学院发展的高度来认识，把学生教育与管理工作作为一切工作的基础来定位，积极采取管理措施，营造良好的育人环境，促进大学生健康成长成才。
2、加强学生教育与管理工作，是维护校园安全稳定和建立良好办学秩序的根本要求。学院只有建立安定和谐的校园环境和教学工作秩序，才能更好地完成教学、科研、社会服务等各项任务。我们必须从保稳定的大局出发，从维护学院和谐有序的办学环境出发，充分认识加强学生教育与管理工作的重要性。
3、加强学生教育与管理工作，是学院全体教职员工义不容辞的责任。学院是培养社会主义现代化建设人才的重要阵地，育人是根本任务，是一切工作的出发点和落脚点。学生工作是一个系统工程，它不仅仅是某个部门的职责，也不仅仅是学生管理干部的事情，而是全院教职工的责任。只有全力以赴地进行学生教育与管理工作，做到“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”，为学生创造一个良好的学习和生活环境，才能保证学生学成本领，成为对社会有价值的人才。
二、当前我院学生工作的现状及存在的主要问题
4、学生教育与管理水平明显提升。近年来，由于我院招生规模逐年扩大，办学层次增多，给学生教育与管理工作带来许多困难。但在大家的齐心努力下，学生工作取得了一定成绩。一是学院党委对学生工作高度重视。二是各部门对学生工作给予积极配合和大力支持。三是针对学生工作及时制定和完善了有关制度，积极开展思想教育活动，强化了日常管理。四是学生管理工作者勤奋敬业，尽职尽责，扎实工作，无私奉献，表现了很高的政治素质和实际工作能力。基本做到了学生思想教育工作富有成效;日常管理工作规范有序；学生工作队伍进一步加强，评优和贫困生救助工作稳步推进；校园文化活动丰富多彩；学风院风建设日趋好转；学生教育与管理水平明显提升。
5、学生教育与管理存在的问题。近年来，在学生教育与管理工作中，还有许多薄弱环节和突出问题亟待解决。表现在：一是部分学生缺乏远大理想、学习目的不够明确，学习态度不够端正，专业
思想淡薄。部分学生厌学情绪严重，缺乏学生应有的勤奋学习、刻苦钻研的精神。二是少数学生遵守院规院纪意识差，学习纪律比较松弛，存在上课迟到、早退、旷课现象。三是个别同学文明意识较差，社会公德意识和主人翁责任感需要加强，存在打架斗殴、抽烟、酗酒、迷恋网吧、破坏公共设施等不文明现象。四是考风建设有待加强。五是个别教师在教书育人、因材施教、课堂管理、教学方法等方面还存在的一些亟待解决的问题。六是学生管理的机制、体制还有待进一步完善；在执行制度方面，力度需进一步加强；辅导员（班主任）的值班具体职责有待明确，值班纪律有待加强；对专职学生管理干部在职称评审、津贴发放、福利待遇等方面给予的政策倾斜不够。七是学院在学生教育与管理工作方面尚未有效形成齐抓共管的局面。
三、加强学生教育与管理工作的基本思路和主要措施
6、加强学生教育与管理工作的基本思路。围绕“一切为了学生”的理念，紧紧把握全面提高学生综合素质这条主线，以思想政治教育为先导，以服务学生全面发展为目标，以学风建设为中心，以促进学生就业、创业为重点，以深化体制机制改革为抓手，以学生工作队伍建设为保障，进一步激发院系学生工作活力，构建我院学生工作大格局；进一步规范学生的日常行为，增强学生遵守院规院纪的自觉性，形成良好的院风、学风、班风，促进学生综合素质的全面提升。
7、切实加强和改进学生思想政治教育。教育和引导青年学生明晰对自己、家庭、学校和社会的责任和使命，树立正确的人生观、
世界观和价值观，增强努力学习报效祖国和人民的信心和决心；深入开展素质教育，组织好素质拓展活动；加强民主法制教育，增强遵纪守法观念；强化集体主义和团结合作精神教育，促进学生思想道德素质、科学文化素质和文明健康素质协调发展；引导学生勤于学习、善于创造、大胆创新、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人；积极探索新形势下学生思想政治教育的新途径、新办法，充分发挥思想政治理论课课堂教学的主导作用，强化思想政治理论课教学效果，不断提升思想政治理论课教学水平；以校园文化建设活动为载体，积极开展适合学生特点的高品位、宽覆盖、多形式的第二课堂活动；高度重视学生党建和组织发展工作，完善组织发展程序，提高组织发展质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。同时积极探索，逐步实现党建和思想政治工作进公寓、进社团、进网络的党建工作格局，真正实现党建育人；重视和加强学生心理健康教育，构建富有特色的心理健康教育体系，为学生的健康成长搭建平台。
8、进一步加强学生管理队伍建设。一要切实加强辅导员（班主任）队伍建设，充分发挥辅导员（班主任）的作用，努力形成以专职为主、专兼结合，相对稳定、结构合理、素质优良的辅导员（班主任）队伍，力争利用2至3年时间配齐专职辅导员；广大辅导员（班主任）工作在学生思想政治教育第一线，要增强工作责任心，要关心爱护教育指导学生，要经常性地深入教室和学生宿舍、食堂，了解学生的思想动态，当好青年学生成长成才的引路人和知心人。利用班会，个别谈心等多种形式，引导学生明确学习目的，克服厌
学情绪，端正学习态度，调动学生的学习积极性、主动性、自觉性；严格执行辅导员（班主任）周一至周日轮流住校值班制度。二要充分发挥学生干部的骨干带头作用，指导学生干部 “自我教育、自我管理、自我服务”，实现由“他律”到“自律”，由“自律”到“自为”的良性发展。三要加强对学生管理干部的培养工作，把对学生管理干部的业务培训纳入学院干部培训体系。切实提高学生管理干部的思想政治素质、道德作风素质、科学文化素质、知识才能素质，培养造就一支有事业心和责任感、掌握先进科学文化知识的学生管理工作队伍；遵循学生管理工作客观规律，加大对学生管理工作者的业务培训力度，尤其要做好新上岗学生管理工作干部的业务培训；完善培养选拔机制，院系学生科长、团总支书记等原则上从表现优秀的专职学生管理干部中产生。积极为学生管理干部创造工作条件，配备必要的办公设施。对专职学生管理工作者在政治和生活待遇中给与政策倾斜。通过学习和考察等途径，使学生管理工作者掌握新的工作思路和工作方法，提高工作水平。
9、进一步完善科学规范的学生管理工作制度。学生管理制度建设是学院整体制度建设的基本内容之一，是促进学生全面发展的制度保证。要结合学院实际情况制定和完善学生管理规章制度，制定考核细则，以此规范学生的行为，行使有效的管理。以制度管人，以制度管事，同时坚持严格执行制度。辅导员（班主任）每天都要到教室或宿舍对本班学生情况进行检查，院系党政主要负责人每周至少要抽查一次教室或学生宿舍，院系学生管理科、团总支要坚持每天抽查教室或宿舍。学生处、团委对各院系执行学生管理制度情
加强机关内部管理的有效途径和方法
篇三:管理方法有待进一步加强
加强机关内部管理的有效途径和方法
加强机关内部科学管理，促进干部思想作风建设，增强大家的服务意识、纪律意识，不断提高工作效率，是强化机关管理科学化，促进干部队伍正规化的需要。如何强化机关内部的科学管理？笔者就当前机关内部管理特点，提出一些科学管理上的思考。
一、机关内部管理的深刻内涵
机关内部管理有三个方面的含义：一是人员、物资、设施，构成内部管理的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成内部管理的职能；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成内部管理的过程。“管理”是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这个过程的含义表示管理发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。结合以上两个概念我们可以得出，机关内部管理和普通后勤工作是不同的。机关内部管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好机关各项工作。而后勤工作只是其中一个运作过程。因此，机关内部管理是机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。
二、机关内部管理的基本特点
机关管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作。为了保证工作的顺利进行和职能的充分发挥，对机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是政府机关履行行政职能的保障平台。具有以下特点：
（一）综合性。机关内部管理涉及到工作的方方面面，具体担负着部门的财务、车辆、统计、办公用品、会务、督办、通讯、安全、综治、卫生、水电、绿化和全年目标考核项目及公共关系等20多项管理、服务职责，离开了机关内部管理，行政工作很难开展。
（二）服务性。保障服务是机关内部管理工作的固有属性和永恒的主题，机关内部管理的机构一般都设置部门的办公室。机关内部管理的目的，就是要在一定的时间内，科学地组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合、最短的时间占用、最低的物力消耗和财力支出，最大限度地完成和体现服务性。归纳起来主要有“四大”服务：一是为领导服务。办公室所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，办公室服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干部服务。机关人员是履行工作职能的主体，为了让全体机关干部全心身地投入工作，圆满完成各项任务，在分工协作
的前提下，办公室担负着高效服务的责任。三是为机关服务。为保障工作正常运转，办公室要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公条件，美化办公环境。四是为内部各处室服务。办公室往往掌管着本部门的财、物，也是确保各业务处室工作正常运行之基础，这就需要办公室为其提供有力的服务保障。
（三）复杂性。首先表现在机关内部管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有业务关系，还有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好部门内部各处室的关系，又要协调好与外部的诸多方面的关系。可以说机关管理工作既是内部保障的基础，又是对外沟通的桥梁，是一项复杂的系统工程。
（四）琐碎性。机关管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。例如会议会务需要准备会场、抬桌子、搬凳子,如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代表着部门的形象，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系。
三、机关内部管理存在的主要问题及原因
机关内部类似一个小社会，管理服务项目俱全，后管理方法有待进一步加强。
勤队伍庞大。机关内部管理工作面临点多、面广、任务重的现状，管理服务工作长期处于“吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，动力水电汽，上下不满意”的被动局面，从其管理和服务的内容看具有以下多种特点：一是具有服务项目的社会性；二是具有服务范围的广泛性；三是具有服务对象的层次性；四是服务内容的事务性；五是服务计划的多变性。主要存在的问题：
（一）管理体制落后。从机关改革工作实际看，机关事务工作虽然已经历了从计划经济向适应社会主义市场经济体制的变革，从局部的、单项的、探索性的改革到全面的、系统的改革，但机关事务工作还没有完全向开放式、市场化和社会化转变，体制略显滞后。
（二）管理服务欠到位。长期以来，机关内部管理工作一直处于“封闭式”运行。在服务层面上仅仅局限在领导层面和辖区公共服务层面，面向广大机关干部职工的福利型服务不多。
结合多年来的实践和探索，通过调查和我们对管理服务需求、人员素质、后勤管理、体制机制、机构和职能等方面的分析，目前制约机关内部管理和服务效能的主要因素有：一是有些干部职工对机关内部管理服务工作的重要性和必要性认识不足，重视不够；二是少数干部职工缺乏全局观念，处室之间、职工之间不够协调，不够配合；三是对制度建设
研究不够，制度不够健全，制度创新做得不够；四是一些干部职工服务意识不强，服务水平不高，办事拖拉，工作效率低，服务质量有待提高。
四、提升机关内部管理的几点思考
（一）抓引导，认识科学管理的重要性
管理是机关工作的基本内容，所谓科学管理，是指管理在科学理念指导下，从管理的内在规律出发，顺应时代发展要求，综合运用科学发展观知识、科学方法与手段，不断作用业务工作、队伍建设，促进科学管理效果的最大化。科学管理是机关队伍管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与机关工作的传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以科学管理要有针对性，既要运筹帷幄，驾驭局势，又能决胜于科学管理之中，确保取得成效。如何做到科学管理呢？
第一，强化制度学习，提高制度执行的自觉性。现在机关一般都有一系列齐全的制度规范，在做重大决策方面有：委党组会议制度、主任办公会议制度、委办公会议制度，一般用来拟定贯彻落实国家、省、市经济发展方针、政策的重大决策，部署落实市委、市政府领导的批示和交办的重要事项，以及人事任免、调配和奖惩等事项。在日常工作方面有：财务管理制度、公务接待制度、请销假制度、机关全体人员
对零散税收的征管力度有待进一步加强
篇四:管理方法有待进一步加强
对零散税收的征管力度有待进一步加强
近年来，xx市个体、私营经济如雨后春笋，蓬勃发展。个体、私营经济在搞活流通、扩大劳动就业、增加税收收入等诸多方面起到了积极作用，但因各种原因欠税、偷税、甚至抗税等不法行为不同程度地存在着。
一、xx市零散税收征管的现状及存在问题
截至2003年底，已在xx市工商行政管理局登记注册的个体工商业户为8916户，私营企业253个，纳入地税部门管理的有8925户。244户的差异说明强化征管、堵漏增收仍有潜力。从辖区总体结构看，人口相对集中地区的零散税收管理松于人口相对分散地区，税源大的地区零散税收管理松于税源小的地区；从个体工商户的月均税负看，高的达150元左右，低的只有15元左右。
造成这种现象的原因主要有：一是认识不足。由于个体私营经济点多面广，经营多变，税源零星分散，征收成本高，征管难度大，一些干部重视程度不够，认为
。
批小型国有企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包和股份合作等形式，转为个体、私营经济。经济结构的变化带来税源结构的变化，客观上要求必须把个体私营经济作为税收征管工作的重点来抓，进一步提高认识，严征、细管、重罚多措并举，全面提高零散税收征管质量。
（一）提高认识，从思想上高度重视。一段时期以来，受个体私营经济经营行为不规范、外部监控不力等因素影响，个体私营经济发展中存在着税负偏低等问题。因此，必须提高认识，在系统上下统一思想，切实加强组织领导，使大家充分认识到加强个体私营经济零散税收征管既是公平税负、营造公平竞争环境的需要，也是堵塞征管漏洞，提高税收征管质量的需要。
（二）调整机构，组织保障到位。从实际出发，适当调整机构设置，城区和大乡镇可以单独设置管理零散税收的税务分局或税务所，专门负责个体、私营企业零散税收的管理。或在现有机构基础上，增设零散税收管理科，专门负责个体、私营企业零
散税收的征收、管理工作，强化个体私营税收管理。
（三）把住源头，对纳税户管理到位。摸清税源底子，掌握户情，加强对纳税户的“户籍”管理，是强化零散税收征管的基础。一是组织力量，对辖区内的纳税户逐街逐户地进行清查，据以登记造册，做到户管到位，不留死角，把所有的个体私营业户都纳入税务管理监控之中。二是针对零散税收点多面广，经营分散多变的实际情况，加强同工商部门的联系，强化税源监控，逐步缩小税务登记户数与工商登记户数的差别。定期或不定期的对个体工商户进行清理整顿，对应办理而未办理税务登记证的纳税人，限期补办；对未按规定办理，使用税务登记证的，以及利用税务登记证件进行偷税、逃税的，一经发现，一律按照有关规定严加处罚。三是针对个体工商户“假停业”、“真偷税”的情况，根据有关规定，制定具体的管理办法，严格纳税人申请停、歇业的程序，加强停、歇业事前、事中、事后的监督管理和检查。
（四）抓住大户，建章建制到位。当前个体私营税收管理的一个突出问题就是无帐可查，帐册不全，帐务管理混乱。因此，对个体业户建帐、建制，严格财务管理，实行查帐征收，是加强零散税收征管的一个重要措施。但由于目前个体、私营经济在交易中多以现金交易为主，交易中发票使用范围不广，建真帐的少，建假帐的多；个体私营经济方式灵活多样，从业人员素质相对较低，地税部门应根据当地同行业、同等规模纳税水平按月核定其应纳税额，促进建帐建制落到实处。
（五）改进征收方法，管理监控到位。一是有条件的城区内所有固定业户一律实行网络申报纳税，进行微机管理。城区外的纳税户，除充分利用现有的各种申报方式外，考虑设置零散税收征收点，实行定时、定点、巡回征收。对不在征期内申报，不定时到征管部门申报
纳税的，要按规定处罚。二是对集贸市场和偏远地方的零散税实行直接征收或委托代征。实行直接征收的，必须双上岗，票款分开，杜绝收税不开票等违纪问题的发生；对委托代征的，要加强对代征单位和个人的管理，不能擅自扩大代征范围，不能将核定权，查验权和处罚权下放给委托代征单位。三是加强征收监控，防止欠税、偷税问题的发生，保证零散税收及时足额入库。
（六）规范征纳行为，税收执法到位。