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公务接待中存在的问题及对策分析
篇一:公务接待费增加原因
论文题目：学 院： 年 级： 专 业： 姓 名： 学 号： 任课教师： 时 间：
公务接待中存在的问题及对策分析
财政与公共管理学院
12级 行政管理 汤银玲 Y1203620115 李秉坤
二〇一二年十二月一日
目录
一、公务接待目前存在的主要问题 ............................................................................................... 1 1、公务接待标准不一 ..................................................................................................................... 1 2、公务接待数额不小 ..................................................................................................................... 1 3、公务接待制度不严 ..................................................................................................................... 1 4、公务接待手续不全 ..................................................................................................................... 2 5、公务接待公开不够 ..................................................................................................................... 2 二、公务接待存在问题的有关成因 ............................................................................................... 2 1、公务接待管理制度偏旧 ............................................................................................................. 2 2、公务接待管理体系偏松 ............................................................................................................. 2 3、公务接待管理认识偏差 ............................................................................................................. 2 4、公务接待管理监督偏软 ............................................................................................................. 3 三、治理公务接待问题的初步对策 ............................................................................................... 3 1、健全公务接待管理制度 ............................................................................................................. 3 2、规范公务接待管理体制 ............................................................................................................. 3 3、强化公务接待管理意识 ............................................................................................................. 3 4、加快公务接待管理改革 ............................................................................................................. 4 5、加大公务接待监督力度 ............................................................................................................. 4 参考文献........................................................................................................................................... 4公务接待费增加原因。
公务接待中存在的问题及对策分析
汤银玲1
摘要：当前，公务接待是人民群众反映的热点难点问题。近年来，单位公务接待居高不下，各级有关部门对“三公”经费都下达了压缩指标，特别是对公务接待，每年的压缩比例都要求在10%-20%之间。但单位实际上却难以做到，反而有的单位呈逐年上升趋势，严重制约了单位自身的发展，影响了党群、干群关系。对此，应引起高度重视并加强治理。本文通过分析公务接待中存在的问题以及成因，提出了公务接待中的治理对策。
关键词：公务接待；党政机关；合理化
一、公务接待目前存在的主要问题
1、公务接待标准不一
纵观当前的公务接待现象，除一些陈旧而无法执行的出差标准外，至目前没有一个统一的执行标准。因此，无论是会议标准，还是招待标准，都是各单位自己制定自己执行的标准。对于执行招待费标准，有条件的单位标准就高一些，资金不足的单位标准就低一些；对于执行会议标准，条件好的单位进豪华酒店，喝高档酒，吃高价宴席；对于出差伙食补助问题，由于标准仍执行的八十年代标准，所以有些单位变相扩大了住宿费报支；此外，对于一些检查接待到豪华娱乐场所进行奢侈消费的现象已是司空见惯了。 2、公务接待数额不小
2011年国家国税总局公布了当年被公开的公务接待费用总数，数额高达14.4亿元，而同时公布的中央财政拨款中公务接待费用的预算则高达15.19亿元。可想近年来应是有增无减，从基层审计结果看，一般镇用于招待费用在5万元左右，一般局用于招待费用在5万元左右。（以上均不含会议费用）当然，这其中的部分钱肯定是必须要花的，但是大部分都被无辜浪费掉了，如果能够将这部分不需要花的钱改投到民生上，相信老百姓对党和国家的尊敬程度会更高的。 3、公务接待制度不严
近年来执行的财务开支标准，除少数项目进行了适当调整，绝大部分项目没有变动。所以，导致有财务制度的因太低无法执行，没有财务制度的因没有标准无限制地进行列支。
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汤银玲（1988——）吉林省农安县人，哈尔滨商业大学研究生学院，学生
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4、公务接待手续不全
有些单位公务接待内控牵制不健全，有的只有审批人，没有经办人、证明人；有的只有经办人，没有审批人和证明人，因而对其发生的公务接待费用很难确定其真实性；还有的不注明用途和接待对象，存在私客公待、化公为私等集体买单现象。
5、公务接待公开不够
目前民主理财比较时尚的做法，就是实行“政务公开”“账务公开”和“村务公开”。但是如果我们仔细查看一下公开的内容，就不难发现几乎没有公开公务接待中的招待费。有些部门对招待费管理不切实际，某主管部门严格规范所属单位财务支出行为，规定不得发生招待费用，那么经过审计，发现所属单位的招待费全部跑到单位黄砂、石子等建筑材料工程项目款和有关补助之中去了。
二、公务接待存在问题的有关成因
1、公务接待管理制度偏旧
目前尚未建立统一的公务接待制度，而造成公务接待数额大，且标准不一的最主要原因是“无章可循”和“有章不循”。各级党政机关对于招待费一般都是自我约束、自我管理、自成体系。目前还不能找到一个全体党政机关共同来遵守和执行的具体标准。 2、公务接待管理体系偏松
目前公务接待主要指会议、学习交流、考察调研、验收总结、检查指导和请示汇报等公务活动。然而这些公务活动就涉及到行政报批和经费安排两大问题：一是在行政报批上主要是指重大公务活动应向主管部门汇报和行政部门审批；二是在经费安排上主要是指有无预算，其支出渠道涉及到会议费、差旅费、招待费等科目。关于行政审批问题，什么样性质、什么样规模需要向上报告和审批，目前还没有具体规定；关于经费安排，虽然受部门预算的限制，但是由于公务开支标准的陈旧过时以及开支项目之间界限不清等原因，造成公务接待费膨胀和支出项目混淆。
3、公务接待管理认识偏差
由于公务接待的程序、对象、内容和经费等方面还没有一个完整的系统的规定，所以人们也就形成了各自公务接待的认识。单位条件好的执行公务标准就高一些，属于高消费标准；单位条件较好的，执行公务标准就一般，属于小康社会型标准；单位条件差的，执行公务标准就低一点，属于温饱型标准。特别严重的是少数人假公济私，认为公务接待是一个筐，什么都可以往里装，只要能与公务接待沾上边的，都要由单位买单。象利用公款变相旅游，私客变相招待，公款违
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基层行政事业单位公务接待费管理中存在的问题与对策
篇二:公务接待费增加原因
摘 要：公务接待是行政事业单位工作的基本组成部分，也是目前人民群众反应最为突出的问题。特别是基层行政事业单位的公务接待。由于基层行政事业单位较之市级、省级行政事业单位而言，无论是在制度上，还是内部管理模式上，又或者在人员构成上，都存在一定的缺陷与不足。这就造成了公务接待费用屡屡超标，现在已经严重制约了基层事业单位的发展步伐，也给人们留下了不好印象。因此，基层行政事业单位要想完善内部管理充分发挥政府职能，赢得人民群众的信赖，就必须妥善处理公务接待工作，严控公务接待费，将其控制在一个合理的范围内。本文首先说明了基层行政事业单位公务接待费管理中存在的问题，然后就解决这些问题给出了相应的对策。
关键词：基层行政事业单位、公务接待费管理、问题、原因、对策
一、基层行政事业单位公务接待费管理中存在的问题
顾名思义，公务接待费就是行政事业单位在平时的工作过程中为了开展某项业务活动或者执行某项行政工作所花费的资金。就目前情况而言，基层行政事业单位公务接待费管理中还存在很多问题，主要体现在以下几个方面：公务接待费增加原因。
(1)公务接待费的标准制定不合理，管理制度不科学。根据我国财政部现行的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》(以下都称《规定》)可知，基层行政事业单位的公务接待费的开销标准由当地的政府部门按照当地的实时发展状况来确定。只不过，该费用绝对不可以多于全年财务预算资金中公务费用的百分之二。从目前的经济发展水平来看，该公务接待费的标准明显过低，与实际物价水平相差甚远，因而很难执行。所以基层行政事业单位的公务接待费的超支也是不得已而为之。以某基层行政事业单位为例，该单位总共有50人，每个人的公务费用为1500元，那么单位的公务费用总额为75000元，按照《规定》计算，该单位的的公务招待费用最多为1500元。显而易见，仅凭这1500元是不可能完成公务接待工作的。
(2)公务接待费的支出事项不明确。目前，基层行政事业单位的工作人员在向单位报销公务接待费用的时候，都是使用是税务部门开发的定额发票。从表面上看，这种报销方式是符合单位要求的，但是由于这类发票比较容易获得，并且在发票上面没有台头、事因和时间这些栏目，因而可以不用在发票上面标注具体的消费事项。再加上，这类发票是不存在底票的，一旦开据，将无处可查。这就给了部分投机倒把的单位以可趁之机。它们利用工作之便，胡乱开据发票，谎报公务招待缘由等来骗取公务招待费用
(3)缺乏有效的监督机制。财务部门于1998年制定并颁布《规定》，距今为止已经有将近16年的时间了。在这期间，无论是基层事业单位的组织结构、工作内容、业务范围等都发生了一定的变化，因而《规定》发挥不了对单位公务接待费用的有效监管。在我国，行政事业单位的总体开销一般都是由基本活动开销和业务活动开销等2项活动构成。然而，由于基层行政事业单位自身发展的局限性，在财务资金的预算编制工作方面还存在一定的漏洞，像是没有制定科学的基本活动开销标准，没有细化业务活动开销款项等。如此一来，就使得单位不能对公务接待费用进行合理的管制，至使公务接待费的花销比较随意，像中饱私囊、大肆铺张等现象尤为突出，从而给单位造成了巨大经济损失。此外，很多基础行政事业单位过度依赖《规定》，而没有制定专门的财务监管部门，因而没有实行对公务接待费的事前分析、事中监控和事后考核。即使某些单位有设立专门的监督部门，但是由于监管不严，往往在发现问题之后也会因“人情”或者以“特殊事情特殊处理”为由而放松要求、网开一面，最后不了了之。这就是行政单位公务接待费用屡禁不止的根本原因所在。
(4)财务处理方式不合规，故意隐藏实际公务接待费。部分基层行政事业单位为了使公务接待费用处在一个合理的范围的范围内，它们采用做假账的方法代替减少公务活动的节约方法来故意隐藏实际的公务接待费用，然后将其以别的形式向单位报销。例如：有些单位把
公务接待费的额外支出算在会议活动的开销中，或者是将其转化为单位日常用品的消耗中，像是购买纸张、笔等办公用品。
(5)依法理财的意识薄弱。在某些基层行政事业单位内部，部分领导罔顾财务管理制度，他们盲目地认为只要不是把单位的财务资金装在自己的口袋里就不算违法，更把利用财务资金买烟、买酒等事情看作是理所当然的。领导尚且都不重视财务管理，至使财务人员的依法理财意识薄弱。在日常的工作过程中，将财务工作和廉洁奉公脱离开来，至使单位的不良风气渐长，像是假借公务之名来处理个人私事，亦或是以公务之由大肆铺张浪费等。这一系列行为都导致了基层行政事业单位公务接待费用严重超标。
二、解决基层行政事业单位公务接待费管理中存在的问题的对策
1、健全规章制度，合理化公务接待费用
要想从根源上解决基层行政事业单位公务接待费用超标问题，财政部门就得重新定立《规定》，或者是当地的地方政府可以上级申请要求重新制定一个公务接待费用标准，在得到批准之后，由财务部门开展调查，经过深入地分析与讨论，因地制宜，在保证财务资金可承受的范围内以及人民群众认可的基础之上，从而建立起一个相对完善与合理的公务接待费用标准。但是，在标准中一定要详细的标明公务接待费用的最高值、公务接待工作的具体消费事项的
公务接待及招待费管理制度
篇三:公务接待费增加原因
公务接待及招待费管理制度
为了加强财务管理，科学、有效地利用办公经费，根据上级文件精神，结合我镇实际情况，经镇班子会研究决定，现就公务接待及招待费作如下规定：
一、接待范围
1、到本单位指导检查工作的县、市机关部门领导同志；
2、各兄弟乡镇单位领导；
3、市县相关部门领导；
4、外出接待上级有关领导。
二、公务接待内容
1、公务接待费用包括餐饮、接待烟、住宿等费用。
2、因处理紧急、重大以及突发性事件，造成工作人员误餐的，可安排工作餐。
3、党代会、人代会等重大会议，上级临时安排的重大会议、重大活动所发生的公务接待，其费用支出可以计入会议或活动费用，但入帐时必须要有会议或活动通知、签到表。其他会议及活动不得搞任何形式的聚餐，可按每人每天（20-50元）的标准发放会议、活动伙食补贴，该项支出不作为接待费统计。
4、购送土特产支出需严格控制，财务科目单列，另行统计；县内公务活动一律不准购送土特产。
三、公务接待标准
1、用餐：机关部门到乡镇指导检查工作或乡镇之间交流工作原则上安排工作餐，标准控制每桌400元。因上级重要来宾或重大工作活动，确实需要宴请的，应遵循热情务实俭朴、厉行节约
原则。
2、住宿：工作人员因公外出的住宿费用，一律带回原单位报销。
四、审批程序
1、按照来宾实行对口接待的原则，由接待领导或科室告知镇办公室并报请主要领导同意后，由镇办公室统一安排。自行安排的，接待费用自理，镇办公室负责人员不得违规事后补充手续。
2、出差外地招待，亦按以上规定办理。
五、接待工作的管理
1、烟酒由镇办公室统一管理，按照来宾级别核定招待烟酒档次,接待人员按核定的标准领取烟酒，自购烟酒一律不予报销。
2、接待人员要严格按标准执行，不准随意扩大接待范围，提高接待标准，否则超标部分费用自理。
六、招待费管理规定
1、系统内来客一般不予招待。确因特殊原因需招待的，按照接待审批程序，由主要领导同意后，镇办公室安排工作餐。
2、镇本级工作人员确因工作不能离开岗位，需要在外就餐的，如搞宣传活动等，经分管领导同意后，由镇办公室统一安排工作餐，按每人每餐30元标准执行。
七、招待费实行集体审核，各口于每季季未将招待费票据，送镇办公室集中登记后上交镇财政监督领导小组审核，镇长签署核销。
八、本规定自印发之日起执行，各办事处参照执行。
关于加强公务接待费、差旅费报销及
篇四:公务接待费增加原因
关于加强公务接待费、差旅费报销及公务接待费增加原因。
公务卡结算管理的通知
各单位、各部门：
为全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，根据中央、省有关文件精神，经学校研究决定，现就进一步加强公务接待费、差旅费报销及公务卡结算管理有关事项通知如下。
一、加强公务接待费管理。公务接待实行公函制度，严格审批控制，严格公务接待预算管理。公务接待前要按规定填写接待审批单（见附件1），各单位各部门主要负责人要从严把握。事后要如实填写接待清单（见附件2），与公函、接待审批单及费用票据一并作为财务报销凭证。公务接待支出采用银行转账或者公务卡方式结算。
二、加强公务差旅费管理。健全公务出差审批制度，严格差旅费预算管理，从严控制出差人数和天数，严禁无实际内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游。设立公务差旅审批单（见附件3），作为财务报销凭证之一。
三、加强公务卡结算管理。根据上级财政部门要求，在实行公务卡结算办公费、差旅费、维护（维修）费、会议费、培训费、专用材料费、公务用车运行维护费等七项内容的基础上，增加公务接待费、印刷费、邮电费、租赁费、图书资料费等五项内容。
对不具备刷卡条件而又确需进行公务消费的，须严格审批手续，填写未使用公务卡结算审批单（见附件4），经单位主要负责人核实，由学校分管财务校领导审批同意后报销。
四、上述管理要求适用于学校各类经费。
附件：
1.山东农业大学国内公务接待审批单 2.山东农业大学国内公务接待清单 3.山东农业大学公务差旅审批单
4.山东农业大学未使用公务卡结算审批单
财务处 2014年6月20日
附件1
山东农业大学国内公务接待审批单
接待单位（公章）： 经办人: 年 月 日
附件2
山东农业大学国内公务接待清单
接待单位（公章）： 经办人： 年 月 日
附件3
山东农业大学公务差旅审批单