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形势与政策 当前反恐形势
篇一:遂宁反恐形势
当前国际国内反恐形势研究
摘要:2015年国际反恐形势愈演愈烈,反恐已经成为国际社会普遍面临的问题。随着伊斯兰国的崛起和欧洲恐怖袭击事件频发,恐怖袭击的阴云笼罩在全世界人民的头上。虽然目前国际社会都意识到恐怖活动日益严重的影响,且各国开始组成联合反恐战略联盟,但根据目前取得的成果来看,联合反恐的效果并不明显,而恐怖主义的势力却越来越大。本文将通过对当前国际反恐形势、面临的主要困难以及相关应对策略进行研究和探讨。
关键词:恐怖分子 恐怖袭击 反恐形势 联合反恐策略
一、当前国际反恐形势
1.1 欧洲的恐怖袭击:对基督教文明“傲慢”的袭击。2015年1月7日,法国《查理周刊》遭遇恐怖袭击,1月16号比利时警察大楼险遭血洗,2月14日西方情人节突如其来的恐怖袭击让丹麦“童话之城”弥漫深深的恐惧情绪,如此的恐怖袭击还有可能发生在欧洲的其他国家、甚至美国。其实,言论自由从不应侵犯别人的宗教信仰自由。一个比喻,一个人觉得很安全,把自家院子的篱笆拆了,但他不应嘲笑别人家还有篱笆。因为,每个人的安全感的不同的。
1.2 伊斯兰国的报复:对人权与文明的践踏。2015年2月15日,21名在埃及科普特人被IS斩首。原因是埃及科普特人是中东地区最大的基督教民族,其人口约占埃及超过8千万总人口的10%。IS通过一系列极端行动表示要同基督教死战到底。但我们要反思,为什么IS如果极端却“信徒”众多。事实上,在“阿拉伯之春”后,中东、北非、阿拉伯世界被无限“碎片化”,极端势力反倒是在权利真空状态获得了“滋养”的土壤。一些人抱着对西方自大的仇视、怀着对全球化遭遇“边缘”的不满以极端的心态加入到了极端的组织,如癌症一般蔓延着!
1.3国际恐怖主义发展逐渐趋向于多元化:一是国别形态的恐怖组织。此类恐怖组织虽然在活动方式与范围上仍是跨国性的,但袭击目标与对象主要锁定在一个国家;二是区域形态的恐怖组织。此类恐怖组织虽与其他恐怖组织保持密切联系,但主要袭击目标与对象是在一个地区的数个国家;三是全球性的恐怖组织。此类恐怖组织无论是活动范围上,还是发动恐怖袭击的能力上以及袭击的目标与对象
上,都是全球性的。
二,反恐形势为何越来越严峻
在反恐形势日益严峻的今天,联合反恐的效果却不尽如人意。究其原因,是美国等应对“伊斯兰国”的措施不力。美国已组成60个国家参与打击“伊斯兰国”的国际反恐战略联盟,英、法等国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织均在其中,但由于各国面临的情况不同,受主观和客观条件的限制,在联合反恐的问题上各成员分歧不断。而且,目前各国采取的措施有限,多数只能采取限制入境的对策,但这对于当前国际反恐形势无异于杯水车薪。此外,虽说当前国际社会面临的最大的问题是反恐问题,但仍然有很多别的重要问题需要解决,如叙利亚难民危机,伊朗核问题,巴以危机等,分散了部分国际社会的注意力。
三、应对策略
目前国际社会对于恐怖主义犯罪的应对策略主要体现在惩治策略上,根据目前的反恐措施和反恐效果来看,这些惩治策略是有其重要存在意义的。
(一)惩防结合的标本兼治观
有效地惩治国际恐怖主义犯罪的关键是治本,而治本的关键是逐渐完善惩治恐怖主义犯罪的法律文件和国家之间的充分合作,及时消除导致恐怖主义犯罪根由的不公正现象,从根本上杜绝恐怖主义行为的产生与发展。这种方式可以防止或者减少愤怒的情绪和复的心理,从而减少被害人的身心痛苦以及对国际社会的和平与安宁造成的威胁。当前国际社会对会国际恐怖主义犯罪惩治大多还停留在案后刑事处罚的特殊预防阶段,在恐怖主义犯罪制造令人震惊的惨剧之后发出慰问与声援。这使我们不能不深深地感到国际刑法的滞后性。此外,对恐怖主义犯罪采取武装镇压并不是国际社会提倡的惩治策略,无论是恐怖主义犯罪分子的爆炸、袭击等,还是依靠武力惩治国际恐怖犯罪分子的“战争”,都与联合国要求的最终目标背道而驰。从事实上看,无论是邪恶的袭击,还是正义的自卫,受到伤害的总是那些易受攻击的和毫无戒备的平民。2001年在美国发生的“9.11”袭击事件引起世界各国的震惊,对于美国而言,这次事件确实比1941年日本军
国主义所制造的珍珠港袭击事件的损失还要惨重,而且无法单纯从客观物质损失上对之加以衡量;另一方面,美国为惩治恐怖主义分子的暴行而对阿富汗塔利班政权和拉登基地组织进行的武装打击行为,同样给阿富汗人民造成了严重的经济损失和人员伤亡。因此,国际社会应根据《联合国宪章》的宗旨和原则公正、合理地解决地区冲突,并大力解决发展问题。惟有如此,反对国际恐怖主义的斗争才能取得成效,才有可能彻底地遏制国际恐怖主义犯罪。以战争方式惩治国际恐怖主义是治标,恐怖主义袭击及以反恐名义出现的不受制约的军事行动,无疑都会给世界安全造成难以估量的影响,战争的形式甚至已经难以准确地区分正义战争与非正义战争。恐怖主义使国际安全面临多重挑战,反恐怖行动同样使用世界秩序陷入一种暂时的混乱状态。
(二)国际恐怖主义犯罪惩治的法律观
法律具有至高无上的权威,法治是现代社会解决纠纷难题的最佳工具。国际社会长期以来同恐怖主义作斗争的经验表明,运用法律手段防范与惩治恐怖主义犯罪,是目前国际社会选择的理想途径。对恐怖主义犯罪的预防和控制是第一位的,需要各国自我警醒和给予足够的关注,以便将国际主义活动扼杀在萌芽状态,从而起到一般预防的积极效果;而法律制裁是第二位的,是对国际恐怖主义犯罪活动实行特殊预防与针对性惩治的需要。二者的有机结合,乃是法律一般预防与特殊预防的集中体现。国际合作是惩治恐怖主义犯罪最有效的途径,在众多的国际合作方式中,引渡和外国判决的承认与执行应为运用最为普遍、最为有效的法律对策。在惩治恐怖主义犯罪中,联合国要求并呼吁所有国家采取以下步骤:(1)相互合作,特别是通过双边和多边协定与安排,以防止和镇压恐怖分子行为,保护本国国民和其他人不遭恐怖分子袭击,并将实施这种行为者绳之以法;(2)在本国领土内通过一切合法途径防止并禁止为任何恐怖主义行为进行准备和筹资;
(3)对策划、筹资或实施恐怖主义行为的人不予庇护,确保将其逮捕、起诉或引渡;(4)在授予难民身份前,根据本国法律和国际法的有关规定,包括国际人标准,采取适当措施,以确保寻求庇护者未曾参与恐怖分子行为;(5)根据国际法和国内法交流情报,在行政和司法事项上开展合作,以防止发生国际恐怖行为。
四、我国当前反恐局势及应对策略
中国面临的恐怖威胁主要来自境内外“东突”暴恐势力,当然也高度警惕和防范“伊斯兰国”所代表的新一轮国际恐怖威胁,以及这股威胁可能对“东突”产生的影响。中国可以在美国正努力构建的打击“伊斯兰国”反恐联盟和中国打击“东突”的反恐国际阵线中寻找交集,以我为主,集中打击“东突”暴恐势力,严防其内引外联肇事,采取措施维护中国的海外利益。
一是确立防止全球性恐怖组织再度滋生的战略共识。在应对新一轮全球性恐怖威胁的过程中,没有哪个国家可以独善其身,对此中美可引导大国形成共识。与此相对应,不打击与“基地”和“伊斯兰国”联系密切的地区暴恐组织,遏制全球性恐怖组织滋生的努力就很难奏效。因此,中美可在打击“东突”方面务实合作,即使不能认同中国打击“东突”的全部努力,也可在部分领域取得进展。 二是充分发挥联合国安理会和全球反恐论坛等国际性机制的作用。中国可以参与和合作建立防范国际恐怖分子跨境流动的合作机制,打击“伊斯兰国”的招募活动,在边境管控和堵截流窜方面下功夫,加强对网络暴恐音视频的清源,提前化解可能出现的国际暴恐潮。中国可以发挥在周边国家的影响力,推动中美与周边国家联手打击“伊斯兰国”。与此同时,也应高度警惕美国借筹建国际反恐阵线实现其地区战略私利的图谋。
三是协作打击重点恐怖组织的融资网络。资金正是“伊斯兰国”招兵买马的关键,面对资产多达数千万美元的恐怖组织,只有切断其源源不断的石油收益和捐款才能达到遏制目的。中美可与中东等地区国家密切合作,捣毁作为“伊斯兰国”主要经济来源的黑市石油贩卖网,截断其财源,如此反恐努力方可收效。
总结:无论是国际还是国内,无论是联合反恐还是每个国家和地区单独面对,都应该切实做好反恐斗争的准备,绝不向恐怖主义低头。恐怖主义是全人类的公敌,每一个爱好和平的国家和人们都应该勇敢地联合起来,共同抵御恐怖主义的威胁,在全人类最根本的利益面前,各个国家和地区最终都会排除万难搁置争议,就联合反恐达成一致意见,共同取得反恐斗争的最后胜利。
国际恐怖主义及当前反恐形势
篇二:遂宁反恐形势
国际恐怖主义及当前反恐形势
教学目的:通过本专题学习,让学生了解恐怖主义相关的一些基本知识,掌握当前国际
恐怖主义发展的动向和全球反恐的主要工作成绩和问题,并重点掌握我国周边恐怖主义
的发展情况和对我国的影响。
主要内容:1、什么是国际恐怖主义;2、当前国际恐怖主义活动动向;3、当前国际反
恐斗争形势;4、我国周边恐怖活动及其对我国家安全的影响。
教学重点:国际恐怖主义发展现状和对我国的影响。
教学时间:3学时
一、什么是国际恐怖主义
1、相关概念解释
(1)恐怖
恐怖一词源于拉丁文terror,原意是指由于生命受到威胁而引起的恐惧。在汉语里恐怖主要是指一种心态。《辞源》解释“恐怖”的意思是“极度恐惧”。《现代汉语词典》对“恐怖”的解释是“由于生命受到威胁而引起的恐惧”。显然,它们的解释是一致的。在英语里,“恐怖”(terror) 除了有与汉语相同的意思即“极度害怕”之外还包括“恐怖统治”的意思。所谓“恐怖统治”是特指法国大革命期间的“雅各宾专政”,意思是指“无情地处决威胁革命政权之人”。从这两种语言的词义来说,“极度害怕”可以说是“恐怖”的基本的和普遍的含义,从这个含义出发“恐怖活动”实际上就是指使人感到极度害怕的行为,或者说是使人感到生命受到威胁的行为。
恐怖分子进行恐怖活动造成人们的恐怖心态是有一定的目的与动机的,要对恐怖活动进行分析 就要区别不同的目的与动机。作为一种暴力形式首先应对它进行政治与非政治的区分,进行这样的区分是为了确定恐怖活动的属性,并且为进一步探讨恐怖主义奠定基础。
一般来说,如果行为者的行为是出于某种反社会心理所要实现的目的是个人报复泄私愤或是为了勒索赎金等,那就属非政治行为。在西方国家,很多发生在校园或公司等场所的枪击事件就属此类。例如1996年3月13日,在英国的小城邓布兰就发生了一起校园枪击惨案,当26名一年级的孩子正上体育课的时候一名全副武装的男子突然向他们开13名小学生和他们的教师被当场打死,另外 12人受伤,其中1名小姑娘在被送往医院的途中死去。这个疯狂的射手最后自杀身亡,这一事件是很可怕的恐怖事件,但没有政治背景,属于突发的和偶然的严重刑事犯罪事件。
与这类情况不同,如果行为者的打击对象是一个国家的政府,或是一个种族、一个民族,或是一个教派,目的是迫使受伤害者做原本不会做的事,诸如改变政治态度或对内对外政策,则这种行为就属政治行为了。北爱尔兰共和军在英国搞的恐怖活动就属典型的政治行为,哈马斯在以色列制造爆炸事件、北非的伊斯兰原教旨主义极端分子屠杀外国游客也都属于政治行为,因为它们的目的是要迫使有关的政府改变政策。德国的新法西斯主义者,即所谓的光头党纵火伤害外国移民也是政治行为,因为他们的目的是要搞排外、搞种族主义。在2001年的9-11 事件中,尽管恐怖分子在事后没有公开宣布他们的目的,但人们都知道他们是以美国为攻击对象纽约世贸中心是美国资本主义的象征,而五角大楼则是美国军事力量的象征。
一般认为,恐怖主义是属于政治性的恐怖活动。以上所列举的种种具有政治性质的恐怖活动大都可定性为恐怖主义。然而,也并非所有具有政治性的恐怖活动都可定性为恐怖主义,因为“主义”应是指一种系统的、持续的和有组织的行为。在这个意义上“恐怖主义”实际上与“恐怖的体系”(a system of terror)是相对应的。在这里system有“制度”、“组织”、“主义”等含义,因此,孤立、偶然的行动,即使带有政治性,也不是恐怖主义只能算恐怖活动,只有具有组织性与系统性的恐怖活动才是恐怖主义。在9-11事件中,恐怖分子的行为就充分表明了这一点,为了实施劫持多架客机并撞向不同的既定目标的计划,恐怖分子作了长期的策划和准备,他们的行为非常周密。显
然,非政治性的恐怖活动通常属于一般的刑事犯罪,而政治性的恐怖活动则有可能成为恐怖主义活动,只有系统的政治性恐怖活动才可列为恐怖主义。
(2)恐怖主义
恐怖主义(terrorism)迄今为止,已不下百多种定义,但却没一个得到国际社会普遍认可。英国百科全书上认为:恐怖主义是对各国政府、公众和个人使用令人莫测的暴力讹诈和威胁,以达到某种特定目的的政治手段。各种政治组织、民族团体、宗教狂热者、革命者、追求正义者以及军队和警察都可以利用恐怖主义。美国国务院的定义是:由国家组织或隐蔽人员对非战斗目标(包括平民和那些非武装或不执勤上岗的军事人员)发动的,常常是以影响受众的、有预谋的、有政治目的的暴力活动。兰德公司则认为:恐怖主义是个人或团体为达到政治目的而使用的国际暴力。
从上面的叙述中我们可以看到,恐怖主义的最主要特点就是使用暴力、制造恐怖气氛和有明确的政治目的。皮尔逊(Frederic S. Pearson)和罗切斯特(J. Martin Rochester)认为恐怖主义至少具有三个要素:第一、实际使用或威胁要使用非常规暴力;第二、具有政治动机;第三,其伤害对象与其主要目标几乎没有直接联系,具有很大的随意性。就第三个要素而言,我们在现实政治中确实可以看到这样的现象:恐怖主义者为了实现其组织的目标,诸如民族分离,他们可以袭击毫不相干的游客,袭击民航机和公共汽车。
恐怖主义作为一种使用暴力的行为,在某些方面与战争是很相似的,因为它们都是以暴力手段迫使对手屈服于自己的意志。对于9-11事件,美国总统布什就称之为战争。然而,从概念上讲,恐怖主义与战争毕竟不是一回事,因为这两种暴力的使用对象有明显的不同。一般来说,战争的主要打击对象是军事人员和军事设施,当然,在大规模的战争中也打击平民和民用设施,他们无所不用其极,以尽可能强烈的暴力手段来折断对方的抵抗意志。而恐怖主义则不同,他们打击或伤害的对象主要是非武装人员,是普通公民,有时他们也袭击军人,但基本是在非战争状态下。在9-11事件中,恐怖分子驾机撞击世贸中心和五角大楼就属于这种情况。在这里,战争是武装者反对武装者,而恐怖主义则是武装者反对非武装者。
当然,就现实情况而言,恐怖主义与战争有时也不容易分清楚。在当代的国际冲突中,不时会出现带有恐怖主义特点的战争和带有战争特点的恐怖主义。例如,作为一种战争类型的游击战,在形式上就很象恐怖活动,它常常包括暗杀、绑架、爆炸、偷袭等行为。而且也往往会造成某种恐怖气氛。霍夫曼(Bruce Hoffman)在界定恐怖主义时就特别区分了恐怖主义与游击战。他认为,在得到广泛认同的意义上,游击战是由较大的武装团体进行的,这种团体通常是作为一个军事单位行动 其攻击对象是敌人的军事目标,并且力图夺取一定的领土和对一定的区域或人口行使某种主权。与之相反,恐怖主义者并不是以一个公开的军事单位行动,不想夺取领土,通常避免与军事力量进行战斗,并且极少对一定区域或人口行使主权。实际上,判断一种暴力形式是游击战还是恐怖主义,最根本的标准还是要看它的行动对象:只要它是针对敌方军事目标的,它就是战争的一部分。有时在冲突中也会出现战争行为与恐怖主义行为交织在一起的情况,或是两种属性难以进行判断的情况。 就前者而言,是指行为者的行为包括两部分:既有战争的部分,也有恐怖主义的部分。后者是指行为者的行为难以进行明确的分类,既带有恐怖主义的特点,又带有战争的特点。例如,在黎以冲突和巴以冲突中就存在这样的复杂情况。其中既包括针对军队的游击战和正规战,也包括针对平民或政治领导人的恐怖主义行动。以打击对象作为标准来区分恐怖主义行为与战争,我们只能进行大概的判断,因为任何一次战争都不可能不伤害平民。在黎以冲突中,以色列对黎巴嫩真主党的报复行动就造成了黎平民的很大伤亡。这种不分青红皂白的行为事实上与恐怖主义行为很难区分。在战争中以平民为消灭对象的极端事例是第二次世界大战中法西斯德国和日本对受害国平民的大屠杀,这种行为作为地地道道的恐怖主义给人类历史留下了最悲惨的一页。其实,战争与恐怖主义交织在一起并不是一种少见的暴力模式 例如1990年代在波黑和卢旺达爆发的战事就伴随着极其野蛮的恐怖性大清洗。当然,随着历史的进步和科学技术的发展,现代社会的战争行为已越来越注意避开民用目标。
基于以上的分析,我们可以对恐怖主义提出这样的界定:恐怖主义是暴力实施者基于政治目的对非武装人员、包括军队非战斗人员进行的有组织地使用暴力或以暴力相威胁的行为,其目的是以遂宁反恐形势。
特殊的手段把一定的对象置于恐怖之中,逼迫其做原本不会做的事情。这个定义强调了恐怖主义的政治性、其暴力的有组织性、制造心理影响的目的性,并且强调了恐怖主义是不同质客体之间的一种关系。
当然,正如有的学者所指出的,由于恐怖主义存在极其复杂的情况,因此任何界定都不可能涵盖有史以来的全部恐怖主义。如图所示,在恐怖主义与战争之间是存在一个相互交叠的灰色地带的 这一部分行为的情况是复杂的,通常不能简单地定性为战争行为或恐怖主义行为。再者,由于战争本身也存在不同的性质,因此人们往往会出于不同观念作出不同的价值判断。比如,进行自卫和从事反侵略战争,情况就比较特殊,在这中间对侵略者使用了非常规手段应当怎样看就难以进行简单的判断。显然,对于某些历史问题应当历史地去看,而对于现实的复杂问题则还需要结合国际法原则进行更全面的分析。
(3)国际恐怖主义
“国际恐怖主义” 是恐怖主义的一种,是指非国家组织为取得某种国际政治目的,以他国平民、政府、和武装人员为对象,以造成敌国的普遍社会恐惧为手段而采取的暴力行动。
2、国际恐怖主义的历史发展
现代国际恐怖主义的发展大体分为3个阶段。
第一阶段是国际恐怖主义的萌生期。从18世纪末开始,资本主义国家内部、国家之间乃至其国家与殖民地、附属国之间的利益冲突日趋激化。于是,一些无政府主义者、民族主义者们,纷纷以恐怖主义行动来反抗整个资本主义体系和殖民入侵者。1881年沙皇亚历山大二世遇剌、1914年奥匈帝国斐迪南遇剌两起事件,就是对世界政治经济产生过极大影响的恐怖主义事件的代表。
第二阶段是国际恐怖主义的形成期。从二战结束到上个世纪60年代末,国际恐怖主义真正形成了气候。此间,在两大阵营对峙、冷战的国际社会背景下,许多正在争取民族独立的殖民地、附属国或刚独立的民族国家,成了恐怖主义的热点。明显增多的劫机、爆炸和绑架等,已经是司空见惯的恐怖事件,恐怖活动袭击的目标和范围越来越具有国际性,其手段也日趋多样化、现代化,从而酿就了国际恐怖主义活动的大爆发。
第三阶段是国际恐怖主义的猖獗期。进入20世纪90年代,恐怖主义活动的特点是:动机日益复杂化、行动跨国化、形式多元化、手段技术化、长远目标模糊化和短期意图残酷化等等。例如,由于有高素质科技人员加入到了恐怖组织中,恐怖分子必然地会采用更多的高科技手段实施恐怖行动。许多迹象表明,恐怖分子的视线已经开始转向诸如核电站、能源基地、电脑网络等目标。面对国际互联网络迅速发展的前景,美国已经开始注意防御恐怖分子通过电脑网络摧毁社会服务系统、扰乱经济运行网络、破坏军事体系、削弱公众信心等众多至关紧要的社会安全问题。
国际恐怖主义是一种大范围、跨国际的反人类活动。世界绝大多数国家在坚决反对它的同时,人们还应理智地看到,国际恐怖主义赖以生存的土壤难以在短期内消除。因此,人类理应为反恐怖做好长期作战的准备。
3、国际恐怖主义类型
国际恐怖主义目前看大致有以下几种类型:
(1)民族主义型:如北爱尔兰共和军等。
(2)宗教极端主义型:如巴勒斯坦“伊斯兰圣战组织”和“哈马斯阵线”、印尼的“伊斯兰祈祷团”等。
(3)极右意识形态型:如德国新纳粹党、德国人民党等。
(4)极左意识形态型:如意大利红色派、日本红色旅等。
(5)现代科技型:如生化武器、毒气、细菌战等。
4、对国际恐怖主义认识的分歧
国际恐怖主义就其产生的根源而言,不外乎有三方面:第一是不公正的国际政治秩序,具体表现就是霸权主义和强权政治的肆虐,通俗的讲就是霸权主义导致了恐怖主义;第二是世界经济发展长期不平衡,全球化导致南北贫富差距不断拉大,而且还看不到明显的解决前景,贫困是恐怖主义产生的温床和土壤;第三是文明的冲突,文明的差异本来并不一定要带来冲突,但是如果国际社会
不能很好的处理文明的差异,动辄以流氓国家、无赖国家来诬蔑别的民族和人民,那么,文明的冲突就以某种程度的恐怖主义的形式出现了。基于上述认识,我们可以看到,国际恐怖主义其实首先表现为国家冲突,然后是文明冲突,因此,对国际恐怖主义的认识自然就存在国别分歧。世界各国根据自身的利益来定义恐怖主义和恐怖组织,很难能形成统一意见。尤其是西方少数国家带着冷战思维和和意识形态有色眼镜看问题,从一国私利出发定义国际恐怖主义,认为对它有害的才是恐怖主义,而对它的所谓“敌人”有害且对自己有利的恐怖主义则不列为恐怖主义,甚至冠以“民主义举”之名对其进行援助(例如东突头目热比娅逃到美国后被美国庇护,现已经成为中国境外恐怖主义、分裂主义、极端主义的头面人物,包括暴力恐怖犯罪的骨干分子一起,密谋筹划各种分裂中国的活动),赤裸裸干涉别国内政,这就是当前困扰国际合作的恐怖主义双重标准。9-11以后,美国为首的西方国家打反恐之名行扩张之实,动则以武力相威胁,甚至直接侵略和占领别国,致使国际恐怖主义更加猖獗,形成当前全球安全新威胁。
对国际恐怖主义认识的分歧将长期存在,这也注定了国际反恐斗争将是复杂的、而且是长久的。国际社会对恐怖主义造成的危害还是取得了一些共识,大家都谴责暴力行为、同情受害者、关注损失与恐怖效应,国际反恐合作便是在这一背景下达成的。
二、当前国际恐怖活动动向
当前的国际恐怖活动出现了许多新变化,我们可以从一下几方面看问题。
1、恐怖组织方面
从恐怖组织方面看,一个以伊斯兰极端宗教思想为意识形态、以“基地”组织为核心、以西方国家或“西化”伊斯兰国家利益为打击目标的“恐怖同盟”正浮出水面。这个“死亡同盟” 无疆界、无领土、无固定基地、无标识。他们利用全球化的有利条件,在不同国家拥有网络,军事打击无从下手。主要成员包括:东南亚“伊斯兰祈祷团”、菲反政府武装“阿布沙耶夫”、巴基斯坦“穆斯林联合军”、“基地”组织、车臣非法武装、埃及伊斯兰圣战组织、阿尔及利亚武装集团等。巴厘岛、车臣、肯尼亚、土库曼斯坦、利雅得、卡萨布兰卡等地恐怖事件均有国际背景。此外,“基地”不再是一个统一的组织,而成为一种意识形态,或者一种概念、一种运动。 “基地”由一个“官僚实体”转变成跨国网络组织。
2、恐怖活动特点方面
从恐怖活动特点看,多处同时作案追求极端效应已经成为当前恐怖活动的新特点。今年五月中旬的连环爆炸案显示,恐怖组织的攻击以“多目标”为主,它们往往规模小、时间短、攻击前均经周详规划与专业训练。这些连环作案的目的有:一是为了扩大事件规模,形成爆炸四起局面,引起民众普遍恐慌;二是将局势搅乱,加大救援与侦破难度,且因采用自杀性爆炸,使线索中断;三是极力造成最大杀伤。
案例:印度前总理拉吉夫-甘地遇刺
3、恐怖活动方式方面
从恐怖活动方式看,恐怖分子为追求轰动效应和制造心理恐慌,往往经过长时间策划,在不同国家与地区,集中连续搞活动。如法国油轮遇袭、印尼巴厘岛、菲律宾三宝颜市连续爆炸案、莫斯科劫持人质、车臣政府大楼被炸、北奥塞梯自杀爆炸、雅加达万豪酒店被炸、伊拉克联合国办事处汽车炸弹案、纳杰夫清真寺爆炸案、马德里“311”、伦敦“77”爆炸事件等。新一轮恐怖浪潮显示出国际恐怖活动呈“波浪”型趋势,形式更加多样化。“要更多人死,让更多人看。”
重要案例:
(1)印尼巴厘岛爆炸案
(2)莫斯科广场音乐会爆炸案
(3)雅加达万豪酒店爆炸案
(4)西班牙“3·11”事件
(5)沙特国家安全总局汽车炸弹爆炸案
(6)车臣总统被炸身亡
(7)俄车臣恐怖分子突袭印古什共和国
(8)别斯兰人质惨案
4、恐怖活动趋势方面
从恐怖活动的趋势看,更多的恐怖事件可能发生在适合穆斯林活动,且防范措施薄弱的地区,恐怖袭击目标和范围可能有如下5种:
(1)恐吓型活动成为扰乱社会秩序的方式。通过电话、信函制造混乱,引起恐慌。
(2)煽风点火,为下一轮恐怖活动做准备。“基地”组织经常通过因特网、录像等方式,发表煽动性言论,挑起族群仇恨。
(3)萨达姆家族亲信及效忠部队中一些成员可能成为新的组织,单独或以小组行动发动袭击。西方国家的海外利益仍是攻击的主要对象。恐怖袭击有从使领馆、军事基地等“硬目标”,转向不具防卫能力的“软目标”的势头(如约旦主义使馆、联合国驻伊办事处及纳杰夫清真寺)。
(4)施放生物、化学及“脏弹”的危险依然存在。此外,由于俄罗斯在莫斯科剧院的营救活动中使用了化学毒剂,也给恐怖分子将化学毒剂作为袭击手段提供了借口。
(5)大搞心理恐怖战。如“基地”组织借美、加大停电搞心理恐怖,声称其下属行动队袭击了为美加主要工业城市供电的两座电厂。这显然是意在对美施压,加剧美加民众的心理恐惧,借机渲染自己的活动能力。
5、恐怖活动持续时间方面
从恐怖活动的持续时间看,国际恐怖主义的威胁将是长期的。在联合国驻伊总部被炸后,美国主要媒体发表了大量的评论,认为这是美国把一个原本不是恐怖威胁的国家变成恐怖国家的最新证据;西方和伊斯兰世界展开的思想战将会主宰今后十年的全球政治, 美对伊军事行动所诱发伊斯兰世界的“反美圣战”,加剧国际安全形势动荡。
附录:假设本〃拉登死了
一般认为,没有本〃拉丹的“基地”仍能生存下去,甚至更为活跃。原因有四:
一是组织成员人数多。20世纪70、80年代,“红军派”只有20多人,“红色旅”70人左右,“爱尔兰共和军”约有200-400名骨干成员,而“基地”通过在苏丹、也门、阿富汗的训练营地,培养了成千上万的追随者。据估计,“基地”在全球拥有5-10万成员。
二是传统恐怖组织领导人大都是教授出身,而本〃拉丹是实业家。如“红色旅”头目为政治学教授,“红军派”为历史学博士掌门,“光辉道路”是哲学教授,他们都是知识分子。“基地”如同一个企业,像跨国公司那样运作。如今尽管“基地”领导层有70-75%的成员已被捕或被击毙,但整个组织有很强的再生能力,高层领导被捕或被击毙,马上有后继者顶替上去。
三是“法宝”多。“耐心执著、精心策划”是本〃拉丹发动重大恐怖袭击屡屡得手的两大“法宝”。本〃拉丹花5年时间谋划美驻东非大使馆爆炸案;3年时间袭击美“科尔号”军舰;6-7年策划、准备“9〃11”。
四是“基地”恐怖资金充裕。“9〃11”前,“基地”在全球拥有80家盈利的公司和不少慈善团体,此外还从事钻石贸易,拥有一支货运船队。
三、国际反恐斗争形势
1、当前国际反恐斗争形势
“9·11”事件6年来,国际恐怖主义形势反而更加严峻,袭击事件日益增多,恐怖手段更为复杂和隐蔽,技术更高。虽然国际反恐成果斐然,但是恐怖力量也在增长,大有越反越恐的发展态势。
首先,美国6年反恐乏善可陈。
“9·11”事件后,美国总统布什以“反恐”为施政重点,对内不断整合机构,扩大行政权力;对外发动两场战争,调整兵力部署。据美国国会研究处统计,截至2007年6月,美国为在海外发动“反恐战争”已耗资6100亿美元,美军伤亡3万多人。但美国情报机构7月份发表的国家情报评估却指出,美国面临的恐怖威胁有增无减,恐怖分子人数日益增多,“基地”组织已经获得了对
当前形势下的反恐
篇三:遂宁反恐形势
当前新形式下的反恐 人类跨入新世纪,满怀着和平的期盼,但发生在美国的“9•11”恐怖事件,却使全世界笼罩在异常恐慌之中,恐怖主义的阴影使国际安全问题再次成为人们关注的焦点。长久以来在中亚、南亚、非洲等地区不断发生的大规模绑架人质、炸弹爆炸和暗杀等恐怖事件,给本来不十分太平的世界带来了极大的危害。而美国遭到恐怖主义的袭击无疑说明恐怖主义这个毒瘤在全球蔓延和膨胀,对全世界的和平与发展已构成严重的威胁。要真正彻底地解决恐怖主义的威胁问题,一定要全球各个国家共同努力,相互协助,才能有效的打击恐怖主义。
反恐从个人层面来说,首要就是要清楚分辨什么是恐怖主义,恐怖主义给我们造成的危害有哪些。才不会让恐怖份子有可乘之机,让普通民众给恐怖主义和恐怖分子行方便。恐怖主义(terrorism),泛指国际社会中某些国家,组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段,企求实现其政治目标或某项具体要求的事件主张和行动。他的危害主要有一、最直接的就是会造成大批的民众伤亡。因为恐怖主义无视人类的任何道德规范,不受任何国际法约束恐怖主义的危害,二、恐怖主义危害还在于它造成大范围的心理恐慌,影响经济发展,造成民众情绪的不稳定。三、他们的杀伤力也是巨大的还在于恐怖活动的放射性作用,极大地阻碍了经济的发展和各国之间的交流。
从国际社会来讲,必须做到以下几点:加强国际合作,建立在联合国领导下的国际反恐怖主义大联盟;在反恐怖主义斗争中,世界大国不得采用双重标准;更多地用非军事手段来对待恐怖主义,以达到治本之效;增强国家抗恐怖主义能力;国际社会应努力消除恐怖主义滋生的土壤,当前主要是消除贫困和愚昧,帮助广大发展中国家发展经济。
同时,我们也应看到,恐怖主义在各种措施的严厉打击下仍在泛滥,还有其根源问题。贫困、贫富差距、国际关系中的不公正现象以及社会动荡不安、种族部族冲突等,在一定条件下成为恐怖主义滋生的土壤,当前经济全球化的一些副作用还在加深加重这些问题。要彻底铲除恐怖主义,就必须采取综合治理。在打击各种现存恐怖主义的同时,更应注重解决经济发展、社会进步的不平衡,缓解国际社会矛盾,减少冲突,防止潜在恐怖主义的出现。
当然,国际社会反恐也有一些可喜的现象:在恐怖主义定义方面,许多国家都认识到,只要是针对平民的恐怖暴力活动就是恐怖主义;与此同时,也有越来越多的国家签署联合国通过的12项反恐国际公约;联合国在国际反恐中的地位与作用正在不断加强。
最后希望恐怖主义能被完全消灭,人类永远生活在和平的蓝天下。
当前世界反恐形势及其影响
篇四:遂宁反恐形势
当前世界反恐斗争形势及其影响
俄罗斯客机坠毁、法国枪击爆炸事件、IS杀害中国人质等新闻,指出恐怖袭击就在我们身边,反恐问题已成为当下最为热点的问题。
就何为“恐怖主义”作出了详细解释,指出“伊斯兰国”已成全球性恐怖威胁,并对国际恐怖主义的发展态势进行了分析,介绍了当前一些国家面对恐怖势力的主要做法,从而提出当前中国面临的恐怖威胁日趋严峻的事实。
分析了我国的反恐措施,并就如何应对恐怖事件进行了详细介绍,强调我们要不断提高反恐意识。
一、近期恐怖袭击呈现的新特点
法国巴黎恐怖袭击突出表现的当前国际恐怖活动的新动向,恐袭也反映出法国防恐、反恐的薄弱环节。遂宁反恐形势。
加拿大、澳大利亚恐怖袭击打破两国寂静的安全氛围,尤其是澳大利亚人质事件,表现出澳反恐力量专业化能力的不足。
发达国家恐怖事件曝露出的深层次问题。
二、“伊斯兰国”的发展演变
2003年美国发动第二次海湾战争,推翻萨达姆政权,“打出”上百支反美武装,扎卡维领导的“统一圣战”组织就是其中之一。
被称为“基地”三号人物的扎卡维生于约旦,2004年6月16日被美国列为与本·拉登同等危险的人物。2006年6月7日被空袭炸死。
投靠“基地”组织,建立伊拉克“基地”分支,历经“舒拉委员会”、“伊拉克伊斯兰国”等名称的变化。
与“基地”组织断绝关系,建立“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”组织,最终宣布建立“伊斯兰国”组织。
三、“伊斯兰国”迅速崛起原因分析
“伊斯兰国”的发展蔓延与中东地区的政治生态及国际大环境息息相关。 一是长期以来中东地区的宗教化与世俗化、专制与民主、逊尼派与什叶派的矛盾冲突始终未得到缓解。
二是家族统治和腐败问题严重,贫富差距日趋突出,失业率居高不下,一旦出现动荡,就导致局势失控。
三是大国在中东地区的干预和博弈,特别是美等西方国家在中东“植入式民主”的结果。
四、“伊斯兰国”已成全球性恐怖威胁
(一)“伊斯兰国”已成为吸引全球
恐怖分子的“磁石”。
据不完全统计,迄今已有80多个地区和国家的13000人加入“伊斯兰国”组织。其中中国藉人达100名左右。
英国、澳大利亚因返国或要出国加入“伊斯兰国”的人员可能制造恐怖袭击
事件而提高恐怖预