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当前减控进京非访的难点、原因及应对建议
篇一:进京非访怎么处理
纵观近年来信访情况，不难发现进京非访呈高发态势。尤其是自从去年5月国家信访局对越级访不再受理后，进京非访又出现一个小高峰。作为基层信访工作人员，笔者浅谈几点看法。 一、进京非访的表现形式 虽然国家信访局采取了滞留点清场、点对点通报，绩效考核等措施，基层坚持了依法打击、全方位稳控等办法，进京非访高发态势仍然无法扭转。主要表现在：一是行为的违法性难以界定。多数进京非访人员是为自身利益问题，渴望公正处理，讨说法和自尊，寻求心理平衡以及宣泄情感等，多为自残、自伤，以博取同情，没有明显的犯罪目的。二是重复访占比较大。经统计，重复进京非访的老户数量约占60%左右，受影响蛊惑、思想偏执等主观因素，和交通发达、成本低等客观因素共同导致重复进京非访多发。三是诉求合理性和行为过激性相互交织。无论信访诉求是合情、合理、合法，还是非正当不合理，信访群众往往都伴有过激行为，如撒传单、跳金水桥、裸奔、扬言自焚等。四是老年人及妇女成为非访主体。在采取非理智、非正常手段上访的案件中，女性占总人数的约70%，老年人占总人数的65%。五是组织化程度高及幕后操纵现象突出。
进京信访工作处置方案
篇二:进京非访怎么处理
进京非正常上访人员处置措 施
根据省、市区的工作要求,为有效预防和妥善处置我辖区进京非正常上访事件，规范处置行为，提高预防和处置工作能力，维护首都安全稳定和我辖区社会和谐稳定，维护广大人民群众的合法权益，结合我街道实际，特制定本预案。
一、工作任务
在街道工委、办事处的统一领导下，认真贯彻落实《区综治委关于贯彻落实省综治委〈关于进一步加强预防和处理进京非正常上访工作的通知〉的意见》的有关工作要求，充分发挥综治部门组织、指导、协调、督办、考评等职能作用和综合治理体制的优势，统筹协调各社区、村管区、各部门，落实责任，密切协作，采取有力措施，加强矛盾化解、稳控工作，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事，切实把进京非正常上访问题解决在基层、稳控在当地。
二、处置程序
（一）前期预防化解进京非访怎么处理。
坚持预防为主、超前化解矛盾的工作方针，建立健全矛盾纠纷排查调处各项工作机制，主动超前地疏导、化解各类可能引发进京非正常上访事件的苗头隐患，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌
芽状态，把人员稳控在当地，切实预防和减少进京非正常上访事件。
（二）现场处置
1．引导劝阻。当出现进京非正常上访人员准备乘车、乘船、乘机离岛进京上访的情况时，涉事单位或部门在接到通知后要第一时间组织相关工作人员到达现场进行引导劝阻。负责现场处置工作的工作人员要面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，有效将人员稳控在当地。
2．劝送带离。针对进京非正常上访人员已经到京进行上访的，涉事单位或部门要第一时间组织相关工作人员赶到现场及时进行处置，耐心做好群众的思想教育工作，引导群众以理性合法的方法表达诉求，解决利益矛盾。同时，要迅速将上访人员带离现场，尽快将其劝送返回，坚决避免重复上访，严格控制事态进一步发展。
三、组织协调
成立街道办预防和处置进京非正常上访工作领导小组，由街道办事处书记担任领导小组组长，街道综治办主任、司
法所所长、综治办干部及各社区、村、管区主任为成员，负责处置进京非正常上访事件的各项组织、指挥和协调工作。
五、工作要求
(一)提高认识,切实加强领导。各单位、各有关部门要把做好进京非正常上访工作作为一项重大的政治任务，高度重视，精心部署。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实“一把手”责任制。要全面落实各项稳控措施，真正做到掌握主动权，打好主动仗，切实把进京非正常上访问题解决在基层、稳控在当地。
(二)完善预案，确保顺利处置。各单位、各有关部门要针对维护稳定工作出现的新情况、新问题，结合实际情况，制定预防和处理进京非正常上访问题的应急预案,明确工作程序,制定工作措施，落实工作责任。一旦发生进京非正常上访事件, 立即启动预案, 按照处置程序,做好教育、疏导、劝阻和劝返工作，力争把赴京上访人员稳控在当地,最大限度地防止进京非正常上访事件发生。
(三)掌握情况，做好化解稳控。各单位、各有关部门要做好信访维稳突出问题、重点人员的摸底调查工作，加强情报信息收集力度，充分掌握辖区内的各种不稳定因素，落实各项化解稳控措施，做到早发现、早报告、早介入、早化解,把问题消灭在萌芽状态。
进京非访1办理情况报告(属地)
篇三:进京非访怎么处理
案件办理模板一（属地）
1文件头
2注意事项：题头为2号宋体/正文为三号仿宋，标题行为黑体3号
XXXXXX【201X】XXX号 签发人：XXX进京非访怎么处理。
关于XXX信访事项办理情况的报告（属地）进京非访怎么处理。
道里区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室：
贵办《关于201X年X月份我区群众进京非正常上访情况的通报》已收悉，我办领导高度重视，及时召开会议进行部署，现将有关情况汇报如下：
一、信访人基本情况
姓名、性别、年龄、文化程度、民族、工作单位、户籍地、现居住地、家庭成员、家庭经济状况、身份证号、联系方式等自然情况。
二、信访人诉求和处理情况
信访反映XXX问题，属事单位为XXX单位，属事单位处理结论。
三、稳控工作情况
（一）稳控责任落实和相关工作情况。
（二）信访人当前状态。身体是否健康，情绪是是否稳定等。
四、依法处置情况
历次非访后依法处置情况及本次非访后依法处置情况。
特此报告
二〇一X年X月XX日
（办案人：XXX 联系电话：XXXXX）
主题词：信访事项 稳控 报告
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 201X年X月XX日印发
共印XX份
2
非正常进京访登记表
篇四:进京非访怎么处理
矛盾纠纷隐患苗头排查统计表（表一）
填报单位（盖章）：河间市兴村乡兴村小学 填表时间：2014年 2 月 20 日
注：责任领导为本单位主要领导，责任人为主管副职和具体稳控人。
有可能发生进京非正常上访苗头隐患排查统计表（表二）
填报单位（盖章）：河间市兴村乡兴村小学 填表时间：2014年 2月20 日
注：责任领导为本单位主要领导，责任人为主管副职和具体稳控人。