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上海自贸区贸易便利化有几项

评语 寄语 时间:2004-01-01

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《自贸区基本常识》(会计从业继续教育)
篇一:上海自贸区贸易便利化有几项

2016年《自贸区基本常识》

一、单项选择题(本类题共15小题,每小题2分,共30分。单项选择题 (每小题备选答案中,只有一个符合题意的正确答案,请选择正确选项。)

1.下列关于福建自贸区放宽外资准入措施的表述中,错误的是( )。

A.实施自贸试验区外商投资负面清单制度

B.减少和取消对外商投资准入限制,提高开放度和透明度

C.取消外商投资性公司准入条件

D.完善投资者权益保障机制,允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益 A B C D

答案解析:降低外商投资性公司准入条件。

2.下列关于福建自贸区扩大对台服务贸易开放措施的表述中,错误的是( )。

A.推进服务贸易对台更深度开放,促进闽台服务要素自由流动

B.进一步扩大通信、运输、旅游、医疗等行业对台开放

C.支持自贸试验区在框架协议下,先行试点,加快实施

D.取消台商投资自贸试验区内服务行业的资质、门槛要求

A B C D

答案解析:对符合条件的台商,投资自贸试验区内服务行业的资质、门槛要求比照大陆企业。

3.下列关于广东自贸区贸易发展和便利化优惠政策的表述中,错误的是( )。

A.区内保税存储货物设置较长存储期限

B.鼓励区内企业统筹开展国际贸易和国内贸易,为泛珠三角地区企业提供综合服务

C.出口货物可以实行先报关、后进港的通关方式

D.自贸试验区建立跨部门的贸易、运输、加工、仓储等业务的综合管理服务平台

A B C D 答案解析:区内保税存储货物不设存储期限。

4.下列关于天津自贸区投资开放优惠政策的表述中,错误的是( )。 A.自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式 B.对外商投资企业设立、变更实行核准管理 C.自贸试验区简化企业名称登记程序

D.支持自贸试验区建设创新创业特区

A B C D 答案解析:对外商投资企业设立、变更实行备案管理。

5.下列关于天津自贸区推进金融制度创新措施的表述中,错误的是( )。

A.开展利率市场化和人民币资本项目可兑换试点

B.将自贸试验区内符合条件的金融机构纳入优先发行大额可转让存单的机构范围上海自贸区贸易便利化有几项。

C.区内资本项目不可兑换

D.符合条件的区内机构在限额内自主开展直接投资

A B C D 答案解析:区内试行资本项目限额内可兑换,符合条件的区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易。 6.下列关于天津自贸区推动区域金融市场一体化措施的表述中,错误的是( )。

A.探索京津冀金融改革创新试验

B.加强区域金融监管协作,破除地域限制

C.支持金融服务外包企业发展

D.京津冀三地产权交易市场、技术交易市场、排污权交易市场和碳排放权交易市场可在自贸试验区内合并为一个交易市场 A B C D 答案解析:在遵守国家规定前提下,京津冀三地产权交易市场、技术交易市场、排污权交易市场和碳排放权交易市场可在自贸试验区内开展合作,促进区域排污权指标有偿分配使用。

7.下列各项中,不属于上海自贸区在扩大投资领域的开放方面的政策的是( )。

A.扩大服务业开放

B.加快金融制度创新

C.探索建立负面清单管理模式

D.构筑对外投资服务促进体系

A B C D

8.下列关于天津自贸区营商环境优惠政策的表述中,错误的是( )。 A.在自贸试验区开展行政体制、投资、贸易、金融等领域的改革创新 B.自贸试验区依法构建和谐劳动关系

C.区内外资市场主体在监管、税收和政府采购等方面享有超国民待遇

D.鼓励律师事务所、会计师事务所等专业服务机构,在自贸试验区开展业务

A B C D 答案解析:区内各类市场主体在监管、税收和政府采购等方面享有公平待遇。

9.下列关于福建自贸区金融开放创新优惠政策的表述中,错误的是( )。

A.建立与自贸试验区相适应的账户管理体系

B.探索在自贸试验区内设立单独领取牌照的专业金融托管服务机构

C.禁止自贸试验区内的中资银行开办外币离岸业务

D.支持符合条件的自贸试验区内机构按照规定双向投资于境内外证券期货市场 A B C D 答案解析:允许自贸试验区内符合条件的中资银行试点开办外币离岸业务。

10.下列关于上海自贸区贸易便利优惠政策的表述中,错误的是( )。

A.在自贸试验区建立与国际贸易等业务发展需求相适应的监管模式

B.在自贸试验区开展海关监管制度创新,促进新型贸易业态发展

C.符合条件的航运企业可以在国内沿海港口与上海港之间从事外贸进出口集装箱沿海捎带业务

D.自贸试验区取消区内企业外籍员工就业许可审批手续

A B C D

答案解析:自贸试验区简化区内企业外籍员工就业许可审批手续。

11.下列关于天津自贸区服务京津冀协同发展的表述中,错误的是( )。 A.实施京津冀区域通关一体化和检验检疫一体化 B.支持在自贸试验区内设立京津冀协同发展基金、京津冀产业结构调整基金 C.支持京津冀地区金融机构在自贸试验区开展跨区域金融协同创新与合作,优化金融资源配置

D.禁止境外投资者以人民币资金投资自贸试验区内用于京津冀协同发展的基金 A B C D

答案解析:允许境外投资者以人民币资金投资自贸试验区内用于京津冀协同发展的基金。

12.下列关于上海自贸区投资开放优惠政策的表述中,错误的是( )。

A.自贸试验区内国家规定对外商投资实施的准入特别管理措施

B.区内企业取得营业执照后,即可从事一般生产经营活动和需要审批的生产经营活动 C.自贸试验区推进企业注册登记制度便利化

D.自贸试验区内投资者可以开展多种形式的境外投资

A B C D 答案解析:区内企业取得营业执照后,即可从事一般生产经营活动;从事需要审批的生产经营活动的,可以在取得营业执照后,向有关部门申请办理。 13.下列关于自由贸易区的表述中,错误的是( )。 A.自由贸易区是在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排

B.自由贸易区是在主权国家或地区的关境以内,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出

C.狭义的自由贸易区仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区,类似出口加工区

D.广义的自由贸易区还包括自由港和转口贸易区

A B C D

答案解析:自由贸易区是在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。 14.下列关于广东自贸区建立宽进严管的市场准入和监管制度措施的表述中,错误的是( )。

A.实施自贸试验区外商投资负面清单制度

B.减少和取消对外商投资准入限制

C.对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式

D.对所有外商投资项目均实行备案制

上海自贸区五大产业
篇二:上海自贸区贸易便利化有几项

上海自贸区规划五大产业导向

分别为国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造

上海自贸试验区正在制定新的产业规划和形态规划,以国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造五大产业为导向,进一步提升区内服务业比重,加快传统产业转型升级,深化在功能创新拓展、产业转型升级、资源要素配置等方面的试点,形成与上海“四个中心”建设的联动机制。

贸易中心建设方面,自贸试验区要成为上海贸易中心建设的重要平台。一是搭建贸易平台,包括建设面向国际、服务国内的大宗商品交易平台,做大做强保税展示交易平台,加快对外贸易文化基地建设,建立跨境电子商务服务平台。二是打造总部经济,推进亚太营运商计划,大力发展整合贸易、物流、结算功能、实体运作的亚太地区总部。同时,搭建境外投资管理平台,打造中国跨国公司的“走出去”基地。三是发展新型贸易,促进跨境维修、国际检测、信息服务、离岸服务外包等服务贸易、离岸贸易新型业态发展。

在金融中心建设方面,自贸试验区要成为上海金融中心建设的重要突破口。当前的推进重点,一是建设面向国际的多层次金融市场交易平台,支持国际能源交易中心尽快开展业务,推动中国外汇交易中心、金融期货交易所、上海黄金交易所、股交中心等金融服务平台在区内设立交易场所和开展产品交易,形成试验区多层次的金融市场体系。二是增强服务实体经济的能力。鼓励企业开展对外直接投资,支持境内股权投资企业开展境外投资,争取通过债权、股权、资产证券化等多种方式拓展企业融资渠道,促进投

融资便利化。同时探索在扩大人民币跨境使用、推动外汇管理方式转变等方面先行先试。三是深化拓展融资租赁、期货保税交割等金融服务功能。四是探索对民营资本、民营银行的准入开放。 在航运中心建设方面,自贸试验区要成为上海航运中心建设的重要载体。一是推动上海国际枢纽港建设,探索国际中转和国际中转集拼业务发展,推动扩大启运港退税试点范围,促进上海港和浦东机场进一步提升中转比例,优化集疏运结构。二是发展航运服务业,培育航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业,推动落实国际船舶登记政策,吸引航运产业链高端环节和新型业态集聚。

同时,自贸试验区还要积极推动科技创新和战略性新兴产业发展,成为上海转型发展的重要支撑。在科技创新方面,依托自贸试验区进口研发设备、研发耗材免税政策,积极发展创新型研发中心和技术服务中心,开展产品设计、生产研发、技术创新等业务活动。在战略性新兴产业方面,通过探索经营总部加生产型分支机构的做法,并落实选择性纳税政策,实现高端制造企业的区内外联动,吸引一批战略性新兴产业项目落户发展。

上海自贸区对上海经济的影响
篇三:上海自贸区贸易便利化有几项

目录

摘 要 ...................................................................

一、绪论 ......................................................

1、引言 ...........................................

二、 上海自由贸易试验区的简介 ...........................

1、 上海自由贸易试验区的的背景和发展 .........................

2、 上海建立自由贸易试验区的意义..................

三、 上海自由贸易试验区的意义

1、 上海自由贸易试验区成立的意义

2、 上海自由贸易试验区的建立对于上海生活的影响

3、 上海自由贸易试验区对上海经济的影响..........

四、 海自由贸易试验区的发展情况和市场前景

1. 上海自由贸易试验区目前的发展情况.............

2.上海自贸区的未来前景 .............

(四) 参考文献

摘要

自13年9月,上海成立了自贸区,“自贸区”的这个词汇跟随着各种途径,进入了寻常百姓家。无疑,自贸区将成为中国改革开放的一个新重点,描述着中国与世界经济互动的未来。该试验区总面积为28.78平方公里,是“四区三港”的自贸区格局。他的范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区。自贸区以上海外高桥保税区为核心,辅以机场保税区和洋山港临港新城,成了我国经济发展新的试验田。 使上海的人民生活和经济发展甚至政策都发生了改变,有着重大深远的意义

引言:随着目前为止中国经济的的快速增长,因为经济的发展或者其他的一些政治原因,中国也需要建立自己的自由贸易试验区的了,随着上海的自贸区的建立。对上海的经济产生了不小的影响和促进作用,对于未来上海的经济发展起了良好的导向作用,并且对上海人民的生活也带来了许多的方便之处。成立上海自贸区,是中国在改革开放新形式下,为了全球经贸发展新形式,是为了实行更主动改革对外开放战略的一项重要举措。有着重要的意义。自贸区的几个首要任务为:1、加快政府职能转变、2、促进转变经济增长方式和优化经济结构 3、自贸区管理模式的创新、增加服务业的开放、深化金融板块创新开放,为全面进一步改革和深度扩大,实现创新,探索新道路,积累丰富的经验,对于激活经济、创造新制度具有非常重大的意义。

背景意义及发展历程

上海自贸区自13年9月末成立以来,历经两年的历练实践,在金融改革方面、负面清单方面、贸易便利化方面取得了重大的成果,产生了极大的影响,对上海的经济起了极大的促进作用,对我国经济改革进行了新的尝试。

自贸区成立在上海市早有预谋的。中央政府国务院期望上海自贸区成为促进经济改革和提高的开放型经济的“先驱者”,上海自贸区它采用的是特殊监管政策和优惠

税收,对于国内的出口贸易和海外贸易有着强而有力的促进作用

13年8月份,中央政府正式建立上海自由贸易试验区。该自贸区成立时,以“上海外高桥保税区”为基础,辅之以“机场保税区”和“洋山港临港新城”这两个区域,成为中国新一代的“试验地”,实行政府职能转变政策、金融制度政策、贸易服务政策、外商投资政策和税收政策等多项改革措施,并将权利推行上海进出口贸易和离岸业务。 2013年9月29日,上海自由贸易区正式挂牌成立。

上海建立自由贸易试验区的意义.

第一,上海自贸区的建立是中国改革开放以后又一次新的尝试,其核心是以新方式,新方法、新尝试来对改革开放进行提速。这样做的原因是,自贸区的成立和发展需要政府把经济主导权让给经济个体、人民币自由兑换节奏加快、加快税收的改革,所以,自贸区的成立会促进各方面的改革措施的出台,如:金融措施、税收措施、经济贸易措施、政府管理新措施等一系列改革政策的出现。同时,这些举措会成为全国全面转型措施的先行者,在这个实施过程中中,“改革红利”将会逐步体现出来,最终将推动中国经济发展和转型。

第二,自贸区的是中国经济改革的一项重要改革创新。目前,中国正处于经济转型发展的首要阶段。自2013

年,我国外贸经济业务大幅回落,对国内经济造成了强烈的影响。在经济贸易全球化的形势下,国家之间的经济合作就显得尤为重要了,所以加快各种资源的交流流通也势在必行了。成立自贸区对于我国对外贸易的发展很有益处,促使发展经济,为我国的经济改变和升级建立起一个良好的环境。

从国际角度上来看,建立自贸区十分符合当下的国际贸易形势。据调查显示,中国同自由贸易协定的同盟国贸易额仅仅只有我国外贸总额度比例的24%,而且,如果不加上港、澳、台三地,则仅仅只剩余11%。因此,自贸区的建立是中国经济发展、改革创新的必要手段。上海自贸区贸易便利化有几项。

第三,相对于资本市场来讲的话,上海自贸区挂牌也产生了很大的正面作用。因为自贸区的经济良好且巨大的上升空间,自贸区里面的一些上市大公司会收获在经营等一些方面的实质性的好处,对其利润的增长会有显著的提高。同时,对于这些上市的大公司将会得到资本市场内外的投资资金的重点照顾。因此,自贸区概念将成为资本市场的主力战线。

上海自由贸易试验区成立的意义

自贸区是由以前的自由港发展而来。自由港是一般建立在港口或邻近港口地方,尤其以经济发达的国家为主,

上海自贸区内容
篇四:上海自贸区贸易便利化有几项

目录

一、上海自贸区介绍

二、上海自贸区方案通过的背景

(一)国际形式

(二)国内进程

(三)出台时面临的众议

三、上海自贸区总体方案的通过

(一)上海自贸区总体方案

(二)国务院对中国(上海)自由贸易试验区建设提出要求

四、上海自贸区的意义

(一)五领域政策创新

(二)上海自贸区建设将带来多重红利

(三)撬动中国新一轮改革开放

五、上海自贸区的影响

(一)对上海的影响

(二)对内地其他地方的影响

(三)对香港的影响

六、投资机会

七、面临的风险与挑战

(一)自贸区细则落地费工夫 税收政策或存分歧

(二)资本项下放开仍要谨慎 业内不乏担忧

(三)固有条框频被突破 监管能力能否跟上

自贸区资料

一、上海自贸区介绍

上海自贸区是指在领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。上海自贸区的规划面积为28平方公里,包括洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)及浦东机场综合保税区,将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。简而言之,就是在上海自贸区简化监管手续、降低成本,实现“境内关外”。虽然面积仅有28平方公里,相当于上海市面积的1/226。但是,这片土地正被寄予厚望,或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。

二、上海自贸区方案通过的背景

(一)国际形式

中国面临“二次入世”:美欧自贸区谈判和跨太平洋伙伴关系协议,这两大自贸区都不包括中国,面对未来世界贸易规则、格局的可能改变,中国将面临严峻的“二次入世”危险。

中国经济换挡关口:在国际需求疲弱及劳动力成本升高导致产业转移下,严重依赖出口已不行,且国内市场经济效率仍较低,需经改革来谋出路。

(二)国内进程

今年3月份,李克强在上海召开座谈会时曾指出,“我们要用开放扩大内需,用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革。”上海自贸区的建立是为上海乃至中国带来发展红利,是中国积极主动对外开放的“试验田”。在国务院的期许中,上海自贸区将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现,它采取特殊的监管政策和优惠税收,对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大促进作用。

3月底,国务院总理李克强在上海调研期间考察了位于浦东的外高桥保税

区,并表示鼓励支持上海积极探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易园区试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。

李克强所指28平方公里即为上海综合保税区范围,其中包括2005年与浙江跨区域合作建设的洋山保税港区、1990年全国第一个封关运作的上海外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)以及2010年9月启动运营的上海浦东机场综合保税区。

上海口岸服务办公布的数据显示,2012年,上海口岸外贸货物吞吐量累计达3.6亿吨,同比增长5.9%,上海港继续保持货物和集装箱吞吐量世界第一大港地位。外高桥港区完成1536万标准箱,连续八年蝉联全国国际船舶吞吐量最高的港区。

(三)出台时面临的众议

1、以期货交易市场的商品期货交割仓库为例,包括伦敦金属交易所(LME)在内的多家机构,一直致力于在中国内地设立交割仓库。不过,在上海自贸区是否可以设立境内首个交割仓库的问题,在方案商榷阶段有所反复,证监会认为目前还不具备境外期货交易所在我国境内设立交割仓库的条件,曾建议取消这项内容。

李克强办公室对此反应强烈,并发出一份备忘录,称在自由贸易区设立期货交割仓库,将有助上海在很大程度上取代韩国釜山和新加坡在这方面的主导地位,还有助降低中国企业交易成本。

李克强办公室给中国证监会的正式回覆称,上海自由贸易区内的商品交易仍将被视为离岸交易,所以在区内设立期货交割仓库,并不会影响国内期货交易、交割和定价体系,也不会对国内金融市场的稳定性造成负面影响。

此外李克强还建议,应允许所有满足特定资本要求并在自贸区有业务运营的银行提供离岸银行业务。银监会希望取消这一措施,但认为已拥有离岸银行业务试点资质的浦发银行可以例外。

2、李克强也驳斥了银监会意见,表示上海自由贸易区有助商业银行试验如何管理境外银行业务风险及建立有关机制,并认为境外银行业务对境内金融市场的影响极其轻微,风险可控。

3、融资租赁业是否纳入出口退税试点,财政部和税务总局也提出了不同的意见,建议延后考虑。就此,上海方面认为融资租赁业在上海有较好的发展基础,各类融资租赁企业有较强的政策诉求,推出优惠政策,将推动该行业的发展。方案仍建议对区内注册的各类融资租赁公司及项目子公司,实施融资租赁货物出口退税的试点政策,也建议融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制,建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

三、上海自贸区总体方案的通过

(一)上海自贸区总体方案

国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议,部署审计后整改工作,研究激活财政存量资金,通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例(草案)》。

会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。会议强调,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。要进一步深化改革,加快政府职能转变,坚持先行先试,既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新,扩大服务业开放;又要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。

会议指出,日前审计署向全国人大常委会报告了中央预算执行和其他财政收支审计情况,并向社会公布了审计结果。对审计查出的问题,各部门、各单位既要积极整改,及时纠正各类违法违规行为,又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况,以整改为契机,把挤占挪用的钱归位,把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量,把闲置、沉淀的财政资金用好,集

中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节,加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入,不断释放内需潜力,促进经济转型升级,满足群众迫切需要,提高资金使用效益。同时要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。把积极财政政策发挥好、运用好。

会议强调,做好审计后的问题整改工作,事关政府公信力和执行力,事关法治政府、廉洁政府建设。要把整改作为推进改革的“催化剂”,倒逼预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新。会议还要求按照中央八项规定的精神,进一步压缩一般性支出和“三公”经费,政府带头过“紧日子”。

(二)国务院对中国(上海)自由贸易试验区建设提出要求

要进一步深化改革,加快政府职能转变,坚持先行先试,既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新,扩大服务业开放;又要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。

7月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,标志着上海自由贸易试验区将成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。此举将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,“形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。”

上海自贸区贸易便利化有几项。

会议强调,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。要进一步深化改革,加快政府职能转变,坚持先行先试,既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新,扩大服务业开放;又要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。

上海自贸区对中国经贸发展产生的影响
篇五:上海自贸区贸易便利化有几项

上海自由贸易区对中国经贸发展产生的影响 中国国务院9月27日公开印发了中国(上海)自由贸易试验区总体方案,这个方案包括了金融、航运、专业、商贸、文化、社会六个领域的开放,29日中国(上海)自贸区挂牌成立,这表明中国(上海)自贸区进入实质运行阶段,也表明中国进入了“再开放”的新阶段。中国(上海)自贸区推行的力度和速度都是让外界始料未及的。自今年3月中国国务院总理李克强到上海调研后,在这短短半年时间破除了巨大的阻力,予以大刀阔斧的予以快速推进。中国(上海)自贸区开放涵盖的范围较宽,对比之前开放的力度也较大,目标还希望能够通过先行先试取得成功和经验后在全国范围内予以复制和推广。这都让中国(上海)自贸区和当年中国深圳一样,成了中国新一轮改革开放的标志。换言之,中国也通过中国(上海)自贸区的建设这以标志进入了“再开放”阶段。

一、上海自贸区究竟为中国带来什么

(一)一次前所未有的“自我开放”

上海自贸区是在上述海关特殊监管区域基础上的升级,在深化改革、加快政府职能转变、扩

大服务业开放等很多方面,都将会有新的突破。一般认为,上海自贸区的升级表现在三个方面:一是监管理念,包括经贸和投资管理模式转变,从货物管理转变为企业管理,促进贸易和投资便利化;二是贸易的开放度,要有与国际接轨的多元贸易模式,扩大服务业开放,尤其是金融服务业;三是政策的开放度,在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面更具优势。“如此巨大而主动的自我开放,是前所未有的尝试。开放趋势面前,一切攻击都会被历史粉碎。”知名财经评论人叶檀对于上海自贸区赞赏有加。她说,以往我们名义上为了保护本土企业,实际上中国的核心技术并非靠保护得来,反而保护了落后产能与渗透到几乎一切市场领域进行审批的政府权力。上海自贸区的设立,显示有关方面意识到,重商主义与权力的叠加,已经让中国市场经济举步维艰。

(二)一扇开放模式创新的“窗口”

此次自由贸易区的“贸易”,无疑是更高层次的自由贸易,比如跨国企业的资金账户管理,金融人才的交流,外资金融业务的管制放开和随之而来的服务技

术的引进等,也就是要素贸易的开放。舆论正烘托出这样一个氛围:资本项目开放值得期待。这是上海自贸区非常关键的一点,也是相关部门提出担忧的地方。如果不能实现,那么从保税区到自贸区,很可能沦为换汤不换药。但是,货币自由的原则是,打开一道缝,就相当于开了一扇窗;开了一扇窗,就相当于开了一道门。

(三)一场制度改革的“大戏”

上海市委书记韩正曾指出,上海自贸区核心是制度创新,而不是优惠政策。当年以深圳、浦东为代表的沿海经济特区打出的牌是优惠政策、特殊政策,今天上海自贸区的杀手锏则是制度创新。“以开放倒逼改革”,这是很多人对这一重大举措的评价。

二、上海自贸区为中国经贸发展带来了正能量

(一)宏观层面

1、制度层面:上海自贸区将形成与国际经贸通行规则相互衔接的基本制度通过先行先试,使上海自贸区形成与国际经贸通行规则相互衔接的基本制度框架,成为中国进一步融入经济全球化的重要载体。从准入前国民待遇和负面清单两个基本原则的接受,标志着中国与世界经济互动中由相对保守到相对主动接受的转变。上海自贸区实际上就是中国新一轮改革蓝图的缩影。

2、政府层面:上海自贸区彻底转变政府职能、政府角色将从领导者变成服务者。首先,上海自贸区将推动政府从审批型向监管服务型转变,要素价格市场化如利率、汇率市场化等将推动央企和国企市场化改革。其次,政府希望更多企业参与政策制定。以前是企业问官员,你有什么政策?这是老思路,企业被动服从政府政策。这次自贸区的新思路是政府官员问企业,你想要什么政策?政府倾听企业,企业需要什么服务,需要政府提供什么条件,希望政府怎么做,然后,政府再根据企业的意见,来出台具体政策措施。

3、监管服务层面:上海自贸区形成扁平化、高效的监管服务模式,扩大服务业对外开放上海自贸区的试验是以服务贸易为主,服务部门被要求做到“一线放开,二线安全高效管住”的监管服务原则。以服务贸易为主的上海自贸区监管部门把服务贸易与货物贸易区分开来、设计好,将是一个非常重大的创新。上海自贸区总体方案中已明确选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、

文化服务以及社会服务等六大领域进一步扩大开放。但是,电信、广播电视和卫星传输服务仍在限制投资之列;各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(率)、广播电视传输覆盖网则属禁止投资的范围。

4、法律层面:首先,行政法制方面,深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,创新政府管理方式,营造公平竞争的市场环境。建立一口受理、综合审批的服务模式;其次,就自贸区的法治建设而言,我国现有法律体系和国际贸易,尤其是新兴服务业、金融等方面的法律依然与国际惯例存在巨大差距和严重滞后。这就需要在借鉴、吸收和消化的过程中迎头赶上。否则,就不能真正意义上实现转型驱动和创新发展,进而最终导致错失良机,贻误发展。因此,应当建立集中统一的市场监管综合执法体系;提高政府行政透明度;完善投资者权益有效保障机制;建立知识产权纠纷调解、援助等多元化解决机制。

5、产业升级层面:上海自贸区试验是以服务贸易为主,为上海四个中心建设注入新的动力中国现阶段面临着国际收支失衡的调整压力和粗放型经济增长的转型代价,需要中国将制造业的生产环节延伸到绿色的服务业和服务贸易环节。上海市早在十八大之前就提出了转型发展、创新驱动的发展模式,并提出了上海四个中心(国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心)建设的宏伟蓝图。相信上海自贸区将形成新的开放举措,助推上海四个中心建设,将扩大服务业开放。

6、金融市场层面:建立人民币离岸金融市场上海自贸区金融市场创新主要被锁定在建立人民币离岸金融市场业务,预期争取成为全球人民币创新、交易、定价市场和清算中心,助推人民币国际化。

7、金融创新层面:试行人民币利率市场化、人民币跨境使用和人民币资本项目可兑换上海自贸区金融业创新的最大亮点是先行先试金融市场利率市场化

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